土地規劃調整精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地規劃調整，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】土地規劃 政策 區域經濟調控

一、城市土地規劃與城市經濟模式的聯系

（一）城市土地經濟建設與區域經濟調控

為了更好地進行城市土地規劃政策的應用，有必要展開區域經濟調控策略的分析。目前來說，我國城市土地規劃體系是不健全的，因此需要展開相關方面的宏觀調控。區域經濟涉及的范圍比較廣，從其廣義含義來說，對于城市宏觀土地經濟建設起到制度化的規范作用，并且有利于政府土地規劃策略的運行。我國狹義的區域經濟就是指某一區域的經濟建設，這區別于自然地理區域調控，它是一種宏觀層次的調控，具備一定的經濟學的意義，也就是經濟區域的應用。通過對該環節的剖析，我們得知土地規劃政策的開展實際上是我國城市經濟調控體系中的一部分，是利用人類現有的資源對自然環境的改造，這是土地規劃政策開展的一個重要應用前提。這需要展開宏觀調控環節的剖析，在下文中將會具體提到。

區域經濟調控之下的土地規劃策略的應用，要就該地區的社會經濟制度、社會資源及其自然環境等展開協調開發，它涉及城市綜合利用條件的各個要求。通過對經濟調控基本理論的分析，可以就城市土地規劃政策與土地空間規劃等展開聯系，進行城市土地規劃過程中的發展規律及其內在聯系的剖析。

（二）城市土地規劃模式和區域經濟調控

從區域經濟的自身性質來說，城市土地規劃體系的開展是一種中觀經濟模式的應用。所謂的中觀經濟就是國家經濟中的經濟層次的劃分，和宏觀調控異曲同工。基于城市土地規劃的區域經濟調控的應用，是出于城市經濟管理的需要，實現宏觀調控模式與微觀調控模式的應用，它涉及城市經濟綜合體的各個方面，起到了一個連接的作用。我國城市區域經濟的發展模式、規模等都是不同的，這需要我們去區別對待，也就是分類分析城市土地規劃應用的經濟結構、經濟運作模式，這樣就實現了土地規劃的目的，促進我國城市經濟建設環境的穩定性。

城市土地規劃模式的開展，必然是以土地資源為應用基礎的。城市土地規劃政策的應用，最終目的是促進土地的有效利用，這兩者與區域經濟調控是密切聯系的。受到我國傳統經濟模式的影響，我國城市經濟的發展是粗放式的經濟形式，這不能形成對城市土地的有效利用，出現城市土地資源的不合理利用，比如消耗過大、收益過低等，同時由于受到土地資源供應的剛性束縛，城市經濟必然得不到有效地開展，要與之采取相對應的土地規劃政策，進行區域經濟模式的探索，進行城市空間利用體系的健全，實現經濟發展用地壓力的緩解，這是現階段城市區域經濟發展模式探究的重要一個環節。

二、城市土地規劃與區域經濟調控的聯系

（一）土地利用與城市經濟發展模式的聯系

在城市土地利用問題上，我們需要展開區域經濟發展關系的探究，要避免單方向研究的局限性，通過對城市土地利用和經濟發展關系的剖析，這需要應用到土地資源利用學模式、城市經濟學模式、產業經濟學模式等展開探究，進入城市土地木桶效應的分析，突破城市土地利用的局限性。在下面應用程序中，我們將展開城市土地經濟理論研究和實證研究模式的協調，進行經濟發展環節中的城市土地利用互動機制的分析。

在區域經濟模式的研究過程中，土地利用結構模式與城市經濟發展的關系是一個整體，通過對聯立方程模型的分析得知，城市土地規劃模式的動態性的變化，對于經濟發展的影響是非常大的，尤其是城市空間開發過程中的建筑用地規模及其結構的變化情況。

