發(fā)布時間:2023-10-10 17:14:23
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇勞動力供求狀況,期待它們能激發(fā)您的靈感。
89個城市分布在全國各大區(qū)域,擁有市區(qū)人口1.24億人,占全國地級以上城市市區(qū)人口的48%;擁有市區(qū)從業(yè)人員(含城鎮(zhèn)個體勞動者)近5391萬人,約占全國地級以上城市市區(qū)從業(yè)人員的55%.
與去年年底相比,從城市數(shù)量看,增加了27個城市;從人口規(guī)模看,占全國地級以上城市市區(qū)人口的比重上升了5個百分點,占全國地級以上城市市區(qū)從業(yè)人員的比重上升了7個百分點。覆蓋范圍進一步擴大。
總體而言,2002年全國89城市勞動力市場職業(yè)供求狀況主要表現(xiàn)出以下幾方面特征:
1.從全年總體狀況看,勞動力總量供大于求,求人倍率為0.79.分季度看,其求人倍率從2002年一季度的0.73升至四季度的0.89.
2.以第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求格局基本穩(wěn)定。
2002年監(jiān)測城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為1.9%、27.2%和70.9%,以第三產(chǎn)業(yè)為主體的就業(yè)需求格局基本穩(wěn)定。與2001年相比,第二產(chǎn)業(yè)的需求比重上升了1.6個百分點,而第三產(chǎn)業(yè)的需求在原比重較大的基礎(chǔ)上基本持平。
3.批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會服務(wù)業(yè)三大行業(yè)對勞動力的需求依然占據(jù)主體,制造業(yè)需求有較大增長。
2002年各行業(yè)對勞動力的需求集中在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會服務(wù)業(yè)三大行業(yè),其用人需求分別為32.4%、21.7%和19.8%,三者合計約占總需求近3/4.
與2001年相比,三大行業(yè)需求增長了7.9個百分點,其中制造業(yè)增長幅度最大,增長了4.2個百分點,其次是社會服務(wù)業(yè),增長了2.3個百分點。
4.私營及個體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占據(jù)主體地位,兩者所占比重之和約為61.9%.
與2001年相比,私營及個體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求比重增長了7.8個百分點;而國有企業(yè)和集體企業(yè)的需求比重僅占12.6%,與2001年相比,下降了3.1個百分點。
分季度看,私營及個體經(jīng)濟和股份制經(jīng)濟用人需求的呈現(xiàn)上升態(tài)勢;而國有、集體企業(yè)的用人需求呈現(xiàn)出逐季下降的趨勢。
5.勞動力市場的供求主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工兩大職業(yè),兩大類職業(yè)的需求比重和求職比重分別是69.2%和59.1%.
從供求狀況對比來看,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工和專業(yè)技術(shù)人員的供求關(guān)系相對緩和一些,其求人倍率分別為0.9、0.85和0.7.
6.在所有求職人員中,下崗失業(yè)人員所占比重為69.1%,是求職主體。
其中,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占25.9%,新成長失業(yè)青年占20.1%,其他失業(yè)人員占12.5%,下崗職工占10.6%.其他類型的求職人員主要是農(nóng)村剩余勞動力,占21.2%.
與2001年相比,求職人員中失業(yè)人員的比重增長了8.8個百分點。分季度看,求職人員中失業(yè)人員基本呈現(xiàn)上升趨勢,其中增長幅度較大的是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和新成長失業(yè)青年,分別增長了7.5和6.7個百分點。
7.分文化程度看,對勞動力的需求與勞動力供給主要集中在高中文化程度。
從需求看,要求高中文化程度的用人需求占總體需求的41.9%,對大專以上文化程度求職者的需求比重為22.5%,對初中及以下文化程度的需求比重為35.7%;從求職看,高中文化程度的勞動力是勞動力市場的求職主體,占全部求職者的45.2%,大專以上學(xué)歷者占了總求職者的28.6%;初中及以下文化程度的求職者比重為26.2%.求職人員文化結(jié)構(gòu)和用人單位的需求結(jié)構(gòu)基本一致。
從供求狀況對比看,除碩士以上文化程度勞動者以外,各文化層次的勞動者均處于求職人數(shù)大于需求人數(shù)的狀態(tài)。具體而言,初中及以下文化程度的求人倍率是0.86;高中文化程度的求人倍率是0.81;大專文化程度的求人倍率是0.67;大學(xué)文化程度的求人倍率是 0.77;碩士以上文化程度的求人倍率是1.26.
