老齡化程度加深精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇老齡化程度加深，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：人口老齡化；經濟增長；儲蓄

中圖分類號：C924.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-000-01

從20世紀末期開始，中國進入了人口老齡化階段。追溯到改革開放時期，中國的人口老齡化問題并不突出。但是近年來，中國老齡化的態勢加速發展，并將于2030年超過日本，成為全球老齡化程度最高的國家。我國人口老齡化程度不斷加深以及過于龐大的老齡人口，這些使得過早進入老齡化社會的中國將不得不面對隨之帶來的經濟發展上的諸多問題和挑戰。

一、我國人口老齡化現狀及特征

目前，我國仍是世界上人口第一大國，龐大的人口基數決定了我國是老年人口數量最多的國家。從2010年開始，我國老年人占世界老年人口的比重將超過20%。根據聯合國《2008年世界人口展望》的數據表明：“2000年我國80歲以上高齡老年人口總數為11.63萬，到2050年將增至1.01億人”，也即是未來50年我國將增加89.72萬高齡老年人。我國2000年高齡老年人只占老齡人口比重的13.51%，而到2050年這一比重將達到30.66%。高齡老年人的數量增長令人擔憂。

伴隨著我國老年人口的迅速增加，我國人口老齡化程度加深的同時也具有“未富先老”的特征。由于發達國家進入老齡化社會時，其社會環境通常表現是先富后老或者富老同步。但是中國卻是還未達到現代化的時候就進入了老齡化社會。在這種情況下，我國有效應對人口老齡化帶來的壓力和負擔巨大，究其原因則是因為我國人口老齡化速度快并且我國老年人口規模龐大。伴隨著老齡化程度的加深，在經濟發展上，我國可能將面對比其他國家更加艱巨的挑戰。有關研究預計，在我國繼續保持目前的經濟增長速度的情況下，人口老齡化的程度將在30年左右超過我國經濟發展的強度。

二、人口老齡化對我國經濟增長的影響

對于我國目前經濟情況來說，投資一直是拉動經濟增長的重要因素。伴隨著我國不斷提高的儲蓄水平，我國投資的增長也將更為強勁。人口老齡化過程中，人口結構的變化意味著國民收入中儲蓄與消費的分配比例也在作出相應的變化，同時不同的人口結構對經濟增長產生的效應也不同。Leff曾經對1964年74個國家人口結構對儲蓄的影響進行分析，得出的結論是：人均收入水平、經濟增長速度、少兒撫養比、老年撫養比、總撫養比對國民儲蓄率的影響顯著。Ram在1977年也得出了相似的結論。而中國人民銀行課題組對中國1978-1997年中國居民儲蓄率的研究得出結論：總撫養比的下降是國民儲蓄率逐漸提高的重要原因之一。

目前，中國人均國民收入的增長率較高，少兒撫養比下降較快，老年撫養比緩慢上升，儲蓄率緩慢上升。其中少兒撫養比和儲蓄率成反向關系，與生命周期理論所預期的結果相符。然而，人口老齡化程度越深，儲蓄率則下降得越快。中國老齡化程度的加深，會極大地降低中國的儲蓄率，從而對中國經濟增長產生無法預計的嚴重后果。

儲蓄率水平的下降的主要體現在兩個方面：首先，家庭儲蓄水平不斷下降。我國在目前情況下，老年人口的大幅增加毋庸置疑。低生育使得低齡人口占總人口比重的下降可能會緩解老齡化程度，但隨著人口老齡化程度不斷加深，我國老年人口的上升速度則更快，故而我國將面臨總撫養比不斷提高的問題。在總撫養比的不斷提高的情況下，社會用于贍養老年人口的支出大大增加，同時也將增加各項個人社會保障的開支，這都會降低家庭儲蓄水平。

其次，社會整體儲蓄水平不斷下降。在社會儲蓄方面，社會儲蓄水平的下降，究其原因則是因為社會中老年人口比例的大幅提高。隨著老年人口大量增加，國家的公共支出也將不斷提高。同時，企業用于支付社會保障的各項支出也將增加，使企業用于生產性的投資比例縮小。進而導致社會總產出水平和人均國民收入增長速度的下降，這將對我國經濟發展與增長產生極為不利的影響。

三、我國應對人口老齡化對策

1.正確認識人口老齡化問題

人口老齡化是一種必然趨勢同時也是一種客觀規律。世界上任何一個國家或地區在人口發展過程中，其社會整體的經濟發展都將與人口老齡化問題掛鉤。故而從保持社會的長期穩定發展的角度出發，政府必須盡早把人口老齡化問題提上日程，這樣才能控制人口老齡化所產生的不良影響，從而不影響經濟的可持續發展。

