土地利用規(guī)劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地利用規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃管理

一、加強領(lǐng)導(dǎo)重視力度,提高認(rèn)識

土地利用總體規(guī)劃是國家集中統(tǒng)一管理土地的重要體現(xiàn),是加強土地宏觀管理的關(guān)鍵措施,是實施土地用途管制的基本依據(jù)。土地利用規(guī)劃工作的基本任務(wù),是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和土地條件,統(tǒng)籌安排各業(yè)用地,規(guī)定土地用途,依據(jù)法律和規(guī)劃維護(hù)和監(jiān)督城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項土地利用活動的合理有序進(jìn)行,實現(xiàn)土地的科學(xué)開發(fā)和合理利用,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃工作包括規(guī)劃編制、審批和實施管理等方面,是一項長期、連續(xù)的任務(wù),規(guī)劃實施管理是規(guī)劃工作的重點和核心,是實現(xiàn)規(guī)劃各項目標(biāo)和任務(wù)、發(fā)揮規(guī)劃宏觀調(diào)控作用的基本措施。各級土地行政主管部門要充分認(rèn)識規(guī)劃在土地管理工作中的基礎(chǔ)地位和“龍頭”作用,充分認(rèn)識做好規(guī)劃實施管理工作的重要意義,切實加強規(guī)劃實施管理,保障土地利用和管理目標(biāo)的實現(xiàn)。各級土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后,要及時組織規(guī)劃實施,絕不能放松規(guī)劃工作。要把規(guī)劃實施管理放到土地管理工作的重要位置,納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任體系,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要大力支持規(guī)劃工作,加強配合,自覺遵守和積極維護(hù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃。

二、建立健全規(guī)劃審查和計劃管理制度,加強監(jiān)管

1、加強對城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的用地規(guī)劃審查、審核。對報國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,在規(guī)劃編制和上報過程中,省級土地行政主管部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格審核把關(guān),確保規(guī)劃期內(nèi)城市建設(shè)用地規(guī)模和范圍與土地利用總體規(guī)劃相銜接。規(guī)劃期限不一致的,要審查城市人口預(yù)測和人均用地指標(biāo)是否合理,結(jié)合土地集約利用水平和利用效益,確定合理的用地規(guī)模。由地方人民政府審批的城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,也要參照上述要求,建立相應(yīng)的審查、審核制度。

2、切實做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)劃審查工作。在建設(shè)用地項目報批過程中,各級土地管理部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃嚴(yán)格審查,并由負(fù)責(zé)規(guī)劃的職能部門出具審核意見,對建設(shè)項目是否符合規(guī)劃、計劃負(fù)責(zé)。對單獨選址建設(shè)項目,已列入土地利用總體規(guī)劃的,要及時做好規(guī)劃和用地審查的各項工作,按照規(guī)定及時批準(zhǔn)用地;未列入土地利用總體規(guī)劃,但符合《土地管理法》第26條規(guī)定的,要按照法律和《土地管理法實施條例》的規(guī)定,根據(jù)國務(wù)院和省級人民政府對項目的批準(zhǔn)文件,及時調(diào)整規(guī)劃,并將規(guī)劃調(diào)整方案與建設(shè)用地的有關(guān)報批資料一并報批;對未列入土地利用總體規(guī)劃,也不符合《土地管理法》第26條規(guī)定的,不得批準(zhǔn)用地,確需建設(shè)的項目,需先修改規(guī)劃,按規(guī)定程序報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能審批用地。申報的分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,不得超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍。因特殊原因,小部分用地確需超出規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的,在編制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用方案的同時,可以對規(guī)劃作局部調(diào)整,落實到規(guī)劃圖上,并將規(guī)劃調(diào)整方案與建設(shè)用地的有關(guān)報批資料一并上報,在審查項目的同時由負(fù)責(zé)規(guī)劃的職能部門對規(guī)劃局部調(diào)整進(jìn)行審查確認(rèn);全部或大部分超出規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的,須按法律規(guī)定修改規(guī)劃并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,才能審批用地。

3、加強對農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃引導(dǎo)。依法做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的公告工作,通過公告土地利用規(guī)劃用途,引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局,發(fā)展適應(yīng)市場、優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品,保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、建立健全法規(guī),使規(guī)劃管理有法可依

篇2

關(guān)鍵詞:反規(guī)劃;土地利用規(guī)劃;生態(tài)安全;科學(xué)發(fā)展

中圖分類號:F301文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2009)23-0099-02

在現(xiàn)代工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,人類對土地資源的不合理利用,如過度開荒、亂砍濫伐森林、城市的無序擴(kuò)張、不合理的工業(yè)布局等,不但造成了有限的土地資源的浪費,而且導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境、人文景觀等承載因素的破壞,危及到整個社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,美國由于19世紀(jì)30年代盲目的開墾西部土地從而釀成1834年的黑風(fēng)暴和蘇聯(lián)由于20世紀(jì)50年代不合理開墾中亞處女地而引起的1963年黑風(fēng)暴就是最好的佐證。這些問題逐漸引起了許多學(xué)者的關(guān)注和研究,一些新興前沿研究如土地生態(tài)學(xué)、土地倫理學(xué)、土地可持續(xù)利用等也不斷展開。但是合理利用土地、科學(xué)管理土地的現(xiàn)實手段和方法就是建立完善的土地利用規(guī)劃體系。就目前我國的土地利用規(guī)劃的過程和方法而言,土地利用規(guī)劃追求單一的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo),土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的綜合效益未達(dá)到最佳,而城市規(guī)劃中的“反規(guī)劃”理論為我們拓展完善土地利用規(guī)劃提供了借鑒和參考。

