土地整治監理規劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇土地整治監理規劃，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：土地整治；規劃設計；理論原則；內容；實踐

隨著社會經濟建設與發展速度的不斷提升，導致經濟建設與土地開發利用之間的矛盾和問題越來越突出，進行土地綜合整治，不僅能夠規范經濟建設中的土地開發利用狀況，同時也能夠實現土地資源的合理優化配置利用，對于土地的可持續開發利用和發展有著積極作用和意義。農村土地綜合整治是在農村經濟發展下，為實現農村土地與經濟建設平衡發展采取的一項方法措施。近年來，隨著社會經濟建設發展大環境的作用影響，農村經濟也得到的迅速的發展和提升，農村經濟建設中土地需求以及開發利用現狀也越來越突出，對于農業土地的利用發展造成了極大的不利影響，針對這種情況，開展農村土地綜合整治，實現土地的合理規劃利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意義。

一、我國農村土地綜合整治的現狀分析

結合我國農村土地開發利用現狀，不僅存在著嚴重的土地開發利用浪費現象，并且土地開發利用的合理性和規范性上也存在著很大的突出問題。針對這種情況，為了促進農村土地資源的合理優化開發利用，推動農村經濟的發展建設，我國在農村土地管理中通過構建農村土地綜合整治平臺，在對于農村經濟發展中的涉農、涉地資金進行整合管理基礎上，以農、田、水、路、房等多方面的土地資源綜合治理為手段，來實現對農村經濟發展中的土地問題進行綜合整治，推動農村經濟的發展提升，并且取得了一定的農村土地整治效果。

首先，在農村土地整治開展中，結合農村土地的開發利用現狀，通過建立農村土地整治試點，進而實現土地整治的推廣開展，在進行農房改造與統一規劃建設的基礎上，解決農村房屋建設的土地需求，同時通過對于土地資源的合理開發利用，建立蔬菜、水果以及農田示范種植基地項目的建設，促進農業經濟的發展提升。另一方面，為實現農村土地資源的優化配置與合理利用，解決農村經濟發展與土地資源開發利用之間的矛盾問題，還在農村土地整治中通過增加與擴大農村耕地面積，將農村經濟建設占用的耕地進行補償，以促進農村經濟的可持續建設和發展。

二、土地綜合整治的規劃設計理論分析

結合上述農村土地綜合整治工作的開展，在實現農村土地整治的規劃設計中，首先要對土地綜合整治中規劃設計的相關思想理論進行研究分析，進而推動土地整治的規劃設計，提升土地整治的質量和效果，促進土地資源的合理開發利用。

首先，在進行土地整治的規劃設計實施中，需要對于土地整治規劃設計的基礎進行了解，要明白土地整治規劃設計的實施是以土地利用總體規劃作為規劃設計實施的基礎，也就是說土地整治中規劃設計的開展實施，是建立在對于土地利用的總體規劃基礎之上的，只有通過對于土地利用情況的整體規劃布置，才能夠實現土地整治的規劃。通常情況下，結合土地利用的總體規劃布置情況，能夠對于土地開發利用的具體目標以及方法、指標等進行確定，進而結合土地規劃整治區域的基本情況以及規劃整治準備工作、土地資金、各項土地工程等，對于土地規劃整治區域內的資源情況實現合理統籌和安排設置，以實現土地資源的合理利用和優化配置，達到土地整治的相應目的。對于農村土地的綜合整治與規劃設計來講，在整治規劃過程中需要結合農村土地資源的特殊性以及土地規劃利用的相關政策規定，從農村社會經濟發展的全局進行考慮，對于農村土地的開發利用進行合理規劃設計，以實現對于農村土地的綜合整治與規劃設計，保證土地開發利用以及整治、保護等各方面的綜合效益。

其次，進行土地的綜合整治與規劃設計，還需要遵循以下土地整治規劃設計原則。其一，在進行土地整治與規劃設計中，注意結合土地資源的實際開發利用情況以及環境條件，采取因地制宜的整治規劃原則，堅持科學合理以及實用的土地整治規劃，實現土地資源的優化配置與合理開發利用，促進農村社會經濟的發展提升。此外，在進行農村土地整治規劃中，還應注意結合具體的整治規劃項目，根據整治規劃項目的具體情況以及現有資源條件，因地制宜，進行土地整治規劃實施，以促進農村經濟的發展提升。其二，進行土地整治規劃設計中，還應注意遵循社會經濟與生態效益相統一的原則，從社會經濟發展以及生態效益提升角度，實施土地整治規劃，堅持以人為本的土地整治規劃設計理念，在保證農村社會經濟發展提升的同時，避免土地整治對于生態環境的不利作用和影響，促進農村社會經濟與生態效益的綜合提升和發展。

三、土地綜合整治的規劃設計內容與具體實踐分析

結合上述土地整治規劃原則以及我國農村土地整治現狀，在進行土地整治規劃的具體設計過程中，應注意結合土地整治規劃項目的具體情況，根據土地整治規劃中的資源環境條件以及土地整治規劃目標，在實現整治規劃區域內的土地資源合理配置基礎上，對于土地整治規劃項目區域內的土地平整以及農田水利建設、農村道路規劃、農田防護林等整治項目的規劃設計，以實現土地整治規劃的目的，促進農村社會經濟與生態效益的綜合發展提升。

首先，在進行土地整治規劃的土地平整規劃設計中，其規劃應注意對于地區的原有地形、地貌特征進行尊重，同時結合土地平整區域內的河流與道路進行具體平整規劃，土地平整過程中注意進行耕地資源保護，盡量減少表土移動施工。其次，在進行土地整治規劃的農田水利規劃設計中，應認識到農田水利的規劃設計是整個土地整治規劃中重點和關鍵內容，對于土地整治規劃效益有著直接的作用和影響，進行農田水利規劃需要在進行鹽堿地綜合治理基礎上，通過對于水資源的合理利用，實現農田水利的布局設置，促進土地整治規劃提升。再次，在進行土地整治規劃的道路與農田防護林工程規劃設計，道路規劃注意按照便利以及節約資金費用的原則，結合土地規劃區地形分布進行規劃設計；而農田防護林規劃需要結合土地整治規劃區域的氣象條件與變化特征，在進行防風林帶的方向與種植樹木類型等確定基礎上，實現農田防護林工程的規劃設計，以保證土地整治的整體規劃設計目標。

我國某地區在進行新農村建設示范片下的農村土地規劃整治中，通過建立農村土地綜合整治規劃工作主線，建立農村土地綜合整治規劃專項示范項目，并結合農村土地整治項目中存在的項目規劃建設資料不齊全以及規劃建設管理不到位、農民參與意識比較薄等問題與缺陷，根據我國農村土地整治規劃的相關要求規定以及整治規劃的具體內容，從完善農村土地整治項目的規劃設計，同時對于項目的規劃實施以及項目資金進行嚴格控制管理，并建立完善的農村土地整治開展管理機制等，以促進農村土地整治工作的開展，以保證農村土地整治與規劃的科學合理，促進農村建設與經濟發展提升。

四、結束語

總之，土地整治與規劃設計是我國社會經濟發展中的重要問題，進行土地整治規劃設計相關問題的分析，有利于提升其整治規劃水平，促進社會經濟的發展提升，具有積極的作用和意義。

參考文獻：

[1] 吳次芳，費羅成，葉艷妹. 土地整治發展的理論視野、理性范式和戰略路徑[J]. 經濟地理. 2011， 31（10）： 1718-1722.

