國家宏觀經濟管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇國家宏觀經濟管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

一、國家審計在宏觀經濟管理體系中的地位和作用

（一）國家審計在宏觀經濟管理體系中的地位國家審計在宏觀經濟管理體系中占據著非常重要的地位，主要表現為如下：第一，法定的監督地位。國家的相關法律法規對審計的監督地位進行了明確的定義，給予了審計法定和強制的“特權”，從某個層面來說，審計甚至與國家的律法具備同樣的效力。第二，超脫的監督關系；因為審計監督涉及著授權人、委托人，被審計人以及審計者本身，而審計者與被審計者不存著任何關系與聯系。第三，廣泛的監督內容；第四，權威的監督影響力。

（二）國家審計在宏觀經濟管理體系中的作用國家審計對宏觀經濟的運行有著非常重要的作用，主要包括如下五點：第一，完善國家的預算管理。審計工作能夠有效地推進預算管理的實施并確保其有效性。第二，對經濟進行宏觀的調控。審計機關有權對與國家資金、相關經濟活動落實審計監督，發揮其應有的價值，規范其行為。第三，對國有資產的監督提供保障。作為產權所有者，國家能夠有效的將國有資產授予企業自主經營，從而確保國有資產的安全性與完整性；第四，對國家權利進行制約。國家審計能夠有效的杜絕行為的發生。第五，是依法治國的理論依據。國家審計能夠很好的推動依法行政，使得審計工作更加公正，從而保證審計的高效、透明和公開。

二、強化國家審計作用在宏觀經濟管理中的對策

（一）完善機制確保審計與經濟管理相匹配對審計管理體制進行改革，強化國家審計的獨立性；對審計相關的法律法規進行修改完善，利用法律的強制性，對宏觀經濟管理中審計監督的法律地位進行標明；采用必要的手段加大審計和其他監督主體之間的配合協作，建立宏觀的經濟監督網絡體系；將審計公告制度廣泛推行，加大審計成果的利用效率。

（二）創新審計思路，提高審計服務于宏觀經濟管理的水平1、改變傳統審計理念，強化審計意識通過相關的資料顯示，傳統的國家審計制度已經不能滿足現在社會的根本需求，審計制度必須立足于完善政府的工作管理，轉變觀念，從法律制度等方面出發，利用有效的手段從政策、手段、方法等角度評價國家審計，健全化國家審計，改變人們心目中傳統的審計理念，宣揚審計在國家宏觀管理中的作用，強化所有人的審計意識，進而實現提高國家審計，使之服務于宏觀經濟管理。2、立足于經濟和社會發展，深化審計工作首先，從發展國家、穩定社會等角度出發，分析社會經濟發展過程中出現的問題，采取有效措施解決經濟社會可持續發展過程中涉及的宏觀調控的問題，全面地發揮審計工作的作用，落實審計解決社會問題，關注民生的工作內涵，確保審計發揮出最大的功效，為宏觀經濟服務，在促進社會經濟發展的同時協調社會的發展。其次，全面提高審計工作的效率，開展相關的評估活動，利用審計對國家的財政資金進行科學的、有效的、全面的分析評估，促進傳統的財政審計向績效審計的方向不斷的發展。最后，利用審計工作具備的優點對宏觀經濟政策進行全面的評估，為落實經濟政策提供相關的意見和建議。3、改進審計計劃方式，完善考核機制審計計劃體現的是審計工作的思想和審計工作的重點，相關部門在制定審計計劃方案的時候需要進行全面的調研工作，在了解了當下宏觀經濟基礎的同時落實國家宏觀經濟管理的目標，掌握民生關注的問題，積極聯系相關部門，在聽取其意見和建議之后選擇合適的審計項目。除此之外，充分利用審計的科學、針對、宏觀、前瞻，落實好相關的資源配置和整合問題，將審計合力的作用發揮到最大。此外，還應該采取最有效的措施對審計程序的管理系統進行完善和改進，完善審計公告結合國家現階段審核工作的具體情況，對現有的審計公告制度進行科學合理的完善，對不符合審核發展的條款進行刪除或者修改。第一，制定相關的法規對審計機關的審計公告工作步驟進行規定，落實審計機關審計公告工作的有效通報。第二，對特殊的審計條款進行規定或者新增，條款里需要明確指出審計公告的主體、審計公告的內容、審計公告的要求以及不按規定進行審計公告將要承擔的法律責任。第三，為了與更改后的審計公告相匹配，還需要對相關法律法規進行修改，對不明確的地方加以說明，避免不法之徒鉆法律的“空子”。4、強化審計隊伍建設，全面提高審計人員的綜合素質首先，完善負責人任命制度，在進行審計負責人任免的時候，必須提前向上一級審計機關申請，在予以統一之后方可執行。審計部門負責人任命制度的完善可以有效減少同級政府對審計機關負責人工作的不良干涉，增強審計機關負責人工作的獨立性。其次，完善公務員準人機制。制定專業的職業資格認證考試，選拔具備一定專業基礎的人士進入審計機構，實現審計人員的內部優化；根據職位、供職地點等的不同，對審計人員進行不同的審計資格要求，尤其是領導層面上的審計人員更要在政治以及業務上嚴格要求；制定相關的條款法規，公布崗位資格條件，通過考試選拔人才，通過考核實現人才的選拔，逐步實現無資格審計人員從審計團隊里的剔除目標，將審計工作的高效性真實的落實下去。