一、“反規(guī)劃”理論

(一)“反規(guī)劃”理論的提出

隨著我國工業(yè)化的不斷加速,城市二、三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,城市也不斷面臨著一些新的問題,如城市生態(tài)環(huán)境惡化、城市人居環(huán)境的適宜性逐漸降低等。為了尋找解決日益惡化的城市環(huán)境問題的有效途徑,北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅教授于2002年在《論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》一文中首次提出“反規(guī)劃”(Anti-planning)的概念,它是從景觀生態(tài)學(xué)的角度出發(fā),專門針對以往城市規(guī)劃建設(shè)過程中對自然系統(tǒng)缺乏認(rèn)識和尊重,以犧牲自然過程和格局的安全、健康為代價的城市化途徑而言,是城市規(guī)劃與設(shè)計的一種新的工作方法,即城市規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計非建設(shè)用地入手,而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。

(二)“反規(guī)劃”理論的內(nèi)涵

“反規(guī)劃”不是不規(guī)劃,也不是反對規(guī)劃?！胺匆?guī)劃”強調(diào)的是一種逆向規(guī)劃過程,負(fù)的規(guī)劃成果是對傳統(tǒng)規(guī)劃的一種校正,而不是反對傳統(tǒng)規(guī)劃,其規(guī)劃的思維是辨證的思維,是反思的思維,是可逆的思維?！胺匆?guī)劃”強調(diào)城市發(fā)展必須以生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(Ecological Infrastructure,EI)為基礎(chǔ),即是指區(qū)域和城市賴以生存的自然系統(tǒng),是將生態(tài)系統(tǒng)的各種功能,包括涵養(yǎng)水源、旱澇調(diào)節(jié)、維護(hù)生物多樣性、鄉(xiāng)土文化保護(hù)、游憩與審美體驗等整合在一起的關(guān)鍵性的網(wǎng)絡(luò)狀土地空間格局。其基本要義是:城市的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)打破傳統(tǒng)思維,變“城市與環(huán)境”之“圖與底”的關(guān)系為“底與圖”的關(guān)系,以環(huán)境為圖,以城市為底,著重在規(guī)劃和設(shè)計“不建設(shè)用地”上做文章,而非傳統(tǒng)的“建設(shè)用地”規(guī)劃。

(三)“反規(guī)劃”理論的工作方法

“反規(guī)劃”工作方法應(yīng)該從區(qū)域非建設(shè)用地入手,優(yōu)先規(guī)劃和設(shè)計鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,即先將城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、控制起來,不因城市的發(fā)展擴(kuò)張而減少和損壞,從而使城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施得以延續(xù)和發(fā)展。

規(guī)劃和設(shè)計城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的過程,就是建立城市生態(tài)安全格局的過程,它是城市生態(tài)環(huán)境的安全保障。城市生態(tài)安全格局是指城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施按照一定規(guī)律在空間上的有序排列,它包括:(1)維護(hù)和強化整體山水格局的連續(xù)性;(2)保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng);(3)維護(hù)和恢復(fù)河流和海岸的自然形態(tài);(4)保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng);(5)將城郊防護(hù)林體系與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合;(6)建立非機(jī)動車綠色通道;(7)建立綠色文化遺產(chǎn)廊道;(8)開放專用綠地;(9)溶解公園,使其成為城市的生命基質(zhì);(10)溶解城市,保護(hù)和利用高產(chǎn)農(nóng)田作為城市的有機(jī)組成部分;(11)建立鄉(xiāng)土植物苗圃基地。

二、“反規(guī)劃”理論下的土地利用規(guī)劃

(一)“反規(guī)劃”理論下的土地利用規(guī)劃理念

1.土地利用規(guī)劃的價值取向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下“經(jīng)濟(jì)人”都是理性的,在經(jīng)濟(jì)活動中所追求的目標(biāo)是自身利益最大化,因而導(dǎo)致土地所有者和使用者以最能從土地上獲取財富的方式來決定其用途。這種價值秩序?qū)?dǎo)致非建設(shè)用地被大量蠶食轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地,這種土地用途/覆被變化造成了不可恢復(fù)的土地景觀生態(tài)系統(tǒng)的改變;同時在土地利用空間配置上,未考慮充分各種土地利用類型的空間關(guān)系,忽視了土地利用空間格局對諸多自然過程、生物過程和人文過程的影響,忽視了對土地景觀斑塊之間空間關(guān)系的適宜性,也沒有涉及保持土地利用系統(tǒng)較高生物生產(chǎn)性能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及給人以藝術(shù)和美學(xué)的享受,導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)格局和人文格局的分割破壞?！胺匆?guī)劃”理論就是在日益嚴(yán)重的生態(tài)和人文危機(jī)中提出,要求關(guān)注土地開發(fā)的外部性影響,要求重視和尊重區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和人文精神,重新審視現(xiàn)有土地利用價值標(biāo)準(zhǔn)與判斷問題,重構(gòu)土地資源利用價值體系,尤其是土地的社會價值和生態(tài)價值。