篇2

【關鍵詞】土地綜合整治；實施管理；后期管護；問題；對策

1.項目實施管理和后期管護的意義

土地綜合整治是堅守耕地紅線、保障糧食安全的重要舉措，是保障經濟社會發展用地需求的有效途徑，是促進城鄉統籌發展的有力杠桿，是推動新型城鎮化帶動農村工業化和農村一二三產業協調發展的重要手段。

項目實施管理是保證工程建設質量的有效措施。通過加強實施管理，一方面能有效增加耕地面積，提高糧食產能，同時也能夠確保道路、水利及林網等工程質量，為規模經營和發展現代農業創造良好條件。

后期管護是確保項目效益持續發揮的重要保障。項目的實施是階段性的，而工程管理卻是長期性的，扎實有效地做好土地整治項目工程后期管護，是確保土地綜合整治項目效益持續發揮的重要保障。

2.土地綜合整治項目實施管理及后期管護的現狀

通過研究分析，目前多數土地綜合整治項目的實施管理及后期管護有以下幾個方面的特點：

（1）較好的完成了規劃設計。規劃設計是項目實施的藍圖和根本。為了適應新農村建設和現代農業建設工程的要求，項目規劃設計方案科學合理、因地制宜，基本滿足了農民群眾的愿望和要求。

（2）積極的進行了宣傳發動。土地綜合整治項目涉及到項目區家家戶戶，涉及到農民的切身利益，工作難度相當大。通過積極宣傳，加強了對農民群眾的宣傳引導，統一了群眾的思想認識，充分調動了農民群眾、社會各界投入土地整治工作的積極性和熱情，為項目順利實施打下堅實的基礎。

（3）公開進行了項目招投標。嚴格按照招標投標的規定和辦法運作，增加了項目實施過程的公開性、公平性、公正性和項目實施的透明度，從而保證了項目的順利實施。

（4）切實加強了工程監督。為確保項目的順利進行，嚴格落實“七制”等各項規章制度，成立督導小組及時進行檢查調度，加強了對項目的跟蹤指導，會同監理單位及時糾正工程建設中存在的問題，督促工程施工的進度，確保項目按時、保質、保量完成。

（5）嚴格進行了資金監管。嚴格執行資金運作程序和制約監管機制，確保專項資金安全、合理、有序使用。按照項目管理的程序和方法，加強對資金事前、事中、事后的監督和審計，確保項目資金安全高效運行。

（6）后期管護還有待加強。項目建成后，由于管理體制、管護責任和資金等方面的因素，對項目后期管護重視不夠，致使后期管護工作弱化，一些工程不能長期有效發揮作用。

3.項目實施及后期管護工作中存在的問題

隨著土地綜合整治工作的逐步推進，也逐漸暴露出“隨意施工”、“重建輕管”等許多問題，這些問題嚴重影響了項目建設成果有效持久地發揮作用[1]，如何做好土地綜合整治實施管理及后期管護已經成為一個亟待解決的問題。

（1）個別施工單位不按設計工藝進行施工。規劃設計的施工工藝是經過反復論證的較為合理的工藝，如果不按施工設計工藝進行施工，很有可能造成建成后的工程質量得到不保障，很難發揮其長期效益。

（2）個別監理單位監理不到位。少數監理人員工作責任心不夠，質量意識薄弱、工作馬虎，質量控制不嚴。

（3）沒有完善的后期管護體系。部分工程項目實施完成后，管理目標、辦法、責任人不明確，項目區受益人群管護意識不強，重視程度不夠，后期管護缺少切實可行的方法。如邊溝建成后，因后期管護不利造成溝渠堵塞等現象屢見不鮮。

（4）后期管護缺乏資金保障。項目后期管護是一個長期投入的過程，沒有專項資金的投入，很難開展后期管護工作。

4.對策建議

土地綜合整治項目的實施管理與后期管護工作是實現土地綜合整治工程綜合效益長期發揮的保證[2]，做好土地綜合整治工作，就要從構建保障和促進科學發展新機制出發，按照宣傳引導、政策激勵、多元投入、規范管理的思路，進一步強化項目區的實施管理及后期管護。

4.1進行廣泛宣傳

發揮輿論向導作用，借助電視、報刊、簡報和網絡等各種媒體，強化對綜合整治工程實施管理和后期管護的目的與意義的宣傳，擴大社會影響，提高社會認識度，引導群眾主動參與工程質量監督和后期管護工作。

4.2嚴格實施管理

（1）加強對施工單位的監督管理。一是督促項目實施單位科學合理地制定施工方案，嚴格按項目規劃設計施工；二是及時進行檢查調度，并聘請或委派專業技術人員在現場蹲點指導，及時糾正存在的問題；三是對質量不合格的責令實施單位限期整改，切實保證工程質量。

（2）加強對監理單位的監督管理。一是建議盡快出臺《土地整治項目工程監理辦法》、《土地整治監理單位及其監理人員考核考評辦法》，各地結合實際制定適合自己管理辦法，如拿出一定比例的監理費，作為考核獎勵資金等，做到獎罰嚴明，對造成一定損失的，要追究監理單位和監理人員的經濟責任，以此來促進監理工作健康開展。二是讓項目村參與到監理工作中去，建議明確給村的監理費或叫誤工費合規。三是建議由財政直接委托造價咨詢機構參與到工程施工的全過程，并對工程數量和質量負責，切實提高項目工程建設管理水平，確保工程建設質量。

4.3構建管護機制

（1）完善相關制度。制定與項目后期管護相關的規章制度、管理辦法和獎懲措施，從政策上更好的推動后期管護工作，對項目后期管護工作開展較好的單位進行表彰獎勵，對后期管護不利，造成工程遭到破壞的，給予一定的處罰。杜絕只用不管，破壞工程設施等現象發生，確保土地綜合整治工程長期發揮效益[3]。

（2）明確管護責任。進一步完善管護責任體系，建立起由市、區、鎮、村四級組成的監察網絡，鎮長、村長為第一責任人。土地開發整理中心進行技術指導，項目區所在地國土資源所進行監督，項目區村委、農戶具體執行，取長補短、分工合作，切實把后期管護工作落到實處，確保土地綜合整治發揮更大的經濟效益和社會效益。

（3）保障項目后期管護資金。要建立長期有效的后期管護體系，就必須有固定的資金來源[4]。所以一定要加大資金支持力度，采取多渠道籌集、集中集約使用的方式解決資金來源問題。建議：一是將項目的后期管護費用按工程施工費的一定比例提取，在項目預算中單獨列支；二是《新增建設用地土地有償使用費資金使用管理辦法》中明確規定，市、區兩級政府從新增建設用地有償使用費和出讓金中預留部分專項資金，專門用于綜合整治項目區的后期管護。另外，土地綜合整治項目基礎設施承包費按一定比例提取用于后期管護。建立起專門的資金賬戶，按照資金性質和用途單獨核算，專款專用。采取村民委員會申請、國土資源局審查、后期管護工程實施、相關單位聯合驗收、財政局撥付資金的運作程序，能由村民委員會自主實施的工程鼓勵村民委員會組織項目區群眾自主實施，這樣既調動了群眾參與項目后期管護的積極性，又保障了后期管護資金合理有效的使用，形成專業管護與群防群護相結合共同推進的良好局面。

參考文獻：

[1]李玉娥 佟香寧. 土地開發整理后期管護模式初探[J]. 城市建設理論研究.2011。

[2]吳新顏.淺談土地整理中的后期管護工作[J].中國農業信息.2008。

篇3

1農村土地綜合整治簡要回顧

農村土地綜合整治十分重要，從2000年開始至今已有10余年，事業從無到有，資金從少到多，影響力從小到大，管理從散亂到基本成體系，基層政府和廣大群眾從不了解、不理解到主動申請項目，積極擁護并參與項目實施，各級各部門密切配合、積極推進，加大資金投入，狠抓項目管理，農村土地綜合整治得到迅速發展，取得了明顯成效，在保護耕地和節約用地、促進新農村建設和縣域經濟發展等方面發揮了重要作用，取得了顯著成效，受到了各地區特別是廣大農民的歡迎。通過多年來農村土地綜合整治項目實施，全面提高了項目區耕地質量，有效增加耕地面積，提升了耕地質量等級，達到田成方、溝相通、路相連、旱能灌及澇能排，基礎設施完備，整體功能較強的高產農業區標準，不僅保證了耕地的“占補平衡”和“總量平衡”，進而保證了經濟快速發展的用地需求，而且為提高農業綜合生產能力，發展現代農業創造了條件，對改善農村的生產、生態條件，提高農民收入，強化農業綜合生產能力起到了積極的作用。