三、結束語

篇2

關鍵詞 國家審計 宏觀經濟管理 地位 效果

國家審計是國家宏觀經濟管理體系的一個重要的監督保障部門，對于國家宏觀經濟的發展起了積極的作用。但是在改革開放的新時期中，由于我國法律制度的不完善、國家經濟管理工作的不夠深入等原因使得國家審計工作也出現了問題，國家審計工作的效率和質量受到了這些問題的影響。因此，我們要對國家審計在宏觀經濟管理中的地位進行分析，對影響國家審計工作的問題進行研究，以期找到相應的解決辦法，提高國家審計在宏觀經濟管理中的管理效果。[1]

一、國家審計與國家宏觀經濟管理

（一）國家宏觀經濟管理

國家宏觀經濟管理指的是對國家整體的經濟活動狀況進行管理，是對國家經濟中的經濟關系和經濟總量進行掌握，這是我國市場經濟發展的必要手段，可以保障我國經濟快速穩定的發展。[2]通過國家審計可以對我國社會主義市場經濟的發展狀況進行了解，可以積極主動地對我國經濟的發展變化進行組織和調控。我國的國家宏觀經濟管理體系一般由調控系統、決策系統、監督系統、管理系統和信息系統這五部分組成，它們相互配合、相互影響。

（二）國家審計

國家審計是國家宏觀經濟管理體系中監督系統的一部分，是獨立的經濟監督部門，行使國家經濟監督的職能，是國家權力、人民權力、經濟權力和法律權力的監督。國家審計作為國家監督部門的一部分具有六種主要的職能：第一，是獨立性，這也是國家審計的根本特征。第二，專門的機構或者專職人員是審計的主體。第三，接收審計的經濟職責的履行或者承擔者是國家審計的客體。第四，國家審計的主要對象是審計客體的經濟財務狀況。第五，經濟監督、經濟鑒證和經濟評價是國家審計的主要職能。[3]第六，國家審計的主要目標是審查、簽證、評價企業的財務收支狀況和其他經濟活動的合法性、有效性和真實性。

從根本上來說，國家審計就是由國家設立獨立的機關對國家經濟、國家財政和公共資金的使用情況進行監督和控制，它可以通過這種監督和控制，反作用于經濟基礎，為國家管理和公共服務發揮積極的作用，所以國家審計是國家的權力監督、人民權力監督、經濟權力監督和法律權力監督。

二、國家審計在國家宏觀經濟管理中的地位

國家審計作為我國宏觀經濟管理中的一個獨立的經濟監督部門，在對國家的宏觀經濟進行監督中發揮著重要的作用。并且與其他經濟監督部門相比較，國家審計的監督更加廣泛、更加綜合、層次更高，其在國家宏觀經濟管理中有著重要的特殊地位。

（一）超脫的監督關系

審計人、立法機關或政府組成的委托人、部門或者單位這三方關系組成了國家審計監督中的三方關系。之所以說國家審計具有超脫性，主要是因為在這三方關系中，審計人與被審計人是獨立的、互不干涉的主體，審計人不會參與到被審計人的經濟活動中，與被審計人沒有利益關系，這樣就形成了審計的獨立性和超脫性。例如，在稅務監督中，稅務部門屬于監督者，納稅的單位或個人屬于被監督者，稅務部門通過制定和執行相關的稅務法規，征收納稅單位的稅款，并對其納稅情況進行監督。如果審計部門需要涉及稅務問題時，受到委托的審計人只是依法對被審計人進行稅務的檢查，并不會參加到納稅行動中，最后將審計意見向委托人進行報告，這樣的方式體現了審計工作的超脫性。[4]

（二）廣泛的監督內容

國家審計可以通過委托人的需要對經濟進行宏觀上的監督，而專業的經濟監督部門一般只能按照本部門的職責要求對本部門的管理業務進行監督，監督的內容必須受到本部門自身業務的限制。因此，國家審計的監督具有廣泛性，可以站在國家的立場上，對整個國民經濟進行監督，這樣可以有效地對國家經濟的發展進行宏觀管理和調控，促進國家經濟健康穩定的發展。

（三）權威的監督效力

一般來說，我國其他的監督部門不能對本身就具有經濟監督職能的本門實施監督，而國家審計部門則可以對其他經濟監督部門進行再監督。例如，稅務部門或者工商管理部門、銀行等其他部門在制定或者執行相關條例時出現了失誤，那么銀行、稅務和工商管理等相關的經濟監督部門不能對其經濟活動進行監督，但是審計部門就可以監督其經濟活動，實現再監督，這樣可以保證其他監督部門正確行使監督權力，提高了監督效率。

（四）法定的監督地位

國家審計的監督權限和監督職責在我國的法律法規中有明確的規定，所以國家審計具有明顯的強制性和法定性。我國頒布的法律文件明確規定了審計機關的權力，有權對企業和單位進行嚴格的經濟責任相關審計，并將最終的審計結果作為對企業干部升職或降職的參考文件。

三、國家審計在宏觀經濟管理中發揮的效果

（一）審計是完善國家預算管理中不可缺少的重要環節

國家審計是根據國家預算的需要而產生和發展起來的，國家審計的根本任務是為了更好地進行國家預算，在國家預算管理工作中發揮著重要的作用。

（二）國家審計是深化宏觀經濟調控的重要的間接手段

宏觀調控是我國政府對社會主義市場經濟進行引導和控制的重要職能之一，政府通過經濟手段、政治手段和法律手段對經濟進行調控，而國家審計作為宏觀經濟調控的重要內容，可以對財政、金融等相關部門的經濟活動進行審查和監督，這樣可以保證國家宏觀經濟調控手段的有效實施。通過國家審計可以規范我國相關的財政及財務管理制度，建立并完善經濟秩序，嚴查經濟相關的違法行為，確保我國經濟健康有序的發展。[5]

