新農村整體規劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇新農村整體規劃，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：新農村建設；規劃；總體布局；景觀

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

目前，新農村建設是促進我國農村經濟發展的重要手段，整體搬遷是提高農村生活質量、改善農村人居環境、實現農業經濟可持續發展的新途徑。然而，在目前建設社會主義新農村的規劃中，普遍存在著模仿城市居住區規劃的現象。這種不切實際，盲目模仿的現象造成了農村特色的削弱和消失。使城市居住區肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農民生活方式的規劃，給農民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現象。

在村建規劃的編制過程中，我們試圖以農民為核心，根據保留改造點和新建居民點的不同情況，從村莊總體布局、農村住宅及宅基地、鄉村景觀等幾個方面，對新農村規劃進行分析，并對其農村特色進行思考。

一、村莊總體布局。

由于農村資金有限，在規劃中要充分考慮節約用地的原則。總體布局上，在保證農民生活舒適的基礎上，在有限的用地紅線內建造盡量多的農民住宅。

1、對于保留改造居民點，規劃注重體現農村的特點，尊重農村原本的生活習慣。設計時充分考慮現狀條件，在對土路、石子路進行規劃梳理，對水面進行綜合整治改造，對圍墻棚舍進行統一安排的同時，遵循農村地區自然肌理，保護農村有別于城市的自然風貌。在規劃中，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團形態、道路系統及開敞空間系統，保持村莊整體形態的延續。

(1)以控規為依據的同時做到少拆現狀建筑，現狀建筑與規劃紅線矛盾的地方，在規劃中可適當調整用地紅線，以適應現狀建筑，節約用地。

(2)道路規劃中盡量利用原有道路及進村位置。為了適應現狀道路改造，道路寬度控制在2.5～5.0m。

(3)應本著節約土地的原則，根據用地現狀進行適當擴建和插建。一是可以平衡人均建設用地面積，二是可以對新建點無法納入的住宅做適當安排。

(4)因改造而在保留居民點中侵占了農民的法定宅基地的，設計中應在其它地方相應做出補償。

(5)為適應農村經濟發展，農民生活的提高，在適當位置考慮了機動車的停車位。

(6)根據常年主導風向，增加設置公廁、垃圾收集污水處理等環衛設施。

2、對于新建居民點，則努力適應當地自然環境、歷史文脈及村民生活模式，努力把規劃區建設成為一個居住環境良好、配套服務設施完善的郊區新型村民社區。重視鄉村自然、人文特色的動態延續性，營造一個具有生活氣息濃郁、鄰里關系融洽、景觀環境優良的生態文明社區。

(1)總體戶型比按照居民點現狀調查結果做適當調整。

(2)住宅及宅基地的布置在考慮采光、通透的前提下，或與道路垂直，或平行于道路，或與道路成不同角度的夾角，間隙布置公共活動場地，整體形態生動活潑，豐富而多變。各組團圍繞組團綠地布置，形態上形成一定的向心凝聚力，促進人文歸屬感的形成。每個居住組團都要設置室外健身點或公共活動場所。

(3)在交通組織上采用“人車混行”的方式，以節約用地。居民點內部道路劃分為主路和支路。主路結構為環形或盡端路，設計上采取一定的曲折處理，降低了組團內部機動車的行車速度。

(4)新建的村莊公共服務設施用地面積原則上不超過0.375hm2(4畝)，總建筑面積1000-2000m2之間，可結合衛生所、超市、村民活動室、物業管理用房、托幼所、公共廁所等一起設置。

(5)統一規劃、分期開發、配套建設。注重分期開發的工程經濟性以及設施配建與住宅建設的同時性，做到布局合理、設施配建齊全、道路交通系統完善、每期開發都能形成一個獨立的分區單元，每個單元的有機組合又形成一個統一的住區。在分期建設中，近期、中期、遠期的戶數都要聽取村里領導和農民的意見。