2.土地利用規(guī)劃的思維方式?！胺匆?guī)劃”理論強調(diào)的是一種逆向思維的規(guī)劃過程,開拓了一條新的規(guī)劃思維,改變以單一價值主體主導(dǎo)的思維方式為多種價值主體的思維方式。在目前的土地利用規(guī)劃實際編制過程中,土地的開發(fā)和利用的習(xí)慣性思維是先確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模,而對于城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)部或者周邊的非建設(shè)用地,往往因為城鎮(zhèn)發(fā)展的需求被搶先占用。“反規(guī)劃”思路提倡的規(guī)劃程序“以生命土地的健康和安全的名義和以持久的公共利益的名義,而不是從眼前城市土地開發(fā)的需要出發(fā)來做規(guī)劃”,將規(guī)劃主體的偏向由重建設(shè)用地、輕非建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地與非建設(shè)用地均視,首先確定強制性的非建設(shè)用地范圍域(即先構(gòu)建生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施),初步定義未來城市空間形態(tài),然后在此基礎(chǔ)上落實城市建設(shè)用地布局。

(二)土地利用規(guī)劃的角色定位

土地利用總體規(guī)劃是土地資源保護(hù)和利用的統(tǒng)領(lǐng),可以說土地利用規(guī)劃不僅是對區(qū)域土地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的布局規(guī)劃,而且對不同的區(qū)域間土地利用方式也存在規(guī)劃制約。在某種程度上,土地利用規(guī)劃就是政府針對市場失靈而進(jìn)行公共干預(yù)的具體手段之一,已經(jīng)成為政府的公共政策的工具或者一部分,它涉及到各種社會利益的調(diào)節(jié)及效率和公平的權(quán)衡。“反規(guī)劃”理論在土地利用規(guī)劃中的引入有助于提升規(guī)劃價值觀體系完整性和土地利用規(guī)劃公共政策屬性的合理性,倡導(dǎo)公共利益或集體利益,盡可能彌補市場行為的負(fù)面影響,關(guān)注公共與私人行為的分布效果,努力彌補基本物品分布上的不公平,維護(hù)社會整體利益,保障土地資源配置的公平公正。

(三)土地利用規(guī)劃的目標(biāo)選擇

土地利用規(guī)劃的核心問題就是通過計劃和安排不同土地利用方式、強度來協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展,但由于非建設(shè)用地利用具有生態(tài)與社會效益的正外部性,其發(fā)揮具有潛在性和滯后性,而現(xiàn)行土地利用規(guī)劃仍以傳統(tǒng)狹隘的直接“經(jīng)濟(jì)效益”最大化為目標(biāo),所以對土地資源利用的社會效益和生態(tài)效益考慮不足,更缺乏對土地利用對遠(yuǎn)期的生態(tài)、社會影響后果的考慮,規(guī)劃目標(biāo)單一必然導(dǎo)致其他效益的損失?！胺匆?guī)劃”理論立足于對非建設(shè)用地規(guī)劃,優(yōu)先考慮城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重生態(tài)過程和人文景觀的保護(hù)、模擬和規(guī)劃,強調(diào)了時空上土地利用/覆蓋變化研究,建立在不同尺度上的土地利用變化和生態(tài)環(huán)境演變關(guān)系模型以及生態(tài)安全評價標(biāo)準(zhǔn)體系,同時要求土地利用規(guī)劃的目標(biāo)和措施符合當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣和審美要求,提供土地資源生態(tài)安全下的土地利用方案。因此,“反規(guī)劃”理論的引入改變了環(huán)境目標(biāo)和社會目標(biāo)在土地利用規(guī)劃中的不對等地位,確定以人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)為核心的多目標(biāo)規(guī)劃模式,才能使得環(huán)境目標(biāo)、社會目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)三者能夠取得協(xié)調(diào),保證資源和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

(四)土地利用規(guī)劃的編制流程

“反規(guī)劃”理論在研究方法上主要是借助GIS技術(shù),對景觀過程(包括城市的擴(kuò)張、物種的空間運動、水和風(fēng)的流動、災(zāi)害過程的擴(kuò)散等)進(jìn)行模擬分析,用以判別不同過程的景觀安全格局(Security Pattern,SP),綜合疊加不同過程的安全格局即可建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。將“反規(guī)劃”理論運用到傳統(tǒng)土地利用規(guī)劃過程中時,通過模擬區(qū)域自然過程、生物過程和人文過程形成專項景觀安全格局,這既包括具體土地利用景觀單元的研究,也包括確定這些單元區(qū)位的廊道和網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)各區(qū)之間的水平聯(lián)系,然后得到這些關(guān)鍵性生態(tài)系統(tǒng)和景觀元素所構(gòu)成的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,與傳統(tǒng)土地利用規(guī)劃相結(jié)合得到該區(qū)域土地利用規(guī)劃分區(qū)、落實土地利用布局,最后形成該區(qū)域土地利用規(guī)劃方案(圖1)。在此基礎(chǔ)上形成的土地利用規(guī)劃編制流程實質(zhì)是“反規(guī)劃”理論對傳統(tǒng)土地利用規(guī)劃進(jìn)行的一種校正和補充。

