農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

中圖分類號： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的必要性

1.1 建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村改革的深入，建設(shè)以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為“十一五”期間我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要主題，也是今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。建設(shè)此生態(tài)園可加快青海循化花卉、瓜果蔬菜、林果業(yè)、中藏藥材生產(chǎn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，花卉、瓜果蔬菜生產(chǎn)是高投入、高效益、高科技含量的資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其栽培和繁育技術(shù)水平高。花卉、瓜果蔬菜產(chǎn)品是高新技術(shù)的物化，其本身具有承載與促進(jìn)科技進(jìn)步的作用；而林果業(yè)、中藏藥材生產(chǎn)是樹立循化地方特色的品牌，通過利用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)，如種苗的繁育、科技產(chǎn)業(yè)孵化、精品生產(chǎn)等項目的實施，提高高效生態(tài)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，推動循化林果業(yè)、中藏藥材業(yè)的健康發(fā)展及科技水平的提高；生態(tài)養(yǎng)殖結(jié)合生態(tài)鏈、食物鏈形成產(chǎn)業(yè)鏈，強調(diào)整體發(fā)展的協(xié)調(diào)、高效益以及能源的可循環(huán)利用。加快花卉、瓜果蔬菜栽培、林果業(yè)及中藏藥材業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，是提高花卉、瓜果蔬菜栽培、林果業(yè)及中藏藥材業(yè)技術(shù)水平獲取高效益的關(guān)鍵。

1.2建設(shè)該生態(tài)園是豐富循化人民物質(zhì)文化生活的需要

建設(shè)該農(nóng)業(yè)生態(tài)園，將會為循化人民提供勞動康體、休閑娛樂的場所，同時為市場提供大量的優(yōu)質(zhì)花卉、瓜果蔬菜產(chǎn)品、中藏藥材資源、牛羊雞鴨等禽畜，對滿足人們?nèi)找嬖鲩L的高原無公害農(nóng)產(chǎn)品消費需求，豐富人們的文化生活，促進(jìn)精神文明建設(shè)將發(fā)揮重要的作用。

1.3建設(shè)該生態(tài)園是優(yōu)化調(diào)整該區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要

在種植業(yè)中，花卉、瓜果蔬菜及具有地域特色的中藏藥材是經(jīng)濟效益很高的高效產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整具有重要作用。而且，隨著我國人們生活水平的提高，花卉、瓜果蔬菜業(yè)、林果業(yè)是一個充滿希望的新興產(chǎn)業(yè)，中藏藥材種植業(yè)又是青藏高原特有的一種寶貴資源，牛羊雞鴨等禽畜又是青藏高原另一種特色養(yǎng)殖，高原無公害農(nóng)產(chǎn)品市場消費潛力很大，前景廣闊。我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，依據(jù)人多地少的國情，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實施前瞻性戰(zhàn)略調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益，帶動農(nóng)民增收的重要途徑，又有各具特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，集約化規(guī)模發(fā)展無污染農(nóng)產(chǎn)品具有資源環(huán)境條件優(yōu)勢。因此，該生態(tài)園的建設(shè)，是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源環(huán)境優(yōu)勢有機結(jié)合，對促進(jìn)項目區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富將發(fā)揮重要的示范與帶動作用。

1.4該農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的需要

循化位于我國西北地區(qū)，生態(tài)園區(qū)屬半干旱氣候，光照充足，熱量豐富，溫差大，且地勢平坦，土地肥沃；同時該區(qū)域緊鄰循化縣城，城市化水平高，經(jīng)濟較發(fā)達(dá)，花卉、瓜果蔬菜、中藏藥材、牛羊雞鴨等禽畜無公害農(nóng)產(chǎn)品等的消費需求潛力大，尤其是具有青藏高原特色的中藏藥材國內(nèi)國外發(fā)展前景廣，發(fā)展此特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的資源環(huán)境條件與市場優(yōu)勢。因此，建設(shè)該農(nóng)業(yè)生態(tài)園，發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，促進(jìn)花卉、瓜果蔬菜、中藏藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長點的需要。

1.5建設(shè)該生態(tài)園是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的需要

在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過半個世紀(jì)的建設(shè)與發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，又面臨提高人民生活水平，農(nóng)民增收致富和國際農(nóng)產(chǎn)品市場激烈競爭的新形勢下，用現(xiàn)代物質(zhì)與技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提升綜合生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，提高資源利用率和農(nóng)業(yè)科技含量，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的根本途徑。特別是在社會經(jīng)濟條件好的地區(qū)，率先建設(shè)集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，對加快推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程更具有極為重要的作用。

二、 規(guī)劃性質(zhì)本生態(tài)園既為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，將具有不同生物學(xué)特征的花卉、瓜果蔬菜、林果樹及中藏藥材等品種結(jié)合起來，搭配生態(tài)養(yǎng)殖，采用立體經(jīng)營的模式，提高土地的生產(chǎn)力和經(jīng)濟效益；為來本地區(qū)旅游的游客提供生態(tài)游覽和郊野觀光等活動，吸引游客親近自然、回歸自然以達(dá)到保護生態(tài)環(huán)境、陶冶游客情操、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟為目的的一種特殊的旅游活動。