這就要求政府面對人口老齡化帶來的如勞動力供給減少、勞動生產率下降、社會負擔加重等負面作用時，必須要有超前戰略性眼光，做到未雨綢繆。

2.改革養老體系

在正確認識人口老齡化的基礎上，政府面對老年型社會所要解決的重要問題就是“老有所養”。社會養老保障包括老年社會保險，老年社會福利，老年經濟救濟等，是保障老年人的日常生活不受影響的社會安全制度。發揮國家，企業和集體以及家庭和個人的積極性，這樣建立社會老年保障制度才能使得退休老年人基本生活得到保障。建立補充養老保險和個人儲蓄養老基金制度，也是企業和集體的一種選擇，這樣能使勞動者退休后有較高的保障水平。隨著社會經濟的不斷發展，積累充足的社會養老儲備基金，建立以社會養老為主，以家庭和自養為輔的老年社會保障體系，是我國老年社會保障的發展方向，進而逐步建立健全國家、社會的家庭養老相結合的養老體系。

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篇2

地區差異性別比空巢老人經濟發展

1人口老齡化的概念

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。國際上對人口老齡化通常有兩個統計標準： 當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%時，或是當一個國家或地區65歲以上老年人口占人口總數的7%時，這個國家或地區已正式步入老齡化社會。

2我國人口老齡化問題的現狀

自進入21世紀以來，我國的老齡化進程明顯加快。現以第五、第六次人口普查統計數據為基礎，對2000年及2010年全國老年人三個年齡段人數及占當年人口總數百分比、部分地區的老年人口所占人口總數的百分比、部分地區空巢老人家庭占該地區所有家庭的百分比等進行簡單的對比統計，并簡單分析。

2.1老齡人口數量大、增速快、高齡化問題日趨嚴重。

2.2不同地區老齡化程度差異大，且差異程度日趨嚴重。

眾所周知，我國人口較多，各地區的經濟社會發展水平差異較大，人口老齡化程度也有著明顯的地區差異。由上表的數據可以進一步計算出：2000年時，老齡化程度最高的上海與老齡化程度最低的寧夏的65歲及以上人口數占該地區人口總數的百分比相差了6.99個百分點，老年撫養比也相差了8.36個百分點；而到了2010年，老齡化程度最高的重慶與老齡化程度最低的的60歲及以上人口數占該地區人口總數的百分比相差了9.75個百分點，老年撫養比也相差了15.27個百分點。這表明了在我國，老齡化程度的地區差異特別大，不同地區的一定的勞動年齡人口所要負擔的老年人口差異也特別大。而且通過對2000年和2010年的數據進行對比可以看出，隨著時間的推移和老齡化問題的進一步嚴重化，這種差異程度也在逐漸上升。

2.3空巢老人問題愈發嚴重

由以上的統計數據可以看出，從2000年到2010年我國全國范圍內空巢老人家庭占全部家庭的百分比上升了很多。其中老齡化程度較高的重慶的空巢家庭占全部家庭百分比的上升值更是幾乎達到了全國平均值的兩倍。由此可見，我國不僅是老齡化程度存在著較大的地區差異，由老齡化問題導致的空巢老人問題也在持續加深且存在著較大的地區差異。

據相關資料顯示，目前，我國老齡人口正以每年大于3%的速度增長，約為總人口增長率的5倍，老齡人口占總人口的比例將迅速擴大。據相關專家預計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例可能將達到90%，屆時可能將有超過兩億的空巢老人。

3淺析人口老齡化對我國的兩點影響

3.1加重社會養老負擔

從以上的數據中可以看出，隨著時間的推移，我國老齡化進程明顯加快，老齡化問題日趨嚴重。以老齡化程度較低的青海省為例，2000年青海省的老年撫養比為6.65%，而到了2010年青海省的老年撫養比便以翻倍的速度增長到了13.58%。這意味著，在2000年青海省每100名勞動年齡的人口要負擔6名左右的老年人，而到了2010年則要負擔13名左右的老年人。另據相關預測，我國的老年撫養比到了本世紀中葉可能會達到60%左右，這必然會給我們國家帶來更為嚴峻的社會養老負擔。雖然世界上很多國家都面臨著人口老齡化的問題，但是我國所面臨的挑戰確是格外嚴重的。

從世界上發達國家的經濟發展和人口結構變化來看，大部分發達國家都是在經濟實力上升到一定程度后，才開始進入到人口老齡化階段。因此這些國家便有足夠的財力來解決人口老齡化所帶來的一系列問題。比如說，美國目前的老年人所占比重與中國大致相當，但美國的人均年收入卻是中國的6倍左右，相較于我國而言，美國人在應對老齡化問題時就有更多的財富資本。眾所周知，我國在進入人口老齡化社會時，正處于改革開放的初期，經濟雖處于高速增長的階段，但整體經濟實力較弱，社會各項保障制度的發展也十分不完備?？梢哉f，我國的人口老齡化有點為時過早。一方面意味著我國要以低于發達國家的經濟實力去提供和發達國家支出比重相等的財富來撫養老年人，另一方面意味著，在社會保障制度尚未完善前，我國便要倉促應對來之過早的老齡化社會，社會養老壓力較一般發達國家而言較大。

