林地規劃與土地規劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇林地規劃與土地規劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：土地整治規劃;復墾力度;水土流失;效益分析與評價

中圖分類號： F301.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）30-97-2

0 引言

土地整治規劃效益分析評價作為土地整治規劃的重要內容，其通過科學的土地整治規劃效益分析和評價來評價土地整治在經濟、社會以及生態等各方面所起的作用，當然，這也是土地整治規劃中不可或缺的重要環節，為了實施和開展耕地保護以及節約用地的相關制度，應該結合城鄉的發展，對城鄉的建設用地結構給予優化，推進田、水、路、林、村一體化的土地綜合整治工程，需把土地整理復墾開發與城鄉建設用地增減掛鉤有機結合，提高土地節約集約利用水平，通過定性和定量的評價，合理的對土地綜合整治工作進行相應的效益分析和評價，關于土地整治在未來全球氣候變化下，區域的生態環境和糧食安全程度，提高土地節約集約利用水平，確保土地整治工作的可持續發展，因此，通過本文的研究，可以進一步豐富土地整理的理論。

1 研究區土地整治規劃概況

吉林省土地面積約在1874萬公頃，是世界聞名的黑土帶，其中，黑土面積在110萬公頃左右，可耕地面積在83.2萬公頃，占總耕地面積的百分之十五，在糧食產量方面，黑土區生產的糧食約占吉林省的一半還多。吉林省土地整體規劃在結構上表現為以農用地為主體，布局上表現為區域差異顯著，按照2008年的土地利用調查知道，吉林省農用地約1639.32萬公頃，占土地總面積的86%，耕地553.46萬公頃，占土地總面積的30%，在全國排第9位，林地、園地、牧草地越在1100萬公頃，其他農用地45.59萬公頃，建設用地總面積約106.53萬公頃，占土地總面積的5.5%，交通運輸、居民地、工礦用地以及水利設施等約占100萬公頃，還有一些是沒有用的土地約在165萬公頃，總面積約占全國的2%，基本農田占全國的4.4%左右，人均耕地3畝，是全國平均水平的兩倍多。

2 吉林省土地整治規劃效益分析

在開展吉林省土地整治規劃過程中，需要根據《吉林省土地整治規劃》的相關內容進行效益分析，十三五規劃還在制定過程中，需要進一步結合土地整治規劃帶來的經濟效益、社會效益和生態效益等三個方面進行綜合分析。具體的規劃效益分析與評價指標體系如表1所示。

2.1 土地整治經濟效益分析

土地整治規劃過程中，需要充分的考慮整體的資金投入，包括勞動投入，充分考慮到整體規劃后是否有利于提高糧食產能、是否有利于增加農民純收入，是否盤活建設用地存量，促進第一產業的發展，改善區域投資環境，并且促進該區第二和第三產業的發展。

2.2 土地整治的社會效益分析

首先，土地整治的社會效益表現在保護耕地方面，土地整治對保護耕地的社會效益主要表現在增加耕地面積、增加人均耕地面積、建設高標準基本農田面積、保護基本農田等，從而增強糧食安全的保障能力。這樣有利于保障吉林省的糧食產量，對國家糧食安全具有重要的意義。其次，土地整治對社會效益表現在統籌城鄉發展方面，土地整治的目的在于將有效的空間提高耕地數量和質量，加大土地利用的整體效益，進而從根本上解決糧食安全和林地總量的平衡，在有限的空間內通過提高效率和優化布局以促進城鄉統籌發展。最后，土地整治對社會效益表現在促進新農村建設方面，通過改善農村生態環境，提高農民人均純收入，通過并村并鎮、撤村撤鎮以及舊村改造等來加大農村土地的建設和開發，從而在根本上保障新農村建設不輕易損失浪費土地，加快吉林省新農村建設。

