鄉(xiāng)村改造規(guī)劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇鄉(xiāng)村改造規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村區(qū)域；發(fā)展規(guī)劃；景觀改造

對鄉(xiāng)村區(qū)域的景觀進(jìn)行合理的改造，從長遠(yuǎn)上講是在保護(hù)大自然的生態(tài)環(huán)境，對此將怎樣進(jìn)行合理的鄉(xiāng)村景觀的改造，并且能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平的提高和其生態(tài)環(huán)境的改善，確保我國鄉(xiāng)村區(qū)域與城市的發(fā)展協(xié)調(diào)。文章會基于鄉(xiāng)村景觀涵義之上，探索對鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行改造的社會價值，進(jìn)而在設(shè)計規(guī)劃園林景觀時滲入鄉(xiāng)村區(qū)域的景觀設(shè)計。

1 鄉(xiāng)村區(qū)域景觀的概況

1.1 涵義

鄉(xiāng)村景觀是在鄉(xiāng)村的區(qū)域內(nèi)，其自然、經(jīng)濟(jì)、人文等方面的綜合呈現(xiàn)。根據(jù)我們所處的環(huán)境可以分為自然、城市和鄉(xiāng)村景觀，相對來說，鄉(xiāng)村景觀是有特e之處的，其原因是，從景觀上看，其與其他兩種是類似的；從地理上看，鄉(xiāng)村其居住環(huán)境是相對于城市而言的；從生態(tài)上看，鄉(xiāng)村景觀受到人們生產(chǎn)生活的影響比城市景觀小。

1.2 構(gòu)成

鄉(xiāng)村的景觀是由自然和人文兩個景觀構(gòu)成的。鄉(xiāng)村中的自然景觀，是沒有受到人們生產(chǎn)生活影響的區(qū)域，這類區(qū)域能夠直觀的呈現(xiàn)出此鄉(xiāng)村區(qū)域的自然風(fēng)光，但是伴隨著社會工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展這樣的自然風(fēng)光存在的概率很小了，現(xiàn)在我們所說的自然景觀是相對來說受到的影響小，仍有原始風(fēng)光的景觀；鄉(xiāng)村中的人文景觀，是在自然和人們生產(chǎn)生活相互影響之后產(chǎn)生的景觀，其中人們的生產(chǎn)生活占主要影響，其形成會具有當(dāng)?shù)氐奶厣?/p>

1.3 原始特點(diǎn)

1.3.1 生產(chǎn)性。在最開始人們進(jìn)行景觀改造是為了能夠更好的生存，期望能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行改造來換取更大的價值。

1.3.2 自發(fā)性。鄉(xiāng)村中的景觀改造都是個人自發(fā)的，沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃或設(shè)計方案，在這一點(diǎn)上是和城市景觀有很大的不一樣的

1.3.3 地域性。在對鄉(xiāng)村的景觀進(jìn)行改造時雖然是自發(fā)的行為，但是其還是會受到當(dāng)?shù)靥赜械淖匀画h(huán)境和人文環(huán)境影響的。所以我們會看到在不一樣的地方其景觀也會不同。

2 現(xiàn)實(shí)價值

在農(nóng)業(yè)時期，人們是需要通過自然環(huán)境來獲得生產(chǎn)生活資源，來滿足那時人們的基本生活，所以，人們對當(dāng)時的鄉(xiāng)村景觀的改造不是從美觀的想法上進(jìn)行的，僅僅是想要確保自己能更好的生存，這一因素是人們對鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行改造的最大動力；工業(yè)時代，伴隨著工業(yè)文明發(fā)展的時代的到來，城市環(huán)境受到的影響很大，受到的破壞程度相對于鄉(xiāng)村來說嚴(yán)重的多，這時鄉(xiāng)村環(huán)境的重要性漸漸的比較出來了，其呈現(xiàn)的價值也越來越受到人們的重視。

3 意義

在進(jìn)行園林的規(guī)劃中將鄉(xiāng)村景觀的納入其中，進(jìn)行合理的景觀改造，慢慢的把鄉(xiāng)村景觀建設(shè)成城市的景觀公園，進(jìn)而減少城市人口增長的壓力；在鄉(xiāng)村進(jìn)行景觀改造時要充分的運(yùn)用藝術(shù)手段，進(jìn)行加工，并學(xué)習(xí)西方國家鄉(xiāng)村的景觀改造的先進(jìn)思想，促進(jìn)我國現(xiàn)代田園景色的改建；鄉(xiāng)村的景觀在隨著不同的季節(jié)變化時呈現(xiàn)不同的景色，在進(jìn)行改造時要確保這一動態(tài)過程的呈現(xiàn)，改造者要抓住其在自然狀態(tài)中的特征進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，確保鄉(xiāng)村的景觀充滿活力；鄉(xiāng)村景觀有獨(dú)特的地域性，不同地域的鄉(xiāng)村風(fēng)光都有著各自本土的特色，在進(jìn)行景觀改造時要充分的來考慮這一特點(diǎn)，在這些本土的自然風(fēng)光和人文氣息的基礎(chǔ)之上加以施展，改造能為不失當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村景觀；生活在大都市的人們很少接觸農(nóng)活，在進(jìn)行景觀的改造時要注重不能丟失農(nóng)業(yè)方面，使都市里的人們能夠更加真實(shí)的體驗鄉(xiāng)村生活，懂得勞作的不易；在進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀的改造時，不單單要考慮到經(jīng)濟(jì)層面還要考慮到生態(tài)系統(tǒng)，將鄉(xiāng)村的景觀進(jìn)行改造時要充分的結(jié)合風(fēng)景園林，這樣會減少景觀改造給當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活造成的影響。