三、 規(guī)劃目標(biāo)

歷史上的青海循化及生態(tài)園周邊地區(qū)，曾是土地平衍、清流縱橫、山林環(huán)繞，是得天獨厚的好地方，現(xiàn)在的循化主要以經(jīng)營農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及園林業(yè)為主，將循化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃設(shè)計為具有前瞻性、可持續(xù)性、可操作性的特色鮮明的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園。不僅可以促進(jìn)循化縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。同時，為了適應(yīng)生態(tài)旅游市場的發(fā)展，滿足人們回歸自然的美好愿望，為游人提供一處環(huán)境優(yōu)雅、遠(yuǎn)離喧嘩的田園度假勝地。

四、市場定位

通過規(guī)劃及實施，使生態(tài)園成為集生態(tài)旅游、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)房產(chǎn)開發(fā)于一體，具有高水平的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的綜合園區(qū)。本園將推出四大生態(tài)產(chǎn)品：

4.1生態(tài)旅游、休閑度假：包括生態(tài)觀光（生態(tài)景觀觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)技術(shù)觀光）；休閑度假（營造生態(tài)旅館，配套生態(tài)保健、生態(tài)療養(yǎng)等設(shè)施）；生態(tài)餐飲（全部提供綠色食品，瓜果可以自己采摘）；科普教育（生態(tài)知識、生物科學(xué)、自然保護、花卉文化等）；娛樂逗趣（動物馴化逗趣）。

4.2生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和產(chǎn)業(yè)化：通過運用生態(tài)系統(tǒng)、持續(xù)經(jīng)營、物質(zhì)循化、食物鏈、立體種養(yǎng)等理論和技術(shù)，形成各種優(yōu)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范和技術(shù)指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，申辦國家和地方的科研和成果推廣項目，組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，并進(jìn)行收購、深加工和銷售，提高附加值。

4.3生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)：包括園林苗木花卉、瓜果蔬菜、特色禽畜和中藏藥材等綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)主要分兩類一類是結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，形成本園的拳頭產(chǎn)品；另一類是結(jié)合旅游和生態(tài)餐飲，形成本園的特色。

青海循化縣田園風(fēng)光已成為旅游業(yè)的一大熱點。興建此生態(tài)園將成為青海循化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收的示范樣板。提高了當(dāng)?shù)厝藗兊纳钏胶臀幕刭|(zhì)。用本園特有的田園風(fēng)光特色來吸引游客，將其建設(shè)成一個高水平、高效益的旅游為主業(yè)的園區(qū)，促進(jìn)了青海旅游市場的快速開發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱禎.走向21世紀(jì)的植物分子生物學(xué)[M].北京:科學(xué)出版社,2000:121

[2]姚時章.城市綠化設(shè)計[M]．重慶：重慶大學(xué)出版社.2OO0

篇2

《規(guī)劃》提出，到2020年，力爭基本實現(xiàn)全域范圍的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，將長春市打造成全省乃至全國糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的樣板區(qū)，構(gòu)建國家糧食安全保障核心區(qū)、糧食主產(chǎn)市結(jié)構(gòu)優(yōu)化綠色發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)改革創(chuàng)新綜合實驗區(qū)。

圍繞上述目標(biāo)，《規(guī)劃》從發(fā)展形勢、總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務(wù)、體制機制創(chuàng)新、保障措施等方面對“十三五”長春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，確定了“三大體系”、“三大板塊”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“五大實驗區(qū)”建設(shè)的“3355”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。

那么，這是怎樣的一種戰(zhàn)略格局和發(fā)展路徑？這里為您作出權(quán)威解讀。

“三大板塊”塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，長春市將重點實施“三大板塊”各具特色的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成榆樹、農(nóng)安、德惠平原區(qū)糧畜生產(chǎn)核心區(qū)板塊；九臺、雙陽半山區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化型特色農(nóng)業(yè)板塊；長春城區(qū)周邊及節(jié)點城鎮(zhèn)周邊三產(chǎn)融合型都市農(nóng)業(yè)板塊。塑造主體功能約束有效，生產(chǎn)要素配置合理，資源環(huán)境可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)板塊：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)

榆樹、農(nóng)安、德惠平原區(qū)，定位為糧畜生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工核心區(qū)，以玉米、水稻等大宗優(yōu)質(zhì)糧食和畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，承載國家糧食安全功能，保障城鄉(xiāng)居民口糧和肉類食品供給，保障全市工業(yè)用糧和飼料用糧供給，保障糧食凈調(diào)出量，保障肉蛋奶商品量。在提高糧食產(chǎn)能的同時，在適宜區(qū)域推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌型的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，將該板塊打造成為全國糧畜主導(dǎo)型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)。