（二）城市土地利用模型下的城市化

我們通過對城市GDP各個產業的產值比重，進行城市基礎設施與工業建設用地比重的分析，來體現土地利用政策與區域經濟發展的內在關系。通過對區域經濟發展理論的分析，進行土地規劃環節的優化，確保產業結構的調整，這樣有利于實現土地的規劃利用。通過經濟聯立方程模型的實證研究得知，城市用地規劃政策的變化與這個城市的工業化水平、城市化水平都存在一定的互動影響，比如城市建筑用地比例的變化，城市產業結構的變化等，與城市的經濟增長是密切相關的，通過對城市建設用地的規劃，進行不同建設區的劃分，進行城市建筑用地面積的有效利用。

為了方便展開城市規劃環節與區域經濟發展模式的探究，我們進行沿海地區與內陸區域的具體經濟發展數據的研究，進行城市土地規劃政策和經濟發展模式的聯立性環節的分析。在探究中，我們發現其所處的區域不同，其城市的土地利用政策產生的結果也不一樣的，但是每個城市的土地利用模式與城市化、工業化等都存在一定的輔助關系，特別是土地規劃政策對于城市產業結構的影響，間接影響了該城市的現代化、工業化發展，這些程序的運用與城市建設用地的面積也存在聯系，這對國家城市土地規劃政策的選擇提供一些借鑒意義。在區域經濟學原理的應用之下，可以得知城市土地規劃的應用，要滿足該城市的土地與經濟的關系需求，城市土地規劃政策的應用和該城市的經濟發展模式并不是一種單向的關系，在研究過程中，要考慮兩者的互動關系，這是當下新型城市土地規劃政策開展的前提。

通過對區域經濟理論的分析，可以得知，不同區域的城市、不同的土地規劃利用政策和經濟發展都存在不同維度的互動。比如城市經濟與工業用地、交通用地、公共用地及綠化用地等的關系，這需要展開具體的土地規劃利用政策的分析，協調好城市經濟發展與不同方向的土地規劃政策之間的關系，展開灰色典型方法與聯立方程模式的探究。

三、結語

在區域經濟調控模式應用下，進行城市土地規劃的分析，可以得知城市建設過程中的空間利用與經濟發展模式之間的內在關系，在研究過程中，要避免經濟發展方向與城市土地規劃模式的單向性探討，從而實現土地利用政策和經濟發展體系的協調。

參考文獻

[1]楊勵雅.城市交通與土地利用相互關系的基礎理論與方法研究[D].北京：北京交通大學，2007.

[2]涂小松，濮勵杰，吳駿，朱明.基于SLEUTH模型的無錫市區土地利用變化情景模擬[J].長江流域資源與環境，2008（06）.

篇2

關鍵詞：新形勢；土地規劃；調整完善

前言：土地利用總體規劃是對土地資源開發、利用、政治、保護的一系列統籌措施。土地利用的總體規劃是經濟發展中的一項任務，土地利用總體規劃合理，更能夠實現經濟發展中人類與資源環境的協調發展。在新形勢下，土地是否合理利用也是土地使用是否合法的一個重要標準，面對新形勢下的新問題，土地利用總體規劃要做好關于耕地和建設用地的規劃，消除發展中的不和諧因素，客觀實際的對土地利用總體規劃進行調整。

一、新形勢下土地利用總體規劃現狀

隨著經濟技術的發展，中國土地利用總體規劃自20世紀80年代以來，已經經過了三次大的調整，這三次全國性的土地編制工作，從上至下，每一層級都進行了調整。新一輪的土地利用總體規劃上，更注重對耕地和建設用地的合理使用。保護生態環境，推進生態建設是現在土地合理規劃的重要目標。

二、土地利用總體規劃調整面臨的問題

（一）耕地保護面臨巨大問題

耕地是我國最為重要的土地使用方式之一，耕地是確保我國能夠有能力維持國民糧油生產和使用最主要的手段。耕地是我國農業經濟創收的最重要的保障。但是在我國現今的發展之中，耕地的使用和保護是一個非常關鍵的問題。生產模式還沒有從粗放型完全轉化為節約型，對耕地的保護還存在很大的問題，建設用地占用了大量的耕地，使耕地的數量不斷減少，一些地區過于追求退耕還林的政策，也導致耕地數量的減少。所以，現階段我國耕地的保護的形式非常嚴峻。