4 景觀改造

4.1 保護(hù)其生態(tài)環(huán)境

對鄉(xiāng)村區(qū)域景觀的改造要依據(jù)自然環(huán)境狀況，不能破壞其生態(tài)系統(tǒng)。在進(jìn)行景觀規(guī)劃時單單要考慮城市的環(huán)境，還要考慮到鄉(xiāng)村環(huán)境是否收到了影響。同時要了解鄉(xiāng)村區(qū)域的生態(tài)特點(diǎn)，這樣才能更好的確定對其景觀改造的定位，才能更充分的挖掘其改造的潛能，制定出符合長遠(yuǎn)發(fā)展的改造項目。

4.2 尊重當(dāng)?shù)厝说男枨?/p>

在鄉(xiāng)村區(qū)域居住的人群是要長時間在此居住的，在進(jìn)行景觀改造時要充分的考慮當(dāng)?shù)鼐用竦男枨螅荒苡绊懙剿麄兊纳a(chǎn)生活。當(dāng)景觀改造后的環(huán)境與當(dāng)?shù)鼐用竦男枨笙喾麜r，能夠調(diào)劑當(dāng)?shù)鼐用竦纳钊の叮淖兯麄儸F(xiàn)有的生活方式，如，建立小型的景觀廣場，增加村民的休閑娛樂生活。

4.3 凸顯當(dāng)?shù)靥厣?/p>

當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村特色是要在進(jìn)行景觀改造時充分考慮的因素，要基于村民其生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣偷厝〔模M(jìn)行改造。但是進(jìn)行改造時一定要注意不能破壞當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，不能為了改造破壞了鄉(xiāng)村的生態(tài)系統(tǒng)，得不償失。

4.4 可持續(xù)的發(fā)展

隨著工農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，其對鄉(xiāng)村區(qū)域的資源環(huán)境造成了很大的影響，要是其造成的影響能夠在環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力的范圍內(nèi)還好，要是超出了調(diào)控的范圍，其對鄉(xiāng)村區(qū)域的環(huán)境和生活其中的居民的影響是無法預(yù)測的，所以要進(jìn)行景觀改造時一定要注意其能否進(jìn)行可持續(xù)的發(fā)展。

5 結(jié)語

伴隨著近年來經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)進(jìn)步，我國在對經(jīng)濟(jì)的建設(shè)時越來越重視對園林景觀的設(shè)計，其著重點(diǎn)也在慢慢的更趨向于鄉(xiāng)村的景觀的改造，鄉(xiāng)村是人們居住的最基本環(huán)境，還存在正較為完整的自然風(fēng)光。當(dāng)今，我們在規(guī)劃園林風(fēng)光時將鄉(xiāng)村景觀滲入其中，這在一定意義上不單單促進(jìn)創(chuàng)新思路的形成，還保護(hù)了鄉(xiāng)村風(fēng)光。所以我們在今后進(jìn)行鄉(xiāng)村的景觀的改造時要充分考慮這一方法，使其對鄉(xiāng)村的景觀改造的更合理。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬克?安托羅普，鮑梓婷，周劍云.歐洲的景觀變化和城市化進(jìn)程[J].國際城市規(guī)劃，2015（03）：19-28.

篇2

關(guān)鍵詞：城中村；改造規(guī)劃；土地；社會保障；模式

Abstract: In the accelerating process of urbanization in China, the transformation of villages as a unique social phenomenon, increasingly highlight its importance. Villages is a modern city with an original combination of old villages, prominently reflected urbanization with Chinese practiced in urban and rural management system, the contradiction between the two. Villages in the change in the plan there are many problems, these problems seriously affected China's urbanization process, thus strengthening the transformation of villages planning issues related to research and explore the corresponding transformation model, is of great significance. This review focuses on the transformation of villages and the transformation of the existing problems and countermeasures model discussed in detail.

Keywords: Villages; reconstruction planning; land; social security; Mode

中圖分類號： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

城中村的概念及特征

（一）城中村的概念

城中村，又稱都市村莊，是指已經(jīng)納入城市總體規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)用地很少或已經(jīng)沒有，居民職業(yè)結(jié)構(gòu)與生存方式已經(jīng)向城市轉(zhuǎn)型，但建筑景觀和居民文化習(xí)俗仍缺乏城市社區(qū)內(nèi)涵特征，建立在集體性質(zhì)土地上的習(xí)慣上仍稱為“村”的居民聚落。城中村是以本地居民出租房屋獲得經(jīng)濟(jì)來源、外地戶籍居民承租房屋獲得臨時住所、兼有內(nèi)部服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的城鄉(xiāng)過渡型社區(qū)。

（二）城中村的特征

城中村與周邊城市地區(qū)相比，其特征主要有：

1、土地特征

城中村土地屬于集體所有制土地，基本以農(nóng)村居民宅基地為主、其他建設(shè)用地為輔，農(nóng)用土地不斷減少以至消失，成熟的城中村已經(jīng)沒有農(nóng)用土地。