三、結(jié)語

在生態(tài)保護(hù)、倫理思想、科學(xué)發(fā)展等觀念逐漸深入人心的時代,生態(tài)價值和社會價值逐漸得到社會的認(rèn)同,人們對土地利用也提出不同的要求,實現(xiàn)土地合理利用的目的不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益為中心,而是取得土地利用的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的綜合。此時,“反規(guī)劃”理論的提出具有深刻的意義,將其與傳統(tǒng)土地利用規(guī)劃相結(jié)合,形成尊重自然生態(tài)過程的土地利用規(guī)劃方法,使土地利用規(guī)劃更為科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)

[1]俞孔堅,李迪華.論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[C].杭州城市綠色論壇論文集,北京:中國美術(shù)學(xué)院出版社,2002.

[2]俞孔堅,李迪華,劉海龍.“反規(guī)劃”途徑[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005.

[3]俞孔堅,李迪華,韓西麗.論“反規(guī)劃”[J].城市規(guī)劃,2005,(9).

篇3

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

土地利用總體規(guī)劃是土地利用和管理的法定依據(jù)。*規(guī)劃修編，要以黨的*大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，按照土地用途管制的要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強區(qū)和實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、嚴(yán)格控制建設(shè)用地、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為重點，全面統(tǒng)籌、合理配置土地資源；同時對新形勢下土地利用總體規(guī)劃修編的總體思路、組織管理、技術(shù)方法和制度創(chuàng)新等進(jìn)行積極探索，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供土地利用和管理的法律依據(jù)。

二、工作原則

（一）堅持嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。

（二）堅持通過內(nèi)涵挖潛和外延擴(kuò)張相結(jié)合，合理調(diào)整規(guī)劃，提高土地利用效率，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求。

（三）科學(xué)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，合理劃分土地利用地域分區(qū)和用地管制分區(qū)，妥善協(xié)調(diào)保護(hù)土地資源和保障建設(shè)用地的關(guān)系。

（四）堅持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。

（五）堅持耕地數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)并重，占用耕地與整理復(fù)墾補充耕地相平衡。

三、工作范圍與期限

（一）工作范圍

本次土地利用總體規(guī)劃修編工作的范圍為：本行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，總面積642933.6畝。

（二）工作期限

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級規(guī)劃修編同步進(jìn)行，統(tǒng)一以*年為規(guī)劃基期，以2010年為近期規(guī)劃年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。

四、工作機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)已成立的土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組（汕澄府辦[*]29號），負(fù)責(zé)對規(guī)劃修編工作中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策（該項工作完成以后，上述工作機(jī)構(gòu)自行撤銷）。

各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

（二）編制單位

1、參照市級規(guī)劃做法，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級規(guī)劃修編工作委托廣州地理研究所承擔(dān)。

2、區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位均為協(xié)助編制單位；各成員單位均要指定專人負(fù)責(zé)該項工作，收集本部門、本行業(yè)有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料、發(fā)展思路、用地需求指標(biāo)等資料，并參與規(guī)劃的編制工作。

五、工作步驟

本次規(guī)劃修編工作分5個階段進(jìn)行：

（一）編制規(guī)劃大綱階段（2008年6月—2008年8月）：在完成專題研究的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃大綱，經(jīng)區(qū)政府審查后報市政府審核。

（二）編制區(qū)級規(guī)劃方案階段（2008年9月—2008年10月）：根據(jù)上級審定的規(guī)劃大綱，結(jié)合專題研究成果，編制區(qū)土地利用總體規(guī)劃方案，經(jīng)區(qū)政府審查后報市政府審核。

（三）編制鎮(zhèn)（街道）級規(guī)劃方案階段（2008年11月—2008年12月）：鎮(zhèn)（街道）級規(guī)劃修編主體為各鎮(zhèn)（街道），具體工作由各鎮(zhèn)（街道）組織實施。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與廣州地理研究所簽訂合同，然后根據(jù)區(qū)級規(guī)劃確定的指標(biāo)，由地理所編制各鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃文本及其說明，制作相關(guān)圖件，經(jīng)區(qū)政府審查后報市政府審核。

（四）規(guī)劃論證協(xié)調(diào)階段（2009年1月—2009年2月）：召開論證會、協(xié)調(diào)會，組織論證和協(xié)調(diào)，征求有關(guān)部門、專家和社會各界對規(guī)劃的意見。

（五）規(guī)劃評審和報批階段（2009年3月—2009年4月）：根據(jù)專家討論的意見和有關(guān)部門的評審意見修改和完善后，形成規(guī)劃成果，按照有關(guān)程序報批。

六、工作要求

（一）做好調(diào)研工作。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃在編制和實施過程中的經(jīng)驗，全面評價規(guī)劃的實施情況，客觀分析存在的問題及其原因，并結(jié)合我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的實際，合理確定規(guī)劃和土地利用的目標(biāo)、任務(wù)及重點。