（二）建設用地規劃使用缺乏平衡

建設用地規劃使用缺乏平衡主要體現為兩個方面。一方面區域建設用地指標分配不均勻，由于每個省市地區的經濟發展情況的不同，建設用地的指標也不相同，一些地區的指標已經接近或者突破了建設用地的目標，另外一些地區卻有著非常充足的指標，在這種情況下，建設用地的指標無法平衡就成為了不可忽視的問題。另一方面，建設用地的布局也不合理，從一些城市的建設用地使用中可以看出，建設用地多集中在城市的中心附近，并且在建設用地的使用中，水利和交通這一重要方面，往往被忽視。

（三）公眾參與率低下

參與是完善土地利用總體規劃的一個手段，參與是社會公眾共同的責任，但是現在在土地資源的分配和使用上，公眾并沒有被完全賦予參與的權利，或者是被賦予權利的公眾很少，覆蓋范圍不大，都是導致公眾參與力低下的原因。公眾參與力低，土地分配合理程度就會受到影響，社會監督力也會減弱。

（四）為經濟效益盲目決策

土地是人們賴以生存的根本，但是在經濟的發展中，土地也是獲得經濟效益的一大來源。在國內的一些地區，沒有理清土地與經濟發展之間的關系，對土地的使用無法進行合理高效的分配，過度強調經濟發展，增加建設用地，或者是過度強調保護土地，保護林地和耕地，沒有發揮土地的使用價值，造成土地資源的浪費。在我國發展的情況中可以看出，過度增加建設用地是主要的原因，一些官員為了追求經濟效益，將耕地與林地轉化為建設用地，造成了土地的損耗。

三、完善土地利用總體規劃的措施

（一）適當調整耕地保護

在新形勢下土地利用總體規劃最基本的任務就是保護耕地和基本農田。這就要求各個部門首先要做好耕地數量的把關工作，確保耕地和基本農田在數量上可以達到標準。一些地區對于全國第二次土地調查增加的耕地，除國家生態退耕及新開墾用于建設項目“占一補一”之外其他的耕地在現有的基礎上都應該被保護起來。各地區“占一補一”要切實到位，不能將土地占為建設用地之后，沒有對耕地進行補充。在確保耕地的數量之外，還要注重耕地質量的保護，達到數量和質量的雙重標準。而對于基本農田的保護中，除了要做好基本農田的基本保護之外，還要認識到，城市道路周邊一些被忽略的優質土地，可以將這些土地劃歸為基本農田，確保耕地和基本農田的保護。

（二）建設用地協調發展

根絕建設用地發展中的問題可以看出，建設用地協調發展也是需要對建設用地的指標和建設用地的布局進行合理化的調整。在建設用地的額指標方面，對每一個地區的基本土地情況進行調查，清楚城市經濟發展情況和剩余可規劃的土地數量，再根據具體的調查結果，合理進行建設用地的指標分配。在建設用地的布局分配上，應重視該地區內部的土地利用結構，以可持續發展為基本的目標，布局中要充分考慮到環境的承載力，布局要建設出適合生產、生活、發展的土地，統籌建設用地與環境發展相適應。

（三）加大公眾參與

加大公眾參與的廣度和深度，就要建立起公眾的參與機制。公眾參與到土地規劃使用中來，是規劃者和公眾相互交流的一個重要方式。一般來說，這里的公眾是指土地規劃能夠影響到的土地使用者、利益相關者和感興趣的團體。參與并不是這些團體或個人簡單的對此進行了解，更重要的是賦予他們分擔分享的權利。并且參與不是某一部分的參與，參與要體現在過程之中，從信息的搜集、整理，再到土地利用總體規劃方案的調整和確立，都要在各方的參與下進行。

（四）科學決策

發揮科學決策的作用主要還是要做好土地的分配使用決策。無論是在農村還是在城市中，科學決策對于土地的使用都是非常重要的。科學決策主要應做到兩點，一點是要正視土地決策的重要性，從人民群眾的實際利益出發，做到經濟和環境的可持續發展；還有一點就是要提升土地各部門人員的職業素質，能夠在土地決策中理性合理的做出土地規劃，規劃在最小耗費的基礎上，達到土地最佳的利用效果，才是科學決策真正的含義。