（三）國家審計可以有效地對國有資產進行監督管理

我國實行社會主義制度，國有經濟是經濟的命脈，占據主導地位。通過國家審計，可以對國有企業的運行情況進行監督，對虧損嚴重的大型國有企業進行審查，可以提高國有資產的安全性和完整性。同時，國家審計也能夠及時發現侵犯企業合法權益的不法行為，維護企業的合法權益，對國有資產進行有效的監督和管理。

四、結語

國家審計是國家監督體系中的重要部門，在國家經濟監督和宏觀經濟管理系統中有著重要的地位，發揮著重要的作用。在新時期，我們要對國家審計進行不斷地分析和研究，對審計工作中的問題進行分析，找到有效的解決辦法，促進國家審計改革的有效進行，從而提高國家審計工作的審計效果，促進我國社會主義市場經濟的健康穩定發展。

（作者單位為黑龍江省牡丹江林區物資商務管理服務中心）

參考文獻

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篇3

關鍵詞：金融穩定；宏觀審慎管理

中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2014（1）-0058-05

2008年爆發的國際金融危機至今余波未平，世界主要國家尚未從由這場危機帶來的經濟衰退中實現穩定的復蘇。各國金融監管部門以及金融學界對這場二戰以來最為嚴重的衰退的成因和發展進行了深刻反思，并就2008年國際金融危機的成因達成了基本共識，即金融體系的順周期性和金融監管的順周期性共同作用，加之系統性重要金融機構之間出現風險傳染，最終導致這場危機的爆發。通過對金融危機的反思，“宏觀審慎管理”這一理念逐步深入人心，世界主要經濟體和金融管理組織對宏觀審慎進行了深入研究，形成了涵蓋機構設置、風險識別與評估、宏觀審慎工具體系、政策協調、危機救助等的基本政策框架。中國的金融管理機構在宏觀審慎管理建設的過程中，在統計體系的規范化、新型政策工具設立、壓力測試、差別化信貸政策、存款保險制度和金融消費者權益保護等方面進行了有益的探索與實踐，逐步構建起中國宏觀審慎管理的基本框架。

一、宏觀審慎管理框架的基本構成及國際借鑒

（一）宏觀審慎管理的演變。從現有文獻看，“宏觀審慎”這一概念可能最早出現于1979 年，庫克委員會（巴塞爾委員會的前身）首次使用了“宏觀審慎”一詞，1986 年，國際清算銀行指出，“金融監管當局應有宏觀審慎意識”。1998年亞洲金融危機后，國際貨幣基金組織首次提出將宏觀審慎理念應用于金融監管體系，并于 2000 年開始設計宏觀審慎管理指標，還與世界銀行共同發起了進行金融穩定評估規劃（FSAP）。BIS行長Andrew Crockett（2000）提出了宏觀審慎性監管的兩個維度，一是時間維度，即風險如何隨時間的推移而不斷演變，后來被總結為金融系統的“順周期性”，二是截面維度，即風險在金融體系內部是如何分布，可稱之為金融體系的系統性風險。歐洲中央銀行（2005）設計了一套較為詳細的宏觀審慎監管指標體系，并認為金融市場的快速發展，加之銀行與非銀行間聯系不斷加大，此時貨幣與新興金融市場的流動性風險將遠大于傳統金融市場，歐洲中央銀行的判斷一定程度上預言了2008年的金融危機。

2008年爆發的國際金融危機真正使“宏觀審慎”成為銀行監管機構和學術界關注的重點和熱點，各國中央銀行及國際組織對“宏觀審慎”管理框架進行了深入系統的研究。2009 年，IMF 在《全球金融穩定報告》中指出，全球金融監管機構應當采取宏觀審慎方法，并制定宏觀審慎監管框架，用以減輕系統性風險的積累，降低再次發生金融危機的可能性。2009年9 月G20 匹茲堡峰會形成的會議文件中使用了“宏觀審慎管理”和“宏觀審慎政策”的提法，2010年5月BIS全球金融體系委員會總結了宏觀審慎政策框架構建及工具運用的初步經驗，2010 年11 月G20 首爾峰會進一步形成了宏觀審慎管理的基礎性框架，并提出了最主要的宏觀審慎管理政策，2011年2月FSB向G20財長和央行行長提供了名為《宏觀審慎政策工具和框架》的報告，總結了國際及各國構建宏觀審慎政策框架的最新進展。

（二）宏觀審慎管理框架的構成。宏觀審慎管理框架是一個完整的體系，并與宏觀審慎管理的內涵緊密相連。從宏觀審慎的兩個維度看，宏觀審慎應主要是采用逆周期的調控政策，防范系統性的金融體系風險，維護國際或各國的金融總體穩定。宏觀審慎主要目標應主要是強化金融主體對經濟下滑和其他負面沖擊的恢復能力，以及限制金融風險的累積，以此降低金融危機的可能性或強度，因此宏觀審慎政策框架應包括宏觀審慎政策目標與宏觀審慎政策工具以及工具的運用。FSB（2011）認為宏觀審慎政策主要是運用宏觀審慎工具防范系統系金融風險，由此防止可能對實體經濟造成危害的關鍵金融服務領域的動蕩，主要政策框架包括識別和衡量系統性風險、時間維度政策工具、跨行業維度政策工具、宏觀政策實施的治理框架（包括機構、政策協調）等。我國《金融業發展和改革“十二五”規劃》指出，宏觀審慎政策是指以防范系統性金融風險為目標，主要采用審慎工具，以必要的治理架構為支持的相關政策。