特色農(nóng)業(yè)板塊：綠色有機

九臺、雙陽半山區(qū)，定位為結(jié)構(gòu)優(yōu)化型特色農(nóng)業(yè)核心區(qū)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打綠色牌、有機牌，走勞動密集和技術(shù)密集并重的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，做大做強特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以規(guī)模化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，以設(shè)施化、基地化、園區(qū)化，提升產(chǎn)業(yè)效益，提升和開發(fā)特色農(nóng)業(yè)的多功能性，接納和吸收新技術(shù)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。到2020年，區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市比重超過55%。

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)板塊：農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)餐飲

三產(chǎn)融合型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)板塊范圍包括長春市主城區(qū)周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及雙陽區(qū)、九臺區(qū)與長春市主城區(qū)毗鄰接壤的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），輻射涵蓋其他公路、鐵路沿線重要節(jié)點城鎮(zhèn)周邊地域。依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化相關(guān)要素配置，構(gòu)建科學(xué)合理的三產(chǎn)融合型的發(fā)展格局，承載為城市服務(wù)的經(jīng)濟功能和觀光休閑功能，通過對農(nóng)業(yè)多功能的立體復(fù)合開發(fā)，在滿足城市對綠色優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品需求的同時，滿足各消費階層對農(nóng)業(yè)觀光體驗、生態(tài)餐飲、休閑娛樂等精神文化生活的需求。

“三大體系”引領(lǐng)突出糧食主產(chǎn)區(qū)特色

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三大體系建設(shè)，是長春市爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略任務(wù)，是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的根本抓手。《規(guī)劃》中提出，堅持戰(zhàn)略統(tǒng)籌牽引、政策集中推動、力量整合突破、改革創(chuàng)新驅(qū)動，搶抓全球化、互聯(lián)網(wǎng)+、生物技術(shù)、綠色生態(tài)發(fā)展帶來的重大機遇，努力建設(shè)更趨完善的產(chǎn)業(yè)體系、更加穩(wěn)固的生產(chǎn)體系、更具活力的經(jīng)營體系，切實將長春市建設(shè)成為更具糧食主產(chǎn)區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌把握農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的基本趨勢，積極搶抓當(dāng)前消費升級、科技進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等機遇，堅持消費導(dǎo)向和提質(zhì)增效的要求，把長春市資源稟賦優(yōu)勢、糧食生產(chǎn)優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。在實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展壯大現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)；突出特色資源挖潛，發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)；突出原料就地轉(zhuǎn)化增值，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)；突出農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；突出農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級，加快形成糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧特加并舉、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，深入推進(jìn)物質(zhì)裝備工程化、產(chǎn)業(yè)支撐科技化、生產(chǎn)管理信息化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境利用生態(tài)化。加快多元化投入機制創(chuàng)新，探索推行可持續(xù)管護模式，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備保障、技術(shù)與人才支撐和可持續(xù)發(fā)展水平，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全面深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，加快構(gòu)建經(jīng)營主體組織化、要素投入集約化、生產(chǎn)過程專業(yè)化、服務(wù)體系社會化和產(chǎn)品經(jīng)營品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供保障。

“五大實驗區(qū)”帶動推動農(nóng)業(yè)體制機制創(chuàng)新

遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，借鑒國家創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的成功經(jīng)驗，總結(jié)2013年以來全市實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點上的一些突破，在全市規(guī)劃實施“五大實驗區(qū)” 建設(shè)。

“在建設(shè)水平上要高出一籌，在探索道路上要先行一步，在輻射帶動上要影響全局，承載全市特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)積累經(jīng)驗的功能。”《規(guī)劃》中指出，力求通過“五大實驗區(qū)” 建設(shè)過程中的集中發(fā)力，實施過程中的探索和創(chuàng)新，尋求加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有效途徑，為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)積累經(jīng)驗，確保2020年全市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)如期實現(xiàn)。

1.榆樹現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合實驗區(qū)

空間布局 以五棵樹鎮(zhèn)為啟動區(qū)，沿榆陶公路五棵樹段、102國道榆樹段呈扇形布局向東向北拓展，核心區(qū)涵蓋劉家、閔家、環(huán)城、先鋒、恩育、弓棚等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），輻射帶動區(qū)包括榆樹境內(nèi)玉米等旱作糧食作物優(yōu)勢鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

規(guī)模 啟動區(qū)及核心區(qū)規(guī)劃實施區(qū)幅員面積1257.37平方公里，其中耕地面積10.3萬公頃。

2.農(nóng)安現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)綜合實驗區(qū)

空間布局 以合隆鎮(zhèn)陳家店村為啟動區(qū)，沿302國道向北拓展，核心區(qū)涵蓋開安、華家、農(nóng)安鎮(zhèn)、哈拉海等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），節(jié)點與前郭相連，實現(xiàn)吉林省“前農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)”長春段建設(shè)目標(biāo)，輻射帶動區(qū)包括農(nóng)安境內(nèi)玉米等旱作糧食作物優(yōu)勢鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