(6)居民點每20-30戶設置垃圾桶。垃圾收集點則結合周邊區域統一考慮。每居民點規劃一座公廁，結合公共服務設施布置。

3、要完善新農村建設交通設施，若要富，先修路，這是放之四海皆準的真理，要實現跨越式發展，沒有良好的交通是不行的。理順村城內各個村屯的道路，規劃功能合理的道路系統，確保村域與周邊地區之間的便捷聯系和可達性，在設計上要因地制宜，努力設計出符合要求的公路，塑造完善的道路交通網絡。規劃中基本保持了現狀的路網框架，結合地形對局部道路的走向進行了調整，形成“一橫五縱”的路網結構，“一橫”為主要對外交通道路，“五縱”為通往各村屯的主要道路。

二、農民住宅及宅基地

農民住宅設計既要源于農村生活，又要高于目前的農村生活。在戶型設計中既要注意功能與實際生產、生活相對應，又要引入現代文明的生活理念。

1、對于保留改造點，宅基地面積不受制約。在尊重現狀的基礎上進行適當調整，在改造中侵占了農民法定宅基地的，設計中在其它地方做出了補償。

2、對于新建居民點

(1)宅基地劃分數據指標按照相關指標要求進行規劃。即對于1—2人戶，3-4人戶，5人戶，和6人戶分別規定不同的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積和層數。住宅以雙拼的形式組合，有院落的可以用圍墻分隔，或者聯排四五戶的形式組合。形成農村特有的宅基地布局形態，不僅保障居民生活的私密性，還在農村規劃建設中體現了節約的思想。

(2)如何確定農民住宅面寬的問題一直貫穿設計始終。有人主張面寬做寬符合農民長期以來的生活居住習慣，但由于總用地面積與人均建設用地面積的限制而未能實現。普遍房型面寬定為7—9m，既滿足使用要求，同時也節約土地。

(3)在戶型設計中，住宅底層設置臥室和衛生間，方便老人居住；衛生間面積稍大，可提供洗衣等家務勞動空間；底層南向出入口開在客廳，北向出入口開在廚房，這樣符合農村居民生活習慣，也減少了走道面積，增加了生活用房的使用面積。同時在設計中考慮農民的使用特點，為農民提供倉儲農具的空間或院落。

(4)機動車停車位設在庭院內，不設車庫。

(5)響應政府節能減排的要求，在設計中預留太陽能熱水器位置。農村地區沒有高層建筑的遮擋，水溫升溫快，效果好。且農村均為獨門獨戶的多層住宅，熱水器安裝維護方便。

三、鄉村景觀

1、對于保留改造點，根據因地制宜的原則，在設計中充分利用原有生態資源，林地、農田、果園結合，創造出不同于城市的田園風光，形成具有特色的郊區新居民集聚區。對于現狀有河流經過的村莊，結合景觀，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道進行景觀布置，設置居民游憩場地。現狀有果園的，可以適當修理改造，形成別具風格的農村景觀。

2、對于新建居民點。綠地系統以步行綠化主軸為設計重點，結合步行道路，有機聯系各組團綠地。并與規劃區內的水體資源結合，形成社區綠地景觀系統。各組團的公共綠地景觀又與規劃區的自然景觀形成完整的景觀環境系統。

3、生態環境規劃

充分利用現有林地、菜地園等用地，注重保護原有山的生態環境，強化村域連續的綠色生態背景，合理利用山水資源，形成綠色背景、黃色板塊及藍色水面的村域生態網絡。在農家庭園中集中綠化布置，沿村內道路兩側、休閑活動區和宅間空地進行重點綠化，體現綠色山村的自然清新面貌。

四、結語

在新農村整體搬遷過程中，設計人員從整理宅基地資料和戶籍資料，到宅基地資料與現狀地形的整合，從聽取村里領導及村民的意愿，到與專家的多次交換意見，工作量是相當大的。只有深入調查研究，立足地方，結合實際，關心農民，尊重農民意愿，才能建設可持續發展的新農村，實現農村特色的延續和再塑造，真正提高農村的人居環境質量。我國新農村建設工作是一項長期的系統工程。面對這種新的發展形勢，新農村建設規劃設計應明確主導思想，總結問題和經驗教訓，創新規劃設計思路，加快規劃設計實施的步伐。

參考文獻

[1]周亞群.新農村建設規劃設計要點分析[J].中外建筑2012（2）.

[2]王曉輝.新農村規劃設計中需要重視的幾個方面[J].城市建設理論研究，2013（10）.