2農村土地綜合整治現狀分析

一是基層國土資源管理部門推進農村土地綜合整治積極性不高，重視程度不夠。目前，經濟發展已進入快車道，各類建設用地進入高峰期，各地區將重點放在保經濟發展上，把爭取建設用地指標和加快用地報批作為頭等大事。對推進當地農村土地綜合整治重視程度不夠，同時農村土地綜合整治項目建設資金多、任務重、壓力大，各級國土資源管理部門和土地整治機構普遍存在畏難情緒，存在多干事問題多的顧慮，工作積極性不高。二是各級土地整治機構人員較少，專業性不強，力量相對不足。近幾年，隨著農村土地綜合整治深入開展，各級國土資源管理部門基本上建立了專門的土地整治機構，取得了一定成績，也起到了積極的作用，但與目前農村土地綜合整治項目建設任務需要還有一定差距。部分地區仍沒有建立專門的管理部門和工作機構，力量薄弱，工作被動，大部分地區土地整治機構人員少，專業性不強，難以適應工作需要。三是全國范圍內耕地后備資源匱乏，通過實施農村土地綜合整治項目實現新增耕地已十分困難。全國第二次土地調查后，大部分地區基本上已沒有可供開發的耕地后備資源。同時，各地區為了爭取建設用地指標，優先保證占補平衡項目補充耕地，與農村土地綜合整治項目補充耕地發生沖突，已成為影響農村土地綜合整治項目安排的主要因素之一。四是專項資金使用范圍較窄，現行預算體系已不能適應農村土地綜合整治工作需要。項目投資范圍僅局限于耕地和基本農田整理范圍，將農村和城鎮工礦建設用地整治、損毀土地復墾等排除在外，資金預算體系中，現行的預算定額、建設標準已不能滿足各類農村土地綜合整治項目工程建設實際需要。

3農村土地綜合整治項目管理存在的問題

2000年以來，通過開展以農村宜農未利用土地的開發和以田、水、路、林與村綜合整治為主的農村土地綜合整治工作，不僅實現了耕地總量平衡，還極大地改善了農田基礎設施，在推進農業現代化上作出了重大貢獻。但隨著項目建設的深入推進，在資金和項目管理上的缺陷也逐漸顯現。一是典型示范作用不明顯。目前，已實施的各類農村土地綜合整治項目數量龐大，但質量不高，工程建設突出、示范效果明顯，可以成為樣板工程的綜合性項目不多。二是項目實施范圍窄。農村土地綜合整治項目始終圍繞客土整理、農田水利、田間道路和農田防護林等工程建設進行投入，在城鄉統籌發展、建設用地整理等方面投入不夠。三是項目建設周期往往拖延時間過長，且資金使用率不高。大量專項資金滯留在各級政府和財政部門，沒有落實到項目。

4強化農村土地綜合整治項目管理的措施

4.1進一步加大宣傳力度，擴大宣傳范圍一是加強對各級政府，特別是縣、鄉基層人民政府的宣傳力度。縣、鄉基層人民政府是項目實施的主體，建議將農村土地綜合整治工作宣傳重心放在縣、鄉基層人民政府，調動基層人民政府申報項目積極性，充分發揮基層人民政府，尤其是鄉鎮政府在項目實施過程中的管理、協調和監督作用，鼓勵鄉鎮政府內部成立專門機構，派專人參與項目實施、管理、監督和協調等相關工作。二是進一步提高國土資源管理系統對農村土地綜合整治重要性的認識。農村土地綜合整治是國土資源管理的重要組成部分，能否搞好這項事業，關系重大。農村土地綜合整治資金量大，政策性強，對專業和技術要求也比較高，各級國土資源管理部門應高度重視，切實加強領導，加大力度，嚴格監管，規范管理，切實搞好農村土地綜合整治工作。三是在全社會深入開展農村土地綜合整治法規和政策宣傳，提高群眾對農村土地綜合整治在提高糧食生產能力、改善農民生產生活水平、全面建設小康社會、實施可持續發展戰略中重要作用的認識。樹立依法、按規劃進行農村土地綜合整治的觀念，增強公眾參與和監督意識。充分發揮農村集體經濟組織在項目實施過程中的監督、協調作用，鼓勵農村集體經濟組織成立村群眾工程質量監督小組，派專人擔任群眾監理員參與項目實施。

4.2以農村土地綜合整治規劃為龍頭，以項目信息檢測監管系統為抓手，綜合運用現代技術手段，強化資金和項目管理一是要做好規劃。有了規劃，任務才能明確，工作才有方向，農村土地綜合整治專項規劃是項目安排的重要依據，同時也是協調與農村土地綜合整治有關各部門工作的重要抓手，因此，農村土地綜合整治專項規劃應上升到政府層面，作為土地利用總體規劃的子規劃指導有關各部門的工作。二是搭建好農村土地綜合整治監測監管信息平臺。項目管理系統平臺的應用，將大大提高農村土地綜合整治工作效率，為各級政府和相關部門對農村土地綜合整治項目實時監督管理提供了便利條件，同時作為項目管理系統，對各地區把握政策方向，規范項目實施也起到重要作用。

4.3規范資金使用，切實加強農村土地綜合整治資金管理，整合使用其他各類涉農建設資金項目專項資金實行專賬管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用或平衡預算，不得用于與農村土地綜合整治無關的其他支出。項目承擔單位單獨建賬、單獨核算。項目資金必須嚴格按照項目預算執行，不得擅自調整、修改項目預算，嚴禁超預算開支，保證資金安全合理使用。努力提高資金使用效率，降低成本，優先保障農村土地綜合整治重點工程的投入。對弄虛作假、擠占挪用等違規違紀行為，將嚴格按照相關規定處理，并依法追究有關責任人的責任。項目承擔單位按計劃、按預算、按進度、按質量撥付工程款。工程施工費由承擔單位支付到施工單位和農村集體經濟組織，管理費用實行預算控制、據實列支、領導審核、統一結帳及集中支付。鼓勵地方政府多渠道籌措資金，整合使用涉農、涉地部門資金，按照“誰投入、誰受益”的原則，完善適應市場經濟要求的利益分配機制，吸引社會更多資金投入農村土地綜合整治。在農村土地綜合整治示范項目中，對于村莊宅基地和基礎設施復墾之外的工程，如村莊道路、給排水、安全設施和電網等公用工程設施建設、住房改造、居住集中以及村莊公共設施建設等，各相關部門與項目所在地政府將按照國家和省政府有關促進新農村建設、推動城鎮化進程等要求，積極統籌相關建設資金，按照“全域規劃、全域設計、全域整治”的要求，整村推進，進行“田、水、路、林、村、房”綜合整治，在優化農用地和建設用地布局，推進節約集約整治模式、統籌資金、管理機制等方面發揮示范、引導作用。

篇4

結合當前工作需要，的會員“cuobie100”為你整理了這篇自然資源局“六穩”“六?！惫ぷ骺偨Y范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

自然資源局“六穩”“六?！惫ぷ骺偨Y

一、助力脫貧攻堅

（一）堅持脫貧工作重心下移

堅持工作重心前移，服務重心下移。局領導、幫扶責任人和有關股室負責同志要經常深入脫貧工作聯系點，結合幫扶對象實際情況，制定計劃和具體措施，駐村工作隊員堅持在村同吃同住同勞動，摸清民意，寫好脫貧工作日志，及時向局報告脫貧工作進度和工作任務完成情況。

（二）建立督查機制

建立脫貧工作督查和定期總結制度，局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯系村檢查工作人員任務完成情況、駐村工作隊員在崗情況、工作情況、局各項脫貧措施的落實和完成情況等，檢查結果列入局相關股室和工作人員的年度考核，作為評先樹優的依據，進一步增強脫貧工作的責任心和緊迫感，形成“撲下身子、深入一線、真抓實干、克難攻堅”的良好風氣，全面推進脫貧工作水平再上新臺階。

（三）積極爭取項目扶持

在加大對脫貧聯系村的脫貧項目建設的同時，利用部門優勢，積極向上級或相關部門進行匯報銜接，為幫扶聯系村爭取土地整治和基本農田等基礎設施建設方面項目建設，努力改善村生產生活條件,提高耕地質量,增加農民收入。對脫貧工作做實功、用實勁、求實效，抓緊研究和對接政策脫貧，扎實推進脫貧攻堅各項工作，發揮基層國土所和駐村干部作用帶頭作用，盯住目標、狠抓實干，確保我區脫貧攻堅任務如期完成。

（四）優化項目用地保障

堅持靠前謀劃，精準服務，抓好脫貧項目用地選址和審批服務，為幫扶聯系村基礎設施和學校、醫療點、鄉村舞臺文化場所等服務設施建設項目用地審批“綠色通道”，加快完成幫扶聯系村農村土地及房屋的確權、登記、頒證，明晰農村土地權屬，支持農戶在不改變土地權屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則，鼓勵和支持農戶流轉土地承包經營權，發展產業，增加收入。

