縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、怎樣做到科學(xué)規(guī)劃布局美？

筆者認(rèn)為要按照“科學(xué)規(guī)劃布局美”的要求，加快編制全縣村莊布局規(guī)劃、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及工業(yè)、旅游等各項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，提高規(guī)劃的整體配套性和可操作性。

修編完善全縣村莊布局規(guī)劃。以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為基本指向，首先完成以中心村為重點(diǎn)的全縣村莊布局規(guī)劃修編完善工作，明確縣域內(nèi)中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點(diǎn)。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚，推動(dòng)自然村整合撤并和農(nóng)居點(diǎn)縮減，提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約使用的水平。 規(guī)劃要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

分期編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點(diǎn)，分年度編制和完善各個(gè)實(shí)施村的村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要緊密結(jié)合各村實(shí)際，明確村莊功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。著眼于農(nóng)村的生產(chǎn)生活和生態(tài)文化，實(shí)現(xiàn)村莊功能的相對(duì)完整和合理分區(qū)，更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)、地域特色、文化內(nèi)涵，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，切實(shí)提高村莊建設(shè)規(guī)劃水平。

二、怎樣讓村容整潔環(huán)境美

筆者認(rèn)為要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、連線成片，進(jìn)一步推進(jìn)村莊整治和生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)房改造、農(nóng)民飲用水工程等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)抓好農(nóng)村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項(xiàng)目建設(shè)，提升建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。

推進(jìn)村莊整治擴(kuò)面提質(zhì)。繼續(xù)深入實(shí)施村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工程，村莊環(huán)境整治覆蓋面達(dá)到90%以上。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)抓好實(shí)施村的村莊整治提升工作。按照先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的原則，結(jié)合各村實(shí)際，深入開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、池塘改造、村道硬化等項(xiàng)目建設(shè)和提升工作。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌，以增加綠量為重點(diǎn)，開展村莊綠化美化，努力打造森林村莊。加強(qiáng)沿線村莊建筑物立面統(tǒng)一色調(diào)改造，規(guī)范村名村牌設(shè)置，清理整治違法建筑物，提升村莊整體形象。推進(jìn)連線成片整治。按照“一鄉(xiāng)一品牌、一路一風(fēng)景、一村一特色”的要求，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的綜合整治，串點(diǎn)成線、連線成片，努力形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”風(fēng)景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹名木、民俗文化等鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵，著力打造傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的特色文化精品村。

推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。按照“積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、農(nóng)民自愿”的原則，以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，細(xì)化方案，完善、落實(shí)各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，努力破解農(nóng)民建房難問(wèn)題，提高土地集約化利用水平，從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境和村民居住條件。推進(jìn)宅基地復(fù)墾工作，拓展發(fā)展空間。探索宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制，把下山移民與中心鎮(zhèn)、中心村培育有機(jī)結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)宅基地流轉(zhuǎn)到中心鎮(zhèn)購(gòu)房換房落戶，到中心村建房落戶，促進(jìn)農(nóng)村人口集聚。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民飲用水工程、萬(wàn)里清水河道工程、農(nóng)村河溝池塘整治工程、農(nóng)村電氣化工程等項(xiàng)目建設(shè)，配套推進(jìn)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村自來(lái)水覆蓋率達(dá)到100%，村內(nèi)河溝、池塘得到全面治理。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，完善農(nóng)村服務(wù)配套功能。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從人員、制度、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)等方面入手，強(qiáng)化村莊保潔、設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)等工作。逐步建立完善“財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配套、村民適當(dāng)繳費(fèi)”的籌資機(jī)制。建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，強(qiáng)化督查考核，完善工作機(jī)制，提高管理水平。在工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物業(yè)公司，配備專門的物業(yè)管理人員、保潔人員和義務(wù)監(jiān)督員，建立相應(yīng)的管理、收費(fèi)機(jī)制，推進(jìn)公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化、物業(yè)化管理。推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)污水、垃圾集中收集處理整治，實(shí)現(xiàn)污染物集中治理，污染達(dá)標(biāo)排放。在南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾分類收集處理。