3.2增大經濟社會發展壓力，帶來新的經濟發展機遇

用最簡單的語言說，人口老齡化意味著一定人群中老年人的數量在不斷上升，而這些老年人大多是不能勞動或者說工作的，他們的贍養費用自然就需要自己的子女及政府來負擔，這會加重經濟發展的壓力。從政府的角度來考慮，隨著老齡化的不斷加深，政府必須將更多的財政收入應用于養老、醫療衛生服務以及社會服務，這必然會導致政府減少對經濟建設的投入；從子女的角度來考慮，家中的老人越多，歲數越高，子女所需要承擔的贍養費自然越高，在收入既定的條件下，隨著家中老人的增多，子女必然會減少投資及部分消費，以增加儲蓄，為老年人的養老做準備；從老年人自身的角度來考慮，如果老年人沒有收入或是財富用于養老，那么他們必然求助于政府，這對任何地方任何級別的政府的財政都會形成一定的負擔，而即便是老年人有固定的退休收入或是養老準備金，礙于應對可能發生的意外事件或者說老年病，他們也會減少消費，將收入或養老準備金存入銀行甚至說將錢藏在家里，這對于目前承受著較大的經濟下行壓力的我國而言，又是一個不得不跨越的經濟發展障礙。

此外，人口的老齡化必然會導致社會總的青壯年勞動力比例的下降，而勞動力卻是經濟發展的關鍵。以往我國往往被稱為“世界制造工廠”，主要就是因為我國擁有大量且廉價的勞動力。隨著人口老齡化的進一步加深，我國勞動力占全人口的比例會減少，由于企業職工養老問題越來越被全社會突出重視，企業雇傭一個職工也需要花費更多的資金。因此中外資企業在中國投資辦工廠的成本必然會上升，這可能會使部分企業將其工廠轉移至其他國家。

如此一來，我國由“世界制造工廠”這一稱號所帶來的經濟收入必然會下降。

雖然人口老齡化是任何社會經濟發展到一定階段不可避免的產物，但是它在給經濟的持續發展帶來諸多不利因素的同時也會給經濟的發展帶來一定的機遇。老年人的精力和體力雖然遠不如年輕人，但老年人有年輕人所不具備的工作經驗以及熟練的工作技能，在一些對體力要求不是太高的工作崗位上，老年人仍可以憑借著自己的工作經驗等優勢繼續散發著自己的余熱。而且老年人的生活相對輕松，很多退休以后被返聘到工作崗位的老年人，要比年輕人更加專注于對崗位和社會的貢獻。比如說，很多高校在教師資源不夠用的時候，便會聘請一些退休的老教師來教書，而這些老教師無論是教學水平還是教學熱情都不比同行的年輕教師要差。 因此，合理的組成一支具有豐富的工作經驗的老年人隊伍，并將其投入到經濟社會發展所需要的地方，可以給經濟的發展帶來新的機遇以及動力。

4淺談應對人口老齡化的一點建議

目前，由人口老齡化所帶來的一系列不利影響已經引起了全社會的高度重視，對于我國來說，想要解決人口老齡化的問題就必須要控制人口老齡化的速度。人的老去是無法避免的，因此想要降低老齡化的程度與速度就不得不適當的增加新生人口的出生速度。這時過去那種過于簡單的計劃生育政策顯然是行不通的了。改便不合理的計劃生育政策，從長遠的角度制定更為合理的生育政策可以說是現階段解決人口老齡化問題的關鍵之一。就目前我們國家所出臺的全面開放二胎的政策來說，出臺這一政策的主要原因之一便是為了適當增加人口出生率以應對人口老齡化問題及其所帶來的一系列不利影響。在今年的兩會上，甚至有部分政協委員及常委提出了全面放開生育的建議，雖然現在聽到覺得有點為時過早，但隨著時間的推移，當人口老齡化程度不斷加深的時候，這樣的政策是很有可能出臺的。

參考文獻：

[1]蔡瑋娟.當前我國農村空巢老人養老問題研究.中央民族大學碩士論文，2013.

[2]王鑫鑫.中國人口結構變遷對收入分配的作用效應研究.浙江大學博士論文，2013.