建筑特征

建筑物以村民家庭住宅樓為主，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建筑密度和建筑容積率很高(部分位于鬧市區(qū)的城中村極高)，違章建筑和私搭亂建多，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏，缺少必要的城市公共綠地、文化、體育、休閑設(shè)施等。

人口特征

本地居民職業(yè)結(jié)構(gòu)與生存方式亦城亦鄉(xiāng)，人口職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，外來人口居多，本地居民和外來人口文化素質(zhì)普遍不高，社會治安難度大，本地居民和外來人口形成相互隔離的二元社會，相互之間為房東和房客關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)特征

城中村村民主要的經(jīng)濟(jì)來源是房屋出租收入、集體經(jīng)濟(jì)分紅以及小規(guī)模的商業(yè)、餐飲業(yè)，外來人口以居住為主，部分在本村從事經(jīng)營，房屋租賃及其衍生經(jīng)濟(jì)成為城中村主要經(jīng)濟(jì)模式。

當(dāng)前城中村改造中存在的主要問題

（一）城中村改造缺乏國家宏觀政策的支持

到目前為止，國家沒有一部關(guān)于指導(dǎo)城中村改造的法規(guī)文件。除直轄市外，也沒有省級政府出臺的法規(guī)。目前城中村改造方面的有關(guān)法規(guī)政策都是各地、市根據(jù)自己的實(shí)際參照其它城市的做法制定的。政策的完善程度不足，造成實(shí)際操作中因缺乏依據(jù)而出現(xiàn)偏差，影響到城中村改造工作的順利進(jìn)行。同時政府也沒有制定相適應(yīng)的政策法規(guī)來規(guī)范城中村各方面的改造，造成城中村改造遭遇法律空白。

（二）總體規(guī)劃的編制力度不夠

城中村改制完成后，城中村改造的主體是改制后的新經(jīng)濟(jì)組織或者投資人，村集體和開發(fā)商均可以作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與改造。但由于村集體認(rèn)識的局限和開發(fā)商對利益的追逐，在實(shí)際操作中很難將村莊的改造與城市社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的總體發(fā)展相結(jié)合，致使一些城中村在開發(fā)建設(shè)中與城市總體發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)。城中村土地的規(guī)劃雖然受到城市的指導(dǎo)，但是并未真正納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理中，其發(fā)展和規(guī)劃具有很大的盲目性和自發(fā)性，許多城中村建筑凌亂，存在巨大的火災(zāi)安全隱患。

（三）土地征用難并成為各種利益關(guān)系和各種矛盾的交織點(diǎn)

城中村由于其獨(dú)特的地理位置，所擁有的土地更是寸土寸金，所以許多地方政府對城中村改造的熱情與一路走高的土地價格密切相關(guān)。而城中村中既有宅基地、自留地以及工業(yè)用地，又有老房、新房及出租房，還有合法產(chǎn)權(quán)以及違章、違法建筑等，形成復(fù)雜紛繁的土地、房屋關(guān)系，此外，村民、集體、開發(fā)商、政府以及全社會的利益、村民的眼前利益和長遠(yuǎn)利益等多方利益交織在一起，圍繞土地問題所產(chǎn)生的利益糾葛與矛盾沖突自然在所難免。

（四）社會保障不能與城中村改造同步進(jìn)行

城中村改造的目的之一就是完成農(nóng)民的市民化轉(zhuǎn)變。市民化也就意味著由身份的轉(zhuǎn)變而帶來的傳統(tǒng)權(quán)利的喪失和新權(quán)利的取得，他們需要的并不是簡單的市民身份認(rèn)證，而是市民身份背后的權(quán)益保障，特別是直接關(guān)系到他們生存生活的社會保障制度。否則失去土地后的他們，很可能因沒有固定生活來源而被社會邊緣化，或者因為不能享有與市民同等的社會保障而排斥城中村改造。

但現(xiàn)行的社會保障制度只是在一部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件中對城中村改造后的農(nóng)民作了原則性規(guī)定，很不系統(tǒng)，且操作性差。嚴(yán)格地講，目前各地幾乎還沒有真正建立失地農(nóng)民的社會保障制度。既有的相關(guān)實(shí)踐只能稱為“生活保障”制度，其與以社會性、福利性、公平性和互為本質(zhì)特性的“社會保障”相差甚遠(yuǎn)。

城中村改造規(guī)劃的幾種模式

（一）根據(jù)城中村改造的規(guī)模

1、整體改造模式

指從城中村的整體布局到單位建筑的全部改造。這種模式改造工程量巨大，適用于處在城市重要地段的土地價值高，且對城市規(guī)劃和布局有嚴(yán)重影響的“城中村”。深圳的漁農(nóng)村舊城改造項目和廣州的獵德村改造項目都屬于整體改造的模式。

局部改造模式

指在整體布局不作重點(diǎn)調(diào)整的情況下，對局部區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)改造或重新建設(shè)。這種模式一般適用于處在建成區(qū)但不與城市總體景觀形成強(qiáng)烈反差，布局較規(guī)范的“城中村”。可適當(dāng)改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加社區(qū)服務(wù)功能，作為外來人口和低收入階層的廉租房。

調(diào)整改造模式

指在保留大部分建筑的前提下，改造違章建筑，同時控制新上建筑。適用于地處偏遠(yuǎn)或具有歷史文化價值的“城中村”。這種模式改造工程量小，資金需求少，在政府給予適當(dāng)支持的情況下，可采取村集體自主方式進(jìn)行改造。

（二）根據(jù)城中村改造的主導(dǎo)部門

1、村集體自行改造型

以村集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，在政府引導(dǎo)下，由村委會自行籌資開發(fā)，完成拆遷安置、回遷建設(shè)和商品房建設(shè)的全部工作。但是該模式因為在基礎(chǔ)建設(shè)、公共設(shè)施和資金等方面需要政府部門的大力支持，存在很大的局限性，只適用于村集體及村民籌資能力較強(qiáng)，村規(guī)模較小的情況。

開發(fā)商主導(dǎo)改造型

開發(fā)商主導(dǎo)型是指開發(fā)商通過成立項目公司的形式，按市場化的方式來進(jìn)行征地、拆遷、補(bǔ)償、安置、建設(shè)、銷售等方面的運(yùn)作，改造的資金由開發(fā)商自己承擔(dān)的改造模式。但開發(fā)商主導(dǎo)型存在過分追求利益最大化而忽視城市規(guī)劃和公共設(shè)施的配套等問題。

政府主導(dǎo)改造型

指政府充當(dāng)開發(fā)商的角色，直接投資改造城中村，解決村民的拆遷安置問題，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的模式。主要有兩種形式：一種是政府獨(dú)立進(jìn)行開發(fā)；另一種是政府聯(lián)合村集體進(jìn)行開發(fā)。政府主導(dǎo)型改造的模式下，政府的投入太大，給政府的財政預(yù)算帶來很大的壓力，同時也得不到村民的積極響應(yīng)，使村民把改造當(dāng)成政府的事而不愿意主動參與。

城中村改造問題的解決對策

（一）加快制定指導(dǎo)城中村改造規(guī)劃的法規(guī)文件

由于目前還沒有關(guān)于指導(dǎo)城中村改造的法律法規(guī)文件的出臺，導(dǎo)致了在城中村改造中出現(xiàn)的一些糾紛無法得到有效解決，所以加快相關(guān)法律法規(guī)的制定已經(jīng)勢在必行。建議國家盡快制定出關(guān)于城中村改造問題的宏觀指導(dǎo)性文件，省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜，對國家的宏觀指導(dǎo)性文件做靈活性變通，使本地區(qū)城中村改造更好地得到解決。目前在法律和行政法規(guī)方面，城中村改造的主要法律依據(jù)是《憲法》、《物權(quán)法》，在城中村改造的諸多矛盾中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。盡管在有關(guān)文件中對拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有了原則規(guī)定，但是各區(qū)、各實(shí)施主體在具體實(shí)施過程中標(biāo)準(zhǔn)并不一致。建議應(yīng)盡快修改原拆遷補(bǔ)償估價規(guī)定，切實(shí)把補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到使被拆遷群眾不會因拆遷而受損， 反而能明顯提高受益的程度，才能實(shí)現(xiàn)拆遷中的利益共享與和諧。

（二）社會保障與城中村改造同步進(jìn)行

在進(jìn)行城中村改造的同時，不可忽略的是城中村居民背后的權(quán)益保障問題。建議實(shí)施最低生活保障制度。最低生活保障制度作為社會保障最后安全防線，是國民應(yīng)該享有的基本權(quán)利，同時也是國家義不容辭的“憲法義務(wù)”。

城中村村民原本是農(nóng)民，祖祖輩輩以土地為生，城市化使他們失去了土地，就應(yīng)當(dāng)成為名副其實(shí)的城市市民，而不應(yīng)保留農(nóng)民身份，或者名義上擁有城市居民戶籍，但與城市居民的權(quán)利和義務(wù)事實(shí)上不平等。因此，在構(gòu)建城中村村民最低生活保障制度時，應(yīng)將失地又失業(yè)，處于最低生活保障線以下的村民全部納入社會最低生活救助范圍，打破戶籍制度的束縛，按照城市居民的保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全最低生活保障制度體系，以滿足在城中村改造過程中出現(xiàn)的失地農(nóng)民對社會保障的要求。

（三）制定合理的拆遷補(bǔ)償方案

城中村房屋的拆遷改造直接觸及到廣大村民的既得利益，而且房屋多數(shù)為近年新建，產(chǎn)權(quán)屬私人所有，因而應(yīng)制定出合理的拆遷補(bǔ)償方案。城中村因良好的區(qū)位優(yōu)勢而已經(jīng)城市化，其地段的級差地租將日益提高，許多城中村還擁有相當(dāng)?shù)募w資產(chǎn)，妥善經(jīng)營這些集體資產(chǎn)是從根本上解決和治理好城中村問題的核心。對于村公產(chǎn)的拆遷，可以在舊村改造中留置適當(dāng)比例的空地，為村里將來的發(fā)展留出一定的空間，或者將開發(fā)建成的建筑中相當(dāng)數(shù)量的商業(yè)用房補(bǔ)償給村里，以保證村民的集體收益。