（二）加強專題研究。各級各有關(guān)部門要在全面調(diào)查土地利用、社會、經(jīng)濟(jì)條件和土地供需狀況的基礎(chǔ)上，重點對耕地保護(hù)、土地整理開發(fā)潛力、各類用地規(guī)模和布局調(diào)整、土地利用環(huán)境影響、實施規(guī)劃的制度創(chuàng)新等專題開展研究，為編制規(guī)劃提供充分的依據(jù)。

（三）做好多方案比選。各級各有關(guān)部門要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各項主要規(guī)劃控制指標(biāo)的關(guān)系，多個規(guī)劃方案，進(jìn)行評估比較和綜合平衡后確定最優(yōu)方案。

（四）搞好協(xié)調(diào)銜接。按照上下結(jié)合、相互協(xié)調(diào)的原則，重點做好三個方面的工作：一是搞好與區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)銜接工作；二是做好與城市概念規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、農(nóng)林業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃和各類保護(hù)區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作；三是做好與市級土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

篇4

關(guān)鍵詞3S技術(shù);土地利用規(guī)劃;應(yīng)用

AbstractLand use planning is comprehensive，coordinated and sustainable economic and social development of land protection，rational use of land is the basis and foundation. 3S technology provides scientific and effective methods and means for research and practice of land use planning field. Combined with our ongoing new round of land use planning to introduce GIS，RS，GPS and 3S technology integration，3S technology in land use planning data preparation and processing，planning and preparation and implementation of results-based management at all stages of planning application were analyzed. It is proven that 3S technology in the field of land use planning is very broad.

Key words3S technology;land use planning;application

土地利用規(guī)劃是指以各級行政區(qū)劃為單位，根據(jù)地區(qū)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會條件、土地自身的適宜性以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和市場需求，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各部門之間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各行業(yè)間的用地矛盾，尋求最佳土地利用結(jié)構(gòu)和布局，對土地資源的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排的戰(zhàn)略性規(guī)劃[1]。土地利用規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排，是依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地的自然歷史特性在時空上進(jìn)行土地資源合理分配和土地利用協(xié)調(diào)組織的綜合措施。

目前，我國已形成了國家級、省級、市(地)級、縣(區(qū))級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級5個層次較完整的土地利用總體規(guī)劃體系。土地利用規(guī)劃在促進(jìn)節(jié)約集約利用土地、保持土地資源可持續(xù)利用、加強土地宏觀調(diào)控和土地利用空間管制及用途管制等方面起著巨大的作用，為經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供土地保障，是合理利用土地的基礎(chǔ)和依據(jù)。我國從20世紀(jì)80年代以來先后2次大規(guī)模地開展全國性的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)劃成果對合理利土地與保護(hù)耕地起到了重要作用[2]。但是由于近年來我國城市化水平迅速提高，新型產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，土地利用需求出現(xiàn)新的變化，為了適應(yīng)這些形勢，我國開展了新一輪的土地利用總體規(guī)劃。

13S技術(shù)

3S技術(shù)是GIS、RS和GPS的統(tǒng)稱，是集高度發(fā)展的空間技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)及通訊技術(shù)的多學(xué)科現(xiàn)代信息技術(shù)。

1.1GIS

GIS即地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System)，是在計算機(jī)軟硬件支持下，把各種地理信息按照空間分布，以一定的格式輸入、存儲、檢索、更新、顯示、制圖和綜合分析的計算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。利用該系統(tǒng)通過對諸多因素的綜合分析，可以迅速地獲取滿足應(yīng)用需要的信息，并能以地圖、圖形或數(shù)據(jù)的形式表示處理的結(jié)果。GIS技術(shù)有2個顯著特征:一是它不僅可以像傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)那樣管理屬性信息，而且可以管理空間信息;二是它可以利用各種空間分析的方法，對多種不同的信息進(jìn)行綜合分析，尋求空間實體間的相互關(guān)系，分析和處理在一定區(qū)域內(nèi)分布的現(xiàn)象和過程[3]。

1.2RS

RS即遙感(Remote Sensing)，是一種遠(yuǎn)距離不直接接觸物體而取得其信息的探測技術(shù)。即指從遠(yuǎn)距離高空的各種平臺上利用可見光、紅外、微波等電磁波探測儀器，通過攝影和掃描、信息感應(yīng)、傳輸和處理，從而研究地面物體的形狀、大小、位置及其環(huán)境的相互關(guān)系與變化的現(xiàn)代綜合性技術(shù)。現(xiàn)代遙感的主要特征是具有多傳感器、高分辨率和多時相性。遙感信息的應(yīng)用已經(jīng)從單一遙感資料向多時相、多數(shù)據(jù)源的融合與分析，從靜態(tài)分析向動態(tài)檢測過渡，從對資源與環(huán)境的定性調(diào)查向計算機(jī)輔助的定量自動制圖過渡，從對各種現(xiàn)象的表面描述向軟件分析和計量探索過渡[4]。近年來，由于航空遙感具有的快速機(jī)動性和高分辨率的顯著特點使之成為遙感發(fā)展的重要方面。