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關鍵詞：銀行；新型城鎮化；現代農業

在國家加快新型農村、新型城鎮化、現代農業的建設中，銀行業面臨著巨大的機遇和挑戰。如何在支持新農村、城鎮化、現代農業建設的同時把控風險，又如何在社會整體轉型過程中提供更加豐富的金融服務等諸多問題擺在銀行業的面前。近兩年，某市在新農村、新城鎮、現代農業化發展過程中呈現出集群化發展的態勢。針對在支持新農村、城鎮化、現代農業的發展過程中遇到的問題，銀行對某市政府的政策和規劃進行了詳細的討論，并就加快城鎮化建設對地方經濟發展狀況所起到的作用進行了闡述，對市政府對于城鎮化建設規劃也給出了實質性的建議。

一、某市新農村、城鎮化、現代農業目標規劃

按照國家政策要求，努力推進城鎮化建設、新農村建設和現代農業發展建設、某市擬在未來幾年內分別建設省、市、縣級新農村示范村若干個，城鎮化建設主要包括某市六大省級產業園區建設、新區大學科技園區、以及舊城改造和棚戶區拆遷安置等項；現代農業項目目前主要圍繞現代農業科技園區的農業科技示范中心、農林科技文化中心等項目建設，使傳統農業項目逐步走向現代化、科技化。

（一）新農村發展目標

某市新農村建設擬在未來幾年內建設的多個新型農村示范村，重點是將分散居住的農民集中到新型的農村社區之中，集中管理，按照社區管理模式集中提供市政服務。提高農民的生活水平和待遇，將集體土地集中管理，形成大規模科學的集中種植，同時吸引更多的投資，鼓勵農民到工廠工作，鼓勵農民自主創業，在大力推進工業化的同時使農民的生活質量、土地的使用效率有所提高，實現城市建設和居民生活質量共同上升的雙贏。

（二）城鎮化發展目標

某市城鎮化建設涵蓋了土地綜合整治，安置房建設，新城區建設，舊城鎮和舊廠房改造，產業園區建設和城鎮基礎設施建設。建設山水城市，努力打造旅游、宜居型城市。將工廠集中至產業園區集中管理、將舊城鎮和舊廠房改造，大力推進新區新型產業的投資和建設，改善城鎮基礎設施，提高城市整體的居住環境，為市民提供更加優良的生活空間。

（三）現代農業發展目標

某市在現代農業發展方面主要是建設大型的蔬菜基地、采摘園、以及以農業為基礎的各類產業。在實現新農村、城鎮化建設的同時，建設大型的現代農業項目，一方面解決搬遷農民的就業問題，一方面擴大地區經濟產值，使百姓的生活質量有所提高，讓資源更加有效的得到使用。

二、其他城市新農村、城鎮化、現代農業項目發展經驗

在其他省轄市新農村、城鎮化、現代農業的發展過程中，均臨的或然性問題就是資金來源、土地處理和人員安置等。在資本金方面，其他城市采取了多種方式吸引民間資金參與，用小量投資為民間資本創造投資條件，吸引民間投資，或者通過制定一系列政策法規來吸引民間投資，設立國民投資基金，有效地把民間資本用于基礎設施建設。

土地方面，其他城市引入了“空間換空間”的土地發展權計劃，將廢棄農業區中的建筑拆除，一部分建成高檔住宅，一部分轉換為可耕農地；亦可采用土地發展權轉移制度，將土地置換；或者將土地集中起來進行工業建廠、集中農業開發等，在保證農民權益的條件下合理使用土地，使土地價值不斷增值，土地的利用效益不斷提高。

三、銀行業在支持新農村、城鎮化、現代農業的發展方面面臨的狀況

我國銀行業大多集中在工業發達，城市建設成熟的熱點地區，相對于貧窮落后的農業地區和城鎮基本都是由當地的城市商業銀行和農村信用合作聯社提供金融服務。

銀行業要想為新農村、城鎮化、現代農業發展提供金融支持，主要考慮就是資金的風險問題。經濟發達地區自不必說，而相對于產業建設較落后的地區，經濟條件還不足以滿足銀行風險要求的底線，需要政府提供更多得保障，需要更有實力的資本介入，使政府更多的行使監管職能，讓社會資本大力介入，達到政府、銀行、企業三共贏。