規(guī)模 啟動區(qū)及核心區(qū)規(guī)劃實施區(qū)幅員面積1787平方公里，其中耕地面積12.8萬公頃。

3.松花江流域水田生產(chǎn)現(xiàn)代化實驗區(qū)

空間布局 榆樹區(qū)域以大坡鎮(zhèn)為啟動區(qū)，核心區(qū)包括秀水鎮(zhèn)，規(guī)劃實施區(qū)幅員面積335.29平方公里，其中水田面積1.3萬公頃；德惠區(qū)域以岔路口鎮(zhèn)為啟動區(qū)，核心區(qū)包括朝陽鎮(zhèn)，規(guī)劃實施區(qū)幅員面積412.7平方公里，其中水田面積1.7萬公頃。

規(guī)模 輻射帶動區(qū)包括全市沿江沿河流域水稻生產(chǎn)優(yōu)勢鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

4.九臺特色農(nóng)業(yè)實驗區(qū)

空間布局 以波泥河鎮(zhèn)為啟動區(qū)，核心區(qū)涵蓋卡倫鎮(zhèn)、龍嘉（鎮(zhèn)）、東湖鎮(zhèn)等適宜區(qū)，規(guī)劃實施區(qū)幅員面積2582平方公里，其中耕地面積13.2萬公頃。

規(guī)模 輻射帶動區(qū)包括土們嶺、沐石河、上河灣、胡家、莽卡等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域。

5.環(huán)城現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)實驗區(qū)

空間布局 以主城區(qū)周邊區(qū)域為核心區(qū)，以雙陽、九臺適宜鄉(xiāng)域、區(qū)域為輻射區(qū)，重點建設(shè)區(qū)域為蓮花山，雙陽區(qū)奢嶺，綠園區(qū)合心，朝陽區(qū)樂山，寬城區(qū)蘭家、凈月區(qū)玉潭、新湖等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，先行打造具有長春特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈。

規(guī)模 規(guī)劃重點實施區(qū)幅員面積2453.08平方公里，其中耕地面積9.6萬公頃。

“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”提升 釋放綜合經(jīng)濟效應(yīng)

糧食種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、高效園藝特產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是構(gòu)建長春市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中居于主導(dǎo)地位，成敗事關(guān)全局。《規(guī)劃》中強調(diào)，必須從總體上把握好發(fā)展方向、發(fā)展定位和發(fā)展模式，不斷加大各項舉措，加速提升“五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展質(zhì)量和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，最大限度地釋放綜合經(jīng)濟效應(yīng)。

1.糧食種植業(yè)：推進(jìn)“大合作”發(fā)展

在穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能的同時，適應(yīng)市場需求變化，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動糧食種植現(xiàn)代化水平的快速提升。以提升農(nóng)機裝備層次為重點，推進(jìn)大農(nóng)機裝備由旱田向水田拓展，實現(xiàn)旱田、水田生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全程機械化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)耕作方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)代生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以良種良法加集成技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益。全面實施高產(chǎn)創(chuàng)建示范片工程，集成應(yīng)用重大增產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)穩(wěn)定增長。到2020年，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到全省最高水平。

加快機制創(chuàng)新，全力推進(jìn)“大合作”發(fā)展。鼓勵農(nóng)村各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)主體創(chuàng)辦合作社，引導(dǎo)同類型合作社組建聯(lián)合社。堅持“量質(zhì)并重”的原則，大力培育種植大戶、家庭農(nóng)場的發(fā)展，協(xié)調(diào)金融、農(nóng)資、農(nóng)機、科研機構(gòu)等各有關(guān)方面，合力支持、扶持糧食生產(chǎn)的發(fā)展，形成大合作的局面，促進(jìn)現(xiàn)代化大規(guī)模糧食種植業(yè)的大發(fā)展。

2.精品畜牧業(yè)：2020年產(chǎn)值實現(xiàn)375億元

運用現(xiàn)代經(jīng)營形式和管理手段，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展，加速打造長春現(xiàn)代畜牧業(yè)升級版，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和全市經(jīng)濟的振興。到2020年，生豬、肉牛、肉雞等主要產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平要達(dá)到國內(nèi)一流。面向國際、國內(nèi)的大流通市場格局初步建立，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)375億元。

到2020年，長春市將完成3500個健康養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)一步開拓“五大區(qū)域國際市場”，到2020年，出口比例由現(xiàn)階段的5%提高到20%左右。以強化保護和投入品監(jiān)管為重點，發(fā)展質(zhì)量安全型畜牧業(yè)。加強免疫無口蹄疫區(qū)建設(shè)。推進(jìn)動物衛(wèi)生安全工程。加大對獸藥、飼料等投入品的監(jiān)管力度。抓好質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立動物及動物產(chǎn)品可追溯體系。