在執(zhí)行國家和省市有關(guān)政策法規(guī)的同時，應(yīng)結(jié)合具體情況，做出適當(dāng)調(diào)整，制定出雙方都能接受的標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商解決補(bǔ)償中可能發(fā)生的爭端。同時，政府應(yīng)充分考慮房地產(chǎn)的市場容量，制定城中村全面改造地塊出讓的長期計劃，利用土地出讓的數(shù)量、價格、規(guī)劃容積率等杠桿，來調(diào)節(jié)各方利益。

（四）努力消除村落與城市的文明阻隔

建議政府可以從以下方面入手：

首先，政府可以策劃并組織城中村新社區(qū)和城市老社區(qū)進(jìn)行互動，促進(jìn)社區(qū)交流，從而促進(jìn)城中村居民的城市化。

其次，政府相關(guān)部門在城中村的社區(qū)多進(jìn)行如怎樣面對城市生活的講座和相關(guān)的活動，樹立居民面對城市生活的信心。同時，多組織加強(qiáng)精神文明建設(shè)的活動，提高城中村居民的素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇延莉.西安城中村改造出現(xiàn)的問題及對策[J].中國科技信息，2009.20.

[2]張潤梅.試析城中村形成的原因[J].商場現(xiàn)代化，2007.4.

篇3

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，協(xié)助農(nóng)民提高發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，動員和組織社會各方面力量，加大投入力度，整合社會資源，制定并落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，支持鄉(xiāng)村危房的集中改造，切實(shí)改善農(nóng)民群眾居住條件。

（二）基本原則

1統(tǒng)籌兼顧。分期推進(jìn)，重點(diǎn)解決困難戶危房和危倒房問題。既要體現(xiàn)對收入低、生活困難農(nóng)戶的特殊照顧，又要兼顧對生活條件剛改善而又不寬裕農(nóng)戶的扶持。

2科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合村屯合并，科學(xué)制定鄉(xiāng)村危房改造規(guī)劃，實(shí)行整體推進(jìn)。要堅持因地制宜，就地翻建為主，節(jié)約集約用地，保證耕地面積不因危房的改造而減少。如果危房住戶在高速公路、鐵路等重要交通干線規(guī)劃范圍內(nèi)的必需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)在原所轄區(qū)域內(nèi)另選宅基地新建，防止重復(fù)建設(shè)。危房改造要建新房，拆舊房，嚴(yán)禁一戶多房現(xiàn)象發(fā)生。

3政府引導(dǎo)。實(shí)施中必需充分尊重農(nóng)民的意愿，實(shí)行民建公助，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，不搞強(qiáng)迫命令。

4社會參與。營造全社會扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)氣，有效的解決資金、建材、勞動力等不足問題。

5整合資源。要與新鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、移民搬遷等工作緊密結(jié)合起來。要對扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策進(jìn)行整合，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村危房改造進(jìn)程。

二、條件、規(guī)范和進(jìn)度

（一）改造條件。申請改造的農(nóng)戶。并持有靖宇縣鄉(xiāng)村戶口，土地使用證、房產(chǎn)證兩證齊全的危房住戶。本著農(nóng)民自愿的原則，由自己持戶口、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、低保證到所在居住地村委會提交書面申請（如兩證丟失或已成為事實(shí)住房的農(nóng)戶，提交申請時需帶村集體或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府證明）填寫《省農(nóng)居危房摸底調(diào)查分戶登記表》鄉(xiāng)村危房平安鑒定演講》經(jīng)村委會評議上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后方可列入本年危房改造計劃。

（二）建設(shè)規(guī)范。新建住房要符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。結(jié)合外地居民激進(jìn)居住習(xí)慣，設(shè)計出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農(nóng)民自愿選擇使用。

（三）補(bǔ)貼規(guī)范。依照國家、省、市要求。對危房“五保戶”困難戶、低保戶補(bǔ)助規(guī)范為5000元，對危房改造節(jié)能示范戶在此基礎(chǔ)上再增加2000元補(bǔ)助。

今后不再做重復(fù)性補(bǔ)助。此項補(bǔ)助為一次性補(bǔ)助。

（四）實(shí)施進(jìn)度。年。今年改造補(bǔ)助600戶，其中節(jié)能示范5戶，實(shí)施過程中可根據(jù)具體情況做適當(dāng)調(diào)整。

鑒于靖宇鎮(zhèn)特殊的地理位置和縣城城區(qū)總體規(guī)劃，依照低保戶、貧困戶、分散“五保戶”一般戶的改造順序進(jìn)行。靖宇鎮(zhèn)危房改造工程將暫不組織實(shí)施。

三、保證措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。改造鄉(xiāng)村危房是構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要。要充分認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村危房改造安居工程的重要性、緊迫性和艱巨性。把實(shí)事辦好，依照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，成立靖宇縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）努力增加資金投入。鄉(xiāng)村危房改造安居工程涉及面廣。工作任務(wù)重，投資量大。為推動鄉(xiāng)村危房改造安居工程的開展，除利用國家補(bǔ)助資金外，縣政府決定通過地方配套、整合現(xiàn)有資金渠道（包括新鄉(xiāng)村建設(shè)資金、扶貧、救災(zāi)等資金）社會捐助、相關(guān)部門費(fèi)用減免、包村部門資助、鄉(xiāng)村信貸（包括聯(lián)保貸款和擔(dān)保貸款）農(nóng)民自籌等形式積極籌措資金，民政部門災(zāi)后重建資金、優(yōu)撫資金也要向鄉(xiāng)村危房改造工程傾斜，努力增加投入，切實(shí)保證資金需要。

（三）認(rèn)真執(zhí)行扶持政策。凡是列入鄉(xiāng)村危房改造安居工程規(guī)劃的農(nóng)戶。由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)耕地的占一補(bǔ)一”免繳耕地開墾費(fèi)，并減半征收耕地占用稅。實(shí)施安居工程的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有鄉(xiāng)辦林場的從限額中給每戶解決一定的建房木材，沒有鄉(xiāng)辦林場的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣林業(yè)局申請，從采伐指標(biāo)中解決建房木材，建房木材一律按成本價。鼓勵農(nóng)戶使用新型墻體資料，為節(jié)省改造資金，可采取集中推銷，發(fā)揮規(guī)模推銷優(yōu)勢。

（四）積極開展對口幫扶。結(jié)合縣直部門已開展的扶貧對口幫扶和新鄉(xiāng)村建設(shè)包扶工作。增加危房改造的幫扶內(nèi)容，支持鄉(xiāng)村危房改造建設(shè)。組織動員黨政群機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、武警部隊和有條件的企事業(yè)單位，開展對口幫扶。健全群眾互助、社會扶助、政府鼓勵機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村閑置勞動力資源優(yōu)勢，組織開展勞動互助與義務(wù)幫工活動，動員一切社會力量和積極因素，全力支持鄉(xiāng)村危房改造工作。

（五）嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任。依照國家、省、市要求。突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。對已列入改造計劃的農(nóng)戶，根據(jù)收入水平，區(qū)別不同情況，采取不同扶持和補(bǔ)助辦法。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好改造推進(jìn)工作。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好全縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程的綜合平衡和組織協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村困難戶危房的調(diào)查核實(shí)和組織建設(shè)、危房改造選址的規(guī)劃審批以及建設(shè)指導(dǎo)、建筑設(shè)計、規(guī)范制定以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；縣財政局負(fù)責(zé)做好各項資金的籌措、使用和監(jiān)督管理工作；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程實(shí)施的監(jiān)察工作；縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局要結(jié)合新鄉(xiāng)村建設(shè)，積極支持鄉(xiāng)村危房改造工作；縣林業(yè)局要提供在危房改造中涉及木材相關(guān)的優(yōu)惠政策；縣水利局負(fù)責(zé)研究危房改造安居工作和鄉(xiāng)村飲水平安工程的銜接，做好自來水入戶工作；縣國土資源局要依照土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)好危房改造宅基地審批和土地整理復(fù)墾工作；

縣審計局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程資金的審計工作；縣地稅局負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程有關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作；縣扶貧辦要結(jié)合國家和省扶貧開發(fā)工作，負(fù)責(zé)爭取資金，支持貧困村的危房改造工作；縣科技局負(fù)責(zé)結(jié)合危房改造，做好農(nóng)民地震平安技術(shù)服務(wù)工作；縣殘聯(lián)要積極與建設(shè)部門配合做好鄉(xiāng)村殘疾人危房改造的組織實(shí)施工作；縣鄉(xiāng)村信用聯(lián)社負(fù)責(zé)融通資金，對鄉(xiāng)村危房改造中符合貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款，研究危房改造中小額貸款政策；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村危房改造安居工程的具體組織和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)做好危房改造安居工程的宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、組織實(shí)施等工作，確保安居工程順利實(shí)施。

各部門要簡化審核、審批順序，危房改造過程中。實(shí)行集中一條龍辦公，提供綠色審批通道，積極采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會代辦制、部門現(xiàn)場辦公的形式開展此項工作。

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村風(fēng)貌；改造； 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

中圖分類號：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2017）09005902

1 引言

鄉(xiāng)村風(fēng)貌是存在于世間最為廣泛也最為原始的一種風(fēng)貌類型，包含了廣闊的自然空間和生活環(huán)境元素，也包含了豐富的風(fēng)俗習(xí)慣和歷史文化。隨著時間的推移，鄉(xiāng)村風(fēng)貌的變遷和其它事物的發(fā)展規(guī)律一樣，都和社會的大環(huán)境息息相關(guān)。當(dāng)今中國正處于一個飛速發(fā)展的階段，但伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給鄉(xiāng)村地區(qū)帶來了諸多負(fù)面影響，使得鄉(xiāng)村風(fēng)貌在繼承及發(fā)展過程中面臨著十分嚴(yán)峻的考驗。

2 鄉(xiāng)村發(fā)展過程中存在的問題

2.1 生態(tài)環(huán)境日益惡化

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展往往伴隨著能源的過度消耗和對生態(tài)環(huán)境的破壞，由于重工業(yè)等污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，相應(yīng)的污染治理措施并未同步，導(dǎo)致鄉(xiāng)村環(huán)境狀況日益惡化，景觀資源遭到嚴(yán)重破壞，相應(yīng)地對鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌的繼承及發(fā)展帶來十分嚴(yán)峻的考驗。

2.2 城鄉(xiāng)差距日益拉大

鄉(xiāng)村與城市相比，發(fā)展條件相對較差，自身發(fā)展能力相對薄弱，在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，城鄉(xiāng)差距日益拉大，同樣體現(xiàn)在城市與鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的差距日益拉大。

2.3 鄉(xiāng)村歷史文化特色日漸消失

鄉(xiāng)村作為最原始也是分布最廣泛的一種人類聚居地，其豐富的風(fēng)土人情和歷史文化特色在每個社會發(fā)展階段都是不可或缺的“大美”，而今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村的發(fā)展盲目跟風(fēng)城市，鄉(xiāng)村人口的流失以及大量鄉(xiāng)村建筑的拆遷和改建對鄉(xiāng)村文化特色的沖擊十分巨大，因此對鄉(xiāng)村風(fēng)貌的合理改造是應(yīng)該立即著手的問題。

3 鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造發(fā)展時代背景

3.1 建設(shè)美麗中國，建成小康社會

黨的“十”提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，報告同時指出到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。另外，黨的“十”還從加大農(nóng)村扶持力度，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長等方面提出了農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。

3.2 農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動

創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是落實(shí)黨的“十”精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。黨的“十”明確提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，確定了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、推廣節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、改善農(nóng)村人居環(huán)境，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國的具體行動。

4 鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造設(shè)計原則

4.1 立足現(xiàn)狀，整合區(qū)域

依托于村落自身現(xiàn)有資源，遵循農(nóng)業(yè)景觀規(guī)劃的五大原則：尊重自然、提高異質(zhì)性、因地制宜、調(diào)控主導(dǎo)因子和關(guān)注社會效益[1]。做大做強(qiáng)自身優(yōu)勢，解決現(xiàn)有問題。擴(kuò)大視野，立足區(qū)域，借用區(qū)域資源，，在競合中尋找差異化發(fā)展之路。

4.2 循序漸進(jìn)，持續(xù)發(fā)展

因地制宜，因情施措，循序漸進(jìn)；一次規(guī)劃，分期建設(shè)，注重近期突出問題的解決與遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)性，使整個規(guī)劃建設(shè)的彈性、延續(xù)性和可操作性得以實(shí)現(xiàn)。提升村落資源優(yōu)化配置水平，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的“三規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑良好的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境[2]。

4.3 村民參與，群力群策

從設(shè)計調(diào)研、方案形成、方案交流、方案確定等各階段，都邀請村民參與進(jìn)來，聽取村民心聲，切實(shí)了解村民所需，建筑的改造、保留，設(shè)施的配置等各方面都充分尊重村民意愿。如Robert.L對新英格蘭地區(qū)鄉(xiāng)村居民進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，居民的感知仍然基于比較穩(wěn)定的自然面貌，而不是不斷更新的文化景觀[3]。在充分了解村民對本村的風(fēng)貌改造所期望達(dá)到的效果后，進(jìn)行科學(xué)地分析和論證，以決定此次鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造設(shè)計的思路。

5 鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造指導(dǎo)思想

以探索建立城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為中心，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升農(nóng)民生活水平和村莊品質(zhì)。在本次風(fēng)貌改造設(shè)計中，用獨(dú)特的地域性語言展示城市的歷史淵源和人文景觀；用原生態(tài)的建造手法塑造獨(dú)一無二的城市形象和旅游品牌；用真心為農(nóng)的設(shè)計理念詮釋新農(nóng)村建設(shè)的精髓；用多樣化的生活情景體現(xiàn)村莊的活力；以科學(xué)的態(tài)度對現(xiàn)有文化、建筑及其環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行充分的研究，在完全尊重村莊現(xiàn)有發(fā)展肌理的基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)更新。

對鄉(xiāng)村地區(qū)自然、人文、建筑、鄉(xiāng)村聚落保護(hù)的復(fù)興是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型鄉(xiāng)村生活的重要手段[4]。在村莊建設(shè)發(fā)展過程中，要注意保留村莊的原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房等，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民的生活條件，讓村民望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁。

6 鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造內(nèi)容與方法

6.1 結(jié)合村落現(xiàn)狀，對景觀進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母纳坪屠?/p>

結(jié)合村落的區(qū)域特征，進(jìn)行充分地調(diào)查與分析，了解休閑生活的特點(diǎn)，在村落風(fēng)貌改造的過程中體現(xiàn)對自然環(huán)境、村莊的建筑形式、生活方式、文化心理、民間習(xí)俗和傳統(tǒng)的尊重[5]。

6.2 挖掘村落地域特色，突出村落獨(dú)特韻味

將鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造與村落地域特色相結(jié)合，進(jìn)行充分地調(diào)查，分析掌握村民的生活特點(diǎn)，尊重山村的自然環(huán)境、、生活方式、建筑特點(diǎn)、文化脈絡(luò)、審美情趣、民俗特點(diǎn)等地方民俗特色。充分考慮傳統(tǒng)生活方式的特征，延續(xù)文化脈絡(luò)，突出區(qū)域特色，展現(xiàn)鄉(xiāng)村自然風(fēng)情和人文特征[6]。

6.3 結(jié)合村落文化特色，設(shè)計具有當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗的特色景觀

鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造與當(dāng)?shù)鼐坝^現(xiàn)狀相結(jié)合，體現(xiàn)村落文化特點(diǎn)，打造具當(dāng)?shù)孛褡遄逦幕卣鞯泥l(xiāng)村景觀，讓村民體驗到“回歸文化，自然為本”的感受，為青山村提供良好的村容村貌[7]。

7 結(jié)語

在當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大環(huán)境下，對我國傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承是我們每個炎黃子孫都應(yīng)該重視的一個問題。在鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造的過程中，除了要改善村落風(fēng)貌，還必須尊重當(dāng)?shù)氐耐恋貍惱淼赖拢S持村莊原有的肌理、景觀生態(tài)格局，延續(xù)當(dāng)?shù)氐臍v史文脈。在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，基于有機(jī)更新的鄉(xiāng)村風(fēng)貌的繼承與發(fā)展能避免新農(nóng)村建設(shè)大潮下保護(hù)性衰敗和建設(shè)性破壞的困境，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化復(fù)興注入新的活力。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

一、版總體規(guī)劃

（一）基本情況

鎮(zhèn)劃入?yún)^(qū)后，年。區(qū)委區(qū)政府委托大學(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院編制《市區(qū)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（年4月由人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

編制單位：大學(xué)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計研究院

現(xiàn)代化工業(yè)衛(wèi)星城鄉(xiāng)村性質(zhì)：國家重要的鋁工業(yè)基地。

用地規(guī)模：近期12.1KM2遠(yuǎn)期17.6KM2遠(yuǎn)景44KM2

規(guī)劃年限：近期2010年；遠(yuǎn)期2020年；遠(yuǎn)景2050年

規(guī)劃人口：近期11萬人；遠(yuǎn)期16萬人；遠(yuǎn)景44萬人

發(fā)展方向：向東、向北、向南發(fā)展。

（二）執(zhí)行情況

較好地指導(dǎo)了區(qū)各項建設(shè)活動有序展開，該規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后。拉大了鄉(xiāng)村框架，完善了鄉(xiāng)村功能，增強(qiáng)我區(qū)對周邊地區(qū)的輻射力和吸引力，加快了區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，對我區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要表示在以下幾個方面：

鄉(xiāng)村化水平不時提高1擴(kuò)大了鄉(xiāng)村建城區(qū)面積。

區(qū)在鎮(zhèn)劃入之前，年。建城區(qū)面積只有8.7平方公里，而經(jīng)過五年的發(fā)展，截止到年底我區(qū)建區(qū)面積已達(dá)到26.66平方公里，原來的3倍多，鄉(xiāng)村化率已達(dá)到72%含鎮(zhèn)）

2完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

近幾年來，鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的指導(dǎo)下。區(qū)新建、改造、擴(kuò)建了10余條城市道路，基本形成了七縱十橫”路網(wǎng)格局。

3建成了高品質(zhì)居住社區(qū)

改善了百姓的生活環(huán)境，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為指導(dǎo)先后建成了亞星江南小鎮(zhèn)、建業(yè)·森林半島等規(guī)模大、品質(zhì)高的居住社區(qū)。提高了市民的生活質(zhì)量。

4城中村改造力度不時加大

夏侯村1820街坊以及左照溝村的拆遷改造，先后完成了聶寨村34街坊、街坊。對原村民進(jìn)行了妥善安頓，改善了城中村的舊貌，提高了村民居住質(zhì)量。

5促進(jìn)了區(qū)三園建設(shè)

中鋁工業(yè)園的范圍不時擴(kuò)大、閥門裝備制造業(yè)集聚區(qū)已具規(guī)模、科技孵園項目順利建成并正常運(yùn)行，總體規(guī)劃指導(dǎo)下。三園建設(shè)形成了區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

6完善鄉(xiāng)村功能

區(qū)先后建成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、寄宿式小學(xué)、老干部活動中心、敬老院、三館一中心、行政服務(wù)大廳等公共服務(wù)設(shè)施，近五年來。人民廣場、公園等以及路游園、公園多個街頭游園的相繼建成并投入使用，使鄉(xiāng)村功能進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

二、本次規(guī)劃修編的背景

（一）國家法律要求

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十四條規(guī)定：近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。

（二）現(xiàn)實(shí)需要

目前建設(shè)用地規(guī)模偏小，1由于5年來的快速發(fā)展。限制了鄉(xiāng)村發(fā)展的空間，影響了區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

根據(jù)我區(qū)總體規(guī)劃，由于我區(qū)人口規(guī)模較小。區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃年建設(shè)用地范圍只有12.1平方公里，鎮(zhèn)的建設(shè)用地范圍只有2.53平方公里。但是由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建成區(qū)范圍擴(kuò)大較快，規(guī)劃中批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍遠(yuǎn)不能適應(yīng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。特別是工業(yè)用地不能滿足項目建設(shè)需求。而根據(jù)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，建設(shè)用地范圍以外不能做出規(guī)劃許可。

為我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了新的發(fā)展空間。2新一輪的土地利用規(guī)劃調(diào)整后。

局部地塊用地性質(zhì)需要進(jìn)行調(diào)整3隨著鄉(xiāng)村發(fā)展。

周邊舊村的改造速度不時加快，由于城中村、舊街坊的改造。左照公園、長鋁企業(yè)文化活動中心、中心中學(xué)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施用地的用地范圍及用地性質(zhì)與規(guī)劃不完全相符。基礎(chǔ)設(shè)施用地作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的強(qiáng)制性條文在總體規(guī)劃中已被明確，集中供熱上馬以后，原規(guī)劃的區(qū)域鍋爐站用地必需調(diào)整用地性質(zhì)才干使用。

三、修編情況介紹