發布時間:2023-10-10 17:14:21
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇零基礎學會計實務,期待它們能激發您的靈感。
譚雅玲:人民幣國際化加快是一種想象力的輿論,并非是我國實際狀況的反映。至今我國匯率制度改革的成效尚未實現,人民幣單一盯住美元依然是現實。人民幣成為儲備貨幣尚不確定,不是我們決定,而是世界決定。“貨幣戰爭”不存在,但貨幣競爭越來越激烈。
當今世界貨幣中,美元一枝獨大,在全球貨幣體系和金融市場上沒有可以抗拒的敵手,但有很多對手,因此貨幣競爭嚴峻。貨幣競爭的結果是帶來非美貨幣的災難結局,甚至演變為金融危機。老百姓的風險在于,自己是否真正懂得投資原理與趨勢,而非輿論導向的簡單化接受和追隨。
錢經:對目前美國采取的貨幣政策你怎么看?
譚雅玲:美國從去年9月開始新一輪量化寬松,和之前不同,此次是一種結構性的調整。在量化寬松的招牌下,實際上在做緊縮,美國回籠貨幣和資產的行為比較明顯,賣出短期債券,買入長期債券,用短期債券去買抵押債券和國債。
美聯儲制定貨幣政策有自己的戰略和方針,市場對美國量化寬松解讀不太透徹,所以投資者對黃金價格、外匯和美國股市把握得不準確,沒有想到黃金低迷和美股沖高。
錢經:美國為輕微收緊,日本、英國和歐洲在進行量化寬松,您認為對中國的影響如何?
譚雅玲:中國資本市場沒有開放,金融市場并不健全,中國貨幣狀況的分析,目前不需要過多考慮美國、日本和歐洲。2月份廣義貨幣余額達到99.86萬億,媒體也在爭論中國實際上是最大的貨幣寬松。分析中國問題,還是要關注自身的問題到底在哪,改革方向才有出路。
錢經:中國的貨幣狀況基調是什么?中國自身的問題在哪里?
譚雅玲:從國內的狀況看,央行現在不一定繼續走寬松道路,央行宣布采取穩健的貨幣政策,等于奠定收縮的基調,央行的貨幣政策增量目標定位在13%,與之前有很大差別。目前的問題是,貨幣存量太大,消化掉龐大的貨幣存量需要一定的過程。
中國貨幣政策的主體是銀行,信貸和投資都是通過銀行,銀行在金融體系扮演重要角色,但銀行的合法性是要值得注意的,例如,銀行理財產品對社會的沖擊實在太大了。房地產的問題,銀行推波助瀾的負面影響明顯存在。新一屆政府將改革放在銀行上,是非常對路的。
錢經:您提到,中國政府在適當收緊貨幣,但是中國近幾年的貨幣供應量比較大,通脹目前并不明顯,未來通脹是否可能在某一時點爆發?
譚雅玲:我國通脹局面其實很嚴重,我們看到通脹不明顯是因為指標比較樂觀,但實際壓力并不輕,因為我們自己的感受,物價不跌反漲,而且漲得很快,隱性通脹十分嚴重,通脹失控的壓力很大。
錢經:如果未來十年通脹是國內的主旋律,老百姓應該怎么辦?