四、主要問題及解決方案

主要問題：新農村、城鎮化和現代農業項目的發展，區域的整體規劃至關重要，城市和區域的整體規劃將影響整個城市未來的發展方向。所有新農村、城鎮化和現代農業項目以及其他工業、服務業等都將依托于城市的整體規劃而變動。在整體規劃下才會衍生出其他小型項目的規劃，所以市政府出臺城市和區域整體規劃至關重要，尤其是控制性規劃和詳細性規劃。在總體上控制住城市的發展，在合法、合規的體系下良性循環。防止亂開發、亂建設，防范在利益驅使下違規投資，使百姓的利益受到損失。

在政府沒有出臺整體規劃時，企業和銀行一時亦無法判斷城市發展的未來。對于銀行來說貸款的投放只能傾向于已有的實力較強的大型企業。金融服務趨向單點化，貸款投放規模也會趨于穩定。而企業發展將逐漸變的集中，雖然企業規模也會逐漸增大，但城市整體經濟發展將逐步固化，創新將逐步滯后。這其中也不乏盲目投資和亂開亂建的現象，完全破壞了已有的城市布局，并且對于城市的未來發展也起到阻礙作用。

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一、東部沿海地區新農村建設的現狀特點

歸納起來，當前東部沿海地區新農村建設呈現出如下六大特點：

1、整體規劃更加科學。青島市在新農村建設規劃設計上，既立足當前又著眼于長遠，在產業發展和基礎設施建設方面，以村為單位進行統一規劃；在人居環境改善方面，以戶為單位進行規劃，既充分尊重了群眾意愿，因地制宜，因戶制宜，又強調了整體形象的和諧，整體規劃更加科學合理。

2、產業布局更加合理。目前青島市農村產業布局變化明顯，逐步趨于合理化。按照大、特、專、高的現代農村經濟發展新思路，構建了“一村一品”、“一鎮一業”、“一地一特”的產業發展新格局，圍繞主導產業，實行整體聯動，基本形成了特色產業發展區、優勢產品產業帶、若干區域中心鎮的“點”、“線”、“面”產業發展新平臺。

3、設施建設更加完善。青島市以水、電、路、氣、通信等為重點的農村基礎設施建設快速推進，配套設施趨于完善，2005年，投入1.8億元完成了1050個村莊的自來水工程，2006年底全部實現了“村村通自來水”。同時改建農村公路500公里，全市行政村柏油路通達率達到83％，郊區每百平方公里高速公路里程居全國第一位。

4、人居環境更加優美。在重點鎮、中心鎮的帶動下，村莊整治取得明顯成效，鎮容村貌得到整體改善，人居環境進一步優化。青島市農戶住房結構更加合理，自來水普及率極大提高，生活能源使用更加清潔，生活垃圾處理更加科學，社會治安更加放心。

5、農戶認識更加理性。在對新農村建設的內涵、新農村建設要解決的主要問題、最擔心出現的問題和建設資金來源等問題的理解上，農戶表現出奇的一致，與國家的政策主張基本吻合。這彰顯了當前青島市新農村建設宣傳力度的加大和農民對新農村建設的認識趨于理性。

6、農戶參與更加積極。在涉及農戶切身利益的重大事件中，農戶表現出比以往更加積極的心態。比如推行農村新型合作醫療、義務興修村莊基礎設施、參加種養合作社、免費參加勞動技能培訓、“一事一議”、村民選舉等方面，大多數農戶均表示積極參與，這說明當前新農村建設是深受農戶擁護和支持的。

二、東部沿海地區新農村建設的未來展望

根據當前青島市新農村建設的現狀和特點，借鑒發達國家和地區發展農村經濟的基本思路和模式，結合農業和農村經濟發展的一般規律，作者認為沿海地區新農村建設的發展有如下趨勢：