從宏觀審慎的主要內涵及對宏觀審慎管理框架的研究基本可以總結出，一個較為完善的宏觀審慎管理框架應主要包括：宏觀審慎管理機構、對系統風險的識別和評估、宏觀審慎工具體系、管理部門的協調，基于2008年金融危機的教訓，宏觀審慎管理框架還應包括發生危機后的響應與救助。

（三）宏觀審慎管理框架的國際借鑒。2008年金融危機過后，各國及國際組織在反思中加快了構建逆周期宏觀審慎管理框架的步伐和探索，中央銀行或新成立的機構被賦予實施宏觀審慎管理的職能，以巴塞爾協議Ⅲ為代表的宏觀審慎管理工具及指標不斷被加強，世界各主要國際金融管理組織開展了多層次的金融體系風險評估與壓力測試，各國均加強了宏觀審慎政策、貨幣政策、財政政策等的協調，以美聯儲為代表的發達經濟體中央銀行在2008年金融危機后承擔最后貸款人職責采取的各類救助措施，顯著拓展了逆周期政策的范圍和空間。

指定中央銀行或成立新機構負責對系統性金融風險的監管。美國將系統性風險監管職責賦予美聯儲，并將美聯儲的監管權力從商業銀行擴大至所有具有系統重要性的金融機構，包括投資銀行、保險公司、對沖基金以及金融控股公司等，尤其是加強了對大型金融機構的監管。英國將金融監管權從金融服務管理局重新移交給英格蘭銀行，并在英格蘭銀行下設立金融穩定委員會，負責國家金融穩定。歐盟新設了歐洲系統風險委員會，歐洲議會賦予其對歐盟內金融體系進行宏觀審慎管理及防范和減少歐盟金融穩定系統性風險的職責。韓國擴大了中央銀行職權，進一步強化了韓國銀行的宏觀審慎管理職能；日本亦將宏觀審慎的職責賦予了日本銀行。

創建或加強逆周期監管要求。2008年金融危機對原有監管體系帶來的最大改變即應創建或加強對金融機構的逆周期監管要求。巴塞爾協議Ⅲ成為金融危機后國家金融管理組織在逆周期監管方面的最大成果。巴塞爾協議Ⅲ提出的逆周期資本緩沖及永久資本留存緩沖成為宏觀審慎時間維度上最重要的管理要求，在防范行業維度層面的風險上，目前正處于初步探索階段，G20于2010年簽署了關于解決系統性重要金融機構道德風險和外部風險的政策框架，巴塞爾協議Ⅲ部分條款通過提高高風險業務的資本要求和流動性要求來降低機構層面的風險，從而一定程度上解決系統性風險和金融機構之間的關聯性。

開展金融體系風險監測、評估與壓力測試。2008年金融危機后，對金融體系的系統性風險的監測和壓力測試更加受到重視。根據 G20倫敦峰會的要求，金融穩定理事會成立了金融脆弱性評估常務委員會，定期對全球金融體系的脆弱性進行評估，BIS 和全球金融系統委員會已開發出了一系列宏觀審慎監管指標，IMF 在 2009年 4 月的《全球金融穩定報告》中，重點介紹了四種評估金融機構風險關聯性的定量模型。截至2011年3月，歐洲銀行業監管局、歐洲系統性風險委員會和歐洲中央銀行會同各國監管當局已經開展了三次銀行業壓力測試。2011年7月，美國金融穩定監督委員會了首份年報，從宏觀經濟環境、金融業發展、監管改革等方面對美國金融穩定狀況進行了分析評估。

建立跨部門協調機制。宏觀審慎作為最新出現的政策取向，其政策制定、實施必然存在與貨幣政策、財稅政策之間的協調，這種政策的協調通過部門或機構之間往往不能達到目的，因此需要建立跨部門的協調機制。美國成立了金融穩定監督委員會，該委員會由美國財政部、美聯儲以及聯邦存款保險公司等其他市場參與方或管理部門等多個機構組成，負責監測跨部門系統性風險，統一監管標準，協調監管沖突等；英國成立了由財政部、英格蘭銀行、金融服務管理局參與的金融穩定理事會，負責監測和評估金融體系系統性風險；歐盟系統風險委員會要求歐洲中央銀行、歐洲銀行業監管局、歐洲證券和市場監管局、歐洲保險和職業養老金監管局等機構定期向其提供數據，以便其開展系統性風險監測和評估，并將可能產生系統性風險或威脅金融體系穩定的風險通過預警方式傳遞給歐盟金融監管體系。

對產生危機的金融機構的救助。中央銀行的最后貸款人職責在維系金融穩定中起到核心作用，對產生危機的機構的救助在宏觀審慎管理框架中仍應是不可或缺的。金融危機以來，發達經濟體中央銀行采取大量創新性的政策工具對金融機構開展救助，顯著拓展了宏觀審慎政策工具逆周期操作的廣度和深度。美聯儲創設了包括定期拍賣工具、定期證券借貸工具、一級交易商信貸工具、商業票據信貸工具、定期資產支持證券信貸工具、資產抵押證券貸款工具等大量最后貸款人操作工具，這些政策工具的創設，有效補充了金融市場流動性，對于應對金融危機起到了重要作用。

二、中國建立宏觀審慎管理框架的實踐

我國《金融業發展和改革“十二五”規劃》指出，“借鑒國際經驗并結合我國國情，進一步構建和完善逆周期的宏觀審慎政策框架，有效防范系統性金融風險，保持經濟金融平穩較快發展。”中國金融管理部門在完善金融統計指標體系、創設宏觀審慎政策工具、開展系統性風險評估、加強逆周期宏觀監管、健全存款保險和金融消費者保護框架等方面進行了探索與實踐。