(五)創新宣傳形式和載體

抓住關鍵時間節點，舉辦一些重點突出、影響力較 大的主題宣傳活動。幫助貧困村做好“美麗鄉村”創建活動，為幫扶村送栽景觀樹苗，清理道路雜物，美化村內環境，改善村容村貌，為戶貧困戶(監測戶、邊緣戶、重點戶)等進行戶容戶貌提升。推動扶貧辦公場所、人員和經費有效落實。繼續強化扶貧工作人員培訓，不斷提高扶貧工作干部隊伍的政策水平與執行力。

(五)積極做好疫情防控

駐村工作隊全力主動配合所駐村做好中央和省市區關于疫情防控各項措施的落實，確保到村到戶、到家到人，不留死角。局班子成員深入到幫扶村，慰問疫情防控一線的值守人員，送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時，一手抓防疫一手抓生產，優先保障畜禽養殖等設施農用地需求，確保疫情期間市場供應。

2020年，我局扎實做好大東鄉大東村委會以及金安鎮光樂村委會脫貧攻堅幫扶工作，共有建檔立卡戶21戶78人，已脫貧21戶78人。

二、保障被征地合法權益

（一）征地拆遷開展情況

完成征收土地1086.72畝，一是完成金安加油站項目5.17畝、文化變電站項目61.63畝、文化工業園區4號路49.7畝、中節能文化醫療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項目115.13畝，漾弓江流域生態治理及城市防洪工程項目（護城河）116.26畝，新團片區600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開南等街道開展了西山片區、尚義片區，八河片區、祥和片區，金山工業園區、新團片區、文化片區等地上附著物的賠償工作。

（二）建設用地報批情況

根據區政府的安排和具體建設項目實施的需要，為進一步及時保障古城區重點項目用地，2020年以來己審批了兩個批次共6.1507公頃，組織了上報三個批次用地件共計10.7916公頃（161.874畝），下一步根據項目需要還須及時組織相關用地報件，進一步做好重點建設項目用地保障工作。

（三）土地供應情況

通過網上拍賣供應四宗11.5494公頃（173.241畝），成交總價26362.44萬元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案，經區政府同意方案已經上報市局進行審批。同時組織了網上公開拍賣出讓四宗0.6737公頃（10.11畝）國有建設用地。

（四）認真開展好征地過程中突出問題專項整治

嚴格執行征地法定程序、征地補償安置區和認真落實被征地農民基本養老保障制度等相關政策，切實維護被征地農民合法權益。

三、加強地質災害防治工作

2020年3月，我局委托云南地質工程第二勘察院結合汛前排查對我區范圍進行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時向各責任單位下發了地質災害防治方面的相關通知，協同古城區應急管理局編制了古城區地質災害防治方案、應急預案。通過汛前排查，我區確定在2019年的基礎上核銷8個隱患點，同時新增5個隱患點，故我區2020年隱患點有98個。主要分布在東部沿江一線，類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩定斜坡。在汛中，我局在云南地質工程第二勘察院排查的基礎上對一些重點監測的隱患點，重大建設項目，學校、旅游景點等人員密集區域進行了專門排查，新增了1個隱患點。在排查明確了地質災害防范的重點區域及隱患點、危險點后。與各鄉鎮、街道簽訂了2020年地質災害防治工作責任書，真正做到領導到位、責任到位、措施到位。建立了區、鄉、村、村小組四級監測網，積極與氣象部門密切配合，建立地質災害氣象預警預報及監測信息網絡，通過電話、短信、微信、傳真等方式，確保每一位監測員能及時接收到氣象預警預報信息。為保證對重點區域的監測，各個鄉鎮村都設有地質災害防治監測員，古城區2020年設置監測人員102名。同時加強應急值守，保證24小時通訊、信息暢通，保證地質災害氣象預報預警信息能及時發送給到責任單位和有關人員，以便廣大基層干部群眾能提前做好應急準備。今年我區未發生大中地質災害等嚴重事故。

四、扎實推進生態文明建設工作

為加快推進生態修復工作，我局采取掛圖督戰、局領導親自抓、親自管的工作模式。按照目標上圖、任務上圖、進度上圖、責任上圖的督戰方式，嚴格落實工作階段任務，做到各項工作可量化、可考核、可督查。

一是加緊實施金沙江流域廢棄露天礦山生態修復工作。國家下發古城區符合條件納入生態修復任務的是53個礦山97個圖斑，治理總面積186.57公頃。范圍為古城區文化街道、大東鄉、金安鎮、開南街道、七河鎮。本次露天礦山生態修復工作從2019年底開始，至2020年9月底結束，分為摸底排查、綜合治理和檢查驗收三個階段。古城區生態修復工程分為六個施工標段，目前已全面進場施工，已完成28個礦山近120公頃的修復任務。

二是大力實施土地整治項目。正在實施的項目有：文化等兩個社區國土綜合整治項目，建設規模為170.8033公頃，新增耕地面積為4.6738公頃，項目預算總投資833.15萬元，工期六個月，已如期完成全部施工建設，正進行設計變更。七河前山土地整治項目，建設規模254.0373公頃，新增耕地12.4178公頃，項目預算總投資869.48萬元，工期六個月，已如期完成全部建設，現正進行設計變更。古城區開南街道辦事處良美等2個社區國土綜合整治（體質改造）項目，本項目建設規模為294.7260公頃，計劃新增耕地1.0360公頃（全部為水田）該項目預算投資為3000.00萬元，工期六個月，現已完成監理招投標及施工招標。

五、大力支持鄉村振興發展

（一）百村行動計劃

麗江市金沙江綠色經濟走廊鄉村振興“百村行動計劃”第一批示范點名錄中古城區有4個示范點，分別為大東鄉建新村委會江邊村民小組、金江鄉金江村第三村民小組（邑馬珍村）、金安鎮增明村、七河鎮金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮北排村打造為古城區鄉村振興的示范先行村。本批鄉村振興規劃“百村行動計劃”共5個村。我局全體職工認真貫徹落實區委、區政府的工作部署，在局領導班子的正確領導，各職能股室的配合下，認真履行自己的職責，提升服務，充分發揮規劃引領作用，切實履行規劃管理職能，加強和推進鄉村振興規劃工作。

（二）麗江市古城區鄉村振興規劃編制工作

“規劃先行”機制，被認為是鄉村振興戰略的一大亮點。中央也強調，各地區各部門要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案，做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責。

（三）全面做好易地扶貧搬遷集中安置點用地保障

全區易地扶貧搬遷集中安置點為2個，一是文化街道魯準羅集中安置點，安置48戶179人（其中15戶47人為建檔立卡戶，33戶132人為隨遷安置戶），安置點總面積為89.29畝，拆舊區面積為37.72畝。二是金江鄉普勤北山集中安置點，安置29戶104人（其中6戶23人為建檔立卡戶，12戶38人為隨遷安置戶，11戶43人為插花安置戶），安置點的總面積為43.85畝，拆舊區面積為17.12畝。為全力支持古城區易地扶貧搬遷工作，用活城鄉建設用地項目政策，我局前后組織編制并上報了兩批增減掛鉤實施方案及拆舊復墾方案，兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復墾工作，用于保障易地扶貧搬遷安置點建新區用地133.14畝。目前，第一批增減掛鉤項目已完成外業復墾及內業資料整理工作，并已通過區級自查自驗及市局初驗，正根據專家組提出的意見建議進行整改。同時于2020年6月，實施了第二批增減掛鉤項目的外業工作，現已完成70%，擬于年底申請市級驗收。

（四）全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復墾復綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶，涉及大東鄉、七河鎮、金江鄉、金安鎮、文化街道，拆舊面積為9.3189畝，目前已完成復墾復綠工作，舊房拆除及復墾復綠率達到100%