（五）精確土地利用數據

一個地區的土地使用，都可以在土地利用數據上顯示出來，政府和機構再根據調查數據對土地利用總體規劃進行調整。可見，數據是基礎，基礎出現問題，土地利用總體規劃就不能更好的得到完善。所以土地的利用數據在調查中一定要做到精準，耕地和農田用地數量是否達標，建設用地的分配是否協調。我國的主要土地數據的調查部門是國土部門，國土部門在土地使用情況調查時，不僅要做到精細和實事求是，還要發展新的技術手段進行調查，再此基礎上還要強調土地調查中人員素質的提高，讓土地調查工作高效，高標準的完成。

結語：我國土地利用整體規劃是未來發展中一直都要重視的一點。積極探索完善有利于土地得到更加有利的使用。市場在資源配置上的基礎作用也能夠影響到土地資源，但是要想土地得到最有效的，最安全的利用，還要依靠國家宏觀調控的作用，發揮規范和引導的作用，促進土地的開發和利用。

參考文獻：

[1]劉波. 新形勢下土地利用總體規劃調整完善探析[J]. 安徽農學通報，2015，10：1-2+53.

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關鍵詞：土地規劃；穩定性；靈活性

我國的國土面積比較大，而且屬于農業大國，但是耕地所占的比例卻比較少，而且在發展經濟時，占用了很多耕地面積，降低了耕地的人均占有率，使得土地資源的保護工作越來越重要。我國在大力發展經濟時，容易忽視的資源與環境的保護，尤其的土地資源，這時土地規劃工作就起到了重要的環保作用，通過協調土地規劃的穩定性與靈活性等工作，可以有效的保護土地資源，而且還能促進經濟的發展。

一、我國土地規劃存在的問題

土地規劃是我國土地管理的一項重要工作，我國的土地規劃在制定的過程中存在一些問題，而且這些問題都是歷史遺留的問題，解決具有一定的難度。筆者根據自己的經驗，分析了土地規劃存在的幾點問題。

1、土地規劃缺乏權威性與執行力

土地規劃無法發揮應有的效用，主要是因為相關工作沒有進行落實。我國很多地區制定土地規劃比較被動，而且是迫于地方政府的壓力，相關工作比較形式主義，而且相關制度缺乏合理性與科學性。從表面上看這些土地規劃方案沒有什么問題，但是在實際執行的過程中，土地規劃卻缺乏一定的可行性。經過調查發現，很多省份制定的土地規劃方案內容比較空洞，在對其進行驗收與審核時，其大量的數據缺乏真實性，而且圖片與實際不符，具有應付差事的嫌疑。這主要是因為土地規劃缺乏權威性，有的人認為土地規劃沒有實際意義，甚至覺得土地規劃會阻礙城市的發展。這些錯誤的想法使得土地規劃缺乏執行力，而且有的地方沒有對編制土地規劃進行審批，使其缺乏法律效力。

2、土地規劃缺乏穩定性

很多地方的土地規劃在實施的過程中，由于缺乏可行性，改動性比較大，缺乏穩定性。有的城市建設人員甚至把土地規劃當做是一種形式，在發展城市經濟時，對土地隨意占用，不重視土地規劃的規定，而且隨著城市發展的不同要求，對土地規劃的更改比較頻繁，這種行為降低了規劃工作的權威性，而且也沒有做到對土地的保護，無法促進城市與土地資源的和諧發展。

3、土地規劃缺乏靈活性

土地規劃工作包含的內容很多，在制定的過程中需要與土地的實際使用情況結合，具有一定的靈活性，但是對土地規劃的調整需要遵循一定的原則，不能隨意更改。在不同的時代，對土地規劃有著不同的要求，一般情況下，國家相關部門每隔五年會對土地規劃進行相應的調整。但是我國有的地區，對土地規劃的調整缺乏靈活性，調整的方式缺乏科學性，只是做了表面功夫，也使得這項工作具有一定的滯后性。