（一）完善金融統計指標體系。2011年，人民銀行推出了“社會融資規模”這一衡量實體經濟融資總量的新指標，社會融資規模基本涵蓋了整個金融體系，能夠更準確、全面地反映全社會的融資狀況和流動性水平，同時還能反映金融風險在不同金融機構、不同金融市場之間的傳導。社會融資規模指標對于強化對系統重要性金融機構、市場和工具的監管，加強金融體系穩健性監測分析與評估，實施逆周期的宏觀審慎管理和維護金融穩定具有重要意義。同時，在總結國際金融危機教訓的基礎上，人民銀行推動了金融統計標準化建設，統一金融機構、金融工具和金融產品的分類標準與計量方法，成為維護金融穩定的重要舉措。

（二）創設宏觀審慎政策工具。2011年人民銀行創設立了差別準備金動態調整工具，差別準備金動態調整結合了流動性總量管理與構建宏觀審慎政策框架，基于銀行信貸偏離經濟增長加物價漲幅的程度，同時考慮各金融機構對整體偏離的影響及各自系統重要性程度和穩健性狀況，重在引導金融機構按照宏觀審慎要求充實資本、管理風險資產、主動調整并合理安排貸款投放，保持穩健經營。差別準備金動態調整措施與利率、公開市場操作、存款準備金率等傳統貨幣政策工具相配合，對于引導貨幣信貸及時回歸常態，提升了金融機構的穩健性起到了重要作用。

（三）開展金融體系系統性風險評估和壓力測試。2008年金融危機的爆發凸顯了對一國金融體系進行全面評估的重要性。2009年8月，我國經與IMF、世界銀行協商，正式啟動了FSAP評估。國際基金組織、世界銀行中國FSAP評估團分別于2010年6月、12月進行了兩次現場評估，2011年11月，中國FSAP順利結束。該評估涵蓋了中國宏觀金融風險和金融體系脆弱性、金融監管環境、系統流動性和金融穩定、金融市場基礎設施建設、金融發展和金融服務可獲得性、應急預案和危機管理安排等六方面內容。FSAP評估從國際視角客觀評價了中國金融體系，肯定了近年來中國金融改革和發展的成就，對潛在風險及其對宏觀金融穩定的影響進行了系統分析，并提出了有益建議，對中國提升金融體系穩健性具有一定參考價值。

2011 年底，為識別和評估金融體系的潛在風險，人民銀行組織17家商業銀行開展了金融穩定壓力測試。此次測試主要針對商業銀行信用風險，包含“整體及重點領域信用風險敏感性壓力測試”和“宏觀經濟情景壓力測試”。敏感性和情景壓力測試結果表明，我國商業銀行資產質量和資本充足水平較高，以17 家商業銀行為代表的銀行體系對宏觀經濟沖擊的緩釋能力較強，總體運行穩健。

（五）做好金融消費者權益保護工作。忽視金融消費者權益的模式引致的金融過度創新是導致此次金融危機的重要原因，加強對金融消費者權益的保護有助于金融環境的優化和公平競爭市場形成。人民銀行分支機構履行金融消費者保護職責，對于區域金融穩定具有積極意義。人民銀行分支機構在征信、銀行卡、結算賬戶、人民幣流通等金融領域負有管理職責，而現階段這些領域又是產生金融消費權益爭端較多的地方，并且部分領域的爭端呈現傾向性、系統性的特點，人民銀行分支機構應加大對金融消費者保護的宣傳力度，強化監督管理，穩步推進金融消費者權益保護工作，維護區域金融穩定。

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Building the Regional Macro-prudential Management Framework：Based on the International Experience and China’s Practice

CHEN Tao

（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）

篇4

關鍵詞：經濟全球化；宏觀經濟管理理念；繼承與發展

經濟全球化指的是隨著技術的飛速發展，引起了社會分工在世界范圍內的發展，正是通過這種分工與協作實現了國家經濟發展快速化要求。宏觀經濟作為國家整體經濟的體現，不可避免會受到全球化的影響，如何堅守適合本國國情的宏觀經濟管理理念是每一個國家在經濟全球化形勢下所需要深刻研究的內容。

1、經濟全球化對我國宏觀經濟管理的影響

參與經濟全球化，以政府為主體的宏觀經濟管理必然會受到巨大的影響，宏觀經濟的運行有著自己的準則，總體上看去，全球化對我國宏觀經濟管理理念的影響有三大方面。

（1）影響我國經濟主權問題決策

作為發展中國家，發展的含義即指技術與生產力目前都還屬于較低水平，因此在參與全球化合作時，我國必然會處于產品鏈的最低端，受到發達國家經濟的制約。

（2）對管理規則的影響

加入WTO后，意味著我國在經濟領域實行全方位、全行業的對外開放，從宏觀經濟管理理念方面來看，這預示著我國之前的宏觀經濟管理模式與管理理念都將重新洗牌，為了適應WTO環境下的經濟政策，我們的宏觀經濟管理理念必須得按照國際化的經濟標準來制定，同時還需要為國際間的經濟接軌而作出適當的政策貢獻。是對過去封閉經濟管理理念的全盤拋棄還是審時度勢，將其中有價值的證明成功的管理理念進行保留繼承，需要通盤考慮。而一旦繼承之后，我們又要面臨如何將這些理念進行發展的問題。必竟任何理念與模式在社會發展的趨勢下都會顯得過時，因此這方面的影響不容小視。