1、農業生產企業化。建設社會主義新農村，最重要的問題是農業生產發展，而農業生產發展過程中的關鍵則是解決農業生產組織化的問題。企業作為市場經濟的主體，具有更為嚴密的管理制度，更容易采用新技術，農業的發展也需要以企業為載體，以利益分配為紐帶，把千家萬戶的分散生產組織起來，進行協調有序的規模化大生產。農業技術的推廣，農產品市場的營銷，農產品加工也需要“企業”這種組織來替代，發揮應有的作用。按照工業企業生產的一般流程，實現農業領域的企業化生產將是沿海地區農業未來發展的有效選擇。

2、社會保障制度化。據統計，青島市雖然已有89.4％的農民參加了新型農村合作醫療，但參加新型農村合作醫療農民的受益面還只有20％，多數農民尤其是弱勢群體以及農村特困人群難以公平享受醫療服務。通過財政補助的方式籌集資金，建立大病醫療救助制度，提高合作醫療保障水平，是農戶的心聲。可以預見，實現醫療衛生領域的制度化建設將是青島市新農村建設的大勢所趨。

3、農民素質知識化。“三農”中，農民始終處于核心地位，其自身素質的提高對農業的發展和農村的進步具有極大的推動作用，如果農民素質進步的速度跟不上農村和農業發展的速度，必然會影響農村和農業的發展，最終會影響新農村建設的進程。因此，農民科學素質的提高對新農村建設來說至關重要。有文化、懂技術、會經營，將是新農村建設對未來農民的總體要求。

4、農民居住社區化。村莊建設規劃的重點是農民住房的合理布局。青島市農村住房普遍存在布局零亂，規模偏小；超標占地，配套較差；外延擴張，無序發展；建設質量差，安全無保障等問題。隨著新農村建設進程的加快，可以預見，目前農民粗放式住房的路子將得到有效遏制和合理規劃，逐步實現居住社區化。按照社區建設模式，遵循反映青島特色、體現文化內涵、保護生態環境的原則，以布局合理、設施配套、環境整潔、村貌優美為目標，編制新鄉村建設整體規劃，逐步把青島農村建成環境優美、生活富庶、居住舒適的生態村。

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關鍵詞：園林景觀設計；新農村建設；應用

1 新農村園林景觀設計存在的突出問題

1.1 思想認識不到位，整體規劃不合理

按照建設“山水長安、富強長安、和諧長安”的要求，長安區在新農村建設中已經著手于園林景觀設計和整體規劃，但起步比較晚，整體水平比較低，干部群眾從思想認識上還沒有引起高度重視，還處于對經濟建設作用不大、與物質生活水平脫節等傳統思想，導致在新農村園林景觀設計中存在規劃沒有特色、形式表現單一、缺乏地方自然特色現象，破壞了生態環境、割斷了視覺景觀空間。

1.2 與實際需要脫節，自然特色不突出

隨著西安市主城區的逐步擴張，高新技術開發區和商業聚集區在長安快速發展，城市綠化的優點進一步放大，新農村建設中的園林景觀設計也一味地追求城市化模式， 沒有從大局考慮，沒有真正設計出切合鄉村實際的園林景觀，忽視了農民生產生活的實際需要，造成園林景觀設計與實際需求脫節，沒有體現因地制宜、風格鮮明、環境保護、兼顧效益的原則。

1.3 管理維護力度不夠，景觀時效性不長

隨著新農村建設進程的不斷加快，各地高度重視，投入了大量的人力、物力、財力設計和規劃新農村園林景觀，取得了初步成效，建成了一批整潔而具規模的鄉村園林景觀。但是，由于建成的園林景觀缺乏后續的維護和管理，沒有專人進行管理維護，加之群眾的愛護意識較差，甚至破壞園林景觀，導致園林景觀效果不強，在新農村建設中難以長期維持。

2 新農村園林景觀設計的對策建議

2.1 強化思想引導，科學合理布局

在園林景觀設計實施中，要加強生態景觀價值的宣傳教育，引導大眾樹立正確的思想認識，讓群眾認識到建設新農村有利于改變農村現有的生活環境和自然環境，有利于提高農村人們的生活水平，有利于實現人民群眾的精神追求，激勵人們自覺投身于園林景觀建設、管護中。在進行村內道路線形、基礎設施建設、綠化模塊造型設計時，要充分考察研究，與村組歷史背景、文化內涵和風土人情相協調，實現自然環境與人文景觀的有機結合，達到人與自然的和諧與可持續發展，將園林景觀建設成科學合理、貼合實際、生態自然的宜居空間。