六、深化“放管服”優化營商環境優化營商環境

在工程建設項目審批方面，我們堅持“嚴”字當頭，嚴格審批程序，嚴把“一書三證”《建設項目選址意見書》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《鄉村建設規劃許可證》的審批關。一如既往嚴格按照《麗江市城市總體規劃（2010-2030）》及片區控制性詳細規劃來開展建設項目規劃審批工作，堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則，嚴格遵守規劃法和行政許可法程序。累計發放不動產登記證書9282本，不動產登記證明3491份，出具首套房證明4039份，公租房證明2004份，核稅單1059份，日常查詢證明3008份，司法查封及解封360件，遺失公告54份。農村不動產確權登記發證工作進展順利，通過云宅調信息采集工作已完成，作業單位正在用航拍的方式進行外業測量。解決歷史遺留問題153件。認真落實省、市有關壓縮不動產登記時限的要求，將一般登記、抵押登記時限分別壓縮至5個、2個工作日，涉及企業的一般登記及抵押登記壓縮至2個、1個工作日。為特殊群體提供上門服務。為照顧和方便老弱病殘孕、軍人等特殊群體辦證，專門設置了辦證綠色通道，針對符合登記條件的老弱病殘群眾提供免費上門服務，共提供上門服務15次，贏得了辦事群眾的好評。古城區不動產登記中心便民服務再升級，即開啟不動產登記證書EMS快遞寄送服務，除原有的自行領證方式外，外地群眾還可以選擇EMS寄遞服務，即可省去第二次跑腿的麻煩，實現EMS上門送證服務，上半年共辦理27本證書EMS快遞寄送服務。加快實施“互聯網＋不動產登記”的抵押登記受理窗口前置到銀行，目前已經在古城區農信行、工商銀行及玉龍農商行設立了3個便民服務窗口正式辦理業務，并實現了1個工作日辦結。實行回訪制度，每個周隨機抽取上個周任意一天當中的10個業務對辦理人進行電話回訪，另外對辦理過登記業務的56家企業進行實地走訪或電話回訪，進行滿意度調查，征求對登記工作的意見及建議，截止目前回訪滿意度為100%。進一步優化“一窗受理，并行辦理”，提高工作效率。通過與房管、稅務部門的通力合作，已經實行房屋交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，目前設置兩個綜合受理窗口，專門受理存量房交易轉移登記業務。

篇5

——基本建立比較完善的地質環境保護法規體系和行政監督管理體系，推進全省地質環境管理職能到位；

——運用新思路、新理論、新技術、新方法基本查明全省地質環境質量現狀和演化規律，有重點地建立適合我省地質環境評價的指標體系；

——完成慶元等40個重點縣（市、區）地質災害調查與區劃及防治規劃，50個-100個重要地質災害隱患點得到治理，初步建立起地質災害監測、預報和預警系統，在突發性地質災害的勘查、監測、預報、治理、風險性評估等方面取得突破性進展，建立和完善建設項目和建設用地地質災害危險性評估制度；

——完成沿海平原和重要地區地質環境調查評價，積極做好地下水、熱礦水資源的保護和開發利用工作，力爭杭嘉湖平原地熱資源勘查取得突破；加強地質遺跡保護，建立6處地質遺跡保護區和地質公園；

——完成生產礦山和主要閉坑礦山的生態地質環境調查，加強信息技術工作，建立起全省地質環境信息網絡和服務系統，實現地質環境保護管理信息化；

——擴大環境地質工作的服務領域，使環境地質工作為我省可持續發展戰略服務，為生產、生活和生態服務。

到2020年的遠期目標是：

——在完成前五年目標的基礎上，加大工作力度，地質環境惡化狀況得到明顯改善，地質環境質量全面提高，形成良好的生產、生活環境；

——完善地質環境保護法規體系和行政監督管理體系；

——完成全省縣（市、區）地質災害調查與區劃及防治規劃，完善地質災害預測預警和群測群防體系，地質災害防治取得明顯成效；

——礦山環境污染普遍得到治理，水土、礦山等生態環境全面好轉；

——建立并完善地質環境，包括地下水動態、地面沉降、突發性地質災害、水土污染等監測網絡，基本實現自動監測和數據傳輸，提高監測成果的時效性，實行監測成果定期；

——大力加強信息化建設，全面實施數字化工程，建立起現代化、全方位、開放式的為全社會服務的地質環境信息網絡，為政府部門快速決策和實施準確而有效的管理提供技術保障；

——地質環境保護工作的服務領域進一步擴大，各項基礎資料的提供更加及時、主動，貢獻更加突出。

二、地質環境保護區劃

（十）區劃原則。按照全省不同地區地質環境的特點、保護要求和重點，對全省地質環境保護進行區劃，因地制宜，實施不同的保護措施。區劃原則如下：

具有類同的地質環境特點；

保持縣（市、區）行政區劃的完整性；

人類工程活動類型相似；

經濟發展水平和環境治理能力接近。

據此，將全省分為以下六個區進行規劃。

（十一）各區地質環境保護規劃

——浙北平原地面沉降和水土污染防治區。本區地處浙東北部，包括*、*、*、*、*等市17個沿海平原縣（市、區），面積約17*6平方公里。區內出露地層主要為第四紀松散堆積物，厚度40—300余米。地形平坦，水網密布，海拔高程一般2—3米。地表水資源總量較豐富，但污染嚴重；土地肥沃，但耕地質量有待提高。本區地處長江三角洲經濟區，經濟發達，交通便利，人口密度高，城市化進程快，城鎮密集，經濟建設規模大、發展迅速，人類工程活動頻繁，國土開發強度大，對地質環境的影響強烈。

主要環境地質問題：工業廢水、廢氣、廢渣大量排放，生活和其它固體廢棄物數量猛增，污水灌溉和大量使用化肥、農藥，導致水土污染；超量開采地下水導致采補嚴重失衡，區域地下水位持續下降，誘發地面沉降，加劇洪澇災害和耕地漬害，危害城市市政及航道交通設施；*、*、*等巖溶水分布區因地下水開采不當，發生多起巖溶塌陷；某些工程建設施工不當造成局部邊坡失穩，誘發滑坡等地質災害，導致環境質量惡化。

該區地質環境保護重點是控制地面沉降和防治水土污染?？茖W制定地下水資源開發利用規劃，建立和完善區域及城市地下水動態和地面沉降監測網絡，建立地下水資源優化管理模型，有效控制地面沉降；加強城市建設對地質環境影響研究，建立*、*等城市地質環境數據庫；開展城市固體廢棄物地質處置的規劃、選址和環境地質研究，加強對垃圾填埋場的地質環境監測；合理使用農藥、化肥，控制農業面源污染；加大地質環境綜合整治力度，使本區地質環境質量惡化的趨勢基本得到控制，城市地質環境質量明顯改善。

——浙西北山地礦山生態地質環境治理和地質災害防治區。本區地處浙西北，包括*、*、*的部分縣（市、區），面積約21771平方公里。區內以構造—侵蝕中低山為主，地形地貌受北東向構造制約。沉積碎屑巖及碳酸鹽巖廣泛分布，礦產資源主要有石煤、石灰巖、建筑材料等。本區水系多，坡地分布面積廣，竹木植被發育，森林覆蓋率達60%以上，地質環境資源和旅游資源豐富，風景名勝區面積列各區之首，擁有天目山、清涼峰和古田山等國家級自然保護區及*省級自然保護區，長興和常山國際“金釘子”標準剖面，長興揚子鱷野生動物自然保護區，“兩江一湖”，“浙西大峽谷”等景區（點）。區內經濟發展水平不高，山區及鄉村相對較慢，但建材業、旅游業發達，采礦十分普遍。人類工程活動主要是采石、開礦、修路、墾植以及旅游景點建設等。

主要環境地質問題：大量的煤、石煤及其他閉坑礦山因歷史原因，均沒有進行復墾還綠，遺留了較多的礦山環境地質問題，一些老礦山和正在開發的礦山嚴重破壞地質景觀，常引發水土流失、地面塌陷等。據不完全統計，已發生滑坡84處、泥石流8處、崩塌7處、巖溶塌陷15處，危及人民生命和財產安全，經濟損失達數億元。

本區地質環境保護以礦山地質環境調查治理、地質災害防治和自然保護區建設為主要內容。開展閉坑礦山，尤其是石煤礦山的全面調查，對危及人民生命和財產安全的礦山進行綜合治理；正在開采礦山復墾還綠率達40%以上；完成各縣（市、區）地質災害調查與區劃，編制縣（市、區）地質災害防治規劃，對重大的地質災害點進行長期監測，對可能發生且危及人生安全的地質災害體進行治理；提高森林覆蓋率和林分質量，綜合治理水土流失；加強對區內常山*紀國家地質公園和長興灰巖金釘子剖面的保護。嚴格規劃管理，保護與開發并重，加強“兩江一湖”等旅游資源地質生態環境保護。