（3）影響我國經濟運行的穩定性

經濟全球化是在世界各方力量處于相互制約、向均衡化發展，從而最終使世界經濟格局處于相對緩和，眾多國家參與進來，但各國又將注意力集中于本國在生產技術方面所取得的巨大進步、促使社會分工在世界范圍內越來越細。國與國之間的經濟聯系越發地緊密，那么任何一個國家都不可能獨善其身，一旦某一個國家的經濟出現混亂，其它國家也勢發受到影響，當這種影響全面曼延開來時，就會造成整體局面的失控，從而影響了各國的經濟秩序。當穩定性受到影響時，宏觀經濟的管理就會變得俞發地困難，也俞發地重要。要想抑止衰退的擴大化，那么就必須經濟職能部門采取有效地宏觀經濟政策來調節本國的宏觀經濟，從局部改善，進而改善整體世界的宏觀經濟局面。

2、 全球化背景下，發展宏觀經濟管理理念

（1）宏觀經濟管理的轉型

歷史上，我國宏觀經濟管理已經歷經了兩個主要階段與一次轉型，目前正在面臨著第二次大的轉型，加入WTO意味著我國宏觀經濟管理的客體又將迎來一次實質性的變化，這必然要求我國的宏觀經濟管理進行第二次轉型。宏觀經濟管理的模式的轉型將會是這次轉型的主體內容，舍棄掉以計劃經濟為主市場調節為輔的管理理念，取而代之的是以市場調節為主，國家宏觀政策有力引導為輔的新型經濟管理模式。

（2）宏觀經濟管理手段創新

宏觀經濟管理手段是政府進行宏觀經濟管理時所采用的有助于實現宏觀經濟管理目標的一切手段。經濟全球化的加劇，促使國家政府必須創造出適應新經濟環境下的管理手段。其中包括軟件方法，如經濟方法、行政方法、法律方法同時也涵蓋了各種硬件，如不同的傳媒與網絡。利用信息化的高速飛展，政府已在著手建設數字信息化管理手段，即所謂的地進行電子化政府建設。中國政府的龐大，管理起來必然有著非常大的難度，但是通過建設電子化政府網絡，實現了垂直化的管理反應速度，對于國家的經濟層面進行統籌，任何地方的經濟信息可以上網查詢，而一個經濟行政命令的下達后產生的效果，都可以盡快了解到。實行現代化與網絡化的經濟管理模式，政府構建了覆蓋全國的“政府網”體系，這正是新經濟形勢下，政府將經濟管理模式進行創新發展，及時應對新環境下宏觀經濟有可能面臨的來自世界和國內的挑戰，提高自身的免疫能力。

（3）求發展應對突發事件

所謂的突發事件，對于宏觀經濟管理而言，實際就是發生之前并沒有太多的前兆，而對于經濟活動越來越頻繁的世界經濟體來說，突發事件似乎都是合情合理的。隨著經濟的發展越迅速，突發事件來之迅猛，影響巨大，比如之前的美國信貸危機，雖然開始僅限于美國，但不久就曼延至世界絕大多數國家。我國作為美國最大的貿易伙伴，在美國出現次貸危機之后，也不能獨善其身，美國經濟一下滑，我國的制造業受到重挫，最終問題都會反映到宏觀層面而來。那么如何應對這種形勢下的經濟突發事件，是我國對宏觀經濟進行良性管理不可逃避的問題。面對這場危機，我國集所有力量，通過4萬億的建設資金來救市，而后各個職能部門在統籌規劃下進行充分配合，這就是一種應對突發事件的能力及機制的培養。我國參與經濟全球化，必須要時刻要作好應對措施，也就在制定相關制度，調節我國經濟社會的運行，面對突發事件，常用的宏觀經濟管理政策一定程度上會有過時的可能性，那么根據新經濟體系來發展這些管理政策符合了時代的要求。比如存款準備金率、貸款利率、存儲基本利率，這些措施一般是遇到經濟事件時，國家常采用的一般經濟調控手段，但是現在的突發事件所帶來的影響比以往都要大，因此如何在這些固有手段內容上再繼續發展，將它們的內容涵蓋的范圍更加廣，解決的矛盾更加徹底，是當代宏觀經濟管理理念發展的必然要求。通過經濟手段的不斷創新，加強國家自身應對危機的準備基礎。

3、總結

宏觀經濟始終是一個國家正常運轉的基石，它的變動影響到國家發展建設的方方面面，不論在哪個時期，加強對宏觀經濟的管理是國家職能部門發揮作用的工作重點，順應世界經濟發展的潮流建立自己的經濟管理體系是目前國家經濟改革的首要任務。

篇5

【關鍵詞】宏觀經濟管理 創新

經濟發展的快速運行帶來國民經濟水平的飛速提高，國民收入不斷增加，消費能力持續增長。在人民日益增長的消費同時，經濟水平、物質文化也得到了充分的展現。宏觀經濟在把握全局的情況下，總結人民群眾的要求，利用人民群眾的智慧，發揮宏觀經濟的管理性意義，為我國國民經濟水平的發展起到非常重要的作用。

一、概念描述

（1）宏觀經濟：就是指一個國家的國民經濟活動的總和，是國家經濟總量的標識。宏觀經濟反應著一個國家總體經濟運行情況和市場狀況，反應著一個國家的供給總量和需求總量，反應了一個國家的經濟總體水平和經濟增長情況。其中整體物價情況，社會就業總體比例和失業比例，貨幣發行數量和增長數量，進出口貿易總規模等，都反應在國宏觀經濟領域中。