2.2 貼合實際需要，突出自然特色

農村的生產生活方式與城市之間存在較大的差距，不能與城市同步，所以在進行園林景觀設計中，要充分考慮到與生產生活等因素息息相關的實際需要，協調好人與環境，植物與動物，植物與植物之間的關系。同時，新農村建設中要結合農村的實際情況，切實融入農村獨特的自然風光和特色，根據當地的地理位置、經濟條件和自然環境進行合理規劃、布局，力求保護原有特色風貌和文物古跡，并結合包括休閑功能和生產功能等實際，因地制宜地進行開發利用，實現切合實際與突出自然特色的雙重效益。以生態保護、恢復與重建等理論為依據，從盡量避免破壞自然環境和將對生態系統的影響降至最低的角度出發，充分保留原有的植被、地貌等自然景觀和歷史文化遺跡，從而確保新農村園林景觀建設后生態系統的快速恢復。

2.3 健全管理機制，堅持可持續發展

只注重前期設計，不注重后期管理維護不合理，也不科學。從當前普遍情況來看，由于園林景觀的后期維護和管理不到位，難以發揮正常的觀賞作用。因此，在設計園林景觀時，要充分將可持續發展的理念貫徹到設計始終，不僅要考慮一次性投入的費用，還應考慮其建成后的日常使用和后期維修成本，在為農民創造良好的生活環境和觀賞需求的同時，最大限度降低農民的經濟負擔，才能長效地發展園林景觀。

3 結語

綜上所述，園林景觀設計作為長安區新農村建設中必不可少的環節，要按照“一街一品、一路一景，多栽樹、栽大樹、栽鄉土樹”的基本思路，強化思想引導，科學合理布局；貼合實際需要，突出自然特色；健全管理機制，堅持可持續發展，提高農村大眾的生活水平和精神追求，縮小城市之間差距，促進城鄉園林景觀的和諧發展。要堅持規劃先行，引領科學發展；以山為核，做美秦嶺北麓；以水為脈，做活碧水文章；以綠為基，做靚最美鄉村，以長安獨有的生態資源創建出山清水秀、大綠大水、宜居宜游的生態環境，彰顯出大美秦嶺、山水長安、生態南城的新品牌。

參考文獻

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顯示土地規劃時盤活強化集約用地、適時補充耕地以及深化土地產能最為有效的措施。現階段國內把土地規劃和新農村建設結合在一起，此舉措可以保護耕地，同時可以統籌城鄉土地的配置。

關鍵詞：

土地規劃；新農村建設；土地利用

土地規劃主要是指按照當前土地利用的整體規劃以及城市規劃所確定的用途，經濟、行政、工程技術以及法律等措施，對土地現階段的使用狀態予以改進、調節政治，進而深化土地的利用率。近年來，我國將土地規劃作為工作重心，土地規劃在很大程度上其實是一種概括性的概念，其涵蓋了土地整改、土地復墾與土地全面開發等等。文章將以淺析土地規劃中新農村建設與土地利用影響作為切入點，提出了現階段土地規劃所存在的問題，并給出相關舉措。

1.現階段土地規劃存在的問題

對于土地的規劃是社會利用自然并改造自然的一種手段，同時亦為時展的必經之路。土地規劃在我國已開展多年，且有明顯的效果，但是在實施的過程中存在一些問題。

1.1.規劃制約

要全面實施土地規劃項目，要明確其客觀條件是要適應于《土地開發整理專項規劃》、《土地利用總體規劃》以及《城市總體規劃》。若規劃被批準，那么就是一項長久的大工程。不過近年來因為很多耕地受自然災害的影響，以往較肥沃的良田受到破壞，此類被破壞的土地就無法匹配于“土地開發整理專項規劃”，在規劃期限內無法得到治理，這不但導致肥沃的土地被荒廢，且這些被荒廢的區域其生態系統也隨之被影響。