8. 從技術(shù)等級看,對勞動力的需求與勞動力供給主要集中在職業(yè)資格五級、職業(yè)資格四級和初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
[關(guān)鍵詞] 勞動力市場 就業(yè)
勞動力市場是企業(yè)人力資源管理的大環(huán)境,勞動力市場的供求狀況直接影響著人力資源管理的方式和效果。目前我國處于二元經(jīng)濟轉(zhuǎn)換,同時又是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程,包括勞動力資源從計劃配置轉(zhuǎn)向市場機制配置的機制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)歷就業(yè)迅速擴大和遭遇勞動力市場沖擊的同時,就業(yè)形式和就業(yè)增長方式發(fā)生了巨大的變化。
蔡(2008)通過梳理關(guān)于勞動力市場發(fā)育和就業(yè)狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù),并結(jié)合微觀調(diào)查數(shù)據(jù),對城鄉(xiāng)就業(yè)增長和結(jié)構(gòu)變化進行了描述,打破了傳統(tǒng)的關(guān)于“就業(yè)零增長”、“農(nóng)村剩余勞動力一成不變”等神話。提供了有關(guān)勞動力市場的指標(biāo),準(zhǔn)確地反映了伴隨著經(jīng)濟增長和改革開放的深入,勞動力市場發(fā)育水平的提高、就業(yè)總量增長和結(jié)構(gòu)多元化,及其城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的緩解和農(nóng)村剩余勞動力大幅度減少的事實。他還通過對人口轉(zhuǎn)變過程的闡釋,預(yù)測了勞動力市場供求的變化趨勢,做出劉易斯轉(zhuǎn)折點即將到來的判斷,并揭示了這個轉(zhuǎn)折點對中國經(jīng)濟持續(xù)增長提出的挑戰(zhàn)。陸銘、蔣仕卿(2007)將1996年視為中國城市勞動力市場改革的分水嶺,也是中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)折點。在第一階段,勞動力市場改革的效果主要表現(xiàn)為人們職業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在第二階段,結(jié)構(gòu)調(diào)整則主要表現(xiàn)為人們在不同的就業(yè)狀態(tài)上的分化。失業(yè)人數(shù)與職工數(shù)量之比,以及其他人口與職工數(shù)量之比在1997年之后也同步上升,這也反映出了就業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速變化。而其他人口數(shù)量與職工數(shù)量之比的快速上升則從一個側(cè)面反映出了勞動參與率下降的趨勢,這表明在勞動力市場的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,有越來越多的人選擇退出勞動力市場。
這些觀點在眾多的宏觀經(jīng)濟分析中得到了驗證。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟形勢分析課題組2005年初分析得出 2004年我國新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過了900萬人,預(yù)測2005年就業(yè)矛盾將會比2004年更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:(1)長期性就業(yè)壓力依然過大。目前我國仍處于勞動力資源增長的高峰期,在城鎮(zhèn)新增就業(yè)群體、累積的下崗失業(yè)人員和農(nóng)民進城務(wù)工人員等要求就業(yè)的總規(guī)模每年在2500萬人左右,而新增就業(yè)機會不足1000萬人。(2)2005年經(jīng)濟增長率的回落,將對就業(yè)增加形成短期壓力。(3)大學(xué)畢業(yè)生大規(guī)模集中釋放將繼續(xù)加大就業(yè)供需矛盾。據(jù)統(tǒng)計,2003年全國高校畢業(yè)生為212萬,初次就業(yè)率僅為50%左右,2004年高校畢業(yè)生達(dá)到280萬,到6月底平均簽約率為60%,再加上2005年畢業(yè)無法就業(yè)的學(xué)生,累積的就業(yè)矛盾越來越大。總之,2005年新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%預(yù)期目的實現(xiàn)有相當(dāng)?shù)碾y度。