關鍵詞:中小學 公用經費 使用效益
中小學公用經費納入地方財政預算,由地方財政部門在預算內全額安排,予以保障。地方財政在安排學校公用經費時,主要考慮公用經費基準定額標準和學校學生人數。基準定額由綜合定額和財政補助定額“雙定額”組成。公用經費開支項目主要包括政府收支經濟分類科目中的“商品和服務支出”及“其他資本性支出”中屬于基本支出內容的支出。具體定額項目包括:辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、日常維修費、會議費、專用材料費、福利費、一般購置費等。
一、中小學公用經費管理存在的問題
(一)全面預算管理執行力度不夠
一是預算編制程序不合理,主要表現在:學校負責人重視不夠,不能及時組織各部門負責人進行充分醞釀和論證,而是直接推給財會人員一手完成編制全過程,校長及分管領導缺乏必要的研究、審核及批準。二是預算編制方法不科學,主要表現在:目前大部分中小學預算編制采用增量預算法,僅憑往年的決算情況來編制,沒有考慮到學校實際情況,使公用經費預算規模逐年增大,導致公用經費預算松弛,經費浪費。三是公用經費預算執行進度不合理,沒有加強預算執行的內部管理制度。學校有錢就花,沒有統籌考慮全年用款計劃,造成公用經費使用過程中前松后緊。
(二)公用經費支出結構不合理
主要表現在:印刷費及辦公耗材費支出比例較大,而學生藝體發展,教師培訓、圖書購置費比例較小,造成結構不合理的原因在于公用經費除工會經費、培訓費等有比例標準外,大多公用經費項目如辦公費、印刷費、水電費、電話費等沒有固定的分配標準,從而導致經費開支隨意。
(三)公用經費使用效益評價機制及審計監督制度不健全
由于缺乏科學合理、易于操作的公用經費使用效益評價體系,目前對中小學校公用經費使用效益進行評價時,更多使用的只是各種教學硬件設備的達標率,而預算支出完成率指標又只能反映出學校對預算的執行完成情況,不能用于對學校經費投入的經濟效益和社會效益的評價。從學校內部來看,學校對財會工作重視不夠,大部分學校把會計當作收付款、記賬的工具,沒有讓會計參與到經濟活動管理的全過程,財務人員沒有發揮對公用經費使用的監督管理作用。從公用經費管理模式來看,實行集中核算和國庫集中支付制度后,學校經費使用通過結算中心審核,學校容易產生依賴心理,對經費的規范、合理使用監管力度不夠,積極性不高,不利于經費管理。
二、規范公用經費管理,提高公用經費使用效益的建議
(一)完善預算編制體系,提高預算管理效果
首先,預算編制應當從基層開始,全面審查核實現有財產物資,實現資產管理與預算管理的緊密統一,鼓勵學校全體教職員工積極參與預算,組織各部門負責人組成預算編制小組,進行充分考慮論證,共同編制公用經費預算。其次,預算編制程序應當參照中央部門預算“二上二下”的編制程序,采取合理的預算編制方法。摒棄傳統的以上年的預算數據為基礎的增量預算法,采用更為合理的零基預算法。學校各個部門在學校整體計劃指導下,提出各部門預算方案,由學校預算管理部門進行匯總,并進一步組織各部門商討研究,提出預算總方案。預算執行過程中,要了解每一筆預算的流向,及時發現問題,處理問題。強調預算的剛性,嚴格按照批復的預算數額進行規劃,超預算部分應該履行必要的預算調整程序,重新執行預算批復程序。適時測評預算執行進度,可以按月或按季度考核評估預算執行進度情況和資金投放的合理性,及時發現預算執行差異,分析差異形成原因,促進公用經費按預算執行,避免預算執行前松后緊。
(二)調整經費支出結構,合理量化經費支出
學校應該本著“有多少錢、辦多少事”的原則,明確支出范圍,量化支出標準。對公用經費中的特殊項目,有的應該明確規定使用的量化比例控制,例如:教師培訓費、日常維修費、圖書購置費等,有些應該明確規定支出的上限金額,例如:招待費、差旅費、報刊訂閱費等。盡量減少不必要的會議費、外出旅游性活動,確保經費真正用于教育教學活動中。常規性費用如水電費、辦公費、電話費等如果與往年支出相比出現較大變化,要查明原因,及時處理,避免浪費。財會部門應根據《中小學會計制度》的規定及《政府收支分類科目》經濟分類中類級科目“商品和服務支出”具體明細項目規定的經費支出范圍,正確恰當進行明細項目的核算,嚴禁會議費在培訓費中列支,或者在會議費中列支招待費,避免基本支出和項目支出的含混不清,杜絕人員經費和項目經費占用公用經費的現象。
(三)建立健全公用經費使用績效考評制度
公用經費使用效益考評主要考評公用經費預算比例的計劃性、使用情況的完整性、收入支出情況的變動性、支出項目的結構合理性等方面。除了采用調查問卷方式對公用經費使用效益進行民主評議外,還應該采用可量化的評價指標進行評價,除利用預算支出完成率指標用于考核學校預算完成情況外,還應利用公用經費支出占教育經費支出的比率指標,與學校以前年度及兄弟學校相同指標進行對比分析,用于考核學校公用經費支出項目的結構合理性。
(四)強化中小學公用經費支出審計監督力度
中小學校應當建立健全財務信息披露制度、內部信息公開制度、崗位責任制度以及各種責任追究制度,學校可以設立督導處,定期檢查和公示學校的公用經費使用情況,也可以通過學校教代會,公布學校上年度公用經費支出情況。教體局、財政局作為中小學校的主管部門,應當定期聯合審計部門組織相關人員對公用經費使用情況進行檢查,及時糾正違規使用公用經費的行為,并追究相關人員的責任。
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