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【關鍵詞】延遲退休；勞動力市場；儲蓄消費；經濟增長；優勢

一、人口老齡化對我國經濟的影響及其分析

人口老齡化是21世紀人類社會共同面對的重大現實問題，是一個將深刻影響人類發展的長期性問題。人口老齡化的效應是改變勞動力與非勞動力之間的數量比例關系，即作為非勞動力的老齡人口比重將不斷上升，勞動力比重將不斷下降。這是勞動力資源結構的一次重大改變，而這種改變必然對應著經濟資源配置的改變，即國民收入分配格局的改變。而正處在社會主義經濟體制完善中的中國，必將面臨一次重大挑戰。人口老齡化程度的不斷加深究竟會對我國經濟發展產生哪些影響，如何引導積極影響、減緩消極影響，已經成為當前嚴峻的問題。

（一）我國人口老齡化問題的現狀及其特點

人口老齡化是指一定的社會中的老齡人口比重相對較高的一種人口結構狀況。目前國際社會廣泛公認的一種定量標準是，如果一個社會中，65歲及以上的人口占該社會總人口的比重超過7%，或60歲及以上的人口占該社會總人口的比重超過10%，那么該社會就可稱為是老齡化社會。按此標準，目前世界主要發達國家均已進入老齡化社會，同時一些發展中國家也已步入這個行列。

截止2013年末全國0-14歲人口為22329萬人，占總人口的16.4%；15-64歲人口為100582萬人，占全國總人口的73.9%，較2012年0-14歲人口增加了42萬人，但比重減少了0.1個百分點；15-64歲人口增加179萬人，老年人口不斷攀升，人口老齡化程度加深。

我國進入老齡化社會以來，呈現出老年人口基數大、增速快，高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的結構疊加在一起，養老問題異常嚴峻。少兒人口比重的下降與老年人口比重的上升同時影響總人口撫養比。2014年末，我國總人口撫養比為36.2%，比2013年增加了0.9個百分點；少兒撫養比為22.5%，比2013年增加了0.3個百分點；老年人口撫養比為13.7%，比2013年增加了0.6個百分點。

這些數據體現出我國人口老齡化的現象十分嚴重，勞動力與非勞動力之間的結構比例失調，對勞動力的供給、投資、分配、生產、經濟發展的速度、消費結構等方面產生影響。因此，如何科學的估計我國人口老齡化問題對經濟、科技、文化的發展的影響，如何制定科學的社會發展戰略對策，使社會發展與經濟發展相協調的可持續發展，目前已成為最嚴峻的問題。

（二）我國人口老齡化問題的分析

目前我國人口發展的特點呈現為總人口繼續增長，自然增長率繼續下降；少兒人口比例繼續下降，老年人口比例繼續上升；勞動年齡人口持續增長，人口撫養比呈下降趨勢；人口老齡化速度快，地區間發展不均衡。根據國家統計局的數據，2014年末，全國總人口136782萬人，出生率為12.37‰，死亡率7.16‰，自然增長率為5.21‰。2014年與2005年相比，9年中出生率降低了0.03個人千分點，但近兩年有所反彈；死亡率由下降轉為增加趨勢，5年共增長了0.65個千分點；自然增長率降低了0.68個千分點。從20世紀90年代至今，中國人口已由高出生率、低死亡率、高自然增長率轉變為低出生率、低自然增長率，中國人口已進入平穩低水平發展階段。

日本是世界上人口老齡化程度最高的國家，中國的人口老齡化速度僅次于日本的老齡化速度。自改革開放以來，由于計劃生育政策的有效實施，我國人口的增長速度得到有效控制，但進入21世紀以來，出生率的降低明顯慢于死亡率的增長，同時60歲及其以上人口逐年增加，可以說計劃生育政策在一定程度上奠定了我國將來人口老齡化的趨勢發展。其次，人口老齡化的不斷加深影響了勞動力市場的供給，我國作為一個發展中國家，生產要素低成本目前是我國對外經濟發展的一大優勢，如果人口老齡化問題得不到有效的解決勢必會對我國的經濟造成很大的損失。而日本通過修訂老年人就業法案和改革養老金制度，不斷調整與退休年齡有關的退休金支付年齡和水平，穩步地實現了延遲退休制度，對于我國延遲退休政策的推行具有一定的啟示。

二、延遲退休政策對我國經濟影響的方面

（一）延遲退休對勞動力市場的影響

延遲退休對勞動力市場的影響本質上是對勞動力供給的沖擊。從短期來看，延遲退休年齡會擠占待業者的就業崗位，尤其是造成對年輕勞動力的“擠占效應”。但有的研究認為延遲退休不會擠占年輕人的工作崗位，是因為老年人騰出的崗位未必適合年輕勞動力，即使延遲退休對待業者不會有直接的擠占作用，然而會產生間接擠占待業者的崗位，比如當達到法定退休年齡的老年工作者退出工作崗位后，雖然沒有合適的年輕勞動力來接替，但可以由一定工作經驗的人來彌補，而有一定工作經驗的人空出的崗位可以由年輕勞動力來替補；延遲退休在一定程度上可能會使老年勞動這處于不利位置，因為老年勞動者較青年人而言在技能、教育、健康等方面處于劣勢地位，一旦延遲退休年齡，可能會使老年勞動者處于弱勢地位，陷入更加不利的競爭地位。從長期來來看，由于我國老齡化程度不對加深，人口紅利不斷消失，加之實行多年的計劃生育政策，導致新生人口數量減少，勞動力得不到補充，延遲退休可以增加勞動力供給，緩解勞動力不足的狀況，并且促進人力資本的積累和充分利用，延遲退休可以使更多的老年勞動力繼續發揮余熱，節省對新員工的培訓成本。