而2005年底的報告否定了上述2005年經(jīng)濟增長率回落的預(yù)測,驗證了經(jīng)濟的強勁增長使2005年的就業(yè)形勢有所改善,但就業(yè)增長不足的問題仍很突出。2005年第3季度末,城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員總數(shù)達(dá)11102.7萬人,比第1季度增加130.4萬人,比上年同期增加158.4萬人。但相對于經(jīng)濟增長的其他主要指標(biāo)而言,就業(yè)增長明顯偏慢,第3季度末城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員同比僅增長1.4%,GDP增長的就業(yè)彈性只有0.15。工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長稍快一些,但相對于上年同期也有所回落,就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。就業(yè)增長緩慢將會制約未來的消費增長,同時也使農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機會偏少,農(nóng)民增收難度加大。
蔡,都陽(2005) 考慮到“十一五”期間人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,根據(jù)經(jīng)濟增長可能達(dá)到的水平,以及就業(yè)彈性的變化范圍作為分析的基礎(chǔ)。對這一時期勞動力供求關(guān)系作出了判斷,認(rèn)為從總體上看,“十一五”期間的勞動力供給壓力將逐步減輕,相對于“九五”和“十五”期間,創(chuàng)造就業(yè)需求的壓力減輕。但是,“十一五”初期正處于勞動年齡人口上升期,就業(yè)形勢仍將嚴(yán)峻。勞動保障部專題小組(2007)的研究也得到了同樣的結(jié)論。認(rèn)為“十一五”期間,我國就業(yè)供大于求的總量性矛盾繼續(xù)存在,需求穩(wěn)中有升;就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾明顯加大,勞動者素質(zhì)技能不適應(yīng)問題更加突出;就業(yè)難和“招工難”的矛盾在不同地區(qū)出現(xiàn),雖屬局部現(xiàn)象,但短期內(nèi)難以消除。
宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟形勢分析課題組2007年底調(diào)查顯示2007年就業(yè)增長形勢良好。今年上半年,城鎮(zhèn)新增就業(yè)629萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的70%,創(chuàng)下實施積極就業(yè)政策以來同期最好水平。預(yù)計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)將突破1200萬人。城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將首次突破1000萬人,達(dá)到1011萬人,比上年增加32萬人。這得力于經(jīng)濟增長的快速平穩(wěn)增長,也與積極就業(yè)政策的逐步落實密切相關(guān)。并預(yù)測2008年,我國的就業(yè)增長形勢依然較好。目前,盡管城鎮(zhèn)單位新增就業(yè)有放慢的跡象(主要是由于外資企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè)增長有所放慢),但工業(yè)企業(yè)就業(yè)增長一直會保持6%以上的較快增長態(tài)勢,預(yù)計2008年這一趨勢會延續(xù)。利用就業(yè)彈性預(yù)測方法,預(yù)計2008年城鎮(zhèn)凈增就業(yè)量將達(dá)到1032萬人,新增就業(yè)崗位繼續(xù)突破1200萬個。2008年,城鎮(zhèn)就業(yè)增長的目標(biāo)可設(shè)定為新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000萬人,失業(yè)率控制在4.5%以下。
綜上所述,整體看來,近年來我國的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
參考文獻:
[1]蔡:中國的勞動力市場發(fā)育與就業(yè)變化[J]. 中國職業(yè)技術(shù)教育,2008(8):10-17
89個城市分布在全國各大區(qū)域,擁有市區(qū)人口1.24億人,占全國地級以上城市市區(qū)人口的48%;擁有市區(qū)從業(yè)人員(含城鎮(zhèn)個體勞動者)近5391萬人,約占全國地級以上城市市區(qū)從業(yè)人員的55%.
2003年二季度全國89城市勞動力市場供求主要表現(xiàn)出以下幾方面特征:
1.從總體情況看,受“非典”疫情影響,本季度勞動力市場供求總量出現(xiàn)較大幅度下降。
根據(jù)89個城市勞動和社會保障部門公共職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)所采集的勞動力供求狀況信息,二季度用人單位通過勞動力市場招聘各類人員約177.4萬人,進入勞動力市場求職的勞動力約200萬人,求人倍率 約為0.89.