三、如何推進(jìn)創(chuàng)業(yè)增收生活美

要按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、來(lái)料加工，加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，不斷提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，深入實(shí)施有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)。加強(qiáng)“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”、“武陽(yáng)春雨”等品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染整治，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。圍繞“打造中國(guó)溫泉名城、構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地”目標(biāo)，積極發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、理療養(yǎng)生、茶飲養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。努力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等的融合，充分利用農(nóng)村森林景觀、田園風(fēng)光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，積極發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開展步行健身、自行車游和自駕車游等生態(tài)休閑綠道建設(shè)，把農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游水平。

著力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托工業(yè)功能區(qū)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)能力。大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)。大力發(fā)展超市經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，健全農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升我縣超市競(jìng)爭(zhēng)力。

四、怎樣推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美

要按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平和農(nóng)民群眾素質(zhì)。

促進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)場(chǎng)所，積極開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，完善農(nóng)村文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力培育文化特色村。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣電服務(wù)均等化工程。實(shí)施農(nóng)民健康工程，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。

完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。把勞動(dòng)保障和社會(huì)救助站納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的總體規(guī)劃。提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開展對(duì)農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，推進(jìn)健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)村規(guī)民約，通過(guò)制度規(guī)范廣大村民的行為。積極開展文明清潔戶等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)文明的生活方式。

五、怎樣提高綜合改革增活力

要積極推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村配套改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

健全農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快森林資源流轉(zhuǎn)。

篇2

(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。

(三)采取措施支持國(guó)家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

(一)組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

(三)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。

(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。

三、加強(qiáng)法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)

(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。按照國(guó)務(wù)院2011年度一檔立法計(jì)劃要求，組織全國(guó)力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。

(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。

五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊(cè)》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。

篇3

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制與實(shí)施

(一)科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強(qiáng)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)有序調(diào)整與優(yōu)化的科學(xué)引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進(jìn)規(guī)劃編制方法，尊重基層實(shí)踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。

(二)開展工程項(xiàng)目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進(jìn)試點(diǎn)。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制和實(shí)施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機(jī)制。

(三)采取措施支持國(guó)家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。

二、穩(wěn)步推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)

(一)組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程。編制農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作實(shí)施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與做法。

(三)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動(dòng)員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。

(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動(dòng)農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵(lì)農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。

(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺(tái)、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。

三、加強(qiáng)法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)

(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。按照國(guó)務(wù)院2011年度一檔立法計(jì)劃要求，組織全國(guó)力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。

(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實(shí)施細(xì)則》等部門規(guī)章。

(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對(duì)災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。

五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境

(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊(cè)》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動(dòng)縣域村莊整治聯(lián)系點(diǎn)示范活動(dòng)。

(二)組織編制全國(guó)村鎮(zhèn)污水、垃圾治理規(guī)劃研究，編制《村莊污水處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理工程、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

(三)建立農(nóng)村專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)推廣機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村住房節(jié)能工作。