（二）延遲退休對儲蓄消費的影響

中國近年來的儲蓄率是不斷增加的，這與中西方對于儲蓄方面的觀念不同有很大的關系，但同時與老齡化程度的加深是分不開的。我國的養老保障體制的不成熟也是導致高儲蓄的一個原因，老年人的保障金太低，無法在這個物價持續上升的社會中得到應有的最低生活保障，那么他們寧愿將錢存起來獲得保障，也不愿拿來消費，從而導致我國經濟增長緩慢進行。在高儲蓄的中國，人均GDP卻遠低于那些發達國家。因此，從理論上我們看可以分析出，在未來中國老年人口急劇攀升的情況以及養老保障制度改革緩慢的情況下，老年人更傾向于將錢存起來，這必將導致市場中的消費情況日益減少，國民需求量降低，經濟發展低迷。因此，在一個人口老齡化加深，老齡人口較多的社會里，其總人口的購買力以及儲蓄額都會下降，對貿易、投資均會產生相應的影響。如果采取延遲退休年齡的政策，在一定程度上可以增加老年人的收入，從而刺激消費，改善老年人的生活質量。

（三）延遲退休對經濟增長的影響

根據宏觀經濟中對于有關經濟增長的理論，勞動力是經濟增長的一個必不可少的因素。例如：美國經濟學家丹尼森（E.F.Denison）把影響經濟增長的因素歸結為勞動、資本存量的規模、資源配置狀況、規模經濟、知識進展、其他影響單位投入產量。丹尼森根據美國國民收入的歷史統計數字，對上述各個增長因素進行了考察和分析，得出美國在1929-1982中綜國民收入增長率為1.90%，而其中勞動對于國民收入增長的影響為1.34%。由此我們可以得出勞動是經濟增長的一個推動因素，人口老齡化必然會對經濟增長產生很大的影響程度。延遲退休年齡可以緩解老年人口對經濟增長的沖擊，老年人繼續在原有崗位發揮余熱，可以在一定程度上補充勞動力，形成有效的人力資本，促進經濟增長。

三、我國實施延遲退休政策的優勢

（一）合理配置和規劃勞動力資源

由于我國地區間的老齡化程度的不同，因盡快建立合適的勞動力市場體系，老年型地區可以為年輕型和成年型地區提供老年智力人才和解決老齡問題的經驗，年輕型和成年型地區可以為老年型地區輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”，實現勞動力資源的優化配置。重視勞動力人口年齡結構變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會，特別是加強對年長勞動力的培訓，加快其知識更新，提高就業競爭力，充分開發老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業機會和就業環境。同時，老年人所擁有的嫻熟技術以及豐富的閱歷和經驗，是不可多得的社會財富，盡管精力上可能不如年輕人，但相對年輕人來講，老年人才工作經驗豐富，工作時可以立馬解決實際問題，而且穩定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場，不僅有利于緩解我國社會保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合癥”等心理問題。

（二）建立和完善我國養老保障體系

在我國，農村社會養老保險制度的建設步伐晚于城鎮企業職工基本養老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來，農村老年人人口的養老問題正在迅速地由傳統的家庭問題演變成社會問題，農村老年人口對社會化養老保險的需求日益迫切，中國自古以來就是一個農業大國，如何保障農村老年人的養老問題是政府應該重視的一個大問題。其次，完善城鎮職工基本養老保險制度，有效化解人口老齡化帶來的風險，也是一個國家不可忽視的社會問題，因此，采取逐步延長職工退休年齡可以增強基本養老保險的基金積累，有助于構建一個多元化、多層次的綜合型養老保障體系。

（三）加快發展第三產業

隨著人口老齡化問題的逐年加深，需要調整產業結構來應對未來老年人口逐年增加的態勢。老齡化產業收益低、與政府在老齡化產業發展的缺位是我國第三產業發展滯后的主要原因。為此，延遲退休政策的實施在促進老齡產業發展方面，可以促進政府加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優惠，激發企業涉足老齡產業的積極性，通過稅收優惠或減免，減少老齡產業的成本支出，提高市場競爭力。通過做實養老金帳戶以保障養老金的可持續供給，努力使老年人的“腰包’’也鼓起來，進而切實將老年人的各類潛在需求轉化為針對老齡產業的有效需求，進而形成養老需求有效拉動老齡產業發展的局面。中國作為發展大國更要努力做好產業結構的完善與發展，通過投資、補貼和稅收等方面的安排，加快第三產業的興起與轉換，保證國民經濟穩定與高速的最優結合。