與上季度相比,求職人數(shù)減少了29.5萬人,下降了12.8%,招聘人數(shù)減少了20.1萬人,下降了10.2%.由于求職人數(shù)的下降幅度高于崗位需求,導(dǎo)致求人倍率略有上升,上升了0.03.下圖顯示了2001年一季度至2003年二季度全國勞動力市場職業(yè)供求狀況變化情況。
“非典”疫區(qū)城市中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降54%、40.9%、26.7%和17.9%;求職人數(shù)下降幅度比較大的城市有天津、石家莊、包頭、北京,分別下降39.6%、38.2%、38%和10%.
2.第三產(chǎn)業(yè)由于受“非典”疫情的影響較大,二季度用人需求下降幅度較大,第二產(chǎn)業(yè)下降幅度較小。
二季度89個城市第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為1.8%、32.3%和65.9%,仍然保持第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)。
與上季度和去年同期相比,第三產(chǎn)業(yè)的需求比重分別下降了1.8和3.5個百分點;第二產(chǎn)業(yè)的需求比重則分別上升了2.1和3.6個百分點。
從需求總量看,與一季度相比,第三產(chǎn)業(yè)的用人需求減少了16.8萬人,下降了12.6%.第二產(chǎn)業(yè)減少近2.3萬人,下降了3.8%.
“非典”疫區(qū)城市中,第三產(chǎn)業(yè)的用人需求下降明顯。其中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、天津,分別下降51.9%、39.2%、19.4%和18.6%.
3.受“非典”疫情的影響,二季度批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)的用人需求呈現(xiàn)下降態(tài)勢,但對制造業(yè)用人需求產(chǎn)生的影響并不明顯。
從行業(yè)需求看,各行業(yè)對勞動力的需求依然集中在批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、制造業(yè)和社會服務(wù)業(yè)三大行業(yè),其用人需求分別為30.2%、26.9%和17.3%,三者合計約占總需求的74.4%.
與上季度和去年同期相比,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)分別下降2.9和1.6個百分點;社會服務(wù)業(yè)則分別下降了0.3和0.8個百分點;而制造業(yè)依然呈現(xiàn)上升態(tài)勢,分別上升了2.1和4.4個百分點。
從需求總量看,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)下降幅度較大,分別比一季度減少了11.8萬、4.2萬人,分別比一季度下降了18%和11.9%.此外,交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)也相對有所下降,比一季度減少了1.46萬人,比一季度下降了21.2%.
“非典”疫區(qū)城市中,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、建筑業(yè)、社會服務(wù)業(yè)和交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)三大行業(yè)的用人需求下降較大。其中,批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京、廣州,分別下降51.9%、36.8%、36.5%、21.1%和18%;建筑業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有天津、石家莊、包頭、北京,分別下降92.2%、51.8%、48.8%和26.9%;社會服務(wù)業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、天津、石家莊、太原、北京,分別下降65.5%、64%、41.5%、32.6%和15.9%;交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)的用人需求下降幅度比較大的城市有太原、石家莊、包頭、北京、廣州、天津,分別下降59.6%、48.5%、42.5%、36.8%、14.1%和11.6%.
4.私營及個體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占據(jù)主體地位,二季度企業(yè)用人需求減少,股份制企業(yè)和私營及個體企業(yè)用人需求出現(xiàn)下降趨勢。
從用人單位看,企業(yè)用人占主體地位,所占比重達(dá)92.3%,其中,私營及個體企業(yè)和股份制企業(yè)的用人需求占多數(shù),兩者所占比重之和約為63.8%.
總體而言,與上季度和去年同期相比,企業(yè)用人需求略有下降,其中,與上季度相比,股份制企業(yè)和私營及個體企業(yè)分別下降了2.5和0.4個百分點。
從需求總量看,企業(yè)的用人需求比一季度減少了20.07萬人,平均下降幅度為10.9%.其中,股份制企業(yè)和私營及個體企業(yè)分別減少了9.8萬和8.4萬人,分別比一季度下降了18.7%和11.9%.