二、對土地規劃的穩定性與靈活性的研究

經過研究發現，協調好土地規劃的穩定性與靈活性的關系，可以起到緩解土地資源緊缺的作用。土地規劃可以保護耕地面積，土地規劃是一項長期的工作，而且對國家的發展長遠的意義，同時這項工作的展開也符合可持續發展的要求。協調土地規劃的穩定性與靈活性的作用主要是：

1、土地利用總體規劃是實現其它規劃的基礎，具有法定性

土地利用總體規劃的編制要貫徹執行黨和國家的有關土地方針政策和法規，是經濟和社會發展目標在土地布局上的具體落實，是其它規劃編制和實現的基礎，其編制和修改有嚴格的法律程序。如《土地管理法》第十八條規定：“下級土地利用具體規劃應當依據上一級土地利用總體規劃編制”。

2、穩定規劃有利于提高規劃的科學性

土地利用總體規劃從根本上說是一種管理手段，要以“控制和保護”為核心，只有保證這一核心在任何情況下都不得隨意改變，在“控制和保護”的基礎上，在保證了這一“穩定”的前提下合理配置土地，才能穩定規劃，提高規劃的科學性。在確保了土地規劃的穩定性后，提高土地規劃的地位，這樣政府部門在制定規劃的時候，必然會更加認真，采用更為科學的方法，以保證規劃和實際發展需要相適應。

3、加強靈活性有利于調動積極性，適應發展的需要

由于我國正處于一個經濟高速發展的階段，經濟的發展日新月異，規劃編制后，如果單純地強調穩定性，呆板僵化，不能根據實際進行調整，就很難根據市場的不斷變化進行產業結構的調整，從而必然會對經濟的發展起阻礙作用。只有隨著實際情況的變化，對規劃進行適當的調整，才能保證規劃的龍頭地位。

三、協調土地規劃穩定性與靈活性的建議

1、進一步提高規劃的法律地位

目前，土地規劃的法律保障主要來自土地管理法及其實施細則的相關規定，相關人員應及時制定《土地管理法》的配套法規和規章，同時在實施過程中要加大執法力度，逐步建立和完善規劃監督管理制度。

2、完善相關制度建設，確保嚴格執行

要維護土地利用規劃的權威性就必須配以相關的法律法規體系。在加強土地規劃的法律地位的同時，要進一步完善相關制度的建設，為土地規劃的執行做好準備，如完善土地規劃的審批制度，加強各級政府相關主管部門對規劃的執行等。

3、穩定規劃有利于提高城市土地利用效率

城市規劃設計需要充分考慮土地的合理使用和有效使用。城市規劃不僅要對各種用地進行合理布局，而且要使建筑物功能得到相互配合和協調。穩定土地規劃，加強其法定性，可以促使城市的管理者從內部挖潛，通過結構調整來滿足城市發展的需要，提高城市土地的利用效率，而不再是通過城市外延的擴張來滿足用地需求，隨意的調整規劃。

四、結語

土地規劃既具有穩定性，也具有靈活性，協調好這兩者的關系可以有效的促進土地資源的利用與保護工作。我國很多地區對土地規劃不夠重視，而且沒有認識到土地規劃的作用與意義，甚至有的城市建設部門認為土地規劃阻礙了城市的經濟發展，在進行城市規劃時，對土地隨意占用，使得我國的耕地面積越來越少，這種行為既降低土地規劃的權威性，也減少了我國的農業收入。土地規劃必須具有穩定性，但是其內容并不是一沉不變，我國有關部門每隔五年會對土地規劃進行調整，這樣可以提高這項工作的先進性，而且使其更具靈活性，從而促進我國土地規劃的發展。■

參考文獻

[1]王萬茂，韓桐魁主編.土地利用規劃學[M].北京：中國農業出版社，2002，2

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【關鍵詞】土地規劃；合理性；問題；措施

1 引言

土地規劃作為我國土地利用的前提，對我國各項生產活動都具有非常重要的意義。在我國現階段，按照土地的用途可分為耕地、園地、林地等類土地，這些土地類型的合理規劃對于社會生產建設，居民生活休閑都具有非常重要的作用。但是，隨著社會生產的發展以及人們各種生活的需要，如何進行合理的土地規劃已經越來越成為一個綜合性的社會問題。因此，對于當前土地規劃存在的問題及對策分析對于社會土地規劃發展具有非常重要的意義。