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篇4

關鍵詞：老齡化 經濟 現狀 對策 措施

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A

隨著我國經濟的不斷發展和社會生活水平的提高，我國人口的平均壽命也在不斷增加。同時，由于我國計劃生育政策的實施，我國人口增長速率也明顯降低，這必然導致人口老齡化。在國家綜合實力并不十分發達的中國，人口老齡化的出現不僅在一定程度上增加了經濟進一步發展的壓力，同r還會影響到國家重大戰略的實施。針對社會人口老齡化問題，如何采取有效的應對措施，制定相應的戰略性決策是確保我國經濟健康快速發展不容忽視的話題。

一、老齡化社會現狀

一個國家或該地區年齡超過60歲的人口數量占總人口數量的10%以上，以及年齡超過65歲的人口占總數量的7.2%以上，即被認為是人口老齡化社會。人口老齡化判斷指標如表1所示。

根據國務院人口普查結果看出，目前中國人口超過13億人，其中14歲以下的人口約為26500萬人，占總人口的20.3%；15歲到64歲之間的人口數量為94196萬人，約占72%；并且65歲以上人口約10055萬人，約占總人口的7.7%，調查結果表明，我國目前已進入人口老齡化階段。到2015年為止，我國人口年齡超過60歲的超過15%，預計到2040年底，我國人口老齡化比例將達到25%，這預示著我國全面進入人口老齡化階段。

二、老齡化社會存在的問題

隨著國家人口老齡化程度的加大，也對社會的發展帶來了一些不利影響，主要體現在以下幾個方面。

（一）勞動生產效率較低

勞動人口的數量以及所占人口的比例在一定程度上決定國家經濟發展的快慢，由于計劃生育的實施，大多數家庭出現了獨生子女現象，隨著國家人口老齡化程度的加深，開始出現了勞動力不足問題。經濟的發展需要創新，而創新需要年輕有斗志的年輕人，老齡化人口更趨向于安逸的生活，缺少創新的激情和活力，不利于提高勞動者生產效率。西方學者研究發現，勞動者年齡和生產效率有明顯的關系，通過調查發現，當勞動者年齡超過45歲時，盡管工作經驗豐富，也會存在體力和腦力方面的不足，影響生產效率。

（二）養老費用增加，財政分配不平衡

隨著老齡化人口的增加以及社會福利待遇的提高，政府將會繼續加大養老金、退休金以及相關的社會保險支出費用。然而大部分老齡化人口已經失去了創造生產價值的能力，這樣養老保險的支出更多的來源于國家的各方面稅收，大量的養老費用支出將會進一步影響國家的資金分配。對天津市南開區的調查數據是：南開區在職員工福利總數為2370萬元，人數為17000人，而退休人員費用為24460萬元，人數為18700人。調查結果表明，人口老齡化所帶來的養老費用的增加已經超出了國家的預計范圍，嚴重影響了國家的財政平衡。

（三）增加子女撫養負擔

隨著人口老齡化程度的加深，預計到2050年時我國人口比例將會出現4：2：1的模式，即一個成年人將面臨著撫養六個老人的義務和責任，這將是一個巨大的挑戰。雖然現在政府的養老保險制度在一定程度上緩解了子女撫養老人的負擔，但從長遠角度看，這將會成為一個不可忽視的問題。此外，隨著撫養負擔的增加，在一定程度上也會造成道德方面的缺失，正所謂經濟基礎決定上層建筑，子女撫養費用的大量支出也會影響家庭的和睦。

三、人口老齡化應對措施

社會人口老齡化是國家經濟發展必然經歷的一個過程，如何有效的應對人口老齡化所帶來的一系類問題，是保證國家經濟健康快速發展、社會和諧、家庭團結的一個重要議題。

（一）穩定低生育水平

盡管從解決老齡化問題和群眾意愿的角度出發，應該鼓勵人口生育，降低老齡化人口比例，即適當放寬人口生育政策。但是我們也應該看到，我國人口基數仍然很大，而且人口政策是一項緩慢發生效應的政策，政策一旦失誤，也將產生巨大的慣性，長時期難以挽回。因此，從社會經濟的長遠考慮，必須長期穩定現行的生育政策，穩定來之不易的低生育水平，人口才可能在未來實現長期的零增長。

（二）大力發展老齡化產業

雖然我國老齡化人口不斷增多，但國家政府制定的養老保險制度還是比較完善的，對于大多數老齡化退休人口，國家豐厚的養老保險金完全可以確保他們較高的生活質量。因此，如何引導老齡化人口健康消費意識，通過發展老齡化產業，可以進一步帶動國家的經濟。發展老齡化產業，可以從生活的各方面著手，例如發展針對老齡化人口的醫療服務行業，政府可以針對老年群體提供專業醫護人員上門服務以及老年人衣、食、住、行服務機構。引導、鼓勵老齡化人口的消費，并帶動一些新型行業的發展，創造一些新的就業機會，這不僅提高了老齡化人口的生活質量，同時也緩解了社會的就業壓力。由此可見，國家大力開發老齡化產業，鼓勵社會興辦養老事業，對于應對人口老齡化問題具有顯著的效果。