“非典”疫區(qū)城市中,企業(yè)的用人需求下降較大,下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降54.9%、40.5%、21.1%和18.1%.
5.勞動力市場中供求主要集中在商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工兩大職業(yè);受“非典”疫情影響,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員這一職業(yè)群體的勞動力市場供求總量下降幅度較大。
商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工兩大職業(yè)既是需求主體又是求職者主體,兩大類職業(yè)的需求比重和求職比重分別是71.8%和65.6%.
與上季度和去年同期相比,各類職業(yè)的需求變化幅度較大的是生產(chǎn)運輸設(shè)備操作工和商業(yè)服務(wù)人員,前者分別上升了1.5和7個百分點,后者則分別下降了0.4和4.5個百分點。
從需求總量看,與一季度相比,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的用人需求減少了8.5萬人,下降了11.1%.從求職總量看, 與一季度相比,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的求職人數(shù)減少了9.4萬人,下降了12.2%.“非典”疫區(qū)城市中,商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員的用人需求和求職人數(shù)下降幅度比較大。其中,用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、廣州,分別下降55.9%、38.9%、17.7%和13.2%;求職人數(shù)下降幅度比較大的城市有天津、包頭、石家莊、北京,分別下降53.5%、43.6%、31.7%和7.9%.
6. 各求職人員類別中,失業(yè)人員仍然占主體;求職人員中,新成長失業(yè)人員、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、下崗職工均出現(xiàn)較大幅度下降。
在所有求職人員中,失業(yè)人員所占比重達(dá)58.9%,其中就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員占25.9%,新成長失業(yè)青年占20%,其他失業(yè)人員占13%;下崗職工占9.2%;其他人員(主要是農(nóng)村剩余勞動力)占24.4%.
從總量看,與一季度相比,求職人員中,失業(yè)人員減少17.6萬人,下降幅度為36.2%,其中,新成長失業(yè)青年減少約5萬人,下降幅度為11%,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員減少10萬人,下降幅度為16.2%;下崗職工減少2.5萬人,下降幅度為11.9%;其他人員(主要是農(nóng)村剩余勞動力)減少1.6萬人,下降幅度為3.2%.
7.勞動力市場中大專以上文化程度的用人需求和求職人數(shù)均有不同程度的下降。
從用人單位對求職者文化程度的要求來看,88.4%的用人單位對求職者文化程度有要求。要求高中文化程度的用人需求占總體需求的40.2%;從求職者的文化程度來看,高中文化程度的勞動力是勞動力市場的求職主體,占全部求職者的47%.求職人員文化結(jié)構(gòu)和用人需求結(jié)構(gòu)基本一致。
與上季度和去年同期相比,大專和大學(xué)文化程度的用人需求下降幅度較大,其中,大專分別下降了0.7和5.7個百分點,大學(xué)分別下降了0.4和2.7個百分點。碩士以上文化程度的用人需求比去年同期下降了0.4個百分點。
與上季度相比,大專、大學(xué)文化程度的求職人數(shù)分別下降了0.5和0.3個百分點;與去年同期相比,大專、大學(xué)文化程度的求職人數(shù)分別下降了6.9和1.3個百分點。碩士文化程度的求職人數(shù)比去年同期下降了0.3個百分點。
從供求總量看,與上季度相比,大專以上文化程度的用人需求共減少了近6萬人,下降了16.2%;求職人數(shù)共減少近8萬人,下降了15.7%.
與去年同期 相比,大專以上文化程度的用人需求共減少了近10萬人,下降了25%;求職人數(shù)共減少近20萬人,下降了32%.
以上變化主要是由于受到“非典”疫情的影響,一些針對大、中專畢業(yè)生的招聘會臨時取消,從而導(dǎo)致勞動力市場中大專、大學(xué)文化程度的供求比例出現(xiàn)下降。
“非典”疫區(qū)城市中,大專以上文化程度用人需求下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、北京、太原、天津,分別下降77.2%、44.8%、31.7%、28.6%、11.5%;大專以上文化程度求職人數(shù)下降幅度比較大的城市有包頭、石家莊、天津、北京,分別下降66.8%、51.4%、29.6%和14%.
