土地征收規(guī)劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇土地征收規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

（一）水田：45400元/畝。

（二）菜地：商品菜地72000元/畝，一般菜地45400元/畝。

（三）旱地：30500元/畝。

（四）園地：45400元/畝。

（五）林地：16000元/畝。

（六）精養(yǎng)魚(yú)塘：45400元/畝。

（七）非精養(yǎng)水面：21000元/畝。

（八）宅基地：30500元/畝。

（九）未利用地：9100元/畝。

（十）其他農(nóng)用地：16000元/畝。

（十一）其他集體建設(shè)用地：16000元/畝。

征收經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)街道辦事處村集體土地彌補(bǔ)規(guī)范依照縣鄉(xiāng)征收土地彌補(bǔ)規(guī)范執(zhí)行。

二、認(rèn)真做好新老征地彌補(bǔ)規(guī)范的過(guò)渡銜接工作。征地彌補(bǔ)規(guī)范調(diào)整后,區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新區(qū)管委會(huì)要對(duì)新規(guī)范實(shí)施后可能發(fā)生的情況研究制定工作預(yù)案，建立糾紛處置和協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處置征地彌補(bǔ)規(guī)范的合法性與合理性、法定規(guī)范與農(nóng)民彌補(bǔ)要求之間的關(guān)系，防止新老規(guī)范之間差別過(guò)大而引發(fā)矛盾糾紛。實(shí)施征地過(guò)程中，要嚴(yán)格依法履行告知、確認(rèn)、聽(tīng)證等程序，做好批前公示、批后公告工作，充分保證被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申述權(quán)，確保新老征地彌補(bǔ)規(guī)范順利銜接過(guò)渡。

篇2

關(guān)鍵詞：土地收購(gòu)； 儲(chǔ)備； 城市規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的逐步成熟與完善，土地的合理使用體制革新方向也由有償使用階段邁入到了運(yùn)營(yíng)土地層面上，進(jìn)而此時(shí)需要的是逐步適應(yīng)這種演化過(guò)程，而對(duì)于運(yùn)營(yíng)土地的目標(biāo)能否予以實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還應(yīng)當(dāng)需要政府建立出、營(yíng)造出一個(gè)公開(kāi)、公平、公正土地，具體以不斷優(yōu)化城市資源為前提，去促進(jìn)城市健康、良性的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而從當(dāng)前看，政府要促進(jìn)國(guó)有土地資產(chǎn)保值、增值及變現(xiàn)，城市規(guī)劃和土地儲(chǔ)備是兩個(gè)重要手段和前提，前者側(cè)重為土地資產(chǎn)變現(xiàn)提供基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，后者為土地資產(chǎn)變現(xiàn)提供平臺(tái)，兩者須協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行良性互動(dòng)，才能有效促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，本文就將對(duì)城市土地收購(gòu)整理儲(chǔ)備過(guò)程中如何處理好城市規(guī)劃予以簡(jiǎn)單的闡述。