1.3GPS

GPS即全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System)，是美國自20世紀(jì)70年代初期開始研制的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要有三大組成部分:空間星座、地面監(jiān)控和用戶設(shè)備?？臻g星座部分由24顆均勻分布在6個軌道的衛(wèi)星組成;GPS的地面監(jiān)控部分由1個主控站、5個全球監(jiān)測站和3個注入站組成;GPS的用戶設(shè)備部分主要由接收機(jī)硬件和處理軟件組成。GPS具有定位的靈活性和高精度、快速度、全天候作業(yè)、操作簡便、信息自動接收以及存儲等特點，已經(jīng)在地球?qū)W科中得到了廣泛的應(yīng)用。用GPS同時測定三維坐標(biāo)的方法將測繪定位技術(shù)從靜態(tài)擴(kuò)展到動態(tài)，從單點定位擴(kuò)展到局部與廣域差分，從事后處理擴(kuò)展到實時動態(tài)差分定位與導(dǎo)航，從而大大拓寬它的應(yīng)用范圍和在各行各業(yè)中的作用。

1.43S技術(shù)集成

3S技術(shù)主要完成對空間信息的采集、處理、管理、信息表達(dá)等功能，具有獲取海量信息、并能夠準(zhǔn)確加以儲存和處理的特點。其中，RS技術(shù)是以通過從高空或外太空收集地表電磁波信息，并通過對這些信息進(jìn)行識別、攝影、傳輸和處理來達(dá)到對地表現(xiàn)象進(jìn)行識別的現(xiàn)代綜合技術(shù);GIS可以認(rèn)為是一個關(guān)于地理信息的管理系統(tǒng)，它能夠通過“可視化”的方式，完成地理信息的分類和管理;而GPS則是一個實時的、三維空間的衛(wèi)星導(dǎo)航和定位系統(tǒng)。近年來，隨著GIS、RS和GPS單項技術(shù)的迅猛發(fā)展，促成了3個大系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了一個強大的技術(shù)體系，3S技術(shù)已從各自獨立發(fā)展進(jìn)入相互融合、共同發(fā)展的階段，并且在資源調(diào)查、車船導(dǎo)航、環(huán)境監(jiān)測、區(qū)域管理、城市規(guī)劃、商業(yè)管理等諸多領(lǐng)域里得到了迅速廣泛的應(yīng)用[5]。但目前3S技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用仍多為單項技術(shù)應(yīng)用。在土地資源管理日趨信息化的形勢下，對土地資料的快速、準(zhǔn)確獲取、空間信息分析、動態(tài)監(jiān)測、圖形圖像處理和數(shù)字制圖的要求已變得十分迫切。而3S技術(shù)集成正為這種需求提供了科學(xué)、適用的技術(shù)方法和手段，它不僅可為土地管理工作提供及時、可靠的基礎(chǔ)信息，而且可以對土地信息進(jìn)行綜合分析、處理，應(yīng)用前景非常廣闊。

23S技術(shù)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

2.13S技術(shù)在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)階段的應(yīng)用

土地利用規(guī)劃工作的每一個環(huán)節(jié)都包含有大量的數(shù)據(jù)信息。在數(shù)據(jù)階段，主要包括土地數(shù)據(jù)收集和土地數(shù)據(jù)處理2個方面。土地信息涵蓋土地的位置、數(shù)量、質(zhì)量及其價值等重要信息。這些信息具有數(shù)量巨大、動態(tài)性和相關(guān)性的特征。其中動態(tài)性特征不但包括其周期性，還有漸變性和波動性[6]。傳統(tǒng)的通過實地踏勘的工作方法需要大量的人力和物力，且需要大量的時間。

隨著數(shù)字圖像處理技術(shù)的提高和遙感技術(shù)向高分辨率的發(fā)展，利用遙感技術(shù)獲取土地信息的方法將越來越普遍。小衛(wèi)星遙感的空間分辨率不斷提高，IKONOS達(dá)1 m，Qui-ckbird達(dá)61 cm，都能滿足1∶1萬比例尺的縣鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃。通過遙感技術(shù)迅速獲取的動態(tài)實時信息，再傳輸給GIS，使GIS數(shù)據(jù)庫得到及時更新。通過GIS技術(shù)對土地信息進(jìn)行處理，可以直接得到理想的圖件和數(shù)據(jù)，及時準(zhǔn)確地反映土地信息，不但可以為后續(xù)的規(guī)劃工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，更重要的是明確土地性質(zhì)、質(zhì)量，從而明確土地的空間分布，確定各類用地的具體范圍。在此階段，3S技術(shù)在數(shù)據(jù)收集和處理方面展現(xiàn)了其實時性、準(zhǔn)確性以及高效的特點。

2.23S技術(shù)在土地利用規(guī)劃編制階段的應(yīng)用

土地利用規(guī)劃的編制及實施中，需要清查土地利用類型的面積、權(quán)屬、利用現(xiàn)狀，保證地類正確、圖斑一致、數(shù)據(jù)可靠，確保土地利用規(guī)劃成果的科學(xué)性和可行性。同時，要采集、儲存、管理大量的屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)，而且數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)復(fù)雜，失控變異性強。如果沒有3S技術(shù)的支持，是很難完成的。依靠3S技術(shù)平臺，在建立土地利用總體規(guī)劃信息庫的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃編制、修改、實施的自動化管理。利用原有土地信息，分析土地結(jié)構(gòu)，構(gòu)建各類模型，為土地的評價、預(yù)測、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及效益分析提供方法和手段。同時，降低舊有人為進(jìn)行土地資源分析和決策所帶來的主觀因素影響，加強了土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