從供求狀況對比看,除碩士以上文化程度的勞動者求人倍率大于1外,其余均處于求職人數(shù)大于需求人數(shù)的狀態(tài),求人倍率小于1.求人倍率較高的是碩士以上和初中及以下文化程度,其求人倍率分別為1.14和0.98,其余文化程度高中、大專、大學(xué)的求人倍率分別為0.86、0.79和0.81.
8. 從用人需求的技術(shù)等級看,用人需求和求職者群體主要集中在職業(yè)資格五級、職業(yè)資格四級和初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù),其所占比重合計均占總體的38%左右。求職人員的技術(shù)等級構(gòu)成與用人需求的技術(shù)等級結(jié)構(gòu)基本一致。
東部重現(xiàn)“民工荒”
2009年度全國農(nóng)民工總量22978萬人,同比增長1.9%,其中外出農(nóng)民工14533萬人,同比增長3.5%,而本地農(nóng)民工同比下降了0.7%。從總體上看,由于2009年經(jīng)濟處于逐步恢復(fù)的過程,因此,全年農(nóng)民工數(shù)量在2008年的基礎(chǔ)上略有上升,隨著中西部發(fā)展,東部沿海地區(qū)的農(nóng)民工緊張程度明顯升級,主要表現(xiàn)在:東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工減少,外出農(nóng)民工向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。農(nóng)民工選擇省內(nèi)務(wù)工,跨省外出比重下降。農(nóng)民工收入增幅低于全社會平均水平。
“民工荒”推升
低端勞動力價格
我們認(rèn)為,我國的低端勞動力供求格局使“民工荒”將成為長期趨勢,未來勞動力價格尤其是低端勞動力價格的上漲將成為必然。
中西部城鎮(zhèn)化加速農(nóng)業(yè)勞動力省內(nèi)轉(zhuǎn)移。我們認(rèn)為,未來勞動力仍將繼續(xù)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè),但主要以當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移為主,很難大規(guī)模跨省向東部轉(zhuǎn)移。首先,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,40歲以上人口占到全部人數(shù)的近一半,這部分大齡勞動力由于年齡較大,跨省轉(zhuǎn)移非常困難,未來的農(nóng)業(yè)勞動力將主要隨當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進程逐步轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其次,從政策面上看,國家正在推行的農(nóng)村醫(yī)療保障體制和城鎮(zhèn)化進程,將為中西部地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,促進中西部農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),因此可轉(zhuǎn)移人口也將大大減少。
特定年齡段農(nóng)民工的相對短缺。“民工荒”中最短缺的是20世紀(jì)80年代后出生的年輕農(nóng)民工,由于計劃生育政策,使得這一時期的出生率明顯下降,造成這一年齡段農(nóng)民工的相對短缺。這一年齡段農(nóng)民工外出打工的目的與老一代有較大差別:一方面,家庭生存壓力比第一代農(nóng)民工明顯減輕,這使得他們要求更好的工作條件和較高的工資待遇;另一方面,農(nóng)民工學(xué)歷相對較高,懂得用法律手段維護自己的權(quán)益,這些都將提高企業(yè)的用工成本。
我國勞動力價格特別是低端勞動力價格明顯偏低。我國當(dāng)前的勞動力價格國際同比顯著偏低,我國勞動生產(chǎn)率相當(dāng)于英國的6%,但工資僅為其4%(2006年);勞動生產(chǎn)率為韓國的10%,但工資為其7%(2007年)。從最低工資反映的低端勞動力價格看,我國最低工資僅相當(dāng)于人均GDP的25%,相比其他國家明顯偏低。