2 當前土地規劃存在的問題分析

2.1 用地類型規劃不合理

在土地規劃過程中，必須將各部分的土地類型平衡規劃，滿足企業生產需要，同時要滿足居民生活的需求。盡管我國土地規劃整體上還比較令人滿意，但是，不否認的是在很多地區其用地類型的規劃并不合理。這種情況幾種體現在很多以工業為主的城市，大多通過壓縮居民生活用地以及耕地、林地等社會必須土地類型，壓縮產生的空余土地用于工業生產。工業生產用地增加導致居民生活空間的減小，并且由于工業生產的增加導致一些列的自然和社會問題出現。由于房地產業的發展，在很多城市中，房地產建筑行業占有了大多的耕地、林地等，對于利益的追求導致耕地逐漸減少，森林面積下降，壓縮了人們生活的空間，使得人們生活受到嚴重影響。這些問題的根源就是由于對利益的追求，導致盲目的進行土地規劃。

2.2 城鄉結合部土地規劃不合理

隨著我國城市化進程的不斷推進，城鄉一體化逐漸成為我國鄉鎮發展的趨勢。在城市化的過程中，城鄉結合部土地是城鄉發展的重要土地資源，如何合理的規劃和使用這部分土地資源對于城市和鄉村發展都具有非常重要的作用。但是，由于城鄉結合部屬于管理范圍較為模糊的地區，因此，在土地規劃和利用方面都存在著突出的問題，比較明顯的就是土地規劃的混亂。由于大多數城鄉結合部土地市場比較活躍，因此政府在對這部分土地資源的規劃也比較隨意，大多數應用于居民生活必需品的買賣市場，有些地方為了生產需要，將一些污染嚴重的企業規劃在這部分土地上。這樣規劃的結果會造成居民生活安全問題受到威脅，城鄉結合部環境污染嚴重，社會發展、居民生活以及自然環境各方面發展的不協調。

2.3 土地規劃與現實不協調

在我國的土地規劃大多數是經過實地測量和考察之后進行的階段性用地規劃，時間性的問題會導致土地規劃與現實用地的不協調。土地規劃僅僅是對規劃之前用地的發展進行的初步、整體的計劃，但是，在實際的土地使用過程中由于一些突發性用地問題，導致計劃和實際的匹配。由于我國社會經濟發展速度較快，用地突發性問題比較突出，例如大多數城市中心，由于經濟發展的需要，會經常對一些用地進行改造，將大型商業用地改為居民生活用地，或將居民生活用地發展成為工業用地等等。由于事情的突發性，會打亂原有的土地規劃，導致整體用地較為雜亂。同時，由于人口增長過快，在很多農村當中，房屋建造用地增加，在土地規劃中對于一段時間建筑用地的規劃是有限的，但是實際生活中，這些問題是隨時改變的，導致了土地規劃的實時改變。

3 土地規劃存在問題的對策

3.1 綜合考察，合理規劃用地類型

土地類型規劃的不合理大多是由于對于區域內土地考察不準確造成的。土地規劃考察不準確會使土地規劃方向不明確，規劃時隨意性增加。特別是對于以工業為主城市土地規劃，如果土地規劃比較隨意，會很大程度上壓縮居民生活的空間，導致很多社會不和諧因素產生。土地之間的協調利用是保證社會各項生產發展和居民生活的重要前提，在我國《土地管理法》、《城市規劃法》、《城市房地產管理法》都明確規定城鄉建設用地應注意土地之間的協調，因此，在土地規劃之前，對于規劃范圍內以及周邊用地情況要進行詳細的考察，認真規劃。但是應該注意的是，土地規劃并不是一項非常簡單的事情，它需要合理判斷，并且考慮規劃的適用性，不能出現像在居民中心規劃工業用地這樣的情況。