（三）延長退休年齡

隨著人們生活質量的提高以及國家養老保險制度的完善，目前，我國人口的平均年齡已經提高到73歲，遠高于世界人口的平均年齡63歲?，F如今，我國仍是實行的男性退休年齡60歲，女性退休年齡55歲，并且還存在多數職工提前退休的現象，與其他國家相比，我國實行的退休年齡偏低，造成一些員工在還有勞動能力的情況下就遠離工作崗位。針對這一問題，國家可以根據實際需求以及該地區的生活水平，延長職工退休年齡。根據我國養老保險政策，退休后的福利待遇是由工齡來決定的，工齡越長，退休后享受的福利待遇越好。延長職工退休年齡不僅可以充分發揮老齡化人口的資源優勢，創造更多的社會價值，同時也能保證退休職工享受到更好的福利待遇。對于延長退休年齡，國家可以制定相應的政策，例如規定男性65歲退休，女性60歲退休，對于快要達到退休年齡的職工，可以安排到非一線崗位，選擇一些勞動強度比較小，危險系數較低的崗位繼續從事相關工作。延遲職工退休年齡，合理使用人力資源；根據崗位的不同，還可以把部分退休的專家組織起來，擔任企業顧問或提供咨詢服務。

（四）完善國家養老設施建設

人口老齡化是國家經濟發展必須經歷的過程，作為政府要積極應對，在確保經濟健康發展、社會和諧的同時，也應加大對老齡化人口的服務設施建設，讓老齡化人口享受到美好的晚年生活，同時也能減少子女的生活負擔，從長遠角度看，這也是國家構建和諧社會的必經之路。目前，國家對于老年人住宅及相關配套設施還不完全，大多道夏耆嘶故歉多的居住在比較高的建筑上，對于行動不便的老齡化人口來說，存在上下樓困難，并且多數建筑并沒有考慮到老齡化人口安全方面的問題，例如：地面未經防滑處理、電梯內未設置扶手等。針對該現象，國家應加大投資力度，為老齡化人口建造專門的住宅區，實行無障礙設計原則；充分考慮老齡化人口的生活習慣，室外設計便于活動和交流，并且應配備健全的醫療設施和生活服務保障設施，確保老齡化人口安逸、舒適的生活環境。

（五）加大對老齡人口的教育

自古以來就有這樣一句話“活到老，學到老”，任何人在任何時候都要去學習，去接受教育。接受教育的目的不僅是為了開拓眼界，更重要的是學為己用，并通過學習提高自身修養，一個國家的教育水平在很大程度上影響著國家的經濟發展水平。一個人的教育水平也會潛移默化的影響到周圍的人，提高老年人的教育水平，也是提高整個社會、整個國家教育水平的一個重要方面。據統計，截止到2012年，上海市共成立老年教育機構280多所，教育機構數量較2011年增加了177所，受教育的老齡化人口增加了5.7萬人，老年教師增加了560多人。通過上述調查表明：我國已經開始重視老年人的教育工作，通過教育的方式，提高老齡化人口的文化水平，進而帶動整個社會的進步。

（六） 其他方面

及時落實有關政策，提高老同志待遇，例如：每逢春節、五一、中秋節、十一等重要節假日，筆者所知處福利科負責為原子能研究院廣大離退休職工發放福利費。開展走訪慰問工作，為老同志送溫暖，走訪慰問離退休老同志是表達組織關懷的重要體現，是了解他們的身體狀況、生活狀況、思想狀況的必要方式，包括住院病號慰問、生日慰問、節日慰問、困難職工慰問、異地職工慰問等。另外通過組織參觀游覽活動，豐富老同志晚年生活等。

四、結論與展望

隨著國家經濟的發展和計劃生育的實施，我國老齡化人口比例越來越大，并預計在相當長的一段時間內，我國老齡化人口還會進一步增多。人口老齡化給社會的發展帶來一系列問題，包括勞動力不足、養老保險設施投資較大、增加子女負擔，影響生活質量等。但人口老齡化是國家發展必須經歷的一個階段，針對社會人口老齡化，我們應采取積極有效的應對措施，充分發揮老齡化人口的優勢，不斷推進我國經濟健康快速的發展。面對人口老齡化的問題，我們不必害怕，只要采取合理的應對方式，人口老齡化引起的一系列不利現狀都會得到緩解。

參考文獻：

篇5

人口老齡化是中國需要面對的重要社會問題，低出生率和低死亡率加快了我國進入老齡化社會的速度，目前中國社會經濟還處在相對薄弱的條件，中國社會經濟正在全面深入改革，在此背景下，人口老齡化制約了中國的發展，解決人口老齡化問題是中國發展所要面臨的首要難題?，F如今農村老齡化的水平已經超越了城鎮，成為老齡化最為嚴重的群體，再加上農村缺乏完善的養老保障制度，在人口老齡化的情況下必定會出現許多問題，探索新型農村養老保障制度對解決中老齡化問題和對中國的發展都有重要意義。