——浙西南山地地質災害防治區。本區地處浙南，包括麗水市全部及*市的永嘉、文成、泰順共12個縣（市、區），面積22880多平方公里。區內以構造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地勢起伏大，地形地貌變化復雜，是我省平均海拔最高的區域，省內最高峰黃茅尖（海拔1929米）即位于本區，是多條水系的發源地。旅游資源也比較豐富，植被發育，森林覆蓋率達70%，我省面積最大的鳳陽山—百山祖國家級自然保護區位于區內。區內火山碎屑巖系及花崗巖類等廣泛分布，主要礦產有非金屬礦葉臘石和螢石，金屬礦銅、金、銀、鉬、鉛、鋅等。本區經濟欠發達，是我省貧困人口最為集中的區域，人口密度小，城鎮少而小。人類工程活動主要是道路建設、采礦、墾植等。在建的金麗溫高速公路縱貫全區。

主要環境地質問題以突發性地質災害最為嚴重，主要是堆積層滑坡，次為泥石流、崩塌。據不完全統計，發生各類地質災害420處，造成重大人員傷亡和財產損失，潛在地質災害嚴重威脅人民生命財產安全；食用菌生產破壞植被、礦山開采引發地質災害也較嚴重；治理水土流失的任務相當艱巨，青田、永嘉縣水土流失面積均超過500平方公里。區內金溫鐵路沿線滑坡、崩塌等地質災害時有發生，成為地質災害多發區段，給鐵路運輸留下嚴重隱患。

本區地質環境保護以地質災害防治為主，對危及人民生命財產安全的滑坡等地質災害進行重點治理。完成縣（市、區）地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃，完善地質災害群測群防體系，提高防災抗災能力，使地質災害發生率和人員傷亡、災害損失有明顯降低；加強金溫鐵路及公路沿線地質災害的調查、研究、監測和治理，保障交通運輸安全運行；綜合治理水土流失；加強對交通、水利等重大基礎設施建設地質環境保護的監管；開展礦山地質環境調查與治理，通過對地質災害的防治，實現改善地質環境質量的目標。建設地質災害防治示范縣2個，示范點3—5個?？茖W規劃、合理開發礦產、旅游、生物資源，做到資源開發與地質環境保護協調發展。

——浙中丘陵盆地地下水資源保護和地質災害防治區。本區位于浙中，包括*市的大部及*市、*市、*市的部分縣（市、區），面積約23*0平方公里。本區以丘陵盆地為特征，盆地內廣布陸相碎屑巖，河谷發育；盆地周圍則由火山巖系組成低山區。土地資源相對豐富，土壤以紅、黃壤為特色。礦產主要是螢石、硅藻土、硫鐵礦及石材等。紅層孔隙裂隙水、河谷潛水等地下水資源較為豐富，但河谷潛水易受污染。有多處地質遺跡，旅游資源有開發前景。本區交通比較發達，近年來城鎮建設發展較快，形成*、**等區域性中心城市，有杭金衢、金麗溫、上三線、甬金、金臺等多條在建和即將建設的高速公路貫穿本區。經濟活動主要是道路建設、采礦、墾植、城鎮建設等。

主要環境地質問題主要表現為礦山開采引發采空區地面塌陷、泥石流；礦坑水的不合理排放，引起水、土污染，造成農田減產、飲水困難。突發性地質災害時有發生，區內有記錄的各類地質災害共110處，尤其是新昌、嵊縣玄武巖臺地地區巖層滑坡，嚴重威脅著人民生命財產安全；上虞—三門高速公路途經嵊州、新昌、天臺段，建設中已誘發多起滑坡和崩塌；區內水土流失嚴重，其面積達4000多平方公里。新昌硅化木、天臺盆地內的恐龍蛋和龍骨化石嚴重流失和被破壞，地質遺跡保護形勢嚴峻。

本區地質環境保護以地下水資源的合理開發利用與保護、地質災害防治為主要內容。完成全區15個縣（市）地質災害調查與區劃，編制地質災害防治規劃；整頓治理礦山地質環境，嚴格控制礦山廢水的排放，控制其他污染源和排放量，使水土及生態環境質量有根本好轉；對上三線嵊州—天臺段沿線地質災害進行重點調查與治理，切實做好各類工程建設用地地質災害危險性評估，把好地質災害預防關；開展金衢盆地及主要河谷平原以水質保護為重點的地下水資源調查、評價和監測工作；以治山為本，封山育林，提高森林覆蓋率和涵養水源能力，控制水土流失；建立天臺恐龍蛋及龍骨化石省級地質遺跡保護區。建設地質災害治理示范點1—2個。

——浙東南沿海丘陵平原地質災害和水土污染防治區。本區位于浙東沿海，包括*市部分、*市和*市的沿?？h（市、區），面積約15570平方公里，該區以海拔500米以下的丘陵和平原相間分布為特征，海岸線蜿蜒曲折，形成象*、*、*等三大港灣。丘陵山區主要為火山巖系，平原區為第四紀松散沉積層。區內旅游資源豐富，有著名的雁蕩山等風景名勝區。有明礬石、高嶺土、鉛鋅礦及石材等礦產。本區經濟發展水平高，城市化進程快，形成了以*、*為中心的城市網絡群，局部地區城鎮密度很高甚至連片，區內國土資源開發強度大，各種工程活動頻繁，甬臺溫、金麗溫高速公路正在建設，三門核電站、金臺高速公路、東海油氣上岸等重大工程即將興建，地質環境承受著巨大壓力。

區內各類環境地質問題均有存在，突發性地質災害時有發生。據不完全統計，已發生滑坡、崩塌、泥石流及邊岸侵蝕等70多起。采石等破壞自然景觀；丘陵坡地過度開發造成水土流失；沿海平原過量開采地下水，地下水位持續下降，導致*溫嶺、路橋一帶發生地面沉降；城市化進程加快，生態環境日益惡化，水資源供需矛盾突出；大量工業、生活污水和各類垃圾嚴重污染環境和地表水，導致水土環境質量日趨下降，并對海洋生態環境構成威脅。這些環境地質問題，已成為制約區域社會經濟可持續發展的主要因素。

本區地質環境保護重點是地質災害和水土污染防治。通過地質環境調查與評價，研究地質環境與城市發展的相互關系，使之相互協調。主要措施是：開展平原區農業生態地質環境調查，為農業可持續發展提供基礎資料；通過縣（市、區）地質災害調查與區劃，重點治理對人民生命和財產有直接威脅的地質災害隱患點，有效防治地質災害；開展交通沿線和閉坑礦山的生態環境治理，加強交通、能源、油氣管線等重大基礎設施建設地質環境保護的監管，認真做好建設用地地質災害危險性評估；建立并完善地下水動態和地面沉降監測網絡，建立溫椒黃、溫瑞平原地下水資源優化管理模型；綜合治理水土流失；建設地質災害防治示范區（縣）1—2個，示范點2—3處。

——*群島及沿海島嶼港灣地質環境整治區。本區位于浙東沿海，包括*本島、岱山、嵊泗及*玉環和*洞頭等海島縣，面積1640多平方公里，面積大于500平方米的島嶼有3061個。由海島、海灣平原和丘陵山地組成。丘陵山地為火山巖系和花崗巖類，海灣平原地形平坦，地面標高1—3米。人類工程活動主要是城鎮建設、港口建設、石料開采等，東海油氣開發、*半島（連島）工程將對本區經濟發展提供新的機遇。

主要環境地質問題為海岸碼頭粘性土層滑坡及邊坡失穩，造成嚴重的災害；建筑石料開采破壞海島自然景觀，海岸地貌景觀和地質遺跡破壞較嚴重；海島可供開發利用的地下水資源匱乏，供水緊張，水資源緊缺已成為海島社會經濟發展的主要制約因素。

本區地質環境保護重點是島嶼港灣地質環境整治及海島地下水資源的調查評價、管理及保護。研究海島蓄水、地下水的開發利用途徑，進行海島小型地下水庫建設的可行性研究和選址，在地下水庫建設方面有新的突破；加快水利設施建設，增加供蓄水能力；遏制采石破壞自然景觀；做好港口碼頭、民用設施建設用地地質災害危險性評估；建立岱山縣長途島海灘巖省級地質遺跡保護區。

四、地質環境保護重點工程

（十二）根據我省社會經濟發展和提前基本實現現代化的要求，針對地質環境保護存在的問題，為實現規劃的近期目標，20*年前安排以下地質環境保護重點工程。

——城市地質環境保護綜合調查評價工程。完成全省縣級以上城鎮為重點的1:50萬環境地質遙感綜合調查評價，為城市建設規劃和城市地質環境保護及監管提供科學依據；編制完成*、*、*等重點地區環境地質圖系，綜合評價地質環境質量；完成*、*、*、*等四個區域性中心城市1:5萬環境地質綜合調查評價，共10—12個圖幅，面積約4440—5330平方公里。提交城市地質環境保護規劃和城市化進程中急需的基礎地質、水文地質、工程地質、環境地質、地質災害防治、國土開發和整治等基礎資料；

為配合“杭、寧、溫”城市發展的需要，要進一步加強地質環境監督管理工作，重點是搞好地質環境調查與評價。主要包括：地下水資源潛力評價與供水途徑、地質災害調查、地下空間開發利用、城市人類工程活動對地質環境的影響、水土污染狀況、固體廢棄物對環境的影響與地質處置及地質環境保護對策等。

配合*灣大橋、三門核電站、東海油氣上岸等重大基礎設施建設，開展以環境地質調查為主的綜合調查評價及地質環境保護監管。

——地下水資源調查、評價、監測與保護工程。開展全省地下水資源評價和地下水環境質量評價，編制*省地下水資源與地下水環境圖；開展金衢盆地及主要河谷地區以水質保護為重點的地下水資源調查、評價和監測工作；在山前河谷及其他缺水地區，利用地下含水層的廣闊空間，開展建造地下水庫的調查研究，實現地表水和地下水聯合利用，調蓄水資源；在有條件的地區實施地下水人工回灌，促使采補平衡；繼續探索和開辟新的地下水水源地，在海域、海島、濱海地區尋找地下水，以滿足城市及缺水地區發展的需要；改革用水結構，實行分質供水，優質優用，使有限而清潔的地下水資源主要用于生活飲用。

加強動態監測，合理開發利用及保護地下水資源，調整優化以城市為中心、沿海平原及金衢盆地為重點的地下水動態監測網絡，20*年區域網控制面積達到1*平方公里；擴大城市網涵蓋面，基本控制地下水主要開采縣（市、區）約40個，并逐步擴大重點河谷潛水區及金衢盆地紅層孔隙裂隙水的監測，建立各類地下水動態監測點約1000個，其中國家級點達到50—60個，省級點180個。加快地下水動態監測信息網建設，提高監測成果的時效性和服務水平，實行監測成果公告制度，實現地下水資源的動態管理，有效保護地下水環境。

——沿海平原地面沉降監測與防治工程。完善*市、*市城市地面沉降監測網，加密所屬重要縣（市、區）的監測；完善杭嘉湖平原、寧奉平原的區域監測網，2003年實現GPS監測；新建溫黃、溫瑞平原區域地面沉降GPS監測網；區域監測網的控制總面積達到6000平方公里；在*市建設一組地面沉降監測標；20*年前地面沉降均實現GPS監測。

研究地面沉降與地下水開采、水位動態與地質結構的相互關系及其演化規律，結合海平面變化，深入分析地面沉降對城市建設、國土整治、經濟發展的危害。建立城市和區域地面沉降評價標準和指標體系，提出地面沉降防治和地下水資源合理開發利用的切實有效對策，有效控制地面沉降。

在建立區域地質、地理和地球物理數據庫基礎上，應用3S技術建立沿海平原地區地面沉降預測預警系統，同時開發地面沉降災害對經濟建設和社會發展的綜合風險評估模型和仿真模擬系統，為政府制定城市和區域可持續發展規劃提供科學依據。

——突發性地質災害調查、預測預警與防治工程。在認真總結試點縣（市、區）地質災害調查與區劃工作經驗的基礎上，全面部署并完成我省40個地質災害多發縣（市、區）的地質災害調查與區劃工作，進而編制縣（市、區）地質災害的防治規劃，在突發性地質災害的監測、勘查、風險性評估、治理等方面取得突破性進展，提高地質災害監測預報和防治水平。每年治理具潛在危害的重大地質災害點10—20處。重點建立地質災害群測群防點100—200個。

初步建立以GIS為基礎，綜合地質、地形地貌、氣象等因素的滑坡災害預報預警和災害應急管理系統。初步實現地質災害易發區重點災害點的臨災預報，對災情發展態勢進行快速評價，為防災減災提供有效的決策依據。

開展城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區進行工程建設的建設用地地質災害危險性評估，有效預防地質災害。

——礦山地質環境保護工程。完成生產礦山和主要閉坑礦山的生態地質環境調查評價，提出治理對策和方案，并逐步進行治理，完成20—30處礦山的治理工作，使礦山地質環境污染及地質環境惡化的狀況基本得到控制，主要交通干線、江河流域自然景觀得到全面恢復；加強正在開發礦山的地質環境管理，礦山廢渣合理堆放、廢水全部達標排放；在“十五”期間關閉的礦山、坑口地質環境復墾、還綠率達到40%以上；新建礦山實行地質環境保護與礦山設計同步進行，有效防治地質災害，確保礦山地質環境得到修復治理。

建立并堅決實施礦山地質環境影響評價、水土保持、土地復墾、露天臺階開采、環境治理達標、自然生態環境治理備用金、冶煉技術標準等項制度。嚴格禁止土法采選冶金礦、鉬礦、硫鐵礦及土法煉礬，控制石煤開采，嚴格禁止在風景區、自然保護區及交通干線、江河可視范圍內的采礦、采石、采砂活動。

——地熱和天然礦泉水資源勘查、開發利用與保護工程。積極進行杭嘉湖平原地熱資源勘查的綜合研究和前期論證工作，在此基礎上有重點、有目標地開展勘查工作，力爭在20*年取得突破；研究杭嘉湖平原等地低溫熱礦水的綜合利用；對已開發利用的泰順承天溫泉、寧海南溪溫泉、武義塔山地熱，完善并實施綜合利用規劃，充分發揮資源效益，加快開發利用步伐；加強開發利用中的科學研究、監測和環境保護；在條件成熟時進行地熱資源重新勘查評價，擴大地下熱水開采量，以滿足進一步開發的需要。

加強大型和特殊類型及城市、風景區附近礦泉水水源地的勘查評價和開發，加大礦泉水資源勘查和開發利用的監管力度。協助和配合有關部門進行礦泉水行業結構調整，形成具有市場競爭力、能適應不同層次消費者需要的系列化產品，提高資源效益、經濟效益和社會效益。

——農業地質環境調查評價工程。全面調查農業地質環境背景，深入分析研究人類經濟活動對農業地質環境的負面影響及加強保護的對策措施。安排浙北平原、浙中盆地和浙東南沿海約3.5萬平方公里以服務農業為目的的農業地質環境調查評價，為政府部門農業區劃、合理開發農業資源、防治農業地質災害、扶持生態型農業產業化、耕地資源適應性評價、推進農業和農村經濟結構調整提供基礎資料和宏觀決策的基本依據；選擇重點區段及城市附近，初步建立包括淺層地下水環境和土壤環境質量的監測網絡及其數據庫。

——地質遺跡保護區和地質公園建設工程。開展地質遺跡保護區的調查評價和科學研究，加快地質遺跡保護區的建設，使具有重要典型意義的地質遺跡得到有效保護。20*年前建成6處地質遺跡保護區或地質公園，分別是：將長興縣二疊系長興灰巖國際標準剖面和*、*—*系國際標準界線剖面升格為國家級保護區；建設天臺白堊紀恐龍蛋及龍骨化石產地、岱山縣長涂全新世海灘巖省級地質遺跡保護區和臨海桃渚中生代火山地質公園及常山*紀地質公園。

——地質環境保護信息網絡工程。加快地質環境保護信息網絡建設，基本建成覆蓋全省，集地下水動態監測、地面沉降監測、地質災害監測、水土污染監測以及地下水資源、地質災害調查評價等于一體的，由部、省、市三級網絡組成的地質環境保護信息網絡；初步實現對地質環境監測信息采集、存儲、傳輸、處理及成果等全過程的有效管理與監控，實現地質環境動態變化與環境地質問題的預測預報預警，達到地質環境保護管理網絡化、信息化，全面提高處理突發事件的能力和地質環境保護水平。

加大地質環境保護信息工程建設的投資，建立健全管理機構，配套硬件設施，積極推廣信息技術在地質環境監測和保護中的運用，推動信息化建設進程。重點建設*、*、*和*、*、*等城市地質環境信息管理子系統，包括數據庫系統、專家系統、動態分析系統和預測評價系統等。利用信息系統進行地質環境惡化趨勢的預測預報，逐步建立早期預警制度。

——固體廢棄物地質處置工程。開展杭、甬、溫等城市固體廢棄物處置現狀調查和地質處置場址選址規劃，并對場址選址開展可行性調查論證。調查研究的相關問題包括：垃圾填埋的地質環境效應；填埋場環境影響評價內容、方法、標準及指標體系；填埋場專項調查內容、方法及手段；滲濾液在場地水、土系統中滲透、遷移、擴散規律；場址適宜性及科學優選的原則；場址勘查方法和提供滿足場址設計、施工和安全運營的資料及參數；以及服務期滿和正在運營填埋場的動態監測與評價等，為政府有關部門實施固體廢棄物地質處置提供決策依據。

——地質環境對人體健康影響的調查評價工程。開展水致疾病及改水的調查評價，研究天然水環境引起的地方病及水污染導致的疾?。粡沫h境水文地質和水文地球化學條件研究評價水土質量對人體健康的影響；水、土及空間環境天然有害物質（如氡、砷、鉛、鈾等）、物理污染對人體健康影響的調查評價；垃圾堆場、廢物處置場及集中污染源地帶土壤和地下水污染調查及其對人體健康的風險評價；開展用水文地球化學工程技術及原位微生物污染治理防治地方病和流行病的研究；水土巖宏量元素、微量元素的地球化學特征（背景）與人體健康關系的研究；優化生存環境、最佳生活區與療養地的研究與開發等。

——地質環境保護示范工程。建設慶元、永嘉、淳安縣等縣級地質災害防治規劃示范縣（市、區）3—5個；建設上三線高速公路新昌段上巖鄉及天臺段、甬金公路嵊州段、金溫鐵路麗水—青田段等重點地質環境治理示范線5—10條；永嘉縣甌北鎮嶼塘山、淳安縣威坪鎮道鷹山、安吉縣天荒坪等地質災害治理示范點5—8處；新昌縣回山鎮下山村、慶元縣左溪鎮竹坪村、東陽市千祥鎮五度山滑坡等群專結合示范點5—10處；*市、*市地面沉降監測示范區；龍游縣溪口黃鐵礦礦山地質環境保護示范點；常山縣黃泥塘達瑞威爾“金釘子”界線層型和長興縣二疊系長興灰巖國際標準剖面等地質遺跡保護示范區。通過以上面、線和點的示范工程建設，為全面整治地質環境提供經驗，并借此推動全省地質環境保護工作的開展。

省、市、縣（市、區）各級政府及其國土資源主管部門，要切實加強對規劃確定的地質環境保護示范工程的指導和管理，全面推廣示范工程的經驗，帶動整個地質環境保護和治理工作的健康發展。

對列入示范工程的項目，各地各部門在政策和資金安排上要優先給予支持。地質災害治理示范項目建設要嚴格執行基本建設程序，按規劃立項、勘查設計、施工、監理和監測，并切實抓好組織管理和具體實施，確保工程質量。已建成的示范工程，要加強運行過程中的維護和管理，使之真正起到示范作用。

五、主要保障措施

（十三）加強法制建設，依法保護地質環境。認真貫徹執行《礦產資源法》、《環境保護法》、《水土保持法》、《水土污染防治法》、《土地管理法》、《水法》和《全國地質災害防治管理辦法》等與地質環境保護相關的法律法規。在國家法律法規指導下，盡快研究制定《*省地質環境管理條例》、《*省地質遺跡保護管理實施辦法》、《*省飲用天然礦泉水勘查、鑒定、監督管理規定》和《*省地熱資源管理規定》等一系列地方性法規、規章和行政性文件，逐步完善地質環境保護法規體系。

做好市場經濟條件下的地質環境保護工作，必須始終以法律為依據，依法辦事。加大執法和依法保護的力度，全面推進依法行政、嚴格依法監管。各級地方政府和地礦行政主管部門要依法加強對本地區地質環境管理和執法監督的力度。

（十四）健全管理機構，完善監督管理體系。健全省、市、縣（市、區）地質環境保護管理機構和行政監督管理體系，將地質環境保護和地質災害防治監督管理職能延伸到縣（市、區）和重點鄉鎮，地質環境保護實行各級政府、部門行政首長負責制。要逐步形成和完善適應社會主義市場經濟體制的地質環境保護管理體制和責任制度，推進防治地質災害和保護地質遺跡等保護地質環境管理職能的全面到位。認真做好省、市、縣（市、區）三級地質環境保護規劃的編制、實施和管理。對違規造成地質環境惡化的，通過依法監督，及時糾正，并促使其承擔治理和恢復責任及費用。通過政策、法規和規劃，理順關系，明確各部門管理的職責，形成監測評價、監督、資源開發與地質環境保護相協調的綜合管理體系。提高國土資源主管部門在與地質環境保護相關的國土整治、地下水資源開發、環境保護等規劃制定、項目審批的參與度，履行監測、監督責任。

加強地質環境影響評價、建設用地地質災害危險性評估和地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理等單位的資質認定和管理。勘查評價、施工等單位進行以上工作都必須持有相應的資質證書。逐步建立并實行地質環境保護評估師、注冊工程師制度。

（十五）改革地質環境保護投入機制，多渠道保證資金投入。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，實行公益性、商業性地質環境調查評價、地質環境影響評價和危險性評估工作分體運行。國家重點做好公益性、基礎性地質環境保護的調查評價，同時通過引導、鼓勵，多渠道投資，開展適應市場需要的商業性地質環境調查評價和地質環境資源的開發利用工作，以及高新技術、重大項目的研究與開發。

省、市、縣各級政府要將地質環境保護資金列入財政預算，設立專項資金，建立穩定的投入保障機制?！笆濉逼陂g各項重點工程估算所需資金1.675億元。國家重點建設項目，要將地質環境保護的經費納入工程預算。根據“誰誘發，誰治理”、“誰受益，誰投入”、“誰開發，誰保護”的原則，界定保護、治理責任和費用。

積極爭取國家、企事業單位、社會團體資助和個人捐贈等形式，籌集資金，建立專項基金，用于地質環境保護。

嚴格執行“礦山自然生態環境治理備用金制度”，做好環境治理備用金的管理，確保礦山環境的治理和恢復。

（十六）加強協調配合，做好全方位合作。鼓勵開展多種形式的橫向聯合、研討交流、合作攻關，探討運用新技術、新方法，形成一個共同保護地質環境的良好氛圍。加強與江蘇、上海合作開展長江三角洲環境地質調查評價，并爭取與國外科研部門合作。各地計委、國土資源、城建、水利、環保、農林、交通、氣象、衛生等部門要橫向聯合，協同實施地質環境保護、地質災害防治規劃、地質遺跡保護區建設等；加強跨部門、跨學科、跨地區地下水資源保護、水土污染調查評價與監測治理等工作的合作。

（十七）實施科技創新戰略。地質環境保護是涉及多學科、多領域的科技工作，要確立科技創新在地質環境保護中的核心地位，將科學技術研究貫穿于地質環境保護的全過程。廣泛引進新思路，應用和發展新理論、新技術、新方法，探索并建立地質環境各類調查評價指標體系，全面提高地質環境保護各個層面的科技含量和水平，使地質環境保護有突破性進展。加強計算機、3S技術、地球物理探測技術、地球化學技術等，在水工環地質調查評價、地質災害調查與防治、污染治理等領域的應用。加強產學研結合，形成互補型科技支撐與創新體系。加強地質環境保護的科學研究，并將其納入科技發展計劃，在地質環境保護經費中，應確定一定比例的資金用于地質環境保護的科學研究和技術推廣。全面建立省、市、縣（市、區）三級地質環境保護數據庫，及其應用、操作、管理和預測預報系統，形成完整的、服務社會的信息網絡。