1土地儲(chǔ)備實(shí)施過(guò)程中城市規(guī)劃的參與

通常來(lái)說(shuō)，土地儲(chǔ)備工作分為收購(gòu)、儲(chǔ)備和出讓三個(gè)階段，為了更有效地發(fā)揮土地儲(chǔ)備作用、實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備價(jià)值，就必須使城市規(guī)劃工作貫穿于這三個(gè)階段之中，在收購(gòu)階段，規(guī)劃部門(mén)需配合土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)重點(diǎn)解決的問(wèn)題包括以下幾個(gè)方面：一是確定儲(chǔ)備土地的選址和范圍，不是所有的土地都適合或應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備的范圍，從用地類(lèi)別看，經(jīng)營(yíng)性用地，比如居住、商貿(mào)、娛樂(lè)以及部分工業(yè)用地，可以納入土地儲(chǔ)備的范圍，而從用地選址看，土地儲(chǔ)備應(yīng)集中資金重點(diǎn)儲(chǔ)備政府規(guī)劃的增值潛力大的土地，因此，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從用地性質(zhì)、區(qū)位、周邊規(guī)劃發(fā)展等多方面，幫助土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有重點(diǎn)地確定儲(chǔ)備對(duì)象，特別是選擇當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)下易被投資者接受的地塊作為土地儲(chǔ)備對(duì)象；二是為土地的儲(chǔ)備方式、時(shí)限等提供參考意見(jiàn)，規(guī)劃部門(mén)可以配合土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，從城市規(guī)劃的角度，將一些近期增值空間有限、儲(chǔ)備難度大或者位于城郊邊緣的地塊納入規(guī)劃儲(chǔ)備庫(kù)，運(yùn)用規(guī)劃手段對(duì)地塊進(jìn)行控制，待時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)行儲(chǔ)備，此外，對(duì)于已明確進(jìn)行儲(chǔ)備的土地，規(guī)劃部門(mén)也應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)儲(chǔ)備時(shí)限提出建議，再與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)共同確定短期、中期土地出讓計(jì)劃，進(jìn)而使土地出讓計(jì)劃同城市規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，以利于土地利用的連續(xù)性和城市規(guī)劃配套設(shè)施的建設(shè)；在儲(chǔ)備階段，規(guī)劃部門(mén)需配合土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)重點(diǎn)解決的問(wèn)題包括：一是土地的臨時(shí)使用，土地儲(chǔ)備時(shí)間的長(zhǎng)短，直接取決于城市發(fā)展對(duì)土地的需求、規(guī)劃條件成熟度、政府財(cái)力承受能力等多種因素，一般國(guó)外城市土地的儲(chǔ)備期為2年～3年，較長(zhǎng)的達(dá)7年～10年，其在儲(chǔ)備期內(nèi)往往賦予土地臨時(shí)用途，但目前我國(guó)對(duì)于已儲(chǔ)備土地的臨時(shí)使用缺乏相關(guān)管理措施，以致使儲(chǔ)備土地在未開(kāi)發(fā)前長(zhǎng)時(shí)間處于荒廢狀態(tài)，所以規(guī)劃部門(mén)可以根據(jù)儲(chǔ)備土地所處的位置、規(guī)模以及周邊建設(shè)情況，對(duì)部分儲(chǔ)備地塊實(shí)行年租和短租政策，研究提出儲(chǔ)備土地臨時(shí)使用的有關(guān)意見(jiàn)和規(guī)劃條件，這樣既充分發(fā)揮城市土地資源的價(jià)值，增加國(guó)有土地資產(chǎn)收益，也有利于滿足一些城市土地的短期需求者，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃資源的合理調(diào)配；二是地塊詳細(xì)規(guī)劃的編制，對(duì)于尚未編制規(guī)劃的土地，在儲(chǔ)備期應(yīng)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織編制詳細(xì)規(guī)劃，再報(bào)規(guī)劃部門(mén)審批，其中，依據(jù)各部門(mén)綜合討論確定的出讓土地計(jì)劃，對(duì)近期出讓土地的詳細(xì)規(guī)劃都應(yīng)當(dāng)要求具有一定的深度，從開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、城市景觀、市政配套、公建配套等各個(gè)方面細(xì)致地做出要求，而對(duì)于中遠(yuǎn)期出讓土地，特別是規(guī)劃儲(chǔ)備土地，應(yīng)更多地從容量限定、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行總體控制，便于將來(lái)與周邊地塊開(kāi)發(fā)相銜接，在用地性質(zhì)、容積率等具體規(guī)劃參數(shù)方面則也應(yīng)留有一定的空間，從而便于政府根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行合理調(diào)節(jié)；在出讓階段，城市規(guī)劃部門(mén)需配合土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)重點(diǎn)解決的問(wèn)題包括：一是規(guī)劃參數(shù)的再次核準(zhǔn)，在儲(chǔ)備土地出讓前，城市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)再次配合土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，在已編制詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前城市建設(shè)需要和土地市場(chǎng)的變化，合理選擇出讓地塊，核準(zhǔn)出讓地塊的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，必要時(shí)可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并明確詳細(xì)的開(kāi)發(fā)條件；二是相關(guān)規(guī)劃情況的公開(kāi)，規(guī)劃資訊的公開(kāi)透明對(duì)于創(chuàng)造健康的土地交易和投資環(huán)境來(lái)說(shuō)是非常必要的，所以在出讓土地時(shí)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)配合土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)公開(kāi)完整的規(guī)劃信息，其內(nèi)容不僅包括本地塊的規(guī)劃參數(shù)，還應(yīng)包括地塊所屬區(qū)域的城市規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃、各類(lèi)配套設(shè)施的現(xiàn)狀和規(guī)劃情況等資料，以增加城市土地市場(chǎng)的透明度，為投資者提供可靠的投資依據(jù)。

2城市土地收購(gòu)整理儲(chǔ)備過(guò)程中如何處理好城市規(guī)劃

一是開(kāi)展完善的規(guī)劃儲(chǔ)備系統(tǒng)工作，服務(wù)土地儲(chǔ)備。城市規(guī)劃應(yīng)充分發(fā)揮城市建設(shè)的“龍頭”作用，深入做好規(guī)劃研究、規(guī)劃編制、規(guī)劃審批等系統(tǒng)性工程，從國(guó)家層面加大城市功能定位和空間布局的整體研究，開(kāi)展申請(qǐng)國(guó)家“政策區(qū) ”。

二是與城市總體布局保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一，盤(pán)活、激活土地儲(chǔ)備。根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃確定的2020年458平方公里的城市建設(shè)用地范圍，科學(xué)合理地確定土地收儲(chǔ)計(jì)劃，在項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)之前就完成收儲(chǔ)工作，統(tǒng)一謀劃，分步收儲(chǔ)，同時(shí)要改變供地方式，在完成土地動(dòng)拆遷和“七通一平”等前期開(kāi)發(fā)，以及社會(huì)市政設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)后，土地由生地變?yōu)槭斓睾螅磕暌凑找欢ū壤⒎蛛A段逐步上市供應(yīng)，這樣不僅能降低土地收儲(chǔ)的成本，提高土地價(jià)值，而且也能避免作為“生地”出讓后，出現(xiàn)房屋拆遷糾紛、公共配套設(shè)施建設(shè)滯后等社會(huì)問(wèn)題。

三是統(tǒng)一土地收儲(chǔ)平臺(tái)，保障土地儲(chǔ)備。制定統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)集約化方案，并由政府統(tǒng)一進(jìn)行收儲(chǔ)，建立多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，在收儲(chǔ)中我們應(yīng)建立區(qū)域內(nèi)資金平衡機(jī)制，儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本較低的地塊彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)成本較高地塊的成本，從而促進(jìn)所有可儲(chǔ)備地塊順利實(shí)施，以保障項(xiàng)目收支平衡和社會(huì)公益建設(shè)資金，其具體包括三個(gè)方面：一方面是統(tǒng)一融資，即區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)對(duì)象作為一個(gè)整體進(jìn)行捆綁融資，所有籌得的資金放人一個(gè)帳戶統(tǒng)一管理；一方面是統(tǒng)一核算，即對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)任何費(fèi)用支出都進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格成本核算；一方面是統(tǒng)一平衡資金，即對(duì)區(qū)域內(nèi)所有地塊(包括公益項(xiàng)目)成本，按出讓面積統(tǒng)一分?jǐn)偝杀荆凑战y(tǒng)一底價(jià)上市交易。

四是加大品牌包裝、城市設(shè)計(jì)力度，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備。充分利用城市規(guī)劃對(duì)用地的引導(dǎo)和控制作用，在大塊完整土地收儲(chǔ)之前，我們圍繞低碳、節(jié)能、環(huán)保等新理念以及省、市新戰(zhàn)略，通過(guò)生態(tài)、歷史、文化、濱水、商貿(mào)等主題性開(kāi)發(fā)，對(duì)土地進(jìn)行策劃和包裝，做好城市設(shè)計(jì)等前期研究準(zhǔn)備工作，再根據(jù)城市規(guī)劃的用地功能劃分，對(duì)城市新區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)進(jìn)行土地的整體項(xiàng)目策劃，通過(guò)高檔社區(qū)建設(shè)、濱水景觀塑造、大型公共設(shè)施布置、核心功能區(qū)域打造等，增加地區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)，以使土地增值，并減少大片土地開(kāi)發(fā)之前的盲目性和隨意性。

五是建立多元化的規(guī)劃儲(chǔ)備運(yùn)作模式，完善土地儲(chǔ)備。從目前土地利用的地域分布特點(diǎn)，能夠用于土地儲(chǔ)備的土地資源總量已經(jīng)非常有限，主城區(qū)內(nèi)可收儲(chǔ)土地只占土地儲(chǔ)備總量的極少部分，大量的土地儲(chǔ)備資源主要分布在郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)，因此我們應(yīng)根據(jù)預(yù)規(guī)劃的空間布局，建立多元化的規(guī)劃儲(chǔ)備方案，儲(chǔ)備策略由對(duì)主城區(qū)存量土地的儲(chǔ)備，轉(zhuǎn)變?yōu)榘言隽客恋刈鳛橄乱徊絻?chǔ)備重點(diǎn)，借用土地增減掛鉤等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地政策統(tǒng)一進(jìn)行收儲(chǔ)，以推動(dòng)郊區(qū)城市化進(jìn)程。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在面對(duì)二十一世紀(jì)一切經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)都在迅猛發(fā)展的今天，人們?cè)趯?shí)現(xiàn)全球化經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，自身也相應(yīng)付出了慘重的代價(jià)，我們只有在城市土地收購(gòu)整理儲(chǔ)備過(guò)程中處理好城市規(guī)劃問(wèn)題，才能滿足國(guó)家城市化建設(shè)的相關(guān)需求與需要。

參考文獻(xiàn)

篇3

一、調(diào)查

（一）區(qū)政府在作出房屋征收決定前，組織規(guī)劃、住建、國(guó)土、房屋征收、城市管理、公安、監(jiān)察、宣傳等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。被征收房屋所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)助做好相關(guān)工作。

（二）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布未經(jīng)登記建筑的調(diào)查公告。公告應(yīng)當(dāng)載明調(diào)查的范圍、時(shí)間、方式、內(nèi)容等。

（三）調(diào)查內(nèi)容主要包括未經(jīng)登記建筑的建設(shè)時(shí)間、地址、用途、面積、結(jié)構(gòu)、所有人等情況。

（四）調(diào)查工作以入戶調(diào)查、實(shí)地測(cè)量為主，查閱檔案為輔。

二、認(rèn)定

（一）對(duì)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、被征收房屋已登記的建筑面積、用途的認(rèn)定，以房屋所有權(quán)證記載的面積和用途為準(zhǔn)；房屋所有權(quán)證未記載的或者記載的與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿記載的面積和用途為準(zhǔn)。

2、已取得房屋所有權(quán)證的房屋，翻建、改建、擴(kuò)建而未辦理變更登記的，能夠提供有效的建筑工程規(guī)劃許可證件并經(jīng)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定后，房管部門(mén)按認(rèn)定的建筑面積、用途，結(jié)合房屋現(xiàn)狀、原房屋所有權(quán)證登記內(nèi)容區(qū)別不同情況予以認(rèn)定；未取得建筑工程規(guī)劃許可證件的，按原房屋所有權(quán)證記載的建筑面積和性質(zhì)，以現(xiàn)有結(jié)構(gòu)予以認(rèn)定。

3、已建成房屋未辦理初始登記的，能夠提供有效的土地使用權(quán)證明文件和建筑工程規(guī)劃許可證件，并經(jīng)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定后，房管部門(mén)按認(rèn)定的建筑面積和用途登記。

4、已建房屋能夠提供原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在前頒發(fā)的《私房準(zhǔn)建證》和有效土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，但未辦理初始登記的，經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定后，房管部門(mén)按認(rèn)定的土地、建筑面積和用途登記。

5、房改房屋的面積認(rèn)定按市房改政策執(zhí)行。

（二）對(duì)私有庭院式住宅房屋的土地認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、被征收房屋的土地使用面積，以有效的土地使用證登記面積為準(zhǔn)。被征收居民應(yīng)當(dāng)提供土地使用權(quán)證等相關(guān)文件，不提供的，以國(guó)土部門(mén)核查的土地檔案為準(zhǔn)。

2、被征收人能夠提供國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件但未申請(qǐng)取得土地使用證的，在實(shí)地核實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)用地批準(zhǔn)文件，認(rèn)定合法用地面積。

3、被征收人既沒(méi)有土地使用證，也不能提供土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件，屬漏辦證的，由國(guó)土部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居委會(huì)出具的權(quán)屬證明，經(jīng)調(diào)查宗地四至范圍清晰、鄰界無(wú)爭(zhēng)議，經(jīng)公告無(wú)異議的，認(rèn)定合法土地面積并出具法律文書(shū)。

4、被征收人不能提供《土地使用權(quán)證》、《規(guī)劃許可證》或《房屋所有權(quán)證》等有效證件，被征收房屋已建成但未登記的，結(jié)合其土地取得方式、建設(shè)事由、建筑年限等因素，由國(guó)土、規(guī)劃、房管部門(mén)做出認(rèn)定。凡認(rèn)定為違法占地的，由國(guó)土部門(mén)出具違法占地認(rèn)定意見(jiàn)。凡認(rèn)定為違法建筑的，由規(guī)劃部門(mén)出具違法建筑認(rèn)定意見(jiàn)。

（三）被征收人不能提供土地、規(guī)劃或房產(chǎn)等有效證件，且有下列情形之一的，認(rèn)定為違法占地、違法建筑：

1、占用鐵路、公路沿線兩側(cè)控制范圍土地建設(shè)的；

2、占用道路、廣場(chǎng)、綠地、城市公園、停車(chē)場(chǎng)、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊進(jìn)行建設(shè)的；

3、占?jí)旱叵鹿艿馈⒐芫€設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的；

4、侵占城市防汛通道及消防通道進(jìn)行建設(shè)的；

5、在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的；

6、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)行建設(shè)的；

7、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的；

8、區(qū)政府凍結(jié)區(qū)域建設(shè)通告后，在凍結(jié)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各種建設(shè)行為；

9、超過(guò)批準(zhǔn)期限或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時(shí)建筑；

10、違反文物保護(hù)法律法規(guī)，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

11、其他嚴(yán)重影響城市容貌、城市規(guī)劃的違法建筑。

（四）2戶或2戶以上房屋共用一宗土地，《房屋所有權(quán)證》證載總建筑面積容積率大于或等于1.0的，該宗土地上的房屋按實(shí)際同一容積率進(jìn)行認(rèn)定，不再進(jìn)行土地分割。

2戶或2戶以上房屋共用一宗土地，《房屋所有權(quán)證》證載總建筑面積容積率小于1.0，共用一個(gè)自然院落的，由房屋所有權(quán)人協(xié)商確定土地分割面積（土地分割后，該宗土地上的房屋合法建筑面積容積率不能大于1.0），達(dá)不成分割協(xié)議的，由國(guó)土?xí)〗ā⒁?guī)劃、城管等部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照實(shí)際測(cè)量予以認(rèn)定。

（五）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定結(jié)果書(shū)面通知被征收人，并在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。

（六）被征收人或利害關(guān)系人對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以在公示期滿3日內(nèi)向房屋征收部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。房屋征收部門(mén)自被征收人提交材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面回復(fù)。

三、處理

（一）對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法占地、違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

（二）對(duì)被認(rèn)定為嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑，由被征收人限期自行拆除，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，城管部門(mén)依法組織拆除。

四、法律責(zé)任

（一）被征收人應(yīng)當(dāng)配合未登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。對(duì)采用暴力、威脅等手段阻礙調(diào)查、認(rèn)定和處理工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（二）紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)本意見(jiàn)的執(zhí)行情況予以監(jiān)督。對(duì)有關(guān)部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)中出現(xiàn)的問(wèn)題，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)責(zé)成相關(guān)部門(mén)核定糾錯(cuò)，對(duì)、弄虛作假的，移交紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處，責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五、其他問(wèn)題

（一）本意見(jiàn)適用于我區(qū)國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的調(diào)查、認(rèn)定和處理工作。

篇4

土地征收簡(jiǎn)稱(chēng)為征地,是指國(guó)家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,在符合法定條件的前提下將農(nóng)村集體所有的土地征為國(guó)家所有,并對(duì)被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、集體土地使用權(quán)人予以補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

在我國(guó),土地實(shí)行嚴(yán)格的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。在法律上,土地的全民所有制體現(xiàn)為國(guó)家土地所有權(quán),農(nóng)民集體所有制體現(xiàn)為集體土地使用權(quán)。為了保證國(guó)家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的需要,國(guó)家通過(guò)土地征收制度強(qiáng)制性地將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移為國(guó)家所有,即全民所有,或者通過(guò)土地征用制度強(qiáng)制性地、臨時(shí)使用他人的土地。

我國(guó)土地征收目前尚無(wú)一部完整的程序立法,散見(jiàn)于各相關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章之中,包括《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》、國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》和《征用土地公告辦法》等。需要說(shuō)明的是“土地征收”與“土地征用”是兩個(gè)不同的概念,前者是永久性的轉(zhuǎn)移所有權(quán),后者是臨時(shí)性的轉(zhuǎn)移使用權(quán)。上述法律規(guī)定中的“征用”均實(shí)為“征收”的含義。

根據(jù)上述法律淵源,可將土地征收程序歸納如下。

1.查詢擬申請(qǐng)土地是否符合規(guī)劃和年度計(jì)劃。

(1)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);

(2)城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地、農(nóng)轉(zhuǎn)建的,符合城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃;

(3)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合原國(guó)家土地管理局《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》;

(4)建設(shè)項(xiàng)目用地被列入國(guó)家國(guó)土資源局《限制供地項(xiàng)目目錄》,由國(guó)土資源部許可,再履行批準(zhǔn)手續(xù);

(5)建設(shè)項(xiàng)目用地被列入國(guó)家國(guó)土資源局《禁止供地項(xiàng)目目錄》,在禁止期內(nèi),不予批準(zhǔn)。

2.申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審,取得建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。

由國(guó)土資源部門(mén)對(duì)申請(qǐng)的建設(shè)用地單位提交的預(yù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查,出具《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》。

3.申辦建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

建設(shè)用地單位編制《建設(shè)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》,向建設(shè)部門(mén)提交用地申請(qǐng),取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

4.申辦環(huán)保、勞動(dòng)許可手續(xù)。

5.報(bào)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院審批。

6.土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置,辦理征地手續(xù)。

7.核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū), 被征地單位交地。

8.簽訂出讓合同或取得撥地決定書(shū)。

9.申辦建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

篇5

關(guān)鍵詞：集體土地征收；現(xiàn)狀；征地程序；補(bǔ)償制度

由于現(xiàn)行集體土地征收的法律和政策規(guī)定等制度缺陷及政府在征地實(shí)踐中的弊端，導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益頻繁受損。失去土地的同時(shí)，農(nóng)民失去了基本生活保障，社會(huì)身份無(wú)所依托，就會(huì)成為一個(gè)就業(yè)困難、沒(méi)有保障的社會(huì)新群體，這將是社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題，這一現(xiàn)象必須引起我們的重視和關(guān)注。

一、農(nóng)村集體土地征收機(jī)制的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)集體土地征收中暴露出來(lái)的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多，保護(hù)耕地與非農(nóng)建設(shè)占地的矛盾日益突出，因征地引發(fā)的居高不下，時(shí)有發(fā)生，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。這些都暴露出我國(guó)集體土地征收上制度性的缺陷，有關(guān)法規(guī)規(guī)定嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)需要。以下就來(lái)分析一下我國(guó)集體土地征收及補(bǔ)償安置制度所存在的問(wèn)題。

（一）法律中“公共利益需要”缺乏明確界定

我國(guó)只是原則性地規(guī)定了集體土地征收必須符合“公共利益”，但具體什么事業(yè)符合“公共利益”卻沒(méi)有明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致實(shí)踐中政府借“公共利益”之名濫用土地征收權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）集體土地征收程序缺乏具體規(guī)定

土地征收應(yīng)該具有嚴(yán)格的法律操作程序，但我國(guó)憲法中雖規(guī)定征收是依“法律規(guī)定”進(jìn)行，《土地管理法》及其實(shí)施條例中有關(guān)土地征收程序的規(guī)定更是簡(jiǎn)單、粗糙，土地征收程序在法規(guī)中與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序、建設(shè)用地審批程序等其他內(nèi)容混雜在一塊，缺乏條理性和清晰度。由于法律上缺乏明晰規(guī)定，導(dǎo)致政府在決定土地規(guī)劃和征收時(shí)，缺乏公開(kāi)的聽(tīng)證程序；在確定征收補(bǔ)償時(shí)，缺乏中立的評(píng)估機(jī)構(gòu)，補(bǔ)償價(jià)格都是政府單方面決定的；征收及利益分配機(jī)制還缺乏應(yīng)有的司法救濟(jì)程序，很有可能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。正是由于法律程序的缺位，導(dǎo)致在集體土地征收的過(guò)程中嚴(yán)重剝奪了被征農(nóng)民的知情權(quán)、參加權(quán)、申訴權(quán)，這就難免導(dǎo)致糾紛的發(fā)生。

（三）集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)以征地年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)。因我國(guó)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)效率不高，以年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償費(fèi)用必定偏低。這也是導(dǎo)致集體土地征收過(guò)程中征收方與被征收方矛盾尖銳的主要原因，農(nóng)民對(duì)過(guò)低的征地補(bǔ)償難以理解。而與此相對(duì)比的是，集體土地被低價(jià)征收后，土地出讓收益則高出很多。這種不平衡造就了土地補(bǔ)償費(fèi)與土地出讓收益之間的巨大差距，巨大的差距也就意味著政府所能獲得的巨大利益，政府對(duì)“土地財(cái)政”的依賴性一定程度上形成了政府與民爭(zhēng)利的現(xiàn)象。

（四）政府在征收程序中權(quán)力集中，暗箱操作，腐敗滋生

政府在征收過(guò)程中集眾多角色與一身，既是征收決定者，又是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定者，還是正義的裁決者，由于法律、法規(guī)的不完善導(dǎo)致土地征收過(guò)程中政府的征收權(quán)得不到程序的制約，權(quán)力容易被濫用。在完全市場(chǎng)化的土地出讓市場(chǎng)，通過(guò)出讓土地能夠獲得巨大利益，這就驅(qū)動(dòng)了一些地方政府為賣(mài)地而征地的行為。地方政府成為“賣(mài)地財(cái)政”。政府官員與開(kāi)發(fā)商“共同運(yùn)作”使許多非公益目的的用地以公益目的的名義被征收。在利益面前不少官員鋌而走險(xiǎn)收受賄賂，為違法的征收行為保駕護(hù)航，部分政府將土地以低廉的價(jià)格用來(lái)招商引資以實(shí)現(xiàn)自己的政績(jī)。

二、對(duì)完善土地征收制度的一些建議

土地征收所造成的矛盾，既有其歷史客觀原因，也有其現(xiàn)實(shí)的利益因素驅(qū)導(dǎo)，這是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中難以避免的問(wèn)題。現(xiàn)階段的任務(wù)是盡可能多地發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，并著手去應(yīng)對(duì)解決，在保持社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速發(fā)展的情況下完善土地征收制度。

（一）提升農(nóng)民的法制觀念及了解政策的意識(shí)

在現(xiàn)實(shí)中了解到，因?yàn)檗r(nóng)民的法制意識(shí)薄弱或者對(duì)國(guó)家相關(guān)的征地及征地補(bǔ)償制度不了解，雖然覺(jué)得征地的程序或者補(bǔ)償不合理，可往往拿不出相關(guān)知識(shí)出來(lái)而蒙受損失。這就不僅需要農(nóng)民自己主動(dòng)去了解國(guó)家的一些切實(shí)關(guān)乎自身利益的法規(guī)政策，而且，各級(jí)政府應(yīng)該將國(guó)家頒布的相關(guān)法規(guī)政策及時(shí)宣傳到位，提升村民的法律意識(shí)，避免在征地過(guò)程中出現(xiàn)不和諧的事件發(fā)生。