篇4

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠縣級(jí)政府和有關(guān)部門依據(jù)本縣域具有的生態(tài)環(huán)境，自然條件，人工狀況，自然資源，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況以及所屬較大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位，對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略布局等做好統(tǒng)籌規(guī)劃。縣域新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，在城鄉(xiāng)差距不但加大的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行工業(yè)反哺，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的舉措。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃需要有關(guān)政府部門依據(jù)農(nóng)村的自然條件（包括氣象條件，地形條件，水文地質(zhì)，人口資料，歷史改革等），以及社會(huì)條件（包括土地利用及分布，村民居住條件）和經(jīng)濟(jì)條件對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特色，人口，發(fā)展方向和規(guī)模，古建筑保護(hù)等進(jìn)行合理的總體規(guī)劃，一般以5～10年為發(fā)展規(guī)劃期限，若發(fā)生重大環(huán)境變化或規(guī)劃期滿時(shí)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村規(guī)劃兩者相互協(xié)調(diào)，互為一體。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)樾罗r(nóng)村規(guī)劃工作提供方向，合理的新農(nóng)村規(guī)劃能夠有效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下文首先闡述了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，在此背景下對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃工作的具體內(nèi)容作了概括，在此基礎(chǔ)上探析了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如何做好新農(nóng)村規(guī)劃工作。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重點(diǎn)發(fā)展符合本地區(qū)實(shí)際情況的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)作為一種綜合性經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，在具備國(guó)民經(jīng)濟(jì)一般性特征的同時(shí)又兼具區(qū)域特色。因此，制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該秉承有所為有所不為的原則，應(yīng)該突出特色，重點(diǎn)開發(fā)，做大市場(chǎng)，不能也不應(yīng)該搞全線出擊，面面做大。只有如此，才能避免與其他地區(qū)結(jié)構(gòu)雷同，產(chǎn)業(yè)趨同，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)和特色。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)本地資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求的有效結(jié)合。縣域資源優(yōu)勢(shì)對(duì)于發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有顯著作用，但在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所謂的特色必須與符合市場(chǎng)需求才具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須以市場(chǎng)為根本性導(dǎo)向。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能目光短淺，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展只從自身資源出發(fā)，而是必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，努力參與資源利用競(jìng)爭(zhēng)，不能局限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，要對(duì)虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)行充分利用，這樣才能通過(guò)聯(lián)合與合作等市場(chǎng)橋梁和紐帶促成經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深化發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須將縣域經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，實(shí)行對(duì)外開放。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須擺脫行政區(qū)域局限，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)之間的經(jīng)濟(jì)循環(huán)交流，始終不渝地堅(jiān)持全方位對(duì)外開放。任何自給自足，保守的，封閉的潛意識(shí)和經(jīng)濟(jì)觀念勢(shì)必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)落后。這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效率發(fā)展的必然要求是開放性，只有以開放觀念作為主導(dǎo)，才能有效地發(fā)展外向型，開放型經(jīng)濟(jì)，因地制宜發(fā)展多樣化多層次的對(duì)外開放格局，才能提高縣域經(jīng)濟(jì)開放度。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須依托城鎮(zhèn)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)達(dá)到聚集規(guī)模。要以發(fā)展城鎮(zhèn)為載體實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)該重視小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的同步性，重視工業(yè)化與城市化的高度相關(guān)性。在此過(guò)程中還應(yīng)該秉承規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則，生產(chǎn)專業(yè)化原則，比較利益原則，才能引領(lǐng)企業(yè)集中于具有比較優(yōu)勢(shì)的城鎮(zhèn)，進(jìn)而大大加快縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性。產(chǎn)業(yè)間的連鎖互動(dòng)依賴于產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，如果產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度過(guò)低，將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條伸展困難，嚴(yán)重制約欠發(fā)達(dá)縣城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在引導(dǎo)和規(guī)劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)應(yīng)從宏觀的角度注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，清除制約產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙；從微觀的角度應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，展開產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)溝通，尋求并進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。只有這樣，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、縣域新農(nóng)村規(guī)劃的具體內(nèi)容