1 人口老齡化的概念

人口老齡化是指在總人口的比例中，老年人的比例比年輕人的比例要高，而且這個比例在不斷增長，也就是老年人的數量相比年輕人的數量增加的快。導致人口老齡化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低導致年輕人的增長速度變慢，死亡率降低導致老年人的增長速度變快，因此人口的老齡化就這樣出現了。中國老齡化出現的原因有兩個，首先是我國的計劃生育政策導致出生率降低，然后是醫療條件的提高，使老年人的死亡率下降，這樣我國的老齡化現象就出現了。

2 中國農村人口老齡化的現狀

2.1 農村人口老齡化程度高于城鎮

中國農村人口占全國總人口的三分之二，與城鎮人口相比農村老年人口的規模比較大[1]。隨著人口老齡化速度的加快，城鎮與農村出現老齡化程度不平衡的情況?？偟膩碚f，城市人口老齡化程度居中，城鎮人口老齡化程度最低，而農村最高。農村老齡化程度高于城鎮這一現象，在全國各個地區都很普遍，農村的老齡化問題不僅僅體現在程度高上，老齡化的速度也是最快的。這種現象的形成原因是流動人口和遷移人口的持續增加，而人口流動的主要方向是從農村流向城鎮，流動人口的主要是年輕人，這是由于農村勞動力由農村進入城鎮工作引起的。

2.2 不發達地區農村老齡化比發達地區慢

人口老齡化在各個地區也存在很大差異，各個地區的條件對人口老齡化有直接影響。例如，經濟的增長、醫療衛生條件、社會發展水平、生育狀況等。經濟發達的城市人民的生活水平普遍較高，計劃生育政策實施順利，人口的增長緩慢，導致出生率下降的快，再加上發達地區醫療條件好，老年人的死亡率也很低，所以導致發達地區老齡化程度嚴重。而情況與之相反的是不發達地區，由于思想落后，計劃生育政策難以落實，人口出生率并沒有降低太多，在加上醫療條件差，老年人的死亡率比較高，所以這些地區人口老齡化程度較低。

3 中國農村人口老齡化發展的趨勢

中國農村人口老齡化的發展態勢逐漸呈現出加速發展的趨勢。如果單純的從死亡率和出生率來比較，城鎮地區人口的出生率和死亡率低于農村地區， 那么老齡化程度應該高于農村，但實際上，人口遷移是導致農村人口老齡化程度高于城市的主要原因。農村的年輕人大量的遷移到城市，減少了農村年輕人的數量，卻增加了城鎮年輕人的數量，這一社會現象，使城鎮老齡化程度得到緩解，而農村老齡化程度變的更加深。

4 中國農村養老保障制度存在的問題

農村老齡化程度的加快，給農村養老保障帶來了壓力，處理好農村養老保障的問題有利于社會的穩定以及農村的發展，為建設新農村打下基礎。家庭養老雖然是傳統的養老方式，各方面的條件也很合適，但是人口年齡結構變動加重家庭養老的負擔；另外土地養老保障功能弱化；還有就是進城農民的養老問題困難。農村的另一個養老保障制度，五保戶制度也存在問題：供養資金不足；敬老院作用不能充分發揮作用。農村社會養老保險制度也有很多待解決的問題，例如：管理水平低；覆蓋面小、共濟性差；制度不穩定；保障水平低；政府財政支持缺乏。這些因素加大了國家解決農村養老問題的困難。

5 農村應對老齡化的策略

由于新的養老保障制度還沒有建立，面對農村的養老保障問題，采取相應的措施去改善當前農村制度所存在的問題是很有必要的。

5.1 為家庭養老提供支持

可以對家庭實行資助，政府對有老人的家庭給與一定程度的資助，保障老人的正常生活。一方面是實物資助，另一方面是住房與土地保障，這為老年人解決了住房難的問題。

5.2 積極鼓勵農民參與社會養老保險

由于中國農民的思想比較落后，大多數農民的養老觀念還存在于傳統觀念中，對于養老保險這種現代化的養老保障制度很難接受，因此引導農民從傳統的養老保障轉變到現在的社會保障是急需解決的問題。

5.3 政府加大經濟支持力度

國外發達國家的養老保險的資金主要由政府出，個人只需要出小部分，由于中國的國情，目前中國農村的養老保險主要依靠個繳費，這導致在經濟不發達的農村，農民的積極性不高，如果政府能夠加大對農村社會養老保險的投入，就能更好的發展農村養老保障事業。

5.4 加強農村社會養老保障的法制建設

確立農村社會養老保障的法律地位，加快農村社會保障立法的速度確保農村當地的社會養老措施都是有法可依，為農村養老制度提供法律上的條件，有了法律的支持，農村養老保障制度的穩定性也得到提高。