2.33S技術(shù)在土地利用規(guī)劃成果階段的應(yīng)用

土地利用規(guī)劃的編制、審批和實施涉及大量圖件、指標(biāo)等空間數(shù)據(jù)，對規(guī)劃成果質(zhì)量和管理的時效性要求都很高。長期以來，土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃成果(包括圖件、文本、說明和表格)基本上都是以圖紙、文本的形式保存和管理，存在共享性差、利用效率低、形式單一、成果保存難度大等缺點，無論在對公眾宣傳推廣的范圍與效果、傳播形式與信息獲取方式，還是應(yīng)用靈活性方面都存在較大的局限性。運用3S技術(shù)進(jìn)行規(guī)劃成果管理，可以提高管理的科學(xué)性、管理質(zhì)量和管理效率，為土地規(guī)劃的動態(tài)實施和成果管理提供科學(xué)的方法和現(xiàn)代化手段。因此，為了更加充分、合理、科學(xué)、有效地利用土地利用規(guī)劃的信息與數(shù)據(jù)，提高規(guī)劃的開放性和公眾參與性，從而更好地發(fā)揮土地利用規(guī)劃的實際效用，必須綜合運用3S技術(shù)。

3結(jié)語

土地的不可再生性決定了合理利用土地的重要性。土地利用規(guī)劃需要了解土地資源的各種特征和規(guī)律，掌握土地資源的數(shù)量、質(zhì)量及分布格局。因此，土地利用規(guī)劃涉及的信息豐富、量大繁雜，而且多為地理信息，具有很強的地域性、空間性、時序性和動態(tài)性。離開這些信息，就很難實現(xiàn)立體、動態(tài)的管理和規(guī)劃，直接影響到土地利用規(guī)劃和管理的質(zhì)量和效果。

GPS技術(shù)可以對空間數(shù)據(jù)快速定位，RS技術(shù)利用航天、航空遙感提供的航片、衛(wèi)星照片等影像資料，能精度較高地定位、定量到地塊，直觀地判讀地面物體特性、資源的現(xiàn)勢信息。GIS利用空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)可以把屬性數(shù)據(jù)的管理完全一體化，存儲和分析處理多種性質(zhì)的數(shù)據(jù)。因此，3S技術(shù)能有效地管理各類地理信息、統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，并對之進(jìn)行分析處理，實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的管理，促進(jìn)土地利用規(guī)劃和信息處理的規(guī)范化，為土地利用規(guī)劃工作打下堅實的基礎(chǔ)。伴隨空間信息技術(shù)的飛速發(fā)展，3S技術(shù)必定在我國土地利用規(guī)劃工作中得到更廣泛和更深入的應(yīng)用，為土地利用規(guī)劃領(lǐng)域的研究和實踐提供科學(xué)、有效的研究和實施方法，為土地資源的有效利用作出無可限量的貢獻(xiàn)。

4參考文獻(xiàn)

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[2] 秦奮，余明全，王家耀.3S技術(shù)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006(3):72-76.

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篇5

關(guān)鍵詞：土地利用規(guī)劃 GIS技術(shù) 應(yīng)用

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416(2012)07-0060-01

土地利用規(guī)劃是實行土地用途管制的依據(jù)，為土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃提供了有效手段，科學(xué)、合理的土地利用規(guī)劃，對城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展具有重要的保障和促進(jìn)作用。通過土地利用規(guī)劃，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，是規(guī)范土地市場的基本前提。只有嚴(yán)格按規(guī)劃控制土地供應(yīng)總量，才能有效發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，充分實現(xiàn)土地資產(chǎn)價值，提高土地資源利用效率。隨著我過土地資源利用問題的日益嚴(yán)峻，土地利用規(guī)劃也變得越來越重要。GIS技術(shù)的則成為土地利用規(guī)劃良好的催化劑。

1、GIS技術(shù)

GIS即地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System），是綜合處理和分析地理空間數(shù)據(jù)的一種技術(shù)系統(tǒng)，是以測繪測量為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫作為數(shù)據(jù)儲存和使用的數(shù)據(jù)源，以計算機(jī)編程為平臺的全球空間分析即時技術(shù)。地理信息系統(tǒng)作為獲取、存儲、分析和管理地理空間數(shù)據(jù)的重要工具、技術(shù)和學(xué)科，近年來得到了廣泛關(guān)注和迅猛發(fā)展。GIS具有以下基本功能：

1.1 數(shù)據(jù)采集與輸入

數(shù)據(jù)采集與輸入，即將系統(tǒng)外部原始數(shù)據(jù)傳輸?shù)紾IS系統(tǒng)內(nèi)部之過程，并將這些數(shù)據(jù)從外部格式轉(zhuǎn)換到系統(tǒng)便于處理的內(nèi)部格式的過程。多種形式和來源的信息存在著綜合和一致化的過程。數(shù)據(jù)采集與輸入要保證地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)在內(nèi)容與空間上的完整性、數(shù)值邏輯一致性與正確性等。