（2）宏觀經濟管理：是指國家采取各種政策措施，從總體層面上解決國民經濟發展中出現的主要矛盾，從而達到對社會經濟的調控，使微觀經濟活動得以有序開展，保障國民經濟健康發展。在日益激烈的全球經濟競爭中，我國一直在實踐中努力探索適合我國國情的經濟發展道路，面對經濟全球化的浪潮，要想屹立于經濟強國之林，宏觀經濟管理水平必得跟得上時代的發展和進步。我國要創新宏觀經濟管理，加強經濟宏觀調控，為經濟發展開創良好局面。

二、宏觀經濟管理創新的意義

社會經濟的飛速發展，經濟全球化的變革性運行，使得國民經濟水平在上升的同時也遇到了巨大的障礙與挑戰。順應市場經濟發展，有效發揮市場經濟機制是經濟運行的必然要求。但是宏觀經濟的整體經濟預測與市場風暴的有效制止是發揮宏觀經濟管理的重要意義。

（一）宏觀經濟管理創新是順應社會化大生產的需求

我國逐步建立起的社會主義市場經濟體制，是以社會化大生產為基礎的。隨著社會的進步，生產資料和勞動力越發集中，形成組織化、規模化的發展形勢，分工愈發精細、專業，各部門之間的協作益發緊密，生產各個環節更加緊密。因此，社會勞動如何分配就成為市場經濟能夠順利運行的關鍵問題。市場的自動調節功能在這種情況下遠未能達到預期的效果。除了價值規律的調節之外，國家也要采取措施對經濟進行干預。宏觀經濟管理的政策能夠調節社會總勞動在社會各生產部門之間的分配比例，協調各部門之間的關系，使其更緊密的聯系為一個整體。因此，國家需要宏觀經濟管理來調節和干預經濟發展。

（二）宏觀經濟管理創新是市場經濟有效運行的需要

在市場經濟模式下，市場具有自我調節作用，成為整個經濟的連結點，社會的產品和服務通過市場進行調節配比，從而引導社會資源在各個部門間進行有序流動。但當前，完全依賴于市場的調節作用有其一定的局限性，在市場經濟發展還不完善的今天，市場并不能成為經濟發展的“萬能鑰匙”。例如，企業的權責利的界定、競爭的公平性、有效性等問題，都無法完全依靠市場來解決。此外，我國還處于市場經濟體制的探索階段，經濟體制還有待完善，現階段需要借助宏觀經濟管理來彌補市場調節的不足，為我國市場經濟有效運行提供保障。

（三）宏觀經濟管理創新是建立我國經濟體制的要求

我國的經濟體制同我國的社會主義制度是一體的，我國的社會主義市場經濟體制是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的。隨著經濟體制的逐漸完善，我國經濟發展呈現出迅猛、活力和開放等特征，我國政府的經濟職能隨著市場化進程的發展也在日益發生變化，由政府對資源的直接分配、對市場的直接介入轉變為以調節、引導、監督為主的宏觀調控，留給市場發揮作用的空間。 對我國的國有企業政府已不再直接管理，但政府依然承擔著干預和指導的責任，從而影響著關系到我國國計民生的特殊國有企業的發展。所以，堅持宏觀經濟管理的創新有利于我國經濟體制的完善。

三、宏觀經濟發展現狀

隨著改革開放的發展和經濟的快速增長，我國的國民經濟總產值實現了震驚全球的發展。國民總產值和經濟運行總量得到了幾何數字的增量。雖然近年來受到經濟危機的影響，經濟增長速度放緩，經濟增長后續力量不足，產業產能出現了疲軟、下滑等態勢，但是我國的總體經濟狀況依然保持穩中有進。看到可喜成績的同時，也要關注宏觀經濟的不足和產生的問題。

（一）宏觀調控范圍大

我國是社會主義性質的國家，社會主義國家的宏觀經濟調控與西方資本主義國家的管理方法有所不同。資本主義國家的宏觀經濟管理主要是追求社會的總供給和總需求的相對平衡。在這一點，社會主義的宏觀經濟管理就有著更多的干預手段與干預范圍。我國的宏觀經濟管理是隨著市場的變化而研究、分析出應對策略，在發揮主觀調控性上比資本主義國家要多。

（二）流動性過剩

我國的宏觀經濟管理目前存在著貨幣發行過大的現象。正常的國家經濟運行會把流通貨幣在國民經濟總體水平的基礎上，控制一定數量的貨幣流通量和貨幣發行量。但是國家的宏觀經濟規模為了達到預期比例的經濟增長，會允許在一定程度上增加貨幣發行量。但是增加貨幣發行就意味著一定程度的通貨膨脹。因此，貨幣供給量過大是我國目前宏觀經濟管理的弊端。

（三）失衡的產業結構

我國的產業結構由于近年來高新技術的增長和服務產業的增加，產業結構已經有了很大的調整，但是與發達國家相對成熟的市場結構相比，我國的產業結構還是存在很大的欠缺。第一產業的比重還是過大，而且第一產業的國有資產持有率過高；第三產業的飛速發展也帶來了很多服務不到位、消費者不滿意等狀況。此外，我國的出口產業中，仍然以低成本、低工Y、低技術含量為主要形式。高新產業與機械精細制造產業的比例過低，國際影響力也不行。

（四）內需不足

內需不足的多年來一直制約我國經濟有效發展的重要瓶頸。多年來我國高檔投資消費主要以出口發達國家為主，中高端消費產品在我國的市場占有率嚴重不足，依賴出口滿足投資增長需要是制約我國經濟增長的重要因素，從次貸危機與歐債危機對我國經濟的影響就可以顯現出來。擴大內需是增長我國經濟發展水平的剛性因素。