縣域新農(nóng)村規(guī)劃工作須形成合理村莊規(guī)模，對(duì)舊村進(jìn)行改造，合村并點(diǎn)。我國(guó)當(dāng)前大部分縣域農(nóng)村居住分散，農(nóng)房占地多，村莊規(guī)模小，數(shù)量多等狀況尤為突出，如何在這種狀況中配套基礎(chǔ)設(shè)施，集約利用土地，改善農(nóng)村景觀已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難題。為了集中處理垃圾，污水，方便上下水道，供暖，道路等設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施配套必須在地域上實(shí)現(xiàn)居民點(diǎn)的相對(duì)集中。因此，縣域新農(nóng)村規(guī)劃必須按照節(jié)約用地，緊湊發(fā)展，強(qiáng)村并弱村，大村并小村，合并相鄰村等原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展要求，通過(guò)實(shí)行有關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)村內(nèi)閑置宅基地要進(jìn)行妥善清理，利用村莊原有用地治理“空心村”，改造舊村，在減少村莊數(shù)量的同時(shí)擴(kuò)大村莊規(guī)模，撤并人口少的自然村和行政村，引導(dǎo)農(nóng)村人口向居住社區(qū)集聚，社區(qū)的選擇必須秉承有利生產(chǎn)且方便生活的原則，有限考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的社區(qū)。要合理控制中心村的居住人口規(guī)模。中心村建設(shè)主要包括以下兩種類型：一是改造舊農(nóng)村，對(duì)農(nóng)房進(jìn)行集中布置，合理配套公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。二是以富村帶動(dòng)窮村，以發(fā)展快的村莊兼并過(guò)于落后的村莊，通過(guò)發(fā)展快的富村帶動(dòng)較落后的村莊聚集成中心村。縣域新農(nóng)村規(guī)劃工作必須依托城鎮(zhèn)，以縣城為中心，形成村鎮(zhèn)縣城體系。眾所周知，工業(yè)化始于城市化，縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化需要就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)展城鎮(zhèn)載體。縣域城市化發(fā)展通常不能跟上工業(yè)化進(jìn)程，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域尤為明顯，嚴(yán)重制約縣域經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。因此，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)專業(yè)化，比較利益等原則，合理定位城鎮(zhèn)功能和規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)管理體制。縣城作為縣域中心，是新農(nóng)村建設(shè)的中流砥柱，對(duì)縣域發(fā)展起著帶頭作用，可以且應(yīng)該在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到“龍頭”作用。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，一方面聯(lián)系城市，接收城市輻射效應(yīng)，另一方面聯(lián)系廣大農(nóng)村，能夠指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，且能通過(guò)輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村，聚集生產(chǎn)生活資料為農(nóng)民生活和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮的中心城鎮(zhèn)，再通過(guò)其示范作用和輻射力帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)村莊和城鎮(zhèn)的發(fā)展。

四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新農(nóng)村規(guī)劃工作

縣域新農(nóng)村規(guī)劃要緊密結(jié)合自身資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新農(nóng)村規(guī)劃工作兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。首先，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為新農(nóng)村規(guī)劃工作提供方向。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縣城發(fā)展的根本性目標(biāo)，政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須以縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展特征為出發(fā)點(diǎn)，才能制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，才能有條不紊地開展大規(guī)模縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。新農(nóng)村規(guī)劃涵蓋了政治，文化，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)等方面，必須服務(wù)于特定發(fā)展目標(biāo)，是一種詳細(xì)的具體規(guī)劃。而縣域經(jīng)濟(jì)作為微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)具有決定意義。因此，新農(nóng)村規(guī)劃必須服從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其次，新農(nóng)村規(guī)劃對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著促進(jìn)作用。新農(nóng)村規(guī)劃通過(guò)采取多項(xiàng)措施，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政治，社會(huì)，科技，用地，交通，文化，教育等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)多種社會(huì)資源的有效配置，增加農(nóng)民收入，改善居住環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政治，經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)環(huán)境。可以說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)和重要組成部分是新農(nóng)村規(guī)劃，它能通過(guò)結(jié)合本地實(shí)際，合理布局，統(tǒng)籌兼顧，逐步向農(nóng)村引入縣域規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)技能，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思路，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的顯著提高，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。

篇5

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；生態(tài)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)城鎮(zhèn)；婺源

一、問(wèn)題的提出

“郡縣治，天下安”，縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域發(fā)展的基石，只有提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，才能形成對(duì)區(qū)域發(fā)展升級(jí)的強(qiáng)大支撐。作為中部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的江西省有80個(gè)縣，要實(shí)現(xiàn)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須把壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣域科學(xué)發(fā)展水平作為重要突破口和重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