3.農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)：2020年產(chǎn)值突破3000億元

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是長春市第二大支柱產(chǎn)業(yè)，中長期規(guī)劃目標(biāo)是打造世界級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綠色化、集成化、高端化和高附加值化。到2020年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。

加速推進(jìn)玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打通玉米產(chǎn)加銷通道。積極主動適應(yīng)國家玉米收儲制度改革，在適當(dāng)調(diào)減普通玉米種植面積的同時，突出抓好玉米加工產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，推動玉米加工產(chǎn)業(yè)由初級加工向深加工方向拓展。以玉米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高玉米附加值，調(diào)解玉米市場供求關(guān)系，釋放玉米種植的積極性，分享種植紅利。

延長畜禽加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動肉類食品加工向生化產(chǎn)業(yè)、皮革等日用消費品多元化生產(chǎn)發(fā)展。圍繞粗糧、雜糧雜豆等健康食品的開發(fā)，推出具有地理商標(biāo)意義的特色產(chǎn)品。實施名牌戰(zhàn)略，加速培育知名品牌。建立全市統(tǒng)一構(gòu)架的農(nóng)產(chǎn)品招商平臺、科技項目對接平臺、產(chǎn)品展示平臺、網(wǎng)上交易平臺、電子商務(wù)平臺，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化。

4.高效園藝特色產(chǎn)業(yè)：打造國內(nèi)最大粘玉米生產(chǎn)基地

根據(jù)市域各地農(nóng)業(yè)資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全市重點發(fā)展蔬菜、苗木花卉、瓜類、果類、食用菌、薯類六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升九臺區(qū)鮮食玉米種植產(chǎn)業(yè)和雙陽區(qū)梅花鹿產(chǎn)業(yè)，逐步形成跨區(qū)域的品系化、規(guī)模化、特色化、優(yōu)質(zhì)化的特色產(chǎn)業(yè)。

到2020年，全市蔬菜規(guī)模化基地種植面積比重達(dá)到80%以上，設(shè)施化蔬菜生產(chǎn)基地面積20000公頃；食用菌產(chǎn)量達(dá)到15萬噸，其中，工廠化生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到10萬噸以上；綠化美化類苗木花卉生產(chǎn)基地面積達(dá)到10000公頃，君子蘭養(yǎng)植基地發(fā)展到500公頃以上；規(guī)模化水果生產(chǎn)基地面積發(fā)展到8666.7公頃，總產(chǎn)量達(dá)到12萬噸；馬鈴薯種植面積發(fā)展到36700公頃，產(chǎn)量達(dá)到110萬噸；粘玉米種植基地發(fā)展到1.33萬公頃，打造國內(nèi)最大的粘玉米生產(chǎn)基地。

同時，著力提升鹿產(chǎn)品精深加工層級，深度開發(fā)藥用、營養(yǎng)、保健、野味食用、方便食用等功能，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

5.現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)：建設(shè)100個示范項目

根據(jù)長春市區(qū)位交通條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢，圍繞城區(qū)周邊適宜區(qū)域發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，著力打造一二三產(chǎn)業(yè)融合型長春市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈。立足于滿足城市蔬菜副食品供應(yīng)和城郊農(nóng)民就業(yè)增收的需求，建好“高效特色產(chǎn)業(yè)園”；圍繞觀光休閑和科普教育功能，立足于滿足市民不斷增長的對休閑采摘、觀光旅游、科普教育等精神生活需求，建好“市民休閑游樂園”；圍繞生態(tài)功能，立足于滿足城市建設(shè)發(fā)展需要特別是生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境改善方面的需要，建好“城市后花園”。

篇3

近年來，農(nóng)八師148團始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為一項民心工程來抓，不斷創(chuàng)新思路舉措，科學(xué)規(guī)劃、打造精品，有力推動了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作上檔次、上水平。立足本地特色，因地制宜搞好規(guī)劃設(shè)計，不斷提高項目科技含量，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的飛躍。

一、加強宣傳，深入發(fā)動，充分調(diào)動項目職工區(qū)群眾的積極性

始終堅持“圍繞開發(fā)抓宣傳、搞好宣傳促開發(fā)”的指導(dǎo)思想，切實把宣傳工作擺上重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體工作之中。通過宣傳積極爭取職工群眾參與、支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，提高項目區(qū)干部職工群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的思想認(rèn)識，為營造良好的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)環(huán)境，同時強化宣傳載體的作用，在宣傳的主體、方法、手段上求創(chuàng)新，著力擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的社會影響，通過召開職工大會、廣播、電視、板報等多種宣傳形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要意義，宣傳農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，大造輿論聲勢，充分調(diào)動項目區(qū)廣大干部職工群眾搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性。