未來勞動力價格特別是低端勞動力價格將不斷提高。我們預(yù)期,除了中西部城鎮(zhèn)化進程和人口結(jié)構(gòu)所引發(fā)的勞動力供給的相對減少,其他因素也將推動農(nóng)民工的用工成本的提高。一方面,農(nóng)業(yè)收入增加使農(nóng)民外出打工的機會成本增加。農(nóng)業(yè)收入增加來源于兩個方面:其一,農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲,農(nóng)業(yè)收入增加;其二,國家反哺農(nóng)業(yè)政策實施,從2004年國家開始逐步實行對于農(nóng)村的“三減免、三補貼”政策。此外,國家加大中西部地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)投入,大量農(nóng)民工可以實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。另一方面,國家對農(nóng)民工權(quán)益保障更加重視。
用工成本上升帶動產(chǎn)業(yè)升級
未來整體勞動力的供應(yīng)將逐步偏緊。首先,從勞動力資源的絕對人數(shù)上看,未來我國20-40歲的中青年人口數(shù)將逐步降低。其次,從勞動力的相對比重上看,我國的撫養(yǎng)比在2010年達(dá)到最低點,未來將步入逐步上升的階段。因此,雖然未來勞動力供應(yīng)逐步偏緊,但國際比較上看,我國的勞動力資源依然相對充裕。
“民工荒”不會對整體企業(yè)造成很大壓力。相對于全社會的勞動力資源的充裕,我們認(rèn)為當(dāng)前“民工荒”所影響的僅為低端制造業(yè)的勞動力成本,并且在實際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)這種影響相對有限。短期內(nèi),企業(yè)可以通過適當(dāng)提高待遇來保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。而中長期內(nèi),伴隨著中國經(jīng)濟的整體轉(zhuǎn)型,企業(yè)將提升技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值,擺脫對低成本人力資源的依賴。
“前幾年,說是經(jīng)濟過熱也行,或者說是外需引起的經(jīng)濟增長能力的極度膨脹,實際上勞動力供求關(guān)系不是一個均衡的狀態(tài),也不是一個合理的狀態(tài)。”翟燕立說。他認(rèn)為今年應(yīng)該是一個勞動力供求的均衡年,現(xiàn)在可能就是均衡點。對勞動力的需求高于目前情況,勞動力市場反映的就是一種過熱的情況;低于目前情況,勞動力的就業(yè)可能就有很大的問題。因此,勞動力的供給,實際上是一個逐步提升有效供給的過程。
關(guān)于“農(nóng)民工回流”問題,國家統(tǒng)計局盛來運副司長認(rèn)為2009年整個農(nóng)民工的就業(yè)形勢很不樂觀。
據(jù)盛來運介紹,國家統(tǒng)計局在去年10~12月份組織開展了針對部分外出農(nóng)民工的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工回流在去年第四季度逐漸加快。另外國家統(tǒng)計局在春節(jié)期間,利用農(nóng)民工大量回家過年的機會,開展了一個將近7萬個樣本、7000多個村的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)金融危機確實對農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)生了不利的影響,農(nóng)民工在第四季度回流加速,但具體人數(shù)在完成數(shù)據(jù)匯總之前尚不確定,總之,人數(shù)會超過1000萬。
翟燕立根據(jù)人力資源和社會保障部的調(diào)查數(shù)據(jù)分析認(rèn)為,今年農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力比較大。
在農(nóng)民工方面。2009年春節(jié)以前,回鄉(xiāng)的農(nóng)民工大概占全部外出務(wù)工人員一半以上,比往年大概增長10%左右。“但這不完全是金融危機的影響,還有大量的農(nóng)民工因去年的南方冰凍災(zāi)害沒有回去,他們把兩年的假一起歇了,所以今年回來的多一些。”翟燕立說。春節(jié)后,80%的農(nóng)民工回城了,主要還是集中在環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲。回城的80%農(nóng)民工中,又有80%農(nóng)民工有明確的就業(yè)崗位,這樣一算,全部回城農(nóng)民工中,64%是有崗位的,16%是暫時還沒有崗位的。而20%沒有回城的農(nóng)民工中,又有70%還是要回城的,只不過是眼下沒有走。另外30%是打算在本地就業(yè),或者是務(wù)農(nóng),或者是非農(nóng)就業(yè),或者是自己創(chuàng)業(yè)。