就江西當(dāng)前發(fā)展實(shí)際而言，提升縣域發(fā)展水平的重點(diǎn)在兩個(gè)方面：一是加快縣域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各縣依托各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、突出特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異發(fā)展，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育本土產(chǎn)業(yè)，形成支撐縣域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；二是提升縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，圍繞打造有區(qū)域特色的小城鎮(zhèn)，加快縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)的能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。而以產(chǎn)業(yè)化為核心，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化形成“良性互動(dòng)”耦合發(fā)展，更有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的和諧統(tǒng)一，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

縣域經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)空間經(jīng)濟(jì)演化的基本單元。歷史基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、資源稟賦和區(qū)域發(fā)展政策等是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局演化的主要驅(qū)動(dòng)因素。江西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列，全省多數(shù)縣都具有良好的生態(tài)環(huán)境，在提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，最大限度地鞏固好、發(fā)揮好區(qū)域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。基于此，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和空間經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論和發(fā)展理念，充分結(jié)合江西縣域發(fā)展實(shí)際，就如何發(fā)揮縣域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展開展研究，具有較強(qiáng)的理論和實(shí)踐意義。

二、理論探討

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化

20世紀(jì)后期，工業(yè)文明給人類帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)，環(huán)境危機(jī)日益加劇，生態(tài)危機(jī)四起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端暴露無(wú)疑，人類開始深刻反思工業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，呼吁轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)的生態(tài)發(fā)展模式，目的是改變社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，高效利用一切可以利用的資源，形成生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上的兩個(gè)良性循環(huán)，以最終達(dá)成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個(gè)系統(tǒng)都是由諸多要素在系統(tǒng)環(huán)境里通過(guò)一定的方式耦合而行成。生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)，其要素包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)及環(huán)境因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境等。

縣域產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化中包括：（1）農(nóng)業(yè)的生態(tài)化。農(nóng)業(yè)的生態(tài)化包括兩個(gè)層次，一層次是回歸自然農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的有機(jī)農(nóng)業(yè)，更高的層次運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把農(nóng)業(yè)打造成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)復(fù)合人工系統(tǒng)，克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低效率，適應(yīng)社會(huì)的新發(fā)展。（2）工業(yè)的生態(tài)化。其與工業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式的區(qū)別就是力求把整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程納入生物圈的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，仿照自然界物質(zhì)循環(huán)方式組織工業(yè)生產(chǎn)。一方面最大限度地利用、節(jié)約各種要素投入，高效率地組織工業(yè)生產(chǎn)；另一方面保護(hù)生態(tài)環(huán)境落實(shí)在全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中，并主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者保持消費(fèi)的生態(tài)化。（3）服務(wù)業(yè)的生態(tài)化。一方面要求在充分合理開發(fā)、利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源基礎(chǔ)上發(fā)展的服務(wù)業(yè)，另一方面要使人們享受的各項(xiàng)服務(wù)，盡可能降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)的資源和能源消耗強(qiáng)度。

2.城鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)化

城鎮(zhèn)生態(tài)化要求在把城鎮(zhèn)打造成自然系統(tǒng)合理、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有利、社會(huì)系統(tǒng)有效的城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。體現(xiàn)在空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人的建設(shè)與自然的選擇相統(tǒng)一，環(huán)境清潔優(yōu)美，生活安全舒適，物質(zhì)能量高效利用、信息傳遞流暢快速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)三者保持高度協(xié)調(diào)，人與自然互惠共生和諧發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)的城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)規(guī)劃上，要求城市空間結(jié)構(gòu)布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)建筑廣泛應(yīng)用，人工環(huán)境與自然環(huán)境融洽，城市景觀成為城市文化的空間構(gòu)成與表現(xiàn)。在城鄉(xiāng)關(guān)系上要形成城鄉(xiāng)復(fù)合體，使得城市與鄉(xiāng)村融合，互為一體。城鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展是一種人與自然和諧，且可持續(xù)的發(fā)展理念，它追求人與自然之間的平等，將人與自然置于和諧的雙方，達(dá)到共存共榮的境界，是今天追求高質(zhì)量生活方式的人們的理想選擇，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要方向。