3.2 突破城鄉二元制制度，完善城鄉結合部土地規劃

前面已經提到過，城鄉結合部由于其位置的特殊性，在土地規劃方面會比較隨意，有很多不合理的地方。城鄉結合部土地規劃困難的最主要原因就是人員流動較大，同時，城鄉結合部二元制比較突出，這種情況增加了城鄉結合部土地規劃的難度。二元制是指城鄉結合部區域會綜合了城市的大工業生產以及農村的小農業生產，這樣的情況，對于土地規劃的合理性提出了挑戰，在土地規劃過程中即要考慮城市的工業生產用地，同樣不能忽略農村的耕地規劃。因此，在土地規劃中，要達到對城鄉結合部土地合理規劃的目的，必須加快城鄉結合部城市化或者專門的農村化特征，突破現有的城鄉二元制制度。但是，在這一過程中要值得注意的是，土地規劃必須堅持以人為本的特點，不能強制的改變土地利用類型，對人們生活方式產生不好的影響。

3.3 著眼長遠發展考慮，針對實際情況適時調整規劃

土地規劃與實際之間的不協調是我國土地規劃中存在的非常突出的一個問題。由于經濟發展過快，甚至有些地方用地的規模已經超越現在土地規劃十幾年的時間。這樣的問題使得土地規劃在社會生產發展中并沒有起到應有的作用，相反還會制約經濟的發展。所以，怎樣解決土地規劃和實際用地直接的關系是非常重要的事情。就目前來看，最有效的途徑莫過于，在規劃時能夠聯系實際以及社會經濟發展的速度來進行合理的長時間的整體規劃，同時，在土地規劃實施的過程中根據使用的需要，進行合理的調整。但是，值得注意的是，在土地的規劃調整過程中一定要根據實際所必須的情況進行調整，并且是嚴格控制的，而不是隨意的實施。

4 結語

由于隨著社會經濟的發展，人們對于經濟利益的追逐，使得在土地規劃存在著一系列問題，這些問題嚴重影響著正常的社會生產以及人們的生活，甚至有些阻礙著社會的進步。因此，文中針對這些問題提出了一些列的建議，其實，很多問題的出現并不是由于社會生產的需要，更多的是由于人為的因素產生的。因此，要改變土地規劃中的一些列問題，必須加強管理和宣傳，讓每一個人參與到土地規劃當中。

參考文獻

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關鍵詞：土地規劃；存在問題；解決措施

一、緒言

土地規劃是指根據國家社會經濟均衡發展的要求，在一定區域范圍內對土地開發、利用、治理以及保護在空間時間上所作的戰略性布局和統籌規劃。土地規劃具有指令性和拘束性，屬于行政規劃的范疇。其目的在于加強土地利用并合理開發與保護土地資源，促進國民經濟的和諧發展。目前而言，土地資源相對不足以及土地需求旺盛的現狀使得土地的開發、利用、管理和保護顯得尤為重要，其直接影響到經濟的可持續發展。因此，必須科學、民主、合理地進行土地規劃。如今土地問題已成為世界令人矚目的重大社會經濟問題，為了研究解決這一關系到人類生存與發展的問題，世界各國都非常重視土地利用規劃，目前，中國正處于“兩期”時期，我國城鎮化、工業化仍處于快速發展時期，資源環境方面的約束日益加劇，農村用地特別是耕地保護日益嚴峻，建設用地供需矛盾突出，統籌規劃土地利用的任務相當艱巨，這又給土地規劃提出了更高的要求。

二、土地規劃過程中所存在的問題：

1.土地規劃缺乏動態性，方案單一且與現實操作有差距。以前土地規劃因受到人力、財力、物力以及科技水平等因素的影響，對規劃區域范圍僅采用靜態的定性定量分析方法，從局部的經濟發展出發制定出相應的規劃指標，再進行各種數據運算，最終達到綜合平衡的狀態。而對于區域內的其他方面，如土地自然屬性、生態環境以及人文地理等方面，缺少全面細致的分析，同時也沒有對各專業用地的規模進行闡述，這樣導致十分復雜的土地利用問題過于簡單化，從而造成其指標預測精確度下降。加上規劃本身的約束性，有些規劃只有一種方案，沒有制定相應的第二種方案。如果規劃受到不確定因素的影響，需要做出調整或者更改，那之前的規劃方案就可能作廢，或者是很難做出相應的作出變化來及時調整。而且在實際工作中，許多地方的土地利用規劃調整的依據并沒有根據客觀情況來制定，也沒有對未來用地進行科學合理的預測規劃，而只是在原基礎上做表面工作，編造相關數據，使得土地規劃成為僵化的形式，從而導致了土地利用規劃工作與現實脫節，削弱了規劃指導控制作用，規劃也就越來越脫離實際。