二、加強項目庫管理工作

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設(shè)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)前期準(zhǔn)備工作的重要環(huán)節(jié)，是搞好項目建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目是一項長期性、連續(xù)性的項目工程，項目庫的建立結(jié)合團場連隊的現(xiàn)狀，短期效益和長期效益相結(jié)合，通過項目建設(shè)使每個項目區(qū)之間達(dá)到路相通、渠相連、林成網(wǎng)，提高機耕路的通達(dá)率和防護林的覆蓋率。同時由于項目要求上報的時間相對較短，要在較短時間內(nèi)將前期準(zhǔn)備工作做實做細(xì)，完成高水平的現(xiàn)場踏勘，避免臨時拼湊項目，減少和避免由于前期工作倉促所造成的決策失誤，在短時間內(nèi)高質(zhì)量上報項目的有效辦法，就是建立高質(zhì)量的項目庫，作為滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)不斷進(jìn)行選項而設(shè)立的一項有效的管理制度，在做好開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)儲備項目，擇優(yōu)篩選，使申報立項工作規(guī)范化、經(jīng)常化。

三、科學(xué)布局，認(rèn)真規(guī)劃

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在建設(shè)屯墾戍邊新型團場的功能和作用，以高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃為切入點，按照有利生產(chǎn)、美化環(huán)境、保護生態(tài)的原則和高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運行的目的，切實做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃工作。一是因地制宜搞規(guī)劃，根據(jù)項目區(qū)的自然條件，突出重點，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標(biāo)準(zhǔn)化、道路網(wǎng)絡(luò)化、建筑物配套化、田間林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化、渠道防滲化、作業(yè)機械化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，并與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是廣納民意搞規(guī)劃。充分聽取項目區(qū)職工的意見和建議，遵循他們的種植傳統(tǒng)，在達(dá)成一致的情況下完成項目初步規(guī)劃，進(jìn)行公示后進(jìn)一步完善。三是邀請專家搞規(guī)劃，邀請農(nóng)業(yè)、水利等部門的技術(shù)專家，對項目區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)考察，根據(jù)實際需要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確保項目區(qū)"旱能灌、澇能排、渠相連，路相通"，做到項目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物布局、科技推廣科學(xué)合理。

四、嚴(yán)格施工管理

在項目實施中，始終把“質(zhì)量第一，規(guī)范施工，力爭質(zhì)量管理創(chuàng)優(yōu)，工程施工創(chuàng)優(yōu)”作為工程建設(shè)的目標(biāo)，建立、健全了質(zhì)量保證體系，制定了相關(guān)規(guī)章制度，做到程序清晰，有章可循。工程質(zhì)量的好壞關(guān)鍵取決于施工單位是否按圖施工，是否按規(guī)范施工，為此，農(nóng)發(fā)辦的工程技術(shù)人員，長期駐守在工地，督促施工單位在施工過程中嚴(yán)格按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對工程進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，使各施工單位真正能夠做到目標(biāo)明確、程序清楚、組織合理。各施工單位均配備了現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員，切實履行好自檢自查的職責(zé)。此外，按照“三控制、兩管理，一協(xié)調(diào)”的原則，授權(quán)監(jiān)理公司，全權(quán)委托監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工過程中的質(zhì)量控制，監(jiān)理公司派出了一名有豐富經(jīng)驗的專業(yè)工程師常駐工地進(jìn)行現(xiàn)場巡視檢查，對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對基礎(chǔ)處理等關(guān)鍵隱蔽工程實行旁站監(jiān)督施工。在工程的建設(shè)過程中，為了督促監(jiān)理、施工各方切實履行自身的職責(zé)，我們將工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，工程進(jìn)度的快慢與施工、監(jiān)理單位的經(jīng)濟效益緊密掛鉤，使得利益與風(fēng)險同存，從而確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量如期進(jìn)行。

五、建立健全管護制度

篇4

【關(guān)鍵詞】土地利用總體規(guī)劃、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、生態(tài)足跡

1引言

土地利用總體規(guī)劃是對一定區(qū)域未來土地利用超前性的計劃和安排 [1]。目前，我國環(huán)境問題日益嚴(yán)重，土地資源的環(huán)境問題更是尤為突出，因此對土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價研究關(guān)系重大。土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價是對土地利用總體規(guī)劃中土地發(fā)展戰(zhàn)略、土地利用目標(biāo)和方針、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、規(guī)劃實施的保障措施的實施可能對環(huán)境帶來影響做出預(yù)測、分析和評價，并提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的過程。本文從土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，利用生態(tài)足跡法對臨湘市土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行了環(huán)境影響評價研究。

2生態(tài)足跡評價模型

2.1生態(tài)足跡法簡介

生態(tài)足跡理論是由Rees和Wachernagel提出并完善的一種可持續(xù)發(fā)展的生物物理評價方法[2]。該方法通過測算人類對自然生態(tài)服務(wù)的需求與自然所能夠提供的生態(tài)服務(wù)之前的差距，評價人類對自然資源的利用情況并較準(zhǔn)確地判定評價對象的可持續(xù)發(fā)展程度和狀況[3]。其基本思想就是把消費與支持消費需要的各類土地聯(lián)系起來，把物質(zhì)消費轉(zhuǎn)換為生態(tài)生產(chǎn)性土地面積，以此來度量人類消費對生態(tài)資源的占用和對生態(tài)環(huán)境的沖擊[4]。