3.關(guān)于縣域產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐得出的經(jīng)驗(yàn)是，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化之間通常是同步推進(jìn)，并且存在著一種交替變化的內(nèi)在關(guān)系，沒(méi)有哪一個(gè)區(qū)域能夠完全繞過(guò)城鎮(zhèn)化而走上產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的道路或脫離產(chǎn)業(yè)化而實(shí)現(xiàn)高水平的城鎮(zhèn)化。縣域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是縣域城鎮(zhèn)化的直接導(dǎo)因和動(dòng)力，是縣域小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要支撐。縣域產(chǎn)業(yè)化一方面表現(xiàn)為農(nóng)村人口聚集到城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的過(guò)程和二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)城鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展。另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高度發(fā)展要求離農(nóng)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中，產(chǎn)生顯著的空間集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。縣域城鎮(zhèn)化是縣域產(chǎn)業(yè)化的空間載體和依托。縣域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求生產(chǎn)相對(duì)集中，連片發(fā)展，需要城鎮(zhèn)為其提供能源、交通、通訊、金融、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，城鎮(zhèn)化引起的人流、物流、信息流有利于形成交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品流通，從而不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化更有著密切的聯(lián)系：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力和加速器，生態(tài)城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)動(dòng)力，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為顯著標(biāo)志，更加重視集約發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和綠色發(fā)展，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的載體和土壤；沒(méi)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就沒(méi)有城生態(tài)鎮(zhèn)化，沒(méi)有生態(tài)城鎮(zhèn)化就沒(méi)有現(xiàn)代化，兩者相互依存，相互促進(jìn)，共同拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

三、案例分析

婺源縣位于贛、浙、皖三省交界，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率高達(dá)82%。自2002年列入國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，該縣牢固樹立了“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，更加重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，同時(shí)借助“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”品牌力量，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，化生態(tài)效益為經(jīng)濟(jì)效益，不斷推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”格局。分析婺源縣的生態(tài)建設(shè)和發(fā)展，突出有以下幾方面內(nèi)容：

1.搞好生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，把環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本

為了讓生態(tài)環(huán)境資源成為加快發(fā)展的資本，近年來(lái)該縣將全縣2947平方公里作為一個(gè)生態(tài)文化大公園來(lái)規(guī)劃和建設(shè)，在鞏固好原有生態(tài)基礎(chǔ)的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施了綠化美化、清潔能源、水體保護(hù)、垃圾處理和環(huán)境整治“五大工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升環(huán)境品位，搶占“綠色發(fā)展”的制高點(diǎn)。已先后榮獲“全國(guó)首批生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“全國(guó)綠色小康縣”、“全國(guó)綠化模范縣”、全省首批“十佳綠色生態(tài)縣”、“全省生態(tài)公益林管理先進(jìn)縣”等系列榮譽(yù)稱號(hào)，擁有國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個(gè)，并連續(xù)兩年被評(píng)為全省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)縣，生態(tài)環(huán)境品牌已日漸叫響，并為加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了先決條件。

2.全域規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，構(gòu)建特色生態(tài)城鎮(zhèn)

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊(yùn)、富集的旅游資源是婺源的寶貴財(cái)富，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的特色資源。近年來(lái)，婺源縣在全國(guó)率先以全縣行政區(qū)域?yàn)槌擎?zhèn)化規(guī)劃范圍，把縣城、各個(gè)集鎮(zhèn)和旅游景觀村放在城鎮(zhèn)化建設(shè)的同等位置進(jìn)行規(guī)劃布局。在規(guī)劃中，首要進(jìn)行了全縣生態(tài)景觀控制與規(guī)劃，然后開展區(qū)域功能性控制規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上開展城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃突出抓好江灣、清華、賦春3個(gè)示范鎮(zhèn)和景觀村的發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建了“一個(gè)中心城區(qū)、三個(gè)副中心集鎮(zhèn)、一百個(gè)文化生態(tài)景觀村”的三級(jí)城鎮(zhèn)框架體系，逐步形成布局合理、功能互補(bǔ)、梯度輻射的縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)體系。