1.2專項規劃所存在的問題

對農村土地利用以及村莊建設等新農村建設上缺乏相應的專項規劃，缺乏可操作性，因此，專項規劃完善和與土地利用總體規劃的銜接是農村土地集約和統籌整治的重要制約因素。

1.3.土地規劃后權屬調整

受阻規劃項目在完工后，新增耕地、土地權屬的變化及建設用地怎樣合理配置都存在難度，不管是集體承包，亦或在新增用地的集體經濟體中予以均衡分配，缺少具體的規定，容易產生糾紛，在很大程度上降低了農民配合的主動性，進而造成農民對土地集中整治規劃產生抵觸情緒。

2.依附于土地規劃，深化新農村建設

2.1.整合土地規劃和新農村建設之間的關系

新農村建設過程中，我們要依附于合理集約用地、有效布局與保護耕地的基本理念，調整村莊與集鎮規劃，結合小城鎮與農村小城鎮與農村居民點的密集度、布局與用地狀況，遵循整體規劃、整體設計以及整體施工的原則，對違章違規建設要從嚴處理，要讓新農村建設具有較強的法律性，按照嚴格的規定有序開展。土地規劃是新農村建設的核心內容，土地規劃的根本目的是擴大有效耕地，深化土地使用比例，提高生態環境質量，增加農民收入，為提高農民的生產品質奠定良好的基礎，完善土地利用的集約化。

2.2.通過法律促進農村集體建設用地流轉控制

農村居民點用地，尤其是耕地轉為建設用地的規模，讓農村集體建設用地在符合規定的條件下有序的流轉。流轉后，根據土地利用規劃與城鎮規劃確定的用途予以有效的使用，可以讓土地收益及經濟收益偏低的低效企業用地，通過轉讓、出租土地等措施，實現兼并、收購與合作，不僅要使原建設用地得到充分有效的利用，同時還要為一些需要建設的基礎設施用地騰出一些建設用地空間，從根本上深化集約土地資源的使用程度。

2.3.調整觀念，加強土地規劃力度

土地規劃需轉變過去僅對適耕的適宜性沒有利用，且予以開發整理以深化直接用于耕種的有效面積的觀念。要對溝渠等基礎設施進行建設，使農、田、路、水、林布局合理，具有完善的水利設施，深化耕地保土、保水的綜合能力，提升耕地的品質。土地規劃應走改善農業生態機制，完善土地構架，深化勞動者的生活、生產條件的核心路徑，同時亦為保護耕地，擴大可利用土地面積及有效耕地面積，增加產出比例，實現耕地制衡與糧食安全的核心條件。

2.4.全面保護生態環境

生態環境得到全面的保護，土地資源才可以得到更為有效的利用，同時人的生產與生活才能得到保障，資源、環境和經濟、社會才會相制衡，只有這樣新農村建設也才會有序的進行。我們要先深化水利設施建設；根據差異化地區，實施科學的樹木種植；加強對農村區域的能源建設；通過生物和工程相結合的手段，對生態環境予以整體的治理，對生態環境較差的地區，要施行退耕還林這一舉措，盡可能保護水土原有的生態功能。只有解決因生態問題才可以穩定提高農民的經濟效益，同時也可以更好的深化新農村建設。

2.5.調整土地規劃項目的管理機制

從根本調整對土地規劃項目的管理模式，技術需要行之有效，強化政府在群眾心里的威信，提升農民對政府的信任度。在分得利益的同時，要賦予農民對土地整體的使用權利，在此基礎上盡可能允許農地使用權進行交易，這樣可以解決集體對農民家庭經營干預的問題，從而確保了農民的經營權，全面激發農民參與土地規劃工作的主動性。

3總結

土地規劃下的新農村建設是經濟社會發展的必經之路，亦為加設和諧社會的先決條件，土地規劃是農村現代化的促進劑。只有將土地資源進行長久的利用，才可以確保耕地總量制衡，進而保證糧食的安全及社會的穩定，只有經濟社會的良好運行，才會使新農村建設達到所需的條件。土地規劃與新農村建設是相關職能系統與土地開發領域的責任，是時展的促進者，我們要全面提高土地規劃的適用度，為經濟社會的可持續發展與新農村建設奠定基礎。

參考文獻：

[1].關江華;馬才學;;土地整理中土地資源優化配置模式研究與實證分析[A];節能環保和諧發展——2015中國科協年會論文集（二）[C];2015(02):16-21.