2.2生態(tài)足跡法的基本假設(shè)

生態(tài)足跡的概念和計算主要基于以下假設(shè)：人類消費的大多數(shù)資源和產(chǎn)生廢棄物的數(shù)量是可以確定的；這些資源和廢物流可轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的生物生產(chǎn)面積；每單位土地面積轉(zhuǎn)化為全球均衡面積，每單位全球均衡面積代表著相同的生物生產(chǎn)力；各類土地在空間上是互斥的，即一塊土地只能有一種屬性，這樣就能對各類土地進(jìn)行加總；自然系統(tǒng)能夠提供的生態(tài)服務(wù)量也可以表達(dá)為標(biāo)準(zhǔn)化公頃為單位的生態(tài)生產(chǎn)面積；人類對土地面積的需求可以超越自然可提供的土地面積。

2.3生態(tài)足跡法的計算模型

4措施建議

綜合以上的分析結(jié)果，本文認(rèn)為臨湘市土地利用總體規(guī)劃的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，在一定程度上有利于提高該市的生態(tài)承載力，改善其生態(tài)環(huán)境，但可以采取以下幾方面措施使方案的實施更好地降低臨湘市的土地生態(tài)壓力。第一，充分、合理地開發(fā)利用自然資源，保護良好的生態(tài)環(huán)境；第二，保護耕地，提高耕地質(zhì)量等級，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加耕地的產(chǎn)出率；第三，保護林地并適度開發(fā)利用林業(yè)資源；第四，控制建設(shè)用地規(guī)模，提高空間利用率，節(jié)約集約利用建設(shè)用地。

參考文獻(xiàn)

[1] 王萬茂，韓桐魁.土地利用總體規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2002

[2] 劉鎏，黃云，高德山.土地利用總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價研究――以樂山市峨邊縣為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（8）：2348―2349

[3] 陳文波，趙小敏，武春友.土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價理論與方法初探[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2006，28（1）：134―138

篇5

關(guān)鍵詞：土地利用；規(guī)劃；協(xié)調(diào)措施；總體規(guī)劃；合理利用

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

在土地利用與規(guī)劃中包含了城鎮(zhèn)土地規(guī)劃，規(guī)劃土地的目的是為了實現(xiàn)土地資源的合理使用，減少土地資源不必要的浪費，推動城市化的發(fā)展進(jìn)程。我國正處于城市化發(fā)展最為關(guān)鍵的時期，從而導(dǎo)致城市發(fā)展與土地利用間的矛盾越來越尖銳。所以說如何合理利用土地進(jìn)行建設(shè)、怎樣協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系、通過何種方法保證城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟的持久、健康、穩(wěn)定的發(fā)展等問題具有重要意義。

二、協(xié)調(diào)土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)土地規(guī)劃過程中的主要內(nèi)容

兩者協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是對城市用地的規(guī)模和擴展方向進(jìn)行合理的規(guī)劃。其中所需要協(xié)調(diào)的重點和核心是城市規(guī)模建設(shè)的內(nèi)容，另外還包括對城鎮(zhèn)的性質(zhì)進(jìn)行確定、對人均建設(shè)用地大小的標(biāo)準(zhǔn)來制定規(guī)劃、對城鄉(xiāng)結(jié)合部分的土地進(jìn)行合理的規(guī)劃等問題。

三、簡析土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃協(xié)調(diào)之間存在的問題

（一）主題目標(biāo)在管理過程中存在的差異

農(nóng)用地規(guī)劃是土地利用規(guī)劃中的重點、還包括對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的控制以及建設(shè)用地在耕地中占有的百分比；土地開發(fā)、復(fù)墾和控制規(guī)模，土地利用布局要求、還包括提高土地利用率和產(chǎn)出率的主要目標(biāo)等。同時確立城市性質(zhì)，以及城市在規(guī)劃過程中的發(fā)展方向，并使城市規(guī)劃區(qū)范圍得到確定，和擬定分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)便是城市規(guī)劃的主要目的。

（二）規(guī)劃思想之間的差異

土地利用總體規(guī)劃的主要是將土地資源供給方面作為出發(fā)點，它是以上級下達(dá)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)作為前提，出發(fā)點是用于城市建設(shè)，總之是按照計劃來對規(guī)劃進(jìn)行編制，指導(dǎo)思想是“以供給制約和引導(dǎo)需求”為主，重點在于對土地利用進(jìn)行合理控制。而城市規(guī)劃主要從社會、經(jīng)濟、歷史、產(chǎn)業(yè)、人文等多種因素進(jìn)行全面綜合分析，根據(jù)市場經(jīng)濟和城市的發(fā)展，以及客觀規(guī)律和社會需求編制對土地利用進(jìn)行合理規(guī)劃。它主要是從城市的需求作為出發(fā)點，將發(fā)展問題進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理設(shè)計城市空間布局，對城市的各項建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一安排，指導(dǎo)思想是針對人民生活的需要和如何使生活區(qū)域的設(shè)施更加便捷，將發(fā)展作為首要任務(wù)。