在城鎮(zhèn)建設(shè)上，婺源縣十分注重傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的挖掘和傳承，努力塑造飽含地域文化底蘊(yùn)的建筑特色。依照“修舊如舊”的古建筑保護(hù)原則，對(duì)縣域內(nèi)原有明清徽派古建筑進(jìn)行修繕，確保維修報(bào)的古建筑保持原來(lái)特色；對(duì)改革開放后新建的2900多幢公路沿線和景區(qū)景點(diǎn)非徽派住宅等建筑，進(jìn)行了徽派改造；對(duì)城鄉(xiāng)新建房屋，要求按照規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的多樣化徽派建筑形式進(jìn)行建設(shè)。千百年來(lái)粉墻黛瓦、精致典雅、親近自然的徽州建筑風(fēng)格一脈相傳，成為“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”的核心元素。

3.發(fā)揮特色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

該縣在保護(hù)環(huán)境、搞好生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，致力于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等三大特色產(chǎn)業(yè)，形成了特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托婺源生態(tài)優(yōu)勢(shì)，該縣把開發(fā)無(wú)污染、無(wú)公害的有機(jī)食品作為向更深層次推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突破口，將全縣劃分為東北生態(tài)林茶、中部生態(tài)茶果、西南生態(tài)糧牧漁三大生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，建立了25個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范村，已建成各類生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地50余萬(wàn)畝，其中有機(jī)茶、有機(jī)稻、無(wú)公害蔬菜等基地達(dá)20萬(wàn)畝。婺源綠茶以優(yōu)良的品質(zhì)成為我國(guó)有機(jī)茶出口第一大縣，全國(guó)著“油菜花”景觀品牌和無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地，全面帶動(dòng)有機(jī)茶葉、大米、山茶油、酒、水產(chǎn)、有機(jī)蔬菜等綠色食品企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到47家，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到44家。

（2）生態(tài)工業(yè)。圍繞生態(tài)優(yōu)勢(shì)，確立以生態(tài)工業(yè)為主的發(fā)展方向，鼓勵(lì)發(fā)展有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的生物、電子、新材料、綠色食品、旅游商品等高科技、無(wú)污染企業(yè)。按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和江西省生態(tài)工業(yè)園的要求，創(chuàng)建了全省首家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)110余家生態(tài)環(huán)保型企業(yè)，吸納就業(yè)12000余人，形成機(jī)械電子、鞋服紡織、綠色食品和旅游商品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托全省首家旅游商品產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)工業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展徽州“三雕”、龍尾硯、甲路紙傘等一批特色生態(tài)旅游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值逾5億元。

（3）生態(tài)旅游。良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的田園風(fēng)光，已經(jīng)成為婺源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)品牌和無(wú)形資產(chǎn)。該縣先后編制了《婺源縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》以及10多個(gè)景區(qū)規(guī)劃，科學(xué)地將婺源旅游業(yè)定位為建設(shè)“文化與生態(tài)旅游示范區(qū)”，同時(shí)通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了旅游資源的保護(hù)，促進(jìn)資源的合理開發(fā)，使全縣旅游業(yè)朝著良性有序的方向發(fā)展。

四、結(jié)論

充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性耦合發(fā)展，是江西實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重要途徑。在繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的基礎(chǔ)上，一要統(tǒng)籌考慮縣域城鎮(zhèn)建設(shè)與人口、環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、文化、社會(huì)和諧等之間的關(guān)系，全域性科學(xué)布局和規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)。以城鎮(zhèn)總體生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社區(qū)建設(shè)、消費(fèi)方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以方便、和諧、宜居、低碳為目標(biāo)，全面建設(shè)綠色環(huán)境、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色社會(huì)、綠色人文、綠色消費(fèi)的特色的生態(tài)城鎮(zhèn)。同時(shí)，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，眼于打造江西綠色品牌，堅(jiān)持綠色生產(chǎn)，豐富綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費(fèi)，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的縣域綠色產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻(xiàn)：