（五）產能過剩

大量的產能過剩，政府方面的采購、重復建設、重復消費等狀況在我國一直存在。為了促使生產的繼續運行，各個領域消耗了大量的重復產能，不但使經濟形成了不健康運行，更造成了資源的極度浪費和環境的過度損壞。

四、宏觀經濟管理創新內容

分析出宏觀經濟創新的不足，接下來就要分析管理創新的內容，明確了創新的內容，才能夠為下一步實施創新策略、創新步驟打好方向性基礎和定好主導性策略。在宏觀經濟管理創新的內容方面，總結為以下幾點：

（一）管理方向

宏觀經濟管理的方向是指國民經濟的發展方向，國民經濟按照政府的預期要達成的運行狀態，在宏觀經濟管理中占有重要地位，影響著經濟管理的任務和內容。宏觀經濟管理的方向要隨著市場經濟發展的形勢隨時做出調整，經濟發展態勢變化時要調節經濟增長速度，以期保持經濟總量的平衡。

（二）管理機構

宏觀經濟管理的創新必然要對管理機構進行創新。其主體是國家的政府機構。要順應經濟發展的規律，政府管理經濟的職能部門要根據客觀需求轉變政府職能，從機構和職權兩個方面進行革新，建立專門機構，精簡機構人員，避免交叉管理，堅持政企分開，明確權責分工，依靠市場調控，增強有效決策，提高人員素質。

（三）管理方式

國家為了達到宏觀經濟調控的目標，要采取一定的管理方式，包括行政方式、經濟方式、文化方式、法律方式等。面對發展變化的經濟局勢，政府進行宏觀經濟管理的方式方法要及時調整創新，減少過度干預，使管理水平能夠達到預期效果。

五、宏觀經濟管理的創新對策

宏觀經濟的管理創新對策，是建立在管理現狀分析、創新需求分析、創新內容分析、創新意義分析的基礎上進行的。在對以上幾點進行充分分析和研究的基礎上，對宏觀經濟管理的創新對策總結以下幾點：

（一）宏觀經濟管理中確定創新目標

要想讓宏觀經濟管理現實創新性改革，首先應該在目標確定上進行創新。雖然改革開放30多年，我國宏觀經過管理策略有了很大的改進，我國的宏觀經濟調控在一定程度上還存在著計劃經濟的管理陰影。因為宏觀經濟是反應一個國家的經濟發展水平和經濟增長程度的重要反應。宏觀經濟的管理要想獲得更多的創新形式和創新影響，應該結合國家的宏觀局勢，在供給側改革、營增改等方面進行充分的管理和大量數據統計，得出有效的管理策略。要針對我國目前經濟增長疲軟，經濟增長水平下滑等狀況，合理制定出鼓勵投資、全民投資、鼓勵消費等策略，通過這些創新性目標實現宏觀經濟管理的創新性改革。

（二）對宏觀經濟管理堅持主體創新

宏觀經濟管理的創新離不開管理體系的創新。只有管理體系創新、主體創新，宏觀經濟的管理才能夠獲得更高的效率，避免過度管理、過多浪費。政府調控部門應該有針對性的對主體機構進行改革，精簡機構部門、縮減機構層次、減少機構能源消耗。在宏觀調控中擁有高效的運營管理系統，在上傳下達中發揮迅速、可靠的作用。在管理體系中才能把握全局、抓住機遇、正確判斷、有效決策。

（三）依托法律手段

政府進行宏觀經濟管理的辦法之一就是依靠法律的力量，應用法律的約束來管理市場經濟的有效運營。在經濟全球化的當代社會，法律更凸顯出其重要地位。國內的經濟運行離不開法律，與國際經濟接軌更需要法律的保障。在新形勢下，宏觀經濟管理的法律手段也要適當的創新，以保障我國的經濟在復雜的國際環境中能夠順利發展。法律規范的創新需要通過實踐來探索，可以借鑒發達國家的成功經驗，做出適合我國國情的調整。

（四）依托現代科技

當今已經進入信息化時代，科技的發展對各個行業帶來巨大的變革。國家宏觀經濟管理可以依托現代科技進行，利用發達的網絡信息，采取新科技手段，為宏觀經濟管理帶來管理方式方法的變革。網絡信息的即時性和互動性，以及大數據統計的便利性，可以為宏觀經濟管理提供專業依據、降低成本。政府可以設立電子門戶網站，運用網絡進行管理服務，實現經濟信息化管理；可以依托網絡提供專業化服務，能夠降低政府運行成本，提高政府辦事效率，同時還可以搜集數據，為經濟發展的綜合分析提供數據支持，有利于實現政府管理的高效化。

經濟發展水平是國家綜合國力的內容之一，國家的發展進步有賴于經濟基礎的建設。國家對經濟的宏觀管理，是社會發展進步的有力保障，是我國經濟管理的重要議題。我國的經濟制度是對市場經濟的一大創新，在堅定不移的走我國特色經濟發展道路的同時，國家的宏觀經濟管理要不斷的創新，提高政府的服務水平，為我國經濟的發展提供有力支持，才能在發揮政府能力的同時，為我國經濟快速平穩的發展提供堅實的后盾保障，才能夠讓國民經濟水平獲得長足發展，才能實現國家的繁榮富強、經濟昌盛，才能夠實現我國的“中國夢”。

參考文獻：

[1]王翠玲，于法云，沈傳敏.關于當前經濟管理創新的研究[J].經濟管理：文摘版， 2016.