2.土地規劃缺乏可操作性及個性。如今一些土地規劃只是過分強調評價，特別重視農業用地的評價，卻輕視了整個資源的優化配置以及空間布局。對于建設用地的預測和安排也只是根據有關部門現有的規劃展開的，創新能力極其低下。且在一些土地規劃的制定過程中，一些地方思想保守落后，觀點缺乏新穎性，土地規劃方案執行性不強，無法體現土地規劃的預測性、先進性。土地規劃的重復問題嚴重，利用土地的目標、實施方針政策的具體措施也缺乏特色，尤其缺乏地方特色，特別是還有一些地方的土地規劃出現雷同。

3.土地規劃程序不嚴謹，管理機構設置不完善，相關人員專業化水平不高。我國相關的土地規劃的條款很多且隸屬各自的行政主管部門。但是規劃的制定者與執行者屬于同一主體，與法治要求的“權力分立”的原則相矛盾，難以滿足規劃的公正性、科學性等要求，從而把規劃變成了謀取利益的一類工具。農村土地規劃及其管理主要涉及到縣、鄉兩級國土管理部門，在編制實施規劃時又集中到縣級規劃管理的相關科室，使得鄉鎮農村土地規劃的編制實施、管理存在缺位，并且管理人員缺乏專業的土地規劃的知識，從而導致了規劃的片面性和盲目性。

三、解決土地規劃中的問題的具體措施：

1.改進規劃方法，制定規劃技術標準相關規范。改變傳統的靜態定性定量的研究方法。采用一種全新的動態定性與定量研究方法相結合的分析方法，這是因為土地利用的動態過程，所以土地規劃應是能體現這種動態過程的。所以它會涉及到與社會同步發展的經濟、人文、環境、社會因素等多方面的影響。所以必須采用動態的規劃方法來制定具有動態特點的規劃方案。用動態方法可以把規劃劃分成幾個階段，并且在每個階段有明確的任務指標要求，這樣對于實施者來說就容易把握了，規劃也就容易得到落實。所以主管部門應組織人員研究制定技術標準規范，通過不斷實踐修正，將標準不斷完善。

2.加強規劃可操作性及個性，深入規劃體制改革。土地規劃要高效有序與編制實施空間規劃密切相關，無論從規劃的定位還是規劃的內容、編制程序等都有比較清晰的界定，規劃數量少而精，規劃之間不存在交叉重疊和矛盾，因而實施起來比較順利，操作性提高。有效解決土地規劃中存在的問題，必須改革規劃體制，加強規劃的銜接協調力和綜合管理力，減少規劃數量，嚴格界定各類規劃的范圍，建立起在市場經濟發展下，以主體功能規劃為基礎，土地規劃等專項規劃為補充，各類規劃定位清晰、功能互補的規劃體制。

3.確立土地規劃的監管機制，加強相關人員的專業化水平。我國現在正處于經濟快速發展階段，經濟以及社會結構都在不停地發生變化，所以我們對規劃編制也要不斷地進行相關的調整，在一定時期內無論規劃做的多詳細總會有許多新問題、新情況，所以規劃應進行有科學依據的調整，不能為了追求穩定而不進行相關的調整。只有根據實際情況的改變，對規劃進行調整才能保證規劃的的順利實施。

土地規劃的復雜性要求相關人員必須不斷豐富自己的知識，通過各種方式學習各類關于專業用地及相關法律政策的知識，提高自身綜合分析能力，確保規劃水平，提高規劃的現實性、有效性、可操作性，在今后的規劃工作中，要盡可能多利用科技手段作為分析政策影響、跟蹤區域問題、籌劃重大決策的重要支撐。