（二）制定《土地利用規(guī)劃法》，明確土地用途規(guī)劃的產(chǎn)生和變更程序

土地用途管制是指國(guó)家為保證土地資源的合理利用，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)編制土地利用規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，并要求土地的所有者、使用者嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的土地用途利用土地的制度。雖然中國(guó)土地管理法也確立了相應(yīng)的土地用途管制制度，但是對(duì)于土地用途規(guī)劃的制定、變更程序以及用途規(guī)劃變更的附隨補(bǔ)償義務(wù)等都缺乏具有可操作性的規(guī)定。因此，中國(guó)應(yīng)盡快制定土地利用規(guī)劃法，完善土地用途的產(chǎn)生和變更程序，明確用途規(guī)劃變更的補(bǔ)償義務(wù)。

（三）制定《土地征收法》，確立科學(xué)合理的集體土地征收制度

必須由法律來(lái)規(guī)定按市場(chǎng)價(jià)格為補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的制度，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)安置方式的多樣化。世界各國(guó)的土地征收補(bǔ)償均以土地的市場(chǎng)價(jià)值為補(bǔ)償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)，并且同時(shí)也建立了完善的市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估機(jī)制。中國(guó)承認(rèn)農(nóng)民對(duì)土地的完整轉(zhuǎn)讓權(quán)后，必然建立與之對(duì)應(yīng)的以土地市場(chǎng)價(jià)值為補(bǔ)償基準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此外，還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)土地征收補(bǔ)償方式的多樣化。從中國(guó)目前各地的實(shí)際做法來(lái)看，留地補(bǔ)償是一種非常受歡迎的補(bǔ)償安置方式。因此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)確立多元化的征地補(bǔ)償安置方式。

（四）公平合理地進(jìn)行土地征收補(bǔ)償

為確保被征收者在因征收而受到權(quán)益侵害時(shí)可以獲得補(bǔ)償，法律必須規(guī)定補(bǔ)償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)、種類(lèi)等條款。為了更好地維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，首先，對(duì)于土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)而言，應(yīng)采公平補(bǔ)償方式，由被征地方與用地方以平等主體的方式對(duì)土地價(jià)格、地上物價(jià)值、搬遷費(fèi)用等進(jìn)行一系列的要約與承諾來(lái)完成，這種方式也最能充分體現(xiàn)土地所有者及使用者的權(quán)能，也很好地維護(hù)了談判雙方的利益。其次，法律應(yīng)該明確土地征收補(bǔ)償?shù)姆秶粌H包括土地的價(jià)格，而且青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)、移民安置補(bǔ)助費(fèi)等都應(yīng)包括在補(bǔ)償?shù)姆秶鷥?nèi)。再次，明確土地征收補(bǔ)償?shù)陌l(fā)放主體，盡管土地的所有權(quán)為農(nóng)民集體組織所有，但土地征收也損害了農(nóng)民的土地使用權(quán)，所以，土地補(bǔ)償費(fèi)用也應(yīng)該分配給農(nóng)民一部分，針對(duì)出現(xiàn)的農(nóng)民坐吃山空的現(xiàn)象，農(nóng)民此部分的收益可以通過(guò)社會(huì)保障的形式實(shí)現(xiàn)。集體土地征收對(duì)于農(nóng)民而言，最根本的影響在于其失去了賴以為生的基本生產(chǎn)資料，而非簡(jiǎn)單的財(cái)產(chǎn)權(quán)益喪失。其對(duì)于農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)的生產(chǎn)生活有根本性的改變效果。因此，集體土地征收補(bǔ)償不僅要考慮農(nóng)民喪失的集體土地自身的價(jià)值，更應(yīng)當(dāng)從農(nóng)民日后生計(jì)的維護(hù)和可持續(xù)發(fā)展角度為農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益提供保障。而地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有就自不待言。最后，土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放方式也鼓勵(lì)創(chuàng)新，我國(guó)主要實(shí)行貨幣化的安置方式，但由于現(xiàn)在農(nóng)民未納入社會(huì)保障體系，為了保證社會(huì)的安定以及農(nóng)民個(gè)體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，在符合法律規(guī)定和適應(yīng)本地實(shí)際情況的前提下，鼓勵(lì)多種模式的補(bǔ)償辦法。

（五）提高征地程序的透明度，完善征地聽(tīng)證制度