數(shù)據(jù)編輯主要包括圖形編輯和屬性編輯。屬性編輯主要與數(shù)據(jù)庫管理結(jié)合在一起完成；圖形編輯主要包括拓?fù)潢P(guān)系建立、圖形編輯、圖形整飾、圖幅拼接、投影變換以及誤差校正等。數(shù)據(jù)更新則要求以新紀(jì)錄數(shù)據(jù)來替代數(shù)據(jù)庫中相對應(yīng)的數(shù)據(jù)項或紀(jì)錄。

1.3 數(shù)據(jù)存儲與管理

數(shù)據(jù)存儲與管理是建立地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的關(guān)鍵步驟，涉及到空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的組織。柵格模型、矢量模型或柵格/矢量混合模型是常用的空間數(shù)據(jù)組織方法?？臻g數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的選擇在一定程度上決定了系統(tǒng)所能執(zhí)行的數(shù)據(jù)與分析的功能；在地理數(shù)據(jù)組織與管理中，最為關(guān)鍵的是如何將空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)融合為一體。

1.4 空間數(shù)據(jù)分析與處理

空間查詢是地理信息系統(tǒng)以及許多其它自動化地理數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)應(yīng)具備的最基本的分析功能；而空間分析是地理信息系統(tǒng)的核心功能，也是地理信息系統(tǒng)與其它計算機(jī)系統(tǒng)的根本區(qū)別，模型分析是在地理信息系統(tǒng)支持下，分析和解決現(xiàn)實世界中與空間相關(guān)的問題，它是地理信息系統(tǒng)應(yīng)用深化的重要標(biāo)志。

2、GIS技術(shù)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用

基于GIS可以建立土地利用空間信息系統(tǒng)，為土地利用規(guī)劃提供翔實的資料；借助GIS強大的空間分析能力?？梢赃M(jìn)行規(guī)劃設(shè)計的擇優(yōu)分析，輔助土地利用規(guī)劃設(shè)計。結(jié)合規(guī)劃設(shè)計中的各種應(yīng)用模型，利用GIS的可視化功能，對規(guī)劃設(shè)計的結(jié)果進(jìn)行模擬顯示和分析，對進(jìn)一步完善規(guī)劃設(shè)計提供信息。

2.1 GIS技術(shù)在土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)處理中的應(yīng)用

在土地利用規(guī)劃過程中，每一個階段都需要采集大量的數(shù)據(jù)信息，并且需要對這些大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行一定的處理。這些信息具有大量性、廣泛性、動態(tài)性等特征，利用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集與處理需要耗費大量的人力和物力，花費的時間也較大。而GIS技術(shù)的利用則為這些數(shù)據(jù)的處理提供了方便的途徑，通過GIS技術(shù)與遙感技術(shù)的結(jié)合，能夠獲得大量的動態(tài)實時信息，使得GIS數(shù)據(jù)庫得到及時的更新。通過GIS技術(shù)對這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，可以直接得到理想的圖件和數(shù)據(jù)，及時準(zhǔn)確地反映土地信息，不但可以為后續(xù)的規(guī)劃工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，更重要的是明確土地性質(zhì)、質(zhì)量，從而明確土地的空間分布，確定各類用地的具體范圍。

2.2 GIS技術(shù)在土地利用規(guī)劃編制中的應(yīng)用

在土地利用的規(guī)劃編制中，需要確定出土地利用類型的用地現(xiàn)狀、用地面積、權(quán)屬等各方面的明確信息，從而保證用地分類的正確性、數(shù)據(jù)可靠性、圖斑一致性，進(jìn)而確保土地利用規(guī)劃成果的科學(xué)性。運用GIS可以更好的保證土地利用規(guī)劃的定時、定位、定量的要求。使用GIS建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，可以對不同土地類型信息進(jìn)行查詢和分析。依靠GIS技術(shù)平臺，建立出土地利用總體規(guī)劃信息庫，通過緊密結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的各階段業(yè)務(wù)，實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃編制、修改、實施的自動化管理。在規(guī)劃編制決策過程中，利用GIS強大的空間數(shù)據(jù)管理、展示和分析功能，進(jìn)行直接的信息轉(zhuǎn)換、傳遞、處理和圖數(shù)表達(dá)，以此為規(guī)劃的依據(jù)。

2.3 GIS技術(shù)在規(guī)劃實施管理中的應(yīng)用

由于GIS所具備的強大的數(shù)據(jù)處理和管理功能，運用GIS技術(shù)進(jìn)行土地規(guī)劃管理，一方面可以大大提高管理的有效性、準(zhǔn)確性、快捷性，另一方面，GIS技術(shù)的使用可以改變原有的土地規(guī)劃管理結(jié)構(gòu)層次、管理方法以及管理過程。

3、結(jié)語

總之，GIS技術(shù)擇為土地規(guī)劃和利用提供了數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、處理、分析、應(yīng)用、顯示等服務(wù)，并且具有對原始數(shù)據(jù)文件自動更新；不僅可以實現(xiàn)對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析評價，自動生成土地利用現(xiàn)狀分析成果庫。也可以進(jìn)行土地利用遠(yuǎn)景規(guī)劃和利用類型預(yù)測，對土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和布局制圖并對土地進(jìn)行適宜性評價等。GIS的技術(shù)的不斷發(fā)展，將會為土地利用規(guī)劃帶來更多更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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