2.3 土地整治的生態效益分析

當前，土地整治的生態效益評價內容主要表現在耕地質量和環境質量兩個方面，其主要目標和任務是進行有機物的合成和生產、氣候的調節、土壤肥力的更新與維持、環境的凈化與治理。在土地整治規劃期間，吉林省通過耕地質量的提高，加大廢棄土地面積復墾力度，減少水土流失，增加綠色植被的覆蓋率，有效保護吉林省中部黑土帶的生態環境，對破壞的土地生態格局進行恢復，從而在根本上改善吉林省整體的生態環境。

3 結束語

綜上所述，土地整治規劃可以帶來良好的經濟效益、社會效益和生態效益，不僅可以增加農村的可耕地面積，通過興修農田水利和道路，提高農村的整體經濟效益，提升了農民生活環境質量，并且提高農村經濟的整體發展水平。本文因限于研究范圍，沒有相關的文獻及經驗可供參考，也沒有對相關的指標體系和模型方法進行科學有效的系統性介紹和分析，需要通過本文能夠起到拋磚引玉的作用。

參 考 文 獻

[1] 黃輝玲，吳次芳，張守忠.黑龍江省土地整治規劃效益分析與評價[J].農業工程學報，2012，06：240-246.

[2] 黎誠，緱武龍，吳茗華，胡月明，張偉，賈正雷，楊志才.廣東省土地整治規劃效益評價與分析[J].安徽農業科學，2012，14：8320-8322.

[3] 王媛，李貽學.農村土地綜合整治效益評價與分析[J].安徽農業科學，2014，06：1833-1835.

[4] 于躍，張延軍，宋廣偉，郭久艷，劉琛.土地整治規劃綜合效益評價[J].中國農學通報，2014，23：70-74.

篇2

新區財政局、規劃建設局、社會發展局、各街道辦事處、國有林場：

為規范**新區造林綠化土地流轉行為，維護流轉雙方當事人的合法權益，促進造林綠化產業快速發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《河北省人民政府辦公廳關于加大改革創新力度鼓勵社會力量參與林業建設的意見》等相關規定，結合新區實際，提出如下意見。

一、造林綠化土地流轉程序

（一）根據新區造林綠化總體安排，由新區林業主管部門負責擬定年度造林綠化土地流轉計劃，提請新區工管委研究議定后確定造林綠化流轉土地目標任務，任務分解至各相關責任單位落實執行。

（二）各街道辦事處負責本轄區的土地流轉工作，包括土地流轉宣傳發動、前期摸底調查、面積核實及合同簽訂等項工作。同時負責委托第三方測繪機構對流轉土地進行實地測量制圖，明確流轉土地權屬、座落、四至及流轉面積等相關信息。

（三）流轉土地用地單位確定后，由新區林業主管部門、各街道辦事處、村民委員會、用地單位及前期委托的第三方測繪機構共同組成流轉土地交接小組，各方對流轉地塊座落、邊界及面積確認無誤后，由新區林業主管部門分別同各街道辦事處及用地單位簽訂流轉土地合同。

（四）各街道辦事處應建立造林綠化土地流轉工作臺賬，對土地流轉合同及有關文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管，同時分別報送紙質和電子流轉臺賬檔案至財政和林業主管部門進行備案。

二、造林綠化土地流轉資金撥付與管理

（一）造林綠化土地流轉用地單位為社會力量的土地流轉費用，按照土地流轉合同約定、流轉面積及補助政策，社會力量于每年3月1日前將當年應付土地流轉費用一次性足額繳付至林業主管部門，由林業主管部門統一撥付至相關街道辦事處。

（二）當年新增流轉土地所需資金由各街道辦事處根據造林綠化任務，結合自身實際情況確定資金額度后，于當年3月1日前向林業主管部門提出預撥資金申請，林業主管部門確認后上報財政部門，由財政部門提出資金使用意見并及時將土地流轉預撥資金足額撥付到位。

各街道辦事處當年新增造林綠化土地流轉工作完成后，應及時將流轉土地測繪數據和流轉臺賬報送至林業主管部門，由林業主管部門組織相關單位對造林綠化流轉土地面積、是否交付使用等信息進行核實確認。各街道辦事處根據確認后的土地流轉面積上報土地流轉資金申請，在前期預撥土地流轉資金的基礎上實行多退少補。

（三）往年造林綠化流轉土地所需資金，各街道辦事處于每年10月底前將次年所需資金額度上報林業主管部門，林業主管部門負責審核匯總并根據財政部門要求上報資金需求申請，由財政部門按照有關規定將造林綠化土地流轉資金納入林業主管部門年度財政預算管理。

（四）根據財政部門資金使用統一安排，林業主管部門及時將資金使用計劃上報財政部門審核，經財政部門審核后按時將年度土地流轉資金撥付各街道辦事處。此后，由各街道辦事處負責將土地流轉資金撥付至相關村委會及農戶，確保資金專款專用。

三、造林綠化驗收及獎補資金撥付管理

（一）造林工程完成后，各街道辦負責統計轄區范圍內的當年新造林數據并于6月30日前上報新區林業部門，新區林業部門于8月30日以前組織完成造林綜合核查工作，由街道辦將造林核查數據分發至各村進行公示，如有異議統一匯總并予以更正。

（二）按照《**新區造林綠化工作獎補的意見》確定的獎補政策，根據造林核查結果，對驗收合格的造林主體給予獎補。所需獎補資金優先使用上級造林綠化專項資金，不足部分由新區林業部門提出資金申請，財政部門按照有關規定予以撥付。

篇3

【關鍵詞】土地規劃；整理；技術

1.土地規劃整理的重要意義

當前我國的基本國情是人均耕地面積僅占世界平均水平的四分之一，現有的耕地很多還缺乏灌溉措施與抗旱能力，農業產量不高，為了貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，必須對現有土地結構進行統籌規劃；實施山、田、水、路、林綜合治理，配套、完善農業基礎設施，改善項目區農業生產條件，提高土地生產能力和土地利用效；優化配置土地資源，促進農業結構調整，增加農民收入，改善農民生活條件；調整土地產權關系，保護土地權屬主體的合法權益，維護社會穩定。

2.土地規劃的基本任務、規劃原則與目標

2.1土地規劃的基本任務

土地規劃的基本任務包括：分析土地利用基本狀況，包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等； 制定項目區土地整理的目標、任務和方針；確定項目區土地利用方向、各類用地的數量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過技術、經濟論證，確定規劃方案；擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。

2.2土地規劃的規劃原則

為了確保規劃目標的實現，結合項目區的實際情況，應該遵循如下規劃方針：優化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率；實現社會效益、生態效益和經濟效益的協調統一，促進土地資源的可持續利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規模及其配置，提高規劃設計的可操作性；政府決策與公眾參與相結合，調動廣大力量充分論證規劃方案，使規劃更加有效合理。

2.3土地規劃的規劃目標

土地規劃的目標是通過土地開發，提高土地利用率；通過土地平整和完善田間道路系統，為合理布局各種農作物，調整農業生產結構提供良好的土地條件；合理配置灌排系統，增強農田水利設施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產能力；通過改良項目區土壤肥力，提高作物產量，增加農民收入，使農業生產持續、穩定發展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災害的能力，改善農田生態環境。

3.土地規劃的關鍵技術問題分析

3.1土地適宜性分析

對規劃區內待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發改造方向。評價采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發改造為水田為主；其中一種或數種因子達不到要求，以開發改造為旱地為主。土地復墾的，以土壤類型為主導因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行綜合評價。

3.2水土保持措施分析

3.2.1水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態。

3.2.2種植農田防護林

對于項目區存在水土流失及風害影響的要規劃種植防護林，選用經濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。

4.土地規劃的總體工程布局以及其技術要求

4.1土地平整工程

土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業的田塊，山區和丘陵地區則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標準100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內部相對高差不超過±10cm。規劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。土地平整工程要在保護環境、提高農業生產效益和節約投資的原則下，保持水土、盡可能地增加有效耕地，還應該符合農作物耕種的要求，以及自流灌溉、自流排水的要求。

4.2農田水利工程

農田水利工程必須結合規劃區作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發整理標準》規定，結合實際狀況，規劃設計灌溉保證率采用P=80%，排澇標準為10年一遇24h暴雨（124.3mm），水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區整體灌排設計方案，結合梯田工程完善蓄排設施，以達到提高灌溉保證率，涵養水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統，結合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。

4.3道路工程

為了滿足農民出行、便于田間作業與田間管理，設計田間道路工程。一般考慮田間道和生產路兩個級別，其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業和管理的需要，沿原始地面設計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設，每隔200-300m布設一條。

4.4農田防護工程

本項工程內容主要是興建防護林帶，涵養水源，減少水土流失，改善農業生態環境。包括改造現有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進行生態林建設，并對田間道路和溝邊進行防護林建設，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。

4.5防護林工程

為了減少風害、改善農田生態環境、防止水土流失，項目區沿田間路布置防護林帶，以涵養水源，保水保土。根據當地的氣候、土壤等條件，結合當地經驗，一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。

總之，土地規劃整理是依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃目標，對水利、道路等基礎設施進行配套建設，對用地結構進行優化配置和合理布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率為目的所作的安排和布置。土地整理是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統一，落實基本農田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農業生態條件和生態環境，增加農民收入，促進農村現代化建設，發展地區經濟具有重要意義。

【參考文獻】

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關鍵詞：定邊縣；林地保護利用規劃；實施評價

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11016702

1 引言

定邊縣地處陜西省西北角、榆林市最西端，是黃土高原與內蒙古鄂爾多斯荒漠草原過渡地帶，位于東經107°15′～108°22′，北緯36°49′～37°53′。全縣總面積682620.8 hm2，轄15鎮5鄉、6個社區、335個行政村，總人口33.47萬人。縣域北部為毛烏素沙漠南緣風沙灘區，占總面積的47.22%，區內沙丘起伏，沙帶縱橫，間有大面積鹽堿地、旱灘地和小面積的湖沼洼地；植被以耐旱的沙生和耐鹽堿的鹽生植物為主，主要有沙柳、紅柳、錦雞兒、花棒、踏O、紫穗槐等灌木樹種以及楊、柳、榆等喬木樹種。南部為白于山區丘陵溝壑區，占總面積的52.78%，是全縣水土流失重點區；植被以灌木為主，主要有錦雞兒、胡枝子、狼牙刺、紫穗槐等，還零星分布有山杏、河北楊等喬木樹種。

2 林地資源現狀

全縣林地總面積318381.84 hm2，森林覆蓋率25.26%。其中國有49537.94 hm2，占林地總面積的15.56%；集體268843.90 hm2，占全縣林地面積的84.44%。林地中，有林地39983.75 hm2；疏林地3125.50 hm2；國家特別規定灌木林地132434.65 hm2；未成造林地3306.91 hm2；苗圃地239.13 hm2；無立木林地3574.08 hm2；宜林地135684.00 hm2；林業輔助生產用地33.82 hm2。定邊縣現有生態公益林地287650.70 hm2，占全縣林地的90.35%；商品林30731.14 hm2，占全縣林地的9.65%。全縣林分分起源為人工林163953.3 hm2，占林分面積的90.36%；天然林14897.51 hm2，占林分面e9.63%。

3 規劃目標指標完成情況

定邊縣林地保護利用規劃實施后，堅持資源培育和保護工作并重，林業建設取得長足發展，沙區沙化危害程度減輕，南部水土流失得到有效遏制，森林結構得以改善，地區生物多樣性明顯增加，林地占用征收管理進一步規范，生態保護力度不斷加強，改善了定邊的生態環境，也為定邊的森林面積的增加奠定了基礎。林地保護利用規劃各指標完成情況如表1。

規劃實施結果與規劃指標相比較如下。

（1）約束性指標。森林保有量增加1364.30 hm2，完成規劃的100.80%，森林覆蓋率比規劃提高0.20%；征占用林地本期統計為419.3 hm2（不包括林場經審批低產林改造1954.84 hm2），未超過規劃指標721 hm2。約束性指標均能較好完成。

（2）預期性指標。林地保有量，本期林地保有量較規劃初期減少10185.96 hm2，未完成規劃指標。重點公益林地面積與期初保持一致，重點公益林地比率為61.71%，較規劃期的54.03%增加7.68%，未完成規劃指標；本次未區劃重點商品林，重點商品林規劃指標未完成。預期性指標均未完成，今后工作重點仍為調整林地結構。

4 規劃實施成效

全縣林業工作緊靠林地保護利用規劃，結合縣政府的工作布署和安排，結合實際情況安排林業生產，具體做到以實施國家林業重點工程為依托，穩步增加森林面積；以天然林資源保護、三北防護林建設等重點生態建設工程為支撐，大力推進植樹造林、荒山造林和封山育林；加大中幼林撫育和低產低效林改造力度，不斷提高森林質量和效益，構建健康穩定的森林生態系統；依靠林地保護利用規劃作好公益林落界工作；在使用林地管理方面嚴格執法，違法必究。

在生態環境建設過程中充分利用有利時機，通過“造、補、改、封”等措施多管齊下，加快林種樹種結構調整和林分林相改造，改善森林質量結構；著重在縣城周圍營造環城防護林帶，構建森林圍城的城區發展總體格局；通過千里綠色長廊工程增強生態景觀林涵養水源和抵御自然災害的能力；經濟林建設采取因地制宜穩步推進的工作舉措，拓展農民增加經濟收入的渠道。

全縣林業生產緊扣林地保護利用規劃，重點防沙治沙工程實施6666.7 hm2，樟子松生態用材林基地建設工程實施7666 hm2，核桃、山杏生態經濟林基地建設工程實施2500 hm2，環城林帶、千里綠色長廊、道路綠化等生態景觀林建設工程實施570 hm2。通過工程的實施，定邊縣生態環境建設取得明顯效果，縣城及周圍地區平均風速降低，沙塵暴等災害性天氣減少，生態環境有了明顯改善。

5 林地保護規劃實施中存在問題

5.1 與土地規劃數據不統一，造成管理沖突

根據《定邊縣土地利用總體規劃》，縣域內林地面積126192.88 hm2，根據定邊縣林地變更調查結果，林地面積為328567.50 hm2，國土規劃比林地保護規劃少，二者相差202374.62 hm2。主要原因是對宜林荒山地類定性不同。在集體林權制度改革過程中，鄉、村將宜林荒山作為林地分到了各農戶，并簽訂了林地承包合同。這種宜林荒山在國土資源部門的土地規劃中，多劃定為天然草地、未利用地等。因此，兩個部門兩個規劃對宜林荒山地類的劃定性質不一樣。

5.2 農林矛盾大，林地管理困難

一是北部灘區鹽堿地地勢平坦，多年來均作為林地進行經營管理。近年來隨著經濟技術發展，通過機械整地、覆土、打深井等措施，將鹽堿地開墾為農田現象較多，給林地管理帶來較大困難；二是國有林場土地與集體土地互相交錯，農民生產過程中蠶食國有林場土地情況比較嚴重，且管理困難；三是林場經營與實際管護面積相差較大，林地管理困難，如大河畔林場總面積為13萬畝左右，而實際管理面積只有4萬畝。

5.3 林地審批周期長，影響經濟發展

目前林地審批按照縣、市、省、國家分級審批。其中臨時用地縣、市兩級有審批權限，但是對于永久用地審批權全在省級林地監管部門。建設項目一旦涉及到使用林地辦理林地手續需要周期就比較長，目前林地手續是做為土地部門辦理土地手續的前置手續，拿不到林地手續，建設單位就無法辦理土地手續，直接影響項目建設，影響地方經濟發展，為地方林地管理也帶來困難。

5.4 林業產業基礎薄弱，農民增收困難

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，主要依靠國家投入。但長期以來，林業建設投資一直是采取補助的形式，單位面積投資偏低的現狀沒有得到根本性改變，不能滿足市場經濟條件下造林成本的需求，造成建設質量難以保證，局部造林質量不高。定邊縣林地占國土面積的52.5%，但總體上林地生產力低，林業產業發展相對滯后，未能形成競爭力強的產業，對農民增收的帶動作用沒有應有顯現，對經濟社會發展的貢獻率較低。雖然林業產業發展特別是干雜果經濟林發展勢頭良好，但由于基礎差、底子薄、起步晚，大資源小產業的現狀仍未得到根本性轉變，提高林區群眾收入的任務十分艱巨。

6 林地保o規劃實施的保障措施

6.1 加強部門溝通，實現“多規合一”

針對不同部門地類認定標準不同，由發改部門牽頭，根據實際情況，會同林業、國土資源、水利、城建等相關部門，統一地類劃分標準，實地協調，進行數據更新核實，同時做好上級部門銜接，力爭形成“多規合一”資源數據庫。

6.2 切實做好林地資源調查，保證管理效果

根據目前存在的農林矛盾，林場界線問題，切實落實實際管護林地范圍，通過與土地、水利等部門銜接，確定林地范圍。避免管理不當，影響林地管理效果。

6.3 加大技術創新，實現動態監測

一是大力推進林地資源管理系統的科技創新，以地理信息系統為平臺，采用“3S”集成技術，定期開展林地遙感動態監測，及時更新系統軟件；二是加強基層技術人員的培訓，提高林地管理隊伍人員的業務能力與綜合素質，增強服務意識與管理意識，建設完善的管理制度體系，實現林地保護與管理的規范化與制度化，保證規劃實施。三是地方政府要不斷充實林業技術隊伍，成立相應的規劃、監測機構，實行規劃動態監測，實時更新。

6.4 發展林業產業，促進農民增收

結合縣域資源條件，通過營建山杏、沙棘等特色經濟林，發展經濟林產業，促進農民增收。

參考文獻：

[1]國務院.全國林地保護利用規劃綱要（2010～2020年）[R].北京：國務院，2011.

[2] 陜西省林業調查規劃院.陜西省林地保護利用規劃綱要（2010～2020年）[R].西安：陜西省林業調查規劃院，2012.

[3] 陜西省林業調查規劃院.定邊縣林地保護利用規劃（2009～2020年）[R].西安：陜西省林業調查規劃院，2012.

篇5

關鍵詞:土地整理；土地規劃

Abstract: In this paper, the author with many years of practical working conditions, the land consolidation is briefly discussed, and then on the basis of introducing the concept of land consolidation, and the basic task of land planning, planning principles and objectives, the key technical problems of land consolidation, were all aspects, finally for land planning and the overall layout planning benefit undertook brief analysis, reference.

Key words: land; land use planning

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、土地整理

1.1土地整理含義

土地整理是指通過采取各種措施，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生態條件和生態環境的行為。另外，土地整理是指在一定區域內，依據土地利用整體規劃，采取行政、經濟、法律和技術手段，對土地利用狀況進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的一系列活動。

1.2土地整理內容

國土資源部于2003年的《全國土地開發整理規劃（2001－2010）》指出，“土地開發整理”包含土地整理、土地復墾和土地開發三項內容。

其中：土地整理是指采用工程、生物等措施，對田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。土地復墾是指采用工程、生物等措施，對在生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災害造成破壞、廢棄的土地進行整治，恢復利用的活動。土地開發是指在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，將未利用土地資源開發成宜農地的活動，本文中指開發成農用地，如旱土、水田等。

二、土地規劃整理

2.1土地規劃整理含義。

土地規劃整理是依據土地利用總體規劃和土地開發整理規劃目標，對田、水、路等基礎設施進行配套建設，并對用地結構進行優化配置和合理布局，從而充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率的一系列活動。

2.2土地規劃整理意義。

土地規劃整理是增加有效耕地面積，實現耕地總量動態平衡，提高土地質量，促進土地集約利用，實現耕地數量保護與質量保護統一，落實基本農田保護制度的重要手段。它對于緩解人地矛盾，改善農業生態條件和生態環境，增加農民收入，促進農村現代化建設，發展地區經濟具有重要意義，而做好土地規劃整理的前提是制定好土地規劃。

三、土地規劃

3.1土地規劃的基本任務

土地規劃的基本任務包括: 分析土地利用基本狀況，包括土地利用現狀分析、土地適宜性分析、土地利用潛力分析、水資源平衡分析等；制定項目區土地整理的目標、任務和方針；確定項目區土地利用方向、各類用地的數量及布局；確定灌排方式和主要工程的布局；通過技術、經濟論證，確定規劃方案；擬定規劃實施和管理的相關政策和措施。

3.2土地規劃的原則

應當遵循以下基本原則：優化土地利用結構，合理布局和布置各項工程，改善土地利用條件和土地質量，提高土地的利用率和產出率；實現社會效益、生態效益和經濟效益的協調統一，促進土地資源的可持續利用；因地制宜地確定土地利用的方向、各項工程的規模及其配置，提高規劃設計的可操作性；政府決策與公眾參與相結合，調動廣大力量充分論證規劃方案，使規劃更加有效合理。

3.3土地規劃的目標

通過土地開發,提高土地利用率；通過土地平整和完善田間道路系統，為合理布局各種農作物，調整農業生產結構提供良好的土地條件；合理配置灌排系統，增強農田水利設施排灌功能，提高灌溉保證率，提高耕地的潛在生產能力；通過改良項目區土壤肥力，提高作物產量，增加農民收入，使農業生產持續、穩定發展；通過營造水土保持林，增強抵御自然災害的能力，改善農田生態環境。

四、土地規劃關鍵技術

4.1 土地適宜性分析

對規劃區內待整理的土地，在分析評價過程中，把土地利用現狀、土壤理化性狀、氣候、植被、地貌、海拔、排灌條件、開發改造條件、位置等作為參評因子，通過綜合分析，確定其開發改造方向。評價一般采用實地調查法、主導因子法和相關因子參考法進行。例如：以坡度、灌溉、土壤厚度為主導因子，坡度小于25°的、能灌溉的以開發改造為水田為主；其中一種或數種因子達不到要求，以開發改造為旱地為主。土地復墾的，以土壤類型為主導因子，灌溉條件、周圍耕地類型為相關因子進行評價。

4.2 水土保持措施分析

(1) 水平梯田修筑

水平梯田的修筑完全改變了地表的坡度，農民在田面內部耕作時通過人工修筑土壟，改變了坡面徑流的流向。雖然在實施過程中擾動表土層可能造成一定水土流失，但建成后，不但不會引起新的水土流失，而且在很大程度上能起到保土、保水、保肥的作用，更不會出現土地沙化、鹽漬化的不良狀態。

(2) 種植農田防護林

對于項目區存在水土流失及風害影響的要規劃種植防護林，選用經濟樹種，一般可沿田間道兩旁種植白楊等形成基本農田防護體系，起到一定程度上防治水土流失及風害影響的作用。

五、土地規劃的總體工程布局以及其技術要求

5.1 土地平整工程

土地平整工程的主要內容是將現有荒草地及灘涂整理開發成耕地，對所有耕地進行局部平整，形成便于機械化作業的田塊，山區和丘陵地區則形成梯田，梯田田面走向基本沿等高線方向布局，小彎取直，大彎就勢。水平梯田局部平整根據坎高和地形坡度確定田面寬，采用挖高填低的方式，平整成層層梯地。水平梯田原則上要求田塊標準100m×17.5m，梯地田坎層差在1.5m。格田內部相對高差不超過±10cm。規劃旱地為坡式梯田，每2m等高距布設一埂坎，埂坎頂寬30cm，高30-50cm，田塊長150-200m，寬度依地形坡度而定等高溝埂采取挖溝筑埂，埂在上、溝在下形式。

5.2 農田水利工程

農田水利工程必須結合規劃區作物需水量以及地勢、降雨等綜合考慮水利設施布局及分布。按照《土地開發整理標準》規定，結合實際狀況，規劃設計灌溉保證率采用P=80%，排澇標準為10年一遇24h暴雨(124.3mm) ，水旱田1日排干。根據氣候、地形、地貌、土壤等特征，確定項目區整體灌排設計方案，結合梯田工程完善蓄排設施，以達到提高灌溉保證率，涵養水源，保水保土，減少水土流失的目的。排灌渠系總體布局采用“溝2路2渠”模式依地勢布設，排灌分家。灌溉輸水工程實行自流灌溉，通過各級渠道將水引自田間。排水工程有截洪溝、排水溝及交叉建筑物。以天然溝道為承接系統，結合田面平整工程布局排水溝，實行自流排水。

5.3 道路工程

一般考慮田間道和生產路兩個級別，其中田間道主要為農產品及貨物運輸服務，路面為厚碎石，路面寬4m，對原有田間道加以修復，部分盲段新修田間道，使所有田間道相貫通。田間道多沿等高線進行布線，田間道路縱向坡度一般不大于8%。生產路主要滿足人工田間作業和管理的需要，沿原始地面設計路寬110m，碎石路面，沿著渠道鋪設，每隔200-300m布設一條。

5.4 農田防護工程

主要是興建防護林帶，涵養水源，減少水土流失，改善農業生態環境。包括改造現有的疏林地，營造水土保持林和護路林、田埂植草等。坡度大于25°的陡坡地進行生態林建設，并對田間道路和溝邊進行防護林建設，在田坎基部用石砌，其上采用水泥圈護坡，以保持水土。

5.5 防護林工程

要根據當地的氣候、土壤等條件，合理規劃建設防護林。一般可選用白楊、泡桐防護林帶，間距4m。

六、規劃效益分析

6.1 社會與經濟效益

土地規劃有利于促進勞力、資金、技術的合理流動，可以充分吸引農村閑散勞力參與土地開發整理，帶動建筑、建材、交通運輸等相關產業的發展；道路及灌排經改造以后，可以大大改善居民的生產和生活條件，方便居民的出行、生產和生活取水；可以充分挖掘土地利用潛力，進一步提高耕地數量和質量，滿足建設用地占補平衡的需要，實現耕地保護的數量保護與質量保護的統一；通過土地開發整理搞好土地資源配置，優化土地利用結構，也有利于農作物布局的調整，推進農村產業化發展進程，增加農民收入，推動當地經濟的發展。

6.2 生態效益

土地規劃實施后，可以有效增加植被覆蓋面積，防止旱澇災害影響，減少水分蒸發和水土流失，保證農作物穩產高產。荒坡開發以后，耕地質量得到提高，土壤結構得到改良，可以相應減少化肥、農藥的使用量，減輕化學污染，也有利于改善土壤生化環境。配套完善的渠路防護林帶不僅可以有效固結土壤，而且長年落葉成肥，還可以相應提高耕地質量。通過實施開發整理，可以形成樹成蔭、田成梯、路通達的良好的生態區域。