宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

2009年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、企業(yè)的外部環(huán)境撲朔迷離，充滿了不確定性。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，如何把握當(dāng)前宏觀形勢(shì)和未來走勢(shì)?如何保持積極的心態(tài)、采取有效措施應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的挑戰(zhàn)?如何在經(jīng)濟(jì)周期變化中尋找企業(yè)跨越發(fā)展之路?

《這個(gè)冬天有多長(zhǎng)――2009?中國(guó)企業(yè)外部環(huán)境》通過對(duì)全國(guó)5920位企業(yè)家的問卷跟蹤調(diào)查與實(shí)證研究分析，反映了企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)政策、改革熱點(diǎn)及企業(yè)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)及建議，讓我們走近并看清了企業(yè)家眼中的企業(yè)外部環(huán)境。編者根據(jù)調(diào)查中企業(yè)家們反映的疑惑和問題，訪問請(qǐng)教政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、管理學(xué)家、心理學(xué)家等資深專家學(xué)者，請(qǐng)他們從各自不同的專業(yè)角度深入分析當(dāng)前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面的變化發(fā)展情況，給企業(yè)家提出有啟發(fā)性的問題和建議，幫助企業(yè)家厘清當(dāng)前瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)所面臨的真正機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

《這個(gè)冬天有多長(zhǎng)――2009?中國(guó)企業(yè)外部環(huán)境》由三部分組成。

第一部分，企業(yè)家年度問卷調(diào)查報(bào)告。

2008年8月至10月，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了第16次全國(guó)范圍內(nèi)有5920位企業(yè)法人代表參與的年度問卷跟蹤調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上完成了《2008?企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及改革熱點(diǎn)的判斷、評(píng)價(jià)與建議》調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、企業(yè)景氣狀態(tài)、企業(yè)家對(duì)未來預(yù)期、企業(yè)家對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問題的判斷、企業(yè)家對(duì)宏觀調(diào)控和改革的評(píng)價(jià)及建議等五個(gè)方面，客觀反映了企業(yè)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、改革熱點(diǎn)的判斷與建議，反映了他們對(duì)當(dāng)前中國(guó)企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的認(rèn)知，是國(guó)內(nèi)首份詳盡了解金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響程度的調(diào)查報(bào)告。

2009年3月23日～4月10日，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)組織實(shí)施了“2009年千戶企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況快速調(diào)查”，并完成了《企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)一季度企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷、評(píng)價(jià)和建議》調(diào)查報(bào)告。報(bào)告從2009年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的具體挑戰(zhàn)與轉(zhuǎn)機(jī)、對(duì)未來前景的預(yù)期幾個(gè)方面，反映了企業(yè)家對(duì)2009年企業(yè)宏觀環(huán)境的判斷。這份報(bào)告反映出當(dāng)前企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，但對(duì)前景仍看好，嚴(yán)峻考驗(yàn)中也有不少商機(jī)和轉(zhuǎn)機(jī)。這對(duì)了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，增強(qiáng)信心有著相當(dāng)難得的參考價(jià)值。

第二部分，專家學(xué)者訪談。

本書約請(qǐng)了來自政府、大學(xué)、企業(yè)的八位專家，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等不同的專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化及企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長(zhǎng)等多個(gè)方面，進(jìn)行了深入分析和前瞻性判斷。

第三部分，專題調(diào)研報(bào)告。

篇2

[內(nèi)容摘要]本文通過分析貨幣政策透明度基本結(jié)構(gòu)的合理性，以及三類透明度所發(fā)揮的不同作用，提出透明度建設(shè)不僅僅是透明程度的提高，更要注重透明度體系的完善。并且，針對(duì)我國(guó)目前不存在目標(biāo)透明度，也不能建立目標(biāo)透明度的事實(shí)，建議注重知識(shí)透明度的建設(shè)及其作用的發(fā)揮，使市場(chǎng)主體可以深入學(xué)習(xí)和理解央行的經(jīng)濟(jì)模型和貨幣政策決策規(guī)則，從而發(fā)揮貨幣政策透明度應(yīng)有的作用。

[關(guān)鍵詞]貨幣政策；透明度；通貨膨脹率；非完整性

引 言

20世紀(jì)90年代以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍通過貨幣政策透明度建設(shè)來抑制央行的欺騙沖動(dòng)，防止產(chǎn)生時(shí)間不一致行為。在通貨膨脹目標(biāo)制下，加拿大、新西蘭和英國(guó)等國(guó)家中央銀行更是從目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型、操作過程等多方面實(shí)現(xiàn)了透明化，建立了完整的貨幣政策透明度體系，并且在實(shí)踐中取得了令人滿意的效果。Haldane和Read(1999)的研究表明，在中央銀行進(jìn)行貨幣政策調(diào)整時(shí)，完全透明、完全可信的貨幣政策將使收益率曲線免于出現(xiàn)跳躍。然而，大多數(shù)貨幣體制都是非完全透明和可信的。其典型特征是，在官方利率發(fā)生變化的時(shí)候，收益率曲線會(huì)出現(xiàn)跳躍。但是，英國(guó)的證據(jù)表明，伴隨著通貨膨脹目標(biāo)制的引入以及一系列透明度改革的完成，收益率曲線的跳躍在相當(dāng)大的程度上被阻抑了。顯然，透明度提高的效應(yīng)通過收益率曲線的穩(wěn)定性被表現(xiàn)出來，尤其在短期內(nèi)更是如此。同時(shí)，隨著通貨膨脹目標(biāo)制的可信性不斷提高，即使貨幣政策發(fā)生變化，更長(zhǎng)期限的收益也會(huì)更加穩(wěn)定。通貨膨脹目標(biāo)制的實(shí)施使透明度建設(shè)具備了完整的體系，其中包含了通貨膨脹率明確而嚴(yán)格的目標(biāo)，則其目標(biāo)透明度自然是整個(gè)透明度體系不可缺少的組成部分，并發(fā)揮著重要的作用。

一、貨幣政策透明度的概念及分類

一般認(rèn)為，貨幣政策透明度是指央行就政策目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、央行決策過程相關(guān)依據(jù)和程序的公布程度。透明度提高，有利于公眾對(duì)貨幣政策制定和執(zhí)行的過程進(jìn)行監(jiān)督，從而約束央行的行為。國(guó)際貨幣基金組織在其《貨幣金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則》中認(rèn)為，貨幣政策透明度是指一種環(huán)境，即在易懂、容易獲取和及時(shí)的基礎(chǔ)上，讓公眾了解有關(guān)政策目標(biāo)及其法律、制度和經(jīng)濟(jì)框架，政策制定及其原理，與貨幣和金融政策有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，以及機(jī)構(gòu)的職責(zé)。并且，該《行為準(zhǔn)則》對(duì)透明度提出以下幾個(gè)要求：明確中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用、責(zé)任和目標(biāo)；公開中央銀行制定和報(bào)告貨幣政策決策的過程，以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定和報(bào)告金融政策的過程；公眾對(duì)貨幣和金融政策的信息的可獲得性；中央銀行和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的可信性和責(zé)任性。我們說，透明度有利于實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)央行的監(jiān)督，在公眾監(jiān)督之下，有助于央行更好地完成其責(zé)任，使社會(huì)福利最大化；而其可信性的增強(qiáng)，則有利于在長(zhǎng)期內(nèi)使貨幣政策更具連續(xù)性，從而在一定程度上平抑長(zhǎng)期波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

以上定義顯示，貨幣政策透明度主要包括三個(gè)方面內(nèi)容，即政策目標(biāo)、決策過程和決策信息。顯然，要提高貨幣政策透明度也要從這幾個(gè)方面出發(fā)，Hahn(2002)認(rèn)為，透明度應(yīng)包含目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度。其中目標(biāo)透明度是指中央銀行貨幣政策目標(biāo)要明確，如果是單一目標(biāo)，則自然明確，如果是多目標(biāo)，則至少在一定時(shí)期內(nèi)政策偏好必須明確。知識(shí)透明度，是指與貨幣政策相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型，央行對(duì)未來經(jīng)濟(jì)狀況、通貨膨脹預(yù)期的知識(shí)和信息公布的及時(shí)和充分程度，以及公眾對(duì)其的理解程度。操作透明度指貨幣政策決策過程的公開程度，主要包括決策方式、政策會(huì)議記錄和投票的公開程度，以及對(duì)決策結(jié)果的解釋等。

二、貨幣政策透明度的結(jié)構(gòu)和原理

既然貨幣政策透明度體系包括目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度，則三方面內(nèi)容的組合自然就是貨幣政策透明度的基本結(jié)構(gòu)，然而三類透明度的作用卻并不完全相同。

(一)三類透明度發(fā)揮作用的基本原理及透明度基本結(jié)構(gòu)的合理性

依據(jù)中央銀行公布的貨幣政策目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)模型等，市場(chǎng)主體不僅要形成對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期，還包括對(duì)中央銀行將采取的貨幣政策的預(yù)期。一般情況下，貨幣政策本身是保證通貨膨脹的一定目標(biāo)范圍的，中央銀行的透明度體系只是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)狀會(huì)不會(huì)使通貨膨脹改變來進(jìn)行貨幣政策決策，如果通貨膨脹狀況發(fā)生變化，則采取措施使之回到范圍內(nèi)即可。此時(shí)，并不涉及對(duì)未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期，因?yàn)榇藭r(shí)的貨幣政策只是使現(xiàn)時(shí)的超越目標(biāo)范圍的通貨膨脹率回到范圍內(nèi)，并不是避免將來出現(xiàn)某種不合理狀況而采取貨幣政策。然而，將市場(chǎng)主體的預(yù)期全部整合為共同預(yù)期，卻可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)的加大。機(jī)制是這樣的：如果市場(chǎng)主體發(fā)現(xiàn)通貨膨脹率超出目標(biāo)范圍，并預(yù)期到中央銀行會(huì)采取措施使之回到范圍內(nèi)，則市場(chǎng)主體并不會(huì)調(diào)整其投資和消費(fèi)計(jì)劃，因?yàn)槠湎嘈磐ㄘ浥蛎浀纳咧皇菚簳r(shí)現(xiàn)象。如果中央銀行信守承諾，采取措施使之回到目標(biāo)范圍內(nèi)，則市場(chǎng)主體并不需要采取任何行動(dòng)。顯然，在以上分析中，發(fā)揮作用的是目標(biāo)透明度和知識(shí)透明度，這兩者足以使市場(chǎng)主體相信中央銀行會(huì)采取貨幣政策使通貨膨脹率回到目標(biāo)范圍內(nèi)，然而對(duì)目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否過熱進(jìn)行認(rèn)定卻成為一個(gè)困難的任務(wù)。當(dāng)然，我們可以使用物價(jià)指數(shù)或者通貨膨脹率水平，但僅憑物價(jià)指數(shù)并不能確定目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否過熱，也許目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是需要通貨膨脹率上升到某個(gè)程度的。如果當(dāng)通貨膨脹率超出目標(biāo)范圍就立即采取反通漲的貨幣政策，則可能形成誤判。而貨幣政策的結(jié)果也許可以壓制通貨膨脹，但也有可能造成經(jīng)濟(jì)衰退，則經(jīng)濟(jì)衰退的原因就是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的誤判，誤判的原因是僅憑通貨膨脹率來認(rèn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是否過熱，而沒有全面地分析經(jīng)濟(jì)因素的影響。顯然，央行控制通貨膨脹率的目的是讓經(jīng)濟(jì)不過熱，也不過冷，保持穩(wěn)定發(fā)展，但是通貨膨脹率并不是經(jīng)濟(jì)是否過熱的可靠憑據(jù)，通貨膨脹率的上升并不一定代表經(jīng)濟(jì)過熱。那么，當(dāng)通貨膨脹率上升的時(shí)候，央行就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過熱做出判斷，既然僅憑通貨膨脹率并不能對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過熱做出判斷，則中央銀行就可能誤判形勢(shì)。不幸的是，在完整的透明度體系中，卻必須單獨(dú)依據(jù)通貨膨脹率這一指標(biāo)來確定貨幣政策，并執(zhí)行貨幣政策。因此，在通貨膨脹目標(biāo)制下，目標(biāo)透明度效率比較高，其原因在于通貨膨脹率是經(jīng)濟(jì)是否過熱的一個(gè)最直接的反映指標(biāo)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)是否過熱的判斷，三類透明度的作用是不盡相同的。目標(biāo)透明度的作用首先是判斷經(jīng)濟(jì)是否過熱，其初衷是利用將通貨膨脹率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，從而使經(jīng)濟(jì)不過熱，也不過冷，平穩(wěn)發(fā)展。另外，當(dāng)意外通貨膨脹產(chǎn)生時(shí)，可以穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期，使其相信央行會(huì)立即采取措施使之下降，而不至于立即做出對(duì)投資和消費(fèi)計(jì)劃的調(diào)整，而使通脹率大幅度上升，從而增加央行控制通貨膨脹的成本。而知識(shí)透明度，包括宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型、對(duì)未來預(yù)期的公布

等，可以使市場(chǎng)主體深入學(xué)習(xí)中央銀行是如何對(duì)貨幣政策進(jìn)行決策的，以及是如何判斷宏觀經(jīng)濟(jì)是否過熱的。其目的在于彌補(bǔ)僅憑通貨膨脹率判斷經(jīng)濟(jì)是否過熱的缺陷。于是，央行在知識(shí)透明度的建設(shè)中進(jìn)一步介紹其使用的經(jīng)濟(jì)模型，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息，甚至公布了貨幣政策報(bào)告來教會(huì)市場(chǎng)主體，央行是如何使用經(jīng)濟(jì)模型來分析宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的，是如何利用模型對(duì)未來形成預(yù)期的。然而，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱與否的判斷是一件復(fù)雜的事情，對(duì)于通貨膨脹率、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，市場(chǎng)主體會(huì)形成不同的解釋；又因?yàn)槟Ｐ偷臈l件是會(huì)變化的，憑借某個(gè)經(jīng)濟(jì)模型難以做出準(zhǔn)確判斷。因此，即使具備了目標(biāo)透明度和知識(shí)透明度，還是不能避免形成對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過熱的誤判。因而需要進(jìn)行操作透明度建設(shè)，由不同的專家分別對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過熱形成判斷，并詳細(xì)分析和說明原因。

(二)貨幣政策的時(shí)滯及其對(duì)透明度體系的要求

以上分析顯示，央行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷有可能失誤或存在偏差，即使對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，采取的貨幣政策也不一定能解決現(xiàn)實(shí)問題，原因是貨幣政策的力度是很難把握的；即使對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，采取的貨幣政策也是適時(shí)的，力度是準(zhǔn)確的，其效應(yīng)也可能是極其有限的，原因在于貨幣政策的執(zhí)行是有時(shí)滯的，我們無法準(zhǔn)確的判斷貨幣政策執(zhí)行后什么時(shí)候開始起作用。一般認(rèn)為，央行無法克服貨幣政策的時(shí)滯，則由于時(shí)滯的存在，當(dāng)時(shí)正確的貨幣政策在已經(jīng)不再適合的時(shí)間開始發(fā)揮作用，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。可見，貨幣政策透明度雖然可以讓市場(chǎng)主體了解和學(xué)習(xí)央行是如何判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的，又是如何根據(jù)該判斷進(jìn)行貨幣政策決策的，甚至通過反對(duì)意見的表達(dá)標(biāo)示了風(fēng)險(xiǎn)，但仍然無法克服誤判的風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)滯問題。由此我們得出結(jié)論：貨幣政策透明度的提高并不能克服央行誤判的風(fēng)險(xiǎn)和解決執(zhí)行時(shí)滯的問題。央行并不能準(zhǔn)確地判斷經(jīng)濟(jì)是否過熱，也不能準(zhǔn)確地通過貨幣政策來抑制經(jīng)濟(jì)過熱，央行可以保證的僅僅是通貨膨脹率的穩(wěn)定，或者說叫做物價(jià)的穩(wěn)定。但是我們要明確，雖然這并不能表明經(jīng)濟(jì)是否過熱，但卻是央行唯一能準(zhǔn)確控制的，所以通貨膨脹率目標(biāo)是重要的，也就是說，目標(biāo)透明度是重要的。

由于時(shí)滯問題的存在，因此貨幣政策必須考慮對(duì)未來的預(yù)期，預(yù)期未來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，然后在貨幣政策決策和執(zhí)行中考慮這些因素。由于央行會(huì)在貨幣政策決策中考慮該因素，對(duì)未來宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期就變得十分重要，市場(chǎng)主體必然也需要進(jìn)行該預(yù)期。那么，對(duì)于央行來說，也就需要引導(dǎo)和管理市場(chǎng)對(duì)未來的預(yù)期。這一點(diǎn)也可以通過貨幣政策透明度建設(shè)部分得到解決。因此，透明度所應(yīng)該解決的引導(dǎo)和管理市場(chǎng)預(yù)期的問題應(yīng)該分成兩個(gè)方面：一是引導(dǎo)和管理在現(xiàn)時(shí)狀態(tài)下市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱的判斷以及央行貨幣政策的預(yù)期；二是引導(dǎo)和管理對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期；而其重點(diǎn)則在第二部分。

三、我國(guó)的實(shí)踐

由于貨幣政策透明度建設(shè)在許多國(guó)家發(fā)揮了良好的效應(yīng)，我國(guó)央行也開始著手采取措施提高貨幣政策的透明度。然而，由于我國(guó)的貨幣政策體制的限制，目前情況下，透明度建設(shè)遇到一個(gè)問題：真正意義的目標(biāo)透明度沒有建立起來，目前也不太可能建立起來。

(一)我國(guó)央行提高透明度的措施

《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定中國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是“保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。1996年起中央銀行正式采用貨幣供應(yīng)量M1和M2作為貨幣政策的中介目標(biāo)，開始公布每年的貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率目標(biāo)，包括N1和M2的目標(biāo)區(qū)間，并按季度向社會(huì)公布各層次貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在每月中旬公布上月MO、M1和M2實(shí)際增長(zhǎng)率、金融機(jī)構(gòu)短期和中長(zhǎng)期貸款、企業(yè)存款和儲(chǔ)蓄存款以及外匯儲(chǔ)備情況等月度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

中國(guó)人民銀行1996年創(chuàng)辦了《中國(guó)人民銀行文告》，該文告主要刊載有關(guān)金融方針政策、法律法規(guī)，以及中國(guó)人民銀行的制度、辦法、決定、通知、金融統(tǒng)計(jì)資料和其它需要公布的事項(xiàng)。

1998年3月開始，央行堅(jiān)持每月與各商業(yè)銀行召開經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，央行通報(bào)全國(guó)金融情況，并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)未來貨幣政策走向進(jìn)行預(yù)測(cè)；各綜合經(jīng)濟(jì)部門和商業(yè)銀行介紹其運(yùn)行情況，并向央行提出貨幣信貸政策要求。

中國(guó)人民銀行貨幣政策司從2001年第1季度開始，在每季度結(jié)束后對(duì)外公布季度《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》。該報(bào)告以詳盡的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)闡明了貨幣政策執(zhí)行情況、貨幣信貸概況、金融市場(chǎng)及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，并對(duì)下階段經(jīng)濟(jì)金融前景進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出貨幣政策操作意見。

2002年起中國(guó)人民銀行開始將貨幣政策決策依據(jù)和過程等知識(shí)向公眾公布，包括我國(guó)當(dāng)前實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的由來、內(nèi)涵、實(shí)施效果，以及我國(guó)貨幣政策的目標(biāo)和所要采取的措施等。

人民銀行網(wǎng)站可供公眾隨時(shí)查詢其公布的各種信息，包括中央銀行的職能、各種政策法規(guī)和大量宏觀經(jīng)濟(jì)和金融相關(guān)信息。這些信息包括人民銀行公告、季度與年度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告、政策調(diào)整及其相關(guān)解釋、貨幣政策委員會(huì)季度例會(huì)情況、對(duì)金融形勢(shì)與貨幣供應(yīng)量和匯率狀況的分析說明、貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)表、本外幣信貸收支表、貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表、匯率報(bào)表、外匯交易統(tǒng)計(jì)表、黃金和外匯儲(chǔ)備報(bào)表、企業(yè)商品價(jià)格指數(shù)、全國(guó)城鎮(zhèn)居民收人與物價(jià)信心指數(shù)表等。另外，央行也通過舉行新聞會(huì)和中央銀行負(fù)責(zé)人發(fā)表談話的方式來說明央行的貨幣政策意向。

形勢(shì)分析會(huì)與《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》以及其他公告形式提高了中央銀行貨幣政策的知識(shí)透明度，在市場(chǎng)主體和央行之間建立起有效的溝通和反饋渠道，有助于貨幣政策的傳導(dǎo)。

中國(guó)人民銀行1999年成立了貨幣政策委員會(huì)，并從當(dāng)年6月開始每季度召開貨幣政策委員會(huì)會(huì)議，主要針對(duì)有關(guān)貨幣政策措施、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等問題進(jìn)行討論并提出建議，并在會(huì)后公布相關(guān)信息和會(huì)議決議。

我國(guó)央行公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作建立了透明度較高的公告制度，每周二公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)操作的中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，央行通過中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司的“中國(guó)債券信息網(wǎng)”和全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心的“中國(guó)貨幣網(wǎng)”及時(shí)向社會(huì)公開當(dāng)日交易品種、期限、招標(biāo)量、招標(biāo)利率以及中標(biāo)利率等相關(guān)信息。

(二)我國(guó)透明度體系的非完整性

在通貨膨脹目標(biāo)制下，通脹率目標(biāo)一般被嚴(yán)格控制在一定范圍之內(nèi)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)守。然而，我國(guó)目前公布的貨幣政策目標(biāo)是貨幣供應(yīng)量的M1和M2的目標(biāo)值，且每年都有變化。顯然，該目標(biāo)和通貨膨脹目標(biāo)制下的通脹率目標(biāo)存在明顯差別：作為中介目標(biāo)的貨幣供應(yīng)量的目標(biāo)值只是央行對(duì)下一年度貨幣供應(yīng)量的一個(gè)預(yù)期值或預(yù)期區(qū)間，并不是央行必須長(zhǎng)期堅(jiān)守的目標(biāo)。因此，該目標(biāo)對(duì)于共同預(yù)期的形成不能產(chǎn)生明顯效用，只能顯示央行對(duì)一年內(nèi)貨幣供應(yīng)量的預(yù)測(cè)以及央行控制貨幣供應(yīng)量的意向。依據(jù)目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度的分類和定義，則貨幣供應(yīng)量目標(biāo)值屬于知識(shí)通明度的內(nèi)容。

同時(shí)，目標(biāo)透明度要求貨幣政策目標(biāo)是單一的，避免多目標(biāo)。然而，在我國(guó)

目前的貨幣政策體系中，貨幣政策實(shí)質(zhì)上是多目標(biāo)的，或者說是被迫采用多目標(biāo)的，包括物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和匯率穩(wěn)定。我國(guó)目前不可能采用貨幣政策單一目標(biāo)，也就是說，目標(biāo)透明度建設(shè)目前是不能完成的。既然我國(guó)的貨幣供應(yīng)量目標(biāo)不符合目標(biāo)透明度的基本要求，因此我國(guó)目前不存在目標(biāo)透明度；同時(shí)，由于我國(guó)央行實(shí)質(zhì)上被迫采用多目標(biāo)協(xié)調(diào)的貨幣政策，不能實(shí)施單一的通貨膨脹目標(biāo)制，因此，我國(guó)目前也不可能建設(shè)所謂的目標(biāo)透明度。然而，在完整的透明度體系內(nèi)，目標(biāo)透明度是知識(shí)透明度和操作透明度的基準(zhǔn)，沒有目標(biāo)透明度，就沒有貨幣政策目標(biāo)的嚴(yán)格范圍，從而共同預(yù)期不易形成，可信性得不到改善。顯然，我國(guó)不能建設(shè)完整的透明度體系，則透明度體系必然具有非完整性的特征，然而這并不意味著我國(guó)的透明度建設(shè)是失敗的、無效的。如前所述，知識(shí)透明度可以通過公布和介紹央行使用的經(jīng)濟(jì)模型，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的詳細(xì)信息，甚至公布貨幣政策報(bào)告，來教會(huì)市場(chǎng)主體央行是如何使用經(jīng)濟(jì)模型來分析宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的，是如何利用模型對(duì)未來形成預(yù)期的。市場(chǎng)主體同樣能夠掌握央行判斷經(jīng)濟(jì)過熱與否的復(fù)雜和靈活規(guī)則，并掌握其決策的依據(jù)和方法，于是也能形成對(duì)央行貨幣政策的方向和力度的預(yù)期。那么在目標(biāo)透明度缺乏的情況下，我國(guó)央行唯一的辦法就是加強(qiáng)知識(shí)透明度的建設(shè)，從而使透明度體系也能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、結(jié)論

篇3

一、貨幣政策透明度的分類

一般認(rèn)為貨幣透明度提高，有利于公眾對(duì)貨幣政策制定和執(zhí)行的過程進(jìn)行監(jiān)督，從而約束央行的行為。顯然，要提高貨幣政策透明度也要從目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度這幾個(gè)方面出發(fā)。其中目標(biāo)透明度是指中央銀行貨幣政策目標(biāo)要明確，如果是單一目標(biāo)，則自然明確，如果是多目標(biāo)，則至少在一定時(shí)期內(nèi)政策偏好必須明確。知識(shí)透明度，是指與貨幣政策相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)模型，央行對(duì)未來經(jīng)濟(jì)狀況、通貨膨脹預(yù)期的知識(shí)和信息公布的及時(shí)和充分程度，以及公眾對(duì)其的理解程度。操作透明度指貨幣政策決策過程的公開程度，主要包括決策方式、政策會(huì)議記錄和投票的公開程度，以及對(duì)決策結(jié)果的解釋等。

二、貨幣政策透明度的結(jié)構(gòu)和原理

既然貨幣政策透明度體系包括目標(biāo)透明度、知識(shí)透明度和操作透明度，則三方面內(nèi)容的組合自然就是貨幣政策透明度的基本結(jié)構(gòu)，然而三類透明度的作用卻并不完全相同。

1.三類透明度發(fā)揮作用的基本原理及透明度基本結(jié)構(gòu)的合理性

(1)依據(jù)中央銀行公布的貨幣政策目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、經(jīng)濟(jì)模型等，市場(chǎng)主體不僅要形成對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期，還包括對(duì)中央銀行將采取的貨幣政策的預(yù)期。一般情況下，貨幣政策本身是保證通貨膨脹的一定目標(biāo)范圍的，中央銀行的透明度體系只是根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的現(xiàn)狀會(huì)不會(huì)使通貨膨脹改變來進(jìn)行貨幣政策決策，如果通貨膨脹狀況發(fā)生變化，則采取措施使之回到范圍內(nèi)即可。

(2)此時(shí)，并不涉及對(duì)未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期，因?yàn)榇藭r(shí)的貨幣政策只是使現(xiàn)時(shí)的超越目標(biāo)范圍的通貨膨脹率回到范圍內(nèi)，并不是避免將來出現(xiàn)某種不合理狀況而采取貨幣政策。然而，將市場(chǎng)主體的預(yù)期全部整合為共同預(yù)期，卻可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)的加大。如果市場(chǎng)主體發(fā)現(xiàn)通貨膨脹率超出目標(biāo)范圍，并預(yù)期到中央銀行會(huì)采取措施使之回到范圍內(nèi)，則市場(chǎng)主體并不會(huì)調(diào)整其投資和消費(fèi)計(jì)劃，因?yàn)槠湎嘈磐ㄘ浥蛎浀纳咧皇菚簳r(shí)現(xiàn)象。顯然，在以上分析中，央行控制通貨膨脹率的目的是讓經(jīng)濟(jì)不過熱，也不過冷。將通貨膨脹率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)，從而使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

(3)另外，當(dāng)意外通貨膨脹產(chǎn)生時(shí)，可以穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期，使其相信央行會(huì)立即采取措施使之下降，而不至于立即做出對(duì)投資和消費(fèi)計(jì)劃的調(diào)整，而使通脹率大幅度上升，從而增加央行控制通貨膨脹的成本。因此，即使具備了目標(biāo)透明度和知識(shí)透明度，還是不能避免形成對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過熱的誤判。因而需要進(jìn)行操作透明度建設(shè)，由不同的專家分別對(duì)經(jīng)濟(jì)是否過熱形成判斷，并詳細(xì)分析和說明原因。

2.貨幣政策的時(shí)滯及其對(duì)透明度體系的要求

以上分析顯示，央行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷有可能失誤或存在偏差，即使對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，采取的貨幣政策也不一定能解決現(xiàn)實(shí)問題，原因是貨幣政策的力度是很難把握的；即使對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，采取的貨幣政策也是適時(shí)的，力度是準(zhǔn)確的，其效應(yīng)也可能是極其有限的，原因在于貨幣政策的執(zhí)行是有時(shí)滯的，我們無法準(zhǔn)確的判斷貨幣政策執(zhí)行后什么時(shí)候開始起作用。

一般認(rèn)為，央行無法克服貨幣政策的時(shí)滯，則由于時(shí)滯的存在，當(dāng)時(shí)正確的貨幣政策在已經(jīng)不再適合的時(shí)間開始發(fā)揮作用，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。可見，貨幣經(jīng)濟(jì)的透明度雖然可以讓市場(chǎng)主體了解和學(xué)習(xí)央行是如何判斷宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的，又是如何根據(jù)該判斷進(jìn)行貨幣政策決策的，甚至通過反對(duì)意見的表達(dá)標(biāo)示了風(fēng)險(xiǎn)，但仍然無法克服誤判的風(fēng)險(xiǎn)和時(shí)滯問題。由此我們得出結(jié)論：貨幣政策透明度的提高并不能克服央行誤判的風(fēng)險(xiǎn)和解決執(zhí)行時(shí)滯的問題。央行并不能準(zhǔn)確地判斷經(jīng)濟(jì)是否過熱，也不能準(zhǔn)確地通過貨幣政策來抑制經(jīng)濟(jì)過熱，央行可以保證的僅僅是通貨膨脹率的穩(wěn)定，或者說叫做物價(jià)的穩(wěn)定。但是我們要明確，雖然這并不能表明經(jīng)濟(jì)是否過熱，但卻是央行唯一能準(zhǔn)確控制的，所以通貨膨脹率目標(biāo)是重要的，也就是說，目標(biāo)透明度是重要的。

三、我國(guó)的實(shí)踐

由于貨幣政策透明度建設(shè)在許多國(guó)家發(fā)揮了良好的效應(yīng)，我國(guó)央行也開始著手采取措施提高貨幣政策的透明度。

1.我國(guó)央行提高透明度的措施

《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定中國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是“保持貨幣幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。2002年起中國(guó)人民銀行開始將貨幣政策決策依據(jù)和過程等知識(shí)向公眾公布，包括我國(guó)當(dāng)前實(shí)施穩(wěn)健貨幣政策的由來、內(nèi)涵、實(shí)施效果及中央銀行的職能、各種政策法規(guī)和大量宏觀經(jīng)濟(jì)和金融相關(guān)信息等。這些信息對(duì)金融形勢(shì)與貨幣供應(yīng)量和匯率狀況的分析都發(fā)揮著重要措施。

篇4

建立機(jī)制，打造化解糾紛“高速通道”

為提升司法“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”的水平，市法院從完善審判工作機(jī)制入手，整合力量，打造司法化解糾紛的“高速通道”。

建立重大經(jīng)濟(jì)糾紛定期分析報(bào)告機(jī)制。明確對(duì)因宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的融資借貸、消費(fèi)信貸、投資理財(cái)、房地產(chǎn)、商事合同、企業(yè)破產(chǎn)兼并、勞動(dòng)爭(zhēng)議以及群體性、連續(xù)性糾紛案件，實(shí)行專項(xiàng)案件報(bào)告制度。如振輝(南京)玩具有限公司因長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，特別是受金融危機(jī)的影響瀕臨破產(chǎn)，公司經(jīng)理?xiàng)壠蟊軅９?00多名職工多次上訪，一些債權(quán)人來到法院申請(qǐng)保全，甚至到企業(yè)進(jìn)行哄搶。浦口法院一方面向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告情況，一方面指導(dǎo)工人依法申請(qǐng)，破產(chǎn)，在法院努力下，該公司的破產(chǎn)程序正常進(jìn)行，來自全國(guó)各地的40多家債權(quán)人紛紛來到法院登記備案，500多名職工的情緒得到安撫。

建立案件審理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。不同法院之間及同一法院的不同審判部門之間在受理、審理和執(zhí)行同類型案件時(shí)，加強(qiáng)審判信息的傳遞、法律觀點(diǎn)的溝通和法律適用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，必要時(shí)在上級(jí)法院的統(tǒng)一指導(dǎo)下集中協(xié)調(diào)、集中判決，確保裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。如秦淮法院和江寧法院分別立案，受理了南京綠色包裝用具有限公司因“棄企逃債”而引發(fā)的系列案件，為統(tǒng)一司法尺度，集中化解矛盾，市法院及時(shí)協(xié)調(diào)，指定由秦淮法院集中審理、執(zhí)行，保證了案件裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和債權(quán)人的平等受償。

建立預(yù)測(cè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。提高對(duì)各類敏感問題發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)能力和疑難復(fù)雜問題的處理能力，對(duì)民商事審判中可能發(fā)生做好預(yù)測(cè)和預(yù)防工作。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化下可能發(fā)生的以及揚(yáng)言采取極端行動(dòng)的事件，制定突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，一旦事件發(fā)生，立即反應(yīng)，果斷處置，并及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)法院報(bào)告。在華誠(chéng)超市勞動(dòng)爭(zhēng)議及買賣合同系列糾紛案中，南于經(jīng)營(yíng)不善，華誠(chéng)超市多家連鎖店歇業(yè)，超市員工及供應(yīng)商因拿不到工資和貨款準(zhǔn)備哄搶超市貨物財(cái)產(chǎn)。玄武法院知情后立即啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，在第一時(shí)間向區(qū)委和上級(jí)法院報(bào)告情況，趕赴超市做好員工及供應(yīng)商的教育疏導(dǎo)工作，并依法采取訴前保全措施，防止財(cái)產(chǎn)流失。同時(shí)，積極將該群體性糾紛引入訴訟渠道妥善處理，有效避免了一起重大社會(huì)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。目前，該院審理的726件華誠(chéng)超市案件，調(diào)解結(jié)案601件，判決結(jié)案125件。去年以來，全市法院妥善處置了南京民政工業(yè)集團(tuán)、樂客多超市、金海馬公司等一批群體性、敏感性糾紛和突發(fā)性事件。

健全完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)于因宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的各類案件的審理情況，審判工作中發(fā)現(xiàn)的影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以及可能引發(fā)和導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化的案件，及時(shí)向黨委、人大匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、人大領(lǐng)導(dǎo)支持，同時(shí)加強(qiáng)與政府其他相關(guān)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，更有效地化解矛盾。解決糾紛。去年，全市法院依靠各級(jí)黨委、政府的支持，妥善處置了南京巨博公司、六合松竹門窗廠群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等10多起可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件。

能動(dòng)司法。幫助困難企業(yè)“化危為機(jī)”

全市法院充分發(fā)揮司法能動(dòng)性。從有利于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的實(shí)際出發(fā)，用足、用好司法手段，幫助企業(yè)排解困難，化危為機(jī)。

把訴訟程序的安定性和適用程序的靈活性相結(jié)合，建立涉經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件綠色通道。對(duì)于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引發(fā)的企業(yè)倒閉歇業(yè)、合同糾紛、融資借貸和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等各類涉經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件，建立健全“綠色通道”，打破常規(guī)，特事特辦、急事急辦，做到快立案、快保全、快審理、快執(zhí)行，并通過巡回審判、簡(jiǎn)易程序、預(yù)約開庭、司法救助等方式，為當(dāng)事人提供更加便捷高效的司法服務(wù)。如在溧水302戶農(nóng)民訴南京白馬公司黑莓款糾紛案中，白馬公司南于資金回籠困難而未能付款，農(nóng)民多次圍堵公司大門。溧水法院立即啟動(dòng)綠色通道機(jī)制，提前介入，主動(dòng)上門立案，及時(shí)將案件引入訴訟渠道處理，避免引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定事件，同時(shí)做好雙方的調(diào)解工作，既要求企業(yè)克服困難給付貨款，又引導(dǎo)農(nóng)民充分理解企業(yè)的困境，最終使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

把司法手段的剛性與柔性相結(jié)合。慎用善用司法強(qiáng)制措施。在審判執(zhí)行工作中，堅(jiān)持債權(quán)人和債務(wù)人利益兼顧、原則性和靈活性結(jié)合的原則，慎用善用司法保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。扶持、幫助企業(yè)渡過難關(guān)。對(duì)資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難、尚有發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”、“留出路、給活路”，在做好債權(quán)人工作的基礎(chǔ)上，積極采取“活查封”、“反擔(dān)保”等靈活方式，盡可能不凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金，不拍賣、變賣廠房設(shè)備，避免因司法保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng)而影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或?qū)е缕髽I(yè)倒閉停業(yè)。

把裁判方法中的判決與調(diào)解相結(jié)合，著力修復(fù)失和的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。全市法院對(duì)于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響引發(fā)的各類涉企糾紛案件，能夠調(diào)解協(xié)調(diào)解決的盡可能不判決解決，通過調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種形式，在解決糾紛的同時(shí)，著力消除當(dāng)事人因訴訟引起的人際關(guān)系緊張，修復(fù)并創(chuàng)建當(dāng)事人之間長(zhǎng)遠(yuǎn)的和諧關(guān)系，充分發(fā)揮訴訟調(diào)解在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。2008年以來，全市法院民商事一審案件的調(diào)撤率達(dá)60.9％。

防患于未然，減少避免矛盾糾紛

全市法院把加強(qiáng)預(yù)防、減少和避免矛盾糾紛的發(fā)生，作為司法積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的重要內(nèi)容，著力在防患于未然上下功夫。

開展前瞻性調(diào)研，為黨委政府決策提供“法律參考”。去年底，市中院黨組就作出部署，要求全市法院站在黨委政府中心工作大局的高度。充分發(fā)揮法律專業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，開展前瞻性調(diào)研，認(rèn)真研究當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)穩(wěn)定帶來的新情況新問題，為黨委政府的科學(xué)決策、依法決策積極出謀劃策。在此基礎(chǔ)上，今年，市中院又確定了全市法院12個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，院黨組成員每人分工1-2個(gè)課題。其中，“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化下我市企業(yè)涉有關(guān)法律問題及對(duì)策研究”，“當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市開放型經(jīng)濟(jì)的影響及司法對(duì)策”等許多課題都直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，與司法“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”緊密相聯(lián)。

篇5

報(bào)告稱，2011年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將努力凸現(xiàn)出以增長(zhǎng)保民生、以民生促增長(zhǎng)的協(xié)同發(fā)展路徑，協(xié)同增長(zhǎng)目標(biāo)和民生目標(biāo)是2011年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主旋律。2011年作為“十二五”的開局之年，一方面，“收入倍增計(jì)劃”、“保障性住房工程”、“社會(huì)安全網(wǎng)構(gòu)建”、“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”以及“減稅計(jì)劃”為代表的“民生工程”加速啟動(dòng)；與此同時(shí)，“戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”、“區(qū)域增長(zhǎng)規(guī)劃”效應(yīng)將延續(xù)和提速；這些因素將形成2011年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的上行力量。

另一方面，“平衡貿(mào)易戰(zhàn)略的推進(jìn)”、“房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)”、“結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度的提升”、“進(jìn)口通脹壓力的凸顯”、“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢”以及“國(guó)際資本移動(dòng)的不確定性”等因素將形成宏觀經(jīng)濟(jì)的下行力量。上行和下行力量的相互交織決定了2011年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將面臨復(fù)雜的環(huán)境，需要通過尋求增長(zhǎng)與民生協(xié)同的機(jī)制來破解“控通脹、去泡沫”和“穩(wěn)增長(zhǎng)、防下滑”的兩難格局，這需要更加積極的民生偏向的財(cái)政政策來對(duì)沖緊縮性的貨幣政策組合。

依據(jù)中國(guó)人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)模型，報(bào)告對(duì)2011年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)作出如下預(yù)測(cè)：

1、2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將出現(xiàn)適度回落，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)9.63％。

2、綜合考慮到食品、大宗商品價(jià)格、相對(duì)寬松的流動(dòng)性、電價(jià)改革、“劉易斯拐點(diǎn)效應(yīng)”、保障房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資等因素，再加上翹尾因素，全年CPI達(dá)到4.7％。

3、在通脹高企和居民收入不可能出現(xiàn)跳躍性增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，居民消費(fèi)(社會(huì)消費(fèi)品零售總額)全年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為17.1％。

4、在“貿(mào)易平衡戰(zhàn)略”、結(jié)構(gòu)性調(diào)整與新規(guī)劃效應(yīng)、保障房工程的相互作用下，投資繼續(xù)維持高位，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資全年增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為24.6％。

5、在“促進(jìn)口、穩(wěn)出口”的貿(mào)易平衡戰(zhàn)略下，出口全年增速22.4％，進(jìn)口增速29.5％，全年順差預(yù)計(jì)大約在1250億美元。

中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征在論壇上介紹說，中國(guó)銀行研究人員預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與中國(guó)人民大學(xué)的報(bào)告基本一致，但略為悲觀一點(diǎn)，今年的GDP增長(zhǎng)預(yù)測(cè)為9.3％，通貨膨脹率為4.8％。他認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的增長(zhǎng)中，人口結(jié)構(gòu)的變化需要高度關(guān)注，要特別注意中國(guó)未來家庭結(jié)構(gòu)變動(dòng)和房地產(chǎn)的變動(dòng)所導(dǎo)致的新問題。外匯安排問題、就業(yè)壓力問題以及各方面的風(fēng)險(xiǎn)問題都需要考慮。建立一個(gè)良好的資產(chǎn)負(fù)債表，是研究國(guó)家未來風(fēng)險(xiǎn)第一重要的思路。

國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究昕副所長(zhǎng)宋立在談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來走勢(shì)時(shí)表示：“在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和進(jìn)出口不確定的背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)還有進(jìn)一步下滑的空間。”他認(rèn)為，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來看，投資趨勢(shì)明顯，消費(fèi)趨勢(shì)穩(wěn)定，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和進(jìn)出口在目前的不確定性很大。一方面，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇在很大程度上還是刺激政策推動(dòng)的復(fù)蘇，而隨著各國(guó)刺激政策相繼結(jié)束，新的增長(zhǎng)點(diǎn)若沒形成，世界經(jīng)濟(jì)即將進(jìn)入增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換時(shí)期的振蕩狀態(tài)。

另一方面，日本核危機(jī)以及中東、北非的動(dòng)蕩加劇了世界經(jīng)濟(jì)下滑而物價(jià)上升的趨勢(shì)。日本核危機(jī)可能在全世界范圍內(nèi)引發(fā)退核浪潮，導(dǎo)致在未來三到五年里，能源的供給緊張。北非、中東作為德國(guó)主要的出口地，近期的危機(jī)將影響德國(guó)，進(jìn)而是歐盟經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。更進(jìn)一步，如果危機(jī)擴(kuò)大，國(guó)際石油價(jià)格將可能在120美元之上波動(dòng)。

在這樣的背景之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有進(jìn)一步下滑的空間，第三季度經(jīng)濟(jì)下滑幅度將更大，甚至存在低于9％這一潛在水平的可能。

中期報(bào)告歸納出了2011年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)10個(gè)應(yīng)注意的方面：

一是2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放緩。投資維持高位運(yùn)行、出口處于常態(tài)化區(qū)域以及“增長(zhǎng)目標(biāo)與民生目標(biāo)的協(xié)同效應(yīng)”確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性放緩。

二是考慮到食品、大宗商品價(jià)格、相對(duì)寬松的流動(dòng)性、電價(jià)改革、“劉易斯拐點(diǎn)效應(yīng)”、保障房建設(shè)和基礎(chǔ)沒施投資等因素，加上翹尾因素，2011年中國(guó)通貨膨脹將呈現(xiàn)“前高后不低”的態(tài)勢(shì)，復(fù)雜的通脹因素帶來中國(guó)經(jīng)濟(jì)中通脹壓力的“中期化”，但經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)滯脹。

三是期望消費(fèi)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際第一要素，但存在明顯的隱憂，并極有可能受挫。

四是“民生工程”、“戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”、“區(qū)域增長(zhǎng)規(guī)劃”效應(yīng)等因素將使投資繼續(xù)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素，經(jīng)濟(jì)存在重回2007年之前增長(zhǎng)模式的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

五是“平衡貿(mào)易戰(zhàn)略”的推進(jìn)以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢將導(dǎo)致2011年貿(mào)易順差大幅下降。

六是房地產(chǎn)調(diào)控政策的“加碼和持續(xù)”和“保障性工程”大力推進(jìn)、住房需求剛性以及投資性需求“慣性”之間的相互博弈將持續(xù)；中央政府要民生、地方政府要土地財(cái)政、開發(fā)商要利潤(rùn)，三大主體目標(biāo)函數(shù)的不一致性決定了房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整將進(jìn)入“疲勞期(時(shí)間較長(zhǎng))”，而價(jià)格調(diào)整的“疲勞期”也暗含了房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)“硬著陸”。

七是受“官員績(jī)效考核指標(biāo)的變化”、“劉易斯拐點(diǎn)效應(yīng)”和“結(jié)構(gòu)性調(diào)整的強(qiáng)化”等因素的影響，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將出現(xiàn)下滑，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極將加速向中西部地區(qū)漂移。

八是前期刺激計(jì)劃的慣性、投資的高位運(yùn)行以及制造業(yè)為主的全球分工位置使得結(jié)構(gòu)性調(diào)整困難很大。