（三）相關(guān)部門之間存在審批差異

土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)是一個地區(qū)的社會目標(biāo)以及耕地數(shù)量對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障程度，這需要將糧食總量作為首要的任務(wù)進(jìn)行考慮，要保證人民生活對于糧食產(chǎn)量的需求；而城市總體規(guī)劃則主要是根據(jù)城市未來的發(fā)展方向作為目標(biāo)，主要針對城市的發(fā)展情況，不需要直接考慮糧食的供需量。

在有關(guān)部門的審批方面，需要落實《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，包括縣城所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制和修改，這一過程需要經(jīng)由省級政府進(jìn)行審批，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)由州人民政府審批。根據(jù)城市規(guī)劃法，還需要縣政府所在地的鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市政府審批，而其它建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由縣級政府審批。

綜上所述，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃這兩者間既包括密切的聯(lián)系，又存在著諸多差異。由于這些差異，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)。假設(shè)兩者間的關(guān)系沒有協(xié)調(diào)好，那么會直接影響到城鎮(zhèn)發(fā)展，造成用電面積增加；如果只考慮建設(shè)發(fā)展的需要，對資源供給可能進(jìn)行忽略時，就會導(dǎo)致過多的占用耕地現(xiàn)象的發(fā)生。

四、實例分析應(yīng)該如何做到土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)

（一）尊重協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

首先，規(guī)劃過程中要結(jié)合實際發(fā)展情況，堅持求真務(wù)實的理念。城鎮(zhèn)用地規(guī)模的確定必須要從城鎮(zhèn)實際的人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的要求作為出發(fā)點。其次，對農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行保護，城鎮(zhèn)的建設(shè)不能以犧牲耕地為代價。在城市建設(shè)過程中，很多地區(qū)忽略了對農(nóng)業(yè)用地的保護，這種做法是錯的。城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)是時展的必然要求，但是必須要合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局，目前許多地區(qū)為減少城市建設(shè)的資金投入，會選擇城市周邊的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行開發(fā)，這樣雖節(jié)省了資金投入，但是破壞了良田，造成糧食減產(chǎn)，不利于可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)中心會出現(xiàn)大量城中村、廢舊廠房等。

再次，城鎮(zhèn)建設(shè)需要綜合考慮、平衡發(fā)展。一方面就需要規(guī)劃人員對城鎮(zhèn)建設(shè)和保障農(nóng)業(yè)用地這兩者間的問題進(jìn)行仔細(xì)斟酌，既要順應(yīng)城市建設(shè)，又要確保農(nóng)民的收入來源不被占用，從而保證有利于國民經(jīng)濟的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)要做到因地制宜。每個地區(qū)都有自己的優(yōu)勢和弊端，因此城鎮(zhèn)發(fā)展就要充分利用其優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展，如長江兩岸的城鎮(zhèn)主要是帶狀分布，依托水利優(yōu)勢進(jìn)行城鎮(zhèn)的建設(shè)。因此這就需要規(guī)劃人員在協(xié)調(diào)規(guī)劃的內(nèi)容、步驟以及方案等時，必須要堅持因地制宜的原則。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃方法

要求各部門在審批后嚴(yán)格監(jiān)督土地的使用，避免不法的開發(fā)商隨意占用土地資源，對于違法用地和建設(shè)的案子進(jìn)行嚴(yán)肅查處。城鎮(zhèn)規(guī)劃要要樹立保護土地資源的觀念，對土地的規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)、精密、詳盡的安排，對城鎮(zhèn)空間存在的廢棄用地充分利用，如改造棚戶區(qū)、廢工廠等，做到“變廢為寶”。對新建筑的建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量選擇建設(shè)高層，以便減少土地占用，建筑要保證有足夠高度和容積。加強老舊城區(qū)改造，提高廢棄土地使用率，不要一味擴建城市周邊地區(qū)，以免出現(xiàn)像鄂爾多斯這樣的“鬼城”。另外還可以用土地置換方式，集中建設(shè)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等，合理安排城市布局，將節(jié)約土地資源在行動之中進(jìn)行落實。

結(jié)語

我國城市化進(jìn)程速度越來越快，因此對土地的需求量和占用量也越來越多，逐漸產(chǎn)生了土地利用的供需矛盾也越來越大，隨著時間的發(fā)展矛盾也越來越嚴(yán)重。土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)也顯示出了自身的重要作用，在協(xié)調(diào)過程中首先需要尊重發(fā)展的基本原則，再針對發(fā)展進(jìn)行仔細(xì)的規(guī)劃，保證促進(jìn)發(fā)展的和土地利用總體規(guī)劃，以及城鎮(zhèn)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的方案擁有良好的科學(xué)性和可行性才能更好的協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃。