民辦高校的管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇民辦高校的管理，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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關鍵詞：“改變” 民辦高校 管理層

中圖分類號： G647 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2012）07-0082-01

改革開放以來，我國的民辦高校取得了迅速的發(fā)展，不僅辦學規(guī)模得到了前所未有的擴大，而且人們對于民辦高校的認知度越來也高，民辦高等教育已成為我國現(xiàn)代化教育體系和國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。但由于政策和管理的不規(guī)范，我國的民辦高校普遍存在著“五高”，即辦學高投入、招生高規(guī)模、管理高壓力、政策上高風險、社會高期望，民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀。鑒于此，民辦高校要創(chuàng)新辦學理念和辦學模式，實現(xiàn)民辦高校管理層的“改變”，不斷加強行政管理建設水平，打造一個特色鮮明、有針對性、高效率的管理層，是促進民辦高校良性發(fā)展的迫切要求。

1 民辦高校管理層的特殊性

簡言之，民辦高校就是指除國家機構(gòu)外的組織或者個人，用非國家財政性的資金，按照相關法律法規(guī)創(chuàng)辦的高等院校。我國民辦高校的辦學歷史已經(jīng)快30年了，辦學規(guī)模已不再是以前的“三無”（無資金、無師資、無校舍）狀態(tài)，而是實現(xiàn)了快速的發(fā)展，并且逐漸涌現(xiàn)出了一批資金實力雄厚、辦學質(zhì)量高的院校，它們注重校園文化建設，與公辦高校相比，更加注重自身的辦學特色，倡導因材施教，尊重學生的興趣愛好。

民辦高校管理層是民辦院校的行政決策層，關系到高校的辦學理念和辦學模式等方方面面。比起企業(yè)組織的管理層，民辦高校的管理層具有以下特點：其一，管理層既涉及行政管理，又設計學術(shù)管理，兩者相輔相成，統(tǒng)一于學校的發(fā)展戰(zhàn)略。其二，管理所涉及的對象及其廣泛，不僅涉及到廣大師生，還涉及到職工、后勤人員等三大群體。其三，管理層隊伍專業(yè)性強，因為高校行政管理工作往往會涉及到大量專業(yè)性極強的工作。其四，管理層所從事的管理既包括行政管理，又包括教學管理，兩者缺一不可。可見，民辦高校的管理層人員需要具備較強的行政執(zhí)法能力以及相應的專業(yè)水準，只有這樣才能夠保證高校行政管理工作的有效開展。

2 “改變”管理層民辦高校的必要性

在每個企業(yè)中，如果沒有管理者的領導，“生產(chǎn)資源”始終只是資源，永遠不會轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同樣的，對于民辦高校，管理層的素質(zhì)與績效是高校在激烈的競爭中脫穎而出的關鍵。但是，目前我國的民辦高校管理層在行政管理過程中存在著一些問題，主要有：其一，行政管理理念落后，對高校的信息化建設以及民主建設缺乏必要的認識，同時服務意識淡薄；其二，機構(gòu)臃腫，人事管理體制僵化，導致人浮于事，管理混亂；其三，管理層兌取整體素質(zhì)不高，且存在“終身制”的弊端，打擊了年輕行政人員的積極性。

此外，我們還應該看到“改變”民辦高校管理層對于整個高校建設的益處：

（1）“改變”后的管理層辦事效率將得到極大的提高，從而直接提升民辦高校的辦學水平和辦學質(zhì)量。如果現(xiàn)在機構(gòu)臃腫、效率低下的管理層能夠得到改變，那么民辦高校行政管理建設將不斷加強。精簡管理層，無疑將提高管理層隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平，同時他們的民主意識和服務意識將有一個很好的改觀，從而使得管理層的行政效率、辦學水平和質(zhì)量得到改善，自然而然地將提高民辦高校的競爭力和知名度。

（2）“改變”后的管理層將對學校的教學和學術(shù)建設起到推動作用。由于高校行政管理的特殊性，管理層不僅需要進行行政管理，還需要進行教學和學術(shù)管理，這兩者是相輔相成的。一個良好的行政管理體制，是高校進行學術(shù)建設，提高辦學質(zhì)量的保證，也必然將對高校和諧校園環(huán)境的建設起到促進作用，使得廣大師生能夠全身心地投入到教學、科研和學習上來。

不難看出，抓住機遇，與時俱進地“改變”民辦高校管理層的管理理念和模式，對于提升民辦高校的辦學水平和辦學質(zhì)量非常重要。

3 實現(xiàn)民辦高校管理層“改變”的對策

創(chuàng)新是一個民族的靈魂。就民辦高校管理層的“改變”而言，筆者認為可以從以下幾個方面進行：

3.1轉(zhuǎn)變過去“管理者”的角色，更加強調(diào)管理層的服務意識

在國家行政機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的大背景下，民辦高校也應轉(zhuǎn)變以往落后的管理理念，突出服務意識。這就要求董事長、校長和各級行政管理人員善待教師與學生，樹立“為高校的發(fā)展服務，為師生服務”的意識，民主決策，做一個真正的“教育家”。此外，高校應明確自身的發(fā)展定位，避免公辦高校同質(zhì)化發(fā)展的路徑，而應以市場需求為導向，進行差異化競爭，找準市場需求、找準自己的特色，突出技能培養(yǎng)。

3.2加強管理層隊伍建設，提高管理人員的能力和專業(yè)水平

一方面，對董事長、校長以及各級行政人員加強教育培訓。根據(jù)西方國家的經(jīng)驗，所有能夠進入高校管理層隊伍的人員都應該是依法進行了專業(yè)知識培訓的；另一方面，提高管理人員的準入門檻，也就是說，要完善聘用制度，嚴把入口關，對于政治素質(zhì)不高、管理經(jīng)驗不足、專業(yè)能力不強的人員一律擋在門外。同時，還應當完善管理層人員績效評估機制，競爭上崗，對工作能力強、業(yè)務素質(zhì)高的人員給予獎勵，對于工作作風不正、服務意識不強的人員給予通報批評，以此來提高管理人員服務的積極性。

3.3健全管理層人事管理體制

對此，就要取消行政人員“終身制”體制，吸引和招錄一批年輕的優(yōu)秀人才，使管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)逐漸年輕化，為管理隊伍注入新鮮的血液。同時，還要在管理層隊伍中樹立民主意識，體現(xiàn)出師生在高校管理過程中的主體地位，讓高校的發(fā)展真正為師生服務、為學術(shù)研究服務。

參考文獻：

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【關鍵詞】 民辦高校； 財務管理； 問題及改進建議

《民辦教育促進法》的頒布，使我國民辦高校在逐漸寬松的政策與社會環(huán)境中，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。目前，我國民辦高校正在迅速興起和發(fā)展。很多民辦高校已經(jīng)有資格進行統(tǒng)招，尤其是被教育部批準為民辦本科招生的院校。許多民辦高校已經(jīng)利用政策優(yōu)勢，通過辦學者艱辛的努力，由無校舍、無資金、無教師的“三無”學校起步，充分利用社會資源辦學，堅持規(guī)模和效益并舉的發(fā)展理念，為學校辦學積累了難得的資金，初步實現(xiàn)了辦學條件的改善和完善。可以說，目前少數(shù)民辦高校的辦學條件與公辦高校相比已不遜色，甚至在許多方面已經(jīng)超過公辦院校。

國家鼓勵社會力量辦學，在這種大好形勢下，民辦教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是其規(guī)模的急劇擴大與管理的脫節(jié)，嚴重影響了我國民辦高校的健康發(fā)展。比如：有的民辦高校以營利為目的，亂打廣告、亂招生、亂收費；有的民辦高校投資者任意抽逃資金；還有的存在產(chǎn)權(quán)關系不清、“家族式”或“企業(yè)化”管理、經(jīng)營不透明、校務不公開、財務管理混亂、資金“體外循環(huán)”問題嚴重。所以加強民辦高校的財務管理已經(jīng)刻不容緩。

民辦高校的財務管理是民辦高校管理工作的一個重要組成部分，是組織高校財務活動、處理財務關系的一項專業(yè)性很強的基礎工作。財務管理機制不健全，工作混亂，勢必影響學校教學工作的正常運轉(zhuǎn)，影響學校的大局。搞好財務管理工作，維護學校經(jīng)濟秩序，搞好財務經(jīng)濟活動分析，是保證推進教學工作、維護學校發(fā)展的前提。所以，認真研究財務管理工作，探索民辦高校財務活動的最佳方式，是民辦高校財務部門的責任。

一、民辦高校財務管理體制的構(gòu)建

（一）基本思路：統(tǒng)一領導，集中管理

財務管理體制是財務管理運行機制的先決內(nèi)容，是組織財務活動、劃分財權(quán)和處理財務關系的一項根本制度。民辦高校財務管理體制作為學校法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成內(nèi)容之一，首先必須與學校內(nèi)部管理體制相一致。根據(jù)《民辦教育促進法》的規(guī)定及我國民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀，建議民辦高校的內(nèi)部管理體制采用董事會或理事會領導下的校長負責制模式，校長為學校的法定代表人。

規(guī)模較大的學校可以實行“統(tǒng)一領導，分級管理”的財務管理體制。但是，從我國現(xiàn)階段民辦高校實際情況來看，“分級管理”的條件并不具備，包括規(guī)模較大的民辦高校在內(nèi)，所以應以建立“統(tǒng)一領導，集中管理”的財務管理體制為宜。實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理運行體制，有利于民辦高校實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離；有利于確立學校獨立的法人財產(chǎn)權(quán)；有利于學校在自主理財?shù)倪^程中最大限度地集中財力，優(yōu)化教育資源配置；也有利于避免因管理層次過多造成的決策遲滯，增強民辦高校適應市場的能力。

（二）建立有效的財務管理組織體系

民辦高校的財務管理組織體系是指學校內(nèi)部財務各項工作分工與協(xié)作的層次與框架。從國外情況來看，民辦高校財務管理機構(gòu)的設置大致有三種類型：一是超脫型，即由董事會委派財務總監(jiān)主管學校財務工作。其特點是既能體現(xiàn)董事會的授權(quán)，又有利于充分體現(xiàn)財務管理在學校管理中的地位和作用，但校長“超脫”于學校財務工作之外，不利于激勵校長的辦學積極性。二是專家型，就是在校長統(tǒng)一領導下，授權(quán)由與副校長職位平行的總會計師負責具體分管學校的財務工作。這種體系框架充分體現(xiàn)了學校財務管理的專業(yè)性和財務決策中專家意見的權(quán)威性。三是分權(quán)型，即專門配置分管財務的副校長，代表校長對學校財務工作實施統(tǒng)一領導。這種模式的特點在于財務副校長與財務機構(gòu)負責人都需對校長的授權(quán)負責，有時會形成沖突。筆者認為，我國民辦高校以采取第二種類型較好。因為設置總會計師，有利于“規(guī)范高等學校財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進民辦教育事業(yè)發(fā)展”。相對于公辦學校而言，民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)獨特，財務管理也相對復雜，設置“精于理財”的總會計師，更為必要、迫切。

二、民辦高校收入與結(jié)余的分配

民辦高校的利益相關者廣泛而復雜，出資人、辦學者、管理專家、教學科研人員、學生及其家長、國家政府和社會公眾，共同組成了學校的交互式財務關系。妥善處理各方財務關系，合理安排各利益相關者的經(jīng)濟關系，是民辦高校財務管理運行機制的核心內(nèi)容。

（一）民辦高校的“收入”與“結(jié)余”

民辦高校的基本財務特征是社會資源的教育化和教育資源的社會化，這是社會資本營利性與教育事業(yè)公益性的一種結(jié)合方式。社會資本的營利特征要求我們不能漠視社會資源提供者獲取適當?shù)摹⒑锨楹侠淼幕貓蟆?/p>

教育不能以營利為目的，并不排斥教育有可能甚至需要贏利。這不僅是因為教育的運作需要有一定的經(jīng)濟作為支撐，而且也因為教育本身需要不斷發(fā)展，需要不斷地投入。民辦高校的持續(xù)發(fā)展，需要“收入”“結(jié)余”來積累資金，更需要用“收入”“結(jié)余”給予資源提供者適當?shù)幕貓髞砑钇鋵逃粩嗤度氲臒崆楹头e極性。

民辦高校的活力與生機也主要體現(xiàn)為財務的活力與生機。民辦高校相對于公辦高校而言，機制優(yōu)勢產(chǎn)生效率優(yōu)勢，效率優(yōu)勢必然反映出更好的成本效益比。社會化的教育資源配置，完全有理由產(chǎn)生“盈利”和“結(jié)余”。

（二）收入與結(jié)余的分配原則

民辦高校收入與結(jié)余的分配不能等同于企業(yè)，一方面是因為教育事業(yè)的公益性；另一方面也因為教育資源的多樣性。教育事業(yè)的公益性要求學校分配必須有利于學校教育事業(yè)的發(fā)展；教育資源的多樣性，又要求學校分配不能采取單純的投資者剩余權(quán)政策。為此，民辦高校的收入與結(jié)余分配應遵循以下原則。

1.風險防范原則。民辦高校的“市場性”使學校面臨多種風險。如：生源風險、財務風險、政策風險、責任風險、事故風險等。為了防范風險，避免學校發(fā)展的不穩(wěn)定性，民辦高校就有必要從學費收入中提取一定比例的風險保證金。風險保證金計入學校教育成本，主要用于彌補各種風險導致的虧損或收支不平衡。

2.發(fā)展優(yōu)先原則。民辦高校在安排與調(diào)節(jié)各方面利益關系時，應遵循的一個原則就是要有利于學校教育事業(yè)的發(fā)展。

3.分享原則。民辦高校的資源形態(tài)具有“資、智并重”“財、才共生”的特點。在教育過程中，貨幣資源、實物資源、智力資源、機制資源、品牌資源都具有十分重要的作用。因此，民辦高校的收入與結(jié)余就應該讓各種資源的提供者共同分享，惟此才能更好地調(diào)動各方面的積極性。

4.出資人合理回報原則。《民辦教育促進法》第51條明確規(guī)定，民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學結(jié)余中取得合理回報。

（三）民辦高校結(jié)余分配的基本模式

結(jié)合《民辦教育促進法》的有關規(guī)定，建議民辦高校結(jié)余分配在不違反國家有關法規(guī)制度規(guī)定的前提下，按下列要點進行。結(jié)余是指民辦高校年度總收入與總支出相抵后的余額。民辦高校的結(jié)余（除國家撥的專項款以外）可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，還可以按照國家的有關規(guī)定提取職工福利基金，剩余的部分為事業(yè)基金用于彌補以后年度的收支差額，形成滾動發(fā)展的態(tài)勢。民辦高校的收入大部分為自籌資金，來自于學生，來自于社會。學校要做好預算，要統(tǒng)籌安排，在保證收支平衡的基礎上，做到有結(jié)余，使學校的財務運行有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以維護學校工作穩(wěn)定和發(fā)展的需要。學校越要發(fā)展越應考慮到這一點，對民辦大學而言，這一點尤為重要。在沒有國家經(jīng)費支持的情況下，在財政上保持發(fā)展后勁，對于學校立于不敗之地有特別重要的意義。

三、民辦高校在財務管理中存在的問題及改進意見

第一，我國《會計法》規(guī)定：會計年度自公歷1月1日起至12月31日止，也就是說一個自然年度為一個會計年度。但是對于教育部門尤其對民辦大學用一學年度為一個會計年度更為適宜，更能反映學校的實際情況，更能合理地安排資金。一般對學校來說每年的9月是學校新一年的開始，次年的8月是一學年的結(jié)束，學校所有的經(jīng)濟活動都是圍繞著教學活動而展開的。按學年度編制財務預算，報送會計報表，進行財務管理，更有利于從學校的實際情況出發(fā)，保證學校教學工作的正常運轉(zhuǎn)。

第二，民辦高校應注重加強財務管理，按《會計法》的規(guī)定設置會計機構(gòu)，配備業(yè)務素質(zhì)相適應的會計人員，建立健全會計人員崗位責任制。民辦高校的會計人員要加強對預算管理、經(jīng)濟法規(guī)、財務制度等基礎知識的學習，為民辦教育的發(fā)展做出貢獻。

【主要參考文獻】

[1] 瞿延東.民辦教育的投資主體與校產(chǎn)屬性.中國教育報，2001-5-29.

[2] 純收入分享制的理論.最早由美國經(jīng)濟學家于1984年提出.參見《分享經(jīng)濟》，中國經(jīng)濟出版社，1986，（6）.

[3] 國家教育委員會.高等學校財務制度：第1章第1條，1997.

[4] 教育部，財政部.關于高等學校建立經(jīng)濟責任制加強財務管理的幾點意見.教財[2000]14號，2000-6-13.

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1 民辦高校科研檔案管理現(xiàn)狀

1.1 制度不健全：國家對于民辦高校開展科研活動不重視，主要體現(xiàn)在申報省部級以上課題方面有種種限制，與公辦學校相比，民辦高校教師申請省部級、國家級等課題處于劣勢。因為職稱的限制，青年教師根本就沒有申報資格，只能依附于從高校退居二線的老教師，不能充分發(fā)揮自己的科研潛能。民辦高校的教師中級職稱以上的很少，科研隊伍不健全。

1.2 科研興趣淡薄，缺少積極性。為了做好教學工作，完成教學任務，教師基本無暇顧及科研，更談不上開展科研。雖然一些教師意識到科研的重要性，但不知從何入手，或是由于科研經(jīng)費等問題中途放棄，或是認為最后發(fā)表幾篇論文，就取得了科研成果。再者，有些教師在科研上缺乏團隊合作意識，對參與的科研項目積極性不高。有的青年教師存在偷懶心理，考博以后或者等到晉升職稱需要的時候再做科研，眼前還沒有把科研提到日程上來。高校中論資排輩的現(xiàn)象和觀點普遍存在，與公辦學校相比，獨立學院青年教師申請省部級、國家級等課題處于劣勢。

1.3 科研檔案意識不強。從政府和學校層面上說，由于歷史和成長過程的原因，民辦高校大多只重視招生人數(shù)、校園建設、規(guī)模擴大等硬件建設，普遍沒有開展足夠的科研活動。另外，和公辦高校相比，政府對于民辦高校科研工作不重視，沒有提出硬性要求。很多申報的科研信息均將民辦高校排除在外。在高層次的課題申報和方面，對于民辦高校教師均有限制，導致了民辦高校科研檔案管理工作經(jīng)驗缺乏、較為落后的局面。近幾年，許多民辦高校開始重視科研工作，鼓勵教職員工大力開展科學研究，但也沒有充分認識到搞好科研檔案建設與搞好科學研究工作的必然關系。再者，大部分教師認為參加科研目的是就是為了晉升職稱，不注意資料的積累，甚至擔心科研課題文件資料特別是技術(shù)成果泄密對自己造成損失，不愿上交或不主動上交給檔案部門。

1.4 科研人才缺乏，科研檔案無連續(xù)性。相對于公辦高校來說，民辦高校一般只能吸引剛畢業(yè)的年輕教師和年齡普遍在55歲之上的離退休老教師，以及從公辦高校聘請的兼職教師。這就使得民辦高校從一開始就在科研建設方面存在著嚴重的滯后：一方面離退休教師大多數(shù)都以授課為主，且在本專業(yè)的理論研究方面已經(jīng)和當前前沿問題脫節(jié)，無法對年輕教師在科研方面進行“傳、幫、帶”；另一方面，兼職教師還要兼顧本單位的任務，在教學方面未能全身心投入到民辦高校的教學工作中，科研方面更是貢獻甚微。近幾年，絕大多數(shù)民辦高校已經(jīng)大批引進具有碩士研究生以上學歷的畢業(yè)生，以及少數(shù)博士生。但由于民辦高校待遇相對較低，以及社會保障、住房等方面的擔憂，導致高學歷者心理失衡，一旦有機會找到更理想的工作，就會辭職。這就導致本應成為民辦高校科研隊伍的中堅階層的人才流失，缺乏有層次的科研梯隊，僅有一些校級廳級等級別較低的項目，省部級以上的項目少之又少，更有甚者，很多課題剛立項，主要參與人員就已離職，導致科研成果沒有連續(xù)性。科研檔案的不完整、不系統(tǒng)，影響其開發(fā)利用價值，反過來也影響了原本薄弱的民辦高校科學研究工作的繼續(xù)發(fā)展。

1.5 科研工作缺乏組織和制度保證，科研檔案管理人員缺乏相應的專業(yè)知識。一方面，機構(gòu)設置不完善。專門科研機構(gòu)及科研管理機構(gòu)是科研工作的組織保障。目前設有獨立科研管理機構(gòu)的民辦高校很少，大都依附于教務處或者信息中心等一些校級的行政部門。學校的科研制度也不規(guī)范，比如，關于科研課題和經(jīng)費的申請、科研考核制度、科研獎懲制度和科研檔案管理等方面，基本缺乏明確的規(guī)定和管理。這些都制約了科研工作的進一步開展。另一方面，科研管理人員配備極少，大多數(shù)民辦高校的科研干事都是兼職，主要工作還是教學，沒有太多精力收集、整理歸檔材料。與檔案工作相關內(nèi)容的培訓更是沒有參與過，對檔案工作管理意識不強，許多科研檔案管理人員認為，科研檔案管理就是把科研活動的資料收集起來，遞交給學校綜合檔案室就行。無視法律規(guī)定，常常以復印件應付歸檔。我國《科學技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定：歸檔的科研材料必須是原件，根據(jù)需要可復印若干份。但是有些科研人員卻將原件據(jù)為己有，以復印件交檔案管理部門應付了事，容易給一些人造成舞弊的可乘之機。

1.6 科研經(jīng)費投入不足。民辦高校科研經(jīng)費普遍不足。其主要原因：一是民辦高校的科研工作沒有納入主管部門的統(tǒng)一管理，不像普通高校那樣每年都有數(shù)量可觀的科研經(jīng)費下?lián)埽瑢嵭袑？顚Ｓ茫瑸榭蒲泄ぷ鞯捻樌M行提供較多的經(jīng)費支持。二是民辦高校經(jīng)費來源主要靠收取學生學費，科研投入相對不足。三是自身對科研工作重要性認識不足。

1.7 科研材料收集不齊全，科研檔案難以集中管理。由于民辦高校師資較為緊張、教學任務繁重，有能力的教師即使擠出時間來從事科學研究，但缺少時間對科研過程形成的原始資料進行收集、整理和有序上交。有人認為科研檔案的收集、歸檔是檔案部門的事，與自己無關。因此，檔案部門收集到的常是項目申請、立項表格、鑒定材料等一般性資料，而真正的科研原始記錄材料很匱乏。由于學校知名度和科研水平不高，承接不到重要的科研項目，不少教師常會以個人身份參與強校、外單位的科研工作，這就構(gòu)成本校科研項目的“流失”，導致本校科研檔案的收集困難。

1.8 缺乏行之有效的管理手段和規(guī)章制度。由于民辦高校科研檔案管理工作一般起步較晚，再加上檔案管理意識不強，管理手段和規(guī)章制度不健全，因此，檔案部門經(jīng)常難以收集到建檔所必需的完整的原始資料，這就造成科研檔案中一般性技術(shù)資料多、關鍵性技術(shù)資料少。由于科研檔案的不完整、不系統(tǒng)，影響了它的開發(fā)利用價值，反過來也影響了原本薄弱的民辦高校科學研究工作的繼續(xù)發(fā)展。

2 民辦高校科研檔案建設的對策

增強師生員工的科研檔案意識，提高對科研檔案價值的認識。

2.1 學校方面。首先，重視科研檔案管理工作，提高對科研檔案管理的意識。民辦高校要改變只重視課題項目立項數(shù)量和論文的數(shù)量，而忽視科研檔案整理的局面。要對校領導到全校師生加強對科研檔案的重要性的宣傳。科研檔案不僅是申請立項、研究課題、調(diào)研、總結(jié)研究成果、、結(jié)項等具體工作，也包括了科研成果的推廣應用、總結(jié)、積累的過程。科研檔案的整理也并不是單純的某個部門或某個人的行為，而是所有做科研的師生在研究的同時，要有意識地積累科學研究的過程稿，包括調(diào)研材料、研究報告、應用證明等資料。這樣才能使得科研檔案起到應有的知識傳承的作用。其次，要健全科研機構(gòu)，制定完善的科研制度，加大對科研工作的獎懲力度。以黃河科技學院為例，從2008年本科評估開始，就專門設置科研處，并在二級學院設立科研干事，以方便科研工作的展開和科研檔案的收集整理。2010年成立經(jīng)濟研究所、納米研究所等九個研究所，由主管教學校長主抓。在制度方面，先后制定《黃河科技學院科研項目經(jīng)費資助管理辦法（試行）》和《黃河科技學院科研獎勵辦法（試行）》。最后，給予必要的設施支撐。科研檔案的整理，并不是單純地收集資料就行了。需要配備計算機、掃描儀、網(wǎng)站網(wǎng)絡環(huán)境、儲存載體等，才能夠保證科研檔案工作的順利開展。

2.2 師生層面。首先，要轉(zhuǎn)變思想，重視科研工作，正確認識科研和教學的關系。一方面，教學可以促進科研發(fā)展，在教學過程中能發(fā)現(xiàn)教學內(nèi)容、教學手段、教學方法、教學管理等一系列問題，科研活動可以圍繞這些問題有的放矢地開展研究活動；另一方面，科研活動能促進教學水平的提高，教師在科研活動中能接觸到更多的新思想、新知識和新信息，并在教學活動中傳播給學生，這有助于改進和豐富教學活動，提高教學水平。其次，在做科研的同時，要注意資料的收集。完善的科研檔案為其他研究者提供有價值的參考，成為本領域前期的研究成果。其他科研工作者可以在不違反知識產(chǎn)權(quán)的前提下利用和借鑒這些成果，能夠避免重復勞動，減少各方面的浪費。

2.3 業(yè)務層面。民辦高校要配備與業(yè)務工作相適應的專兼職科研檔案管理人員，同時要加強對全校師生宣傳科研檔案業(yè)務的培訓和指導。要明確各類人員對科研檔案收集的范圍，以及其歸檔范圍。

2.3.1 學校科研檔案管理要綜合管理的是科研的準備階段、研究階段、結(jié)項階段、成果推廣利用階段的各類材料資料，但是，并不是所有的資料都要歸檔。主要包括上級科研部門關于科學研究課題的題目征集、課題的批準立項的文件、任務書、委托書、項目結(jié)項證書、獲獎證書等，學校內(nèi)部的科研規(guī)劃、各類科研成果的統(tǒng)計報表、總結(jié)材料，學校組織承辦或師生個人參加科研交流、學術(shù)會議的會議材料等。

2.3.2 科學研究的課題組或者要收集整理的包括：科研課題審批文件、任務書、委托書，開題報告，課題研究計劃，經(jīng)費預算，方案論證和協(xié)議書、合同等文件。另外，重要的是研究階段中，各種載體的重要原始記錄，實驗報告，計算材料，專利申請的有關文件材料，設計文件、圖紙，關鍵工藝文件，重要的來往技術(shù)文件，研究工作年度進展報告等。總結(jié)鑒定驗收階段、成果和獎勵申報階段中的工作總結(jié)，科研報告，論文，專著，技術(shù)鑒定材料，科研投資情況，經(jīng)費決算材料、成果和獎勵申報材料及審批材料，推廣應用的經(jīng)濟效益和社會效益證明材料等。最后是項目的推廣應用階段，包括推廣應用方案、總結(jié)，擴大生產(chǎn)的設計文件、工藝文件，轉(zhuǎn)讓合同，用戶反饋意見以及專利證明等。對于這些較詳細的資料要求裝訂成冊，制成統(tǒng)一形式交給科研部門或檔案部門存檔，需特別注意的是歸檔材料的系統(tǒng)性、完整性和原始性，要以原件歸檔。

篇4

【關鍵詞】老子 管理思想 民辦高校管理

隨著中國經(jīng)濟的迅速崛起，中國的教育現(xiàn)狀也越加引起了中國人民和世界的關注，盡管這些年我們國家接受高等教育的人數(shù)在增加，令人遺憾的是，目前，總體而言，中國還沒有真正地可以與公辦高校競爭的民辦高校出現(xiàn)，更別說像美國哈佛和斯坦福這樣的世界級的私立大學了，眾所周知，只有出現(xiàn)民辦高校的百家齊放，才能刺激和帶動我們國家整體的高校質(zhì)量。本文擬從老子的思想中挖掘可供民辦高校的管理精髓，為民辦高校的發(fā)張、壯大和可持續(xù)發(fā)展提供理論的探索和支持。

一、不爭而勝的戰(zhàn)略思維

我們常說：思路決定出路。民辦高校要想在處于劣勢的激烈競爭中站穩(wěn)腳跟，打響品牌知名度，需要管理者具備高瞻遠矚的視野和對學校發(fā)展的長期規(guī)劃，更需要與眾不同的戰(zhàn)略思維。老子在《道德經(jīng)》說：“以其不爭，故天下莫能與之爭。”（這里的“不爭”并不是在現(xiàn)實中無所作為，被動應對，而是在戰(zhàn)略上高過對手，找到屬于自己的核心競爭力，并最快的搶占戰(zhàn)略制高點，不做太多的同質(zhì)化惡性競爭。眾所周知，同樣是國際頂尖大學，卡內(nèi)基?梅隆大學？的計算機科學研究在美國名列前茅，享有盛譽；賓夕法尼亞大學的沃頓商學院以培養(yǎng)商業(yè)精英而著名。每一所知名大學就像每一個成功人士一樣，都有其獨特的優(yōu)勢和個性，正是因為這種與眾不同的特質(zhì)造就了他們各自的輝煌，而這一切要歸因于成功的大學的另辟蹊徑的戰(zhàn)略思維。馬云曾說過：“心中無敵，無敵于天下。”就是對老子“不爭而勝”的最好詮釋，目前中國的很多民辦高校還處于摸著石頭過河的探索階段，要想取得更大的發(fā)展，一定要結(jié)合中國發(fā)展和世界一體化的新形勢，在戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)略定位上，高屋建瓴，高人一籌，獨辟蹊徑，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”，這樣才能為民辦高校的發(fā)展開拓更廣闊的空間。對于還在發(fā)展初期的民辦高校而言，一定要學會聚焦，打造自己的獨特競爭力，最終達到老子所說的“不爭而勝”的境界。這正如paypal創(chuàng)始人彼得?蒂爾在他的暢銷書中所說的：每個壟斷企業(yè)都是靠解決一個獨一無二的問題獲得壟斷地位；而企業(yè)失敗的原因卻相同：它們都無法逃脫競爭。民辦高校雖然不是企業(yè)，但是其發(fā)展規(guī)律也遵循著類似的競爭規(guī)律，因此學習老子的不爭而勝，就要求民辦高校的管理者能有大膽嘗試的戰(zhàn)略眼光。

二、上善若水、知人善任的管理之道

從古至今，一切偉大是事業(yè)無不得益于人才，可以毫不夸張地說，人是一起偉大事業(yè)的最具決定性的因素，劉邦說的好：“夫運籌策帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房。鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋餉，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰(zhàn)必勝，攻必取，吾不如韓信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。項羽有一范增而不能用，此其所以為我擒也。”可見，善用比自己優(yōu)秀的人才是成功的關鍵。管理大師彼得?德魯克也認為：管理的核心在于人，管理的目標是為了促進人自身價值的實現(xiàn)，管理的良好績效要通過人的努力方可實現(xiàn)。民辦高校要想和公辦高校競爭中勝出，要有良好的留住人才的機制，更要有獨到的管理人才的制度，尊重人才，“江海之所以能為百谷王者，以其善下之，故能為百谷王”（《道德經(jīng)》第六十六章）。高校是知識分子集聚的組織，領導者要想讓所有的人充分發(fā)揮其工作潛力，不應該高高在上，指點江山，而應該學會“上善若水”的管理之道，樂于奉獻，滿足員工物質(zhì)需求的同時，還要滿足員工的精神需求，做到“既以為人己愈有，既以與人己愈多”。管理者要嚴于律己，淡泊無私，行不言之教，同時，管理者要像水一樣謙卑處下：“天地所以長且久者，以其不自生，故能長生老。是以圣人后其身而身先；外其身而身存”（《道德經(jīng)》第七章）。高校的管理者應該具有先生那樣的雅量和識人之明，相信“萬物并育而不相害，道并行而不相悖”，任人唯賢，尊重人才，讓每個員工各得其所，各施所長。管理者不僅要研究每一員工的潛力、創(chuàng)造力和精神需求，還要研究整個組織的凝聚力與向心力，形成整體的強大合力。“知人者智，自知者明。”（《道德經(jīng)》第三十三章）領導者只有知人善任，發(fā)掘每一個員工的積極性和優(yōu)勢，因勢利導，提高其工作效率和積極性，才能形成一個良好的治學和育人氛圍。因此，一個有競爭力的高校，就應當是通過激發(fā)每個個體的高尚的動機，鍛造齊心合力、配合默契、協(xié)同作戰(zhàn)的團隊，形成良好的工作環(huán)境和良性的循環(huán)。

三、循序漸進的提高競爭力

老子說：“吾言甚易知，甚易行。天下莫能知，莫能行。”（《道德經(jīng)》第七十章）。又說：“上士聞道，勤而行之；中士聞道，若存若亡；下士聞道，大笑之”（《道德經(jīng)》第四十一章）。可見對于高校的管理者而言，最難的不是“知”，而是不折不扣的行動能力。對于民辦高校的領導者除了要指定長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，更要有“圖難于其易，為大于其細”的實干精神，因為“天下難事，必作于易；天下大事，比作于細。”大生于小，多起于少。（《道德經(jīng)》第六十三章）。正所謂“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下”（《道德經(jīng)》第六十四章）。民辦高校現(xiàn)在面臨著巨大的挑張的同時，也面臨著空前的發(fā)展機遇，如果管理者能夠理性地面對現(xiàn)實，每日切實的處理好主要矛盾，不斷地改進工作效率和整體效能，就可以最終由弱變強，由小變大。一個高校的綜合實力提升有賴于它的科研能力和教學質(zhì)量的提高，而這都不是一朝一夕能夠改變的，需要開弓沒有回頭箭的持續(xù)努力，更需要一步一個腳印的平實努力，所以領導者要開創(chuàng)一個良好的平臺，讓高校的所有工作人員在不斷得精進中保持科研和教學的動力，形成良性的循環(huán)。縱觀國外名校，無論是哈佛，還是牛津和劍橋無不是經(jīng)過長期地可持續(xù)發(fā)展，才造就了如今的巨大知名度和良好聲譽。我們相信未來的中國高等教育必定會因為民辦高校的參與而產(chǎn)生“鯰魚效應”，讓中國的高等教育更上一層樓。

四、結(jié)語

老子的思想言近旨遠，充滿了辯證思維，體現(xiàn)了他對宇宙和人生的深刻洞察。中國民辦高校的發(fā)展面臨著機會和發(fā)展并存。如果高校管理者能夠有清晰而獨特的發(fā)展目標，學會道法自然的管理之道，在行動中提高競爭力，這樣在不久的將來，定能超越公辦高校，提升中國整個高校的競爭力。

參考文獻

[1]陳應鼓.老子注釋及評價.中華書局，1984.

篇5

關鍵詞：民辦高校;招標;檔案管理;措施

民辦高校在迅速發(fā)展過程中，各類教育教學設備投入不斷增加，民辦高校招標采購工作內(nèi)容日趨增多。民辦高校招標采購工作是學校管理工作的重要內(nèi)容之一，是保證學校教育教學、科學研究、人才培養(yǎng)任務目標實現(xiàn)的前提。在招標采購的過程中，招標檔案積累的數(shù)量逐步增多，科學、合理的做好招標檔案的管理工作，是保證招標采購工作規(guī)范開展、有效實施的重要途徑。做好招標檔案規(guī)范化管理，是服務學校教育教學發(fā)展的重要方式，是衡量民辦高校管理水平、管理能力的重要標準。招標檔案作為民辦高校招標活動的重要歷史記錄，是民辦高校各項招標采購活動的真實反映，在民辦高校檔案管理工作的重要組成部分。因此，招標檔案規(guī)范化管理是民辦高校必須要給予充分重視的內(nèi)容。

一、民辦高校招標檔案管理的現(xiàn)狀

招標檔案是招標項目具體實施及驗收執(zhí)行的依據(jù)，是對招標項目完整、真實的歷史記錄，是不斷完善民辦高校招標體制、實現(xiàn)招標采購工作規(guī)范化的重要環(huán)節(jié)。雖然很多民辦高校都建立了符合自身實際的招標采購制度，并建立了相應的招標采購檔案管理制度，但在實際實施過程中，缺乏具體實施的機制，對招標采購檔案管理工作沒有給予足夠重視，存在較多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）招標采購檔案管理制度有待健全

各民辦高校根據(jù)國家相關規(guī)定及自身實際，建立了檔案管理制度，并形成自身的檔案管理體制。但招標采購檔案管理制度存在一定的真空，在制度層面不健全，招標采購部門與學校的檔案管理部門缺乏有效的溝通，在招標采購檔案材料移交歸檔時，經(jīng)常出現(xiàn)檔案材料不全的問題，這為日后的檔案管理、查閱、利用帶來很多問題，沒有實現(xiàn)檔案應有的作用。同時，由于很多民辦高校負責招標采購工作的人員是兼職，對招標采購檔案管理重視程度不夠，責任心不強，對檔案的搜集、整理、歸檔工作不熟悉，容易造成檔案材料的丟失。因此，從制度層面完善招標采購工作內(nèi)容，強調(diào)招標采購檔案管理的重要性，形成相應的問責機制，確保檔案材料的完整、真實、有效。

（二）招標采購檔案管理人員業(yè)務能力有待提高

招標采購工作本身是一項系統(tǒng)性、綜合性、復雜性的工作，從采購申請?zhí)岢觥⒄袠宋募闹谱靼l(fā)售、招標會召開、招標項目的評議確定、合同簽訂、合同執(zhí)行、合同內(nèi)容驗收、招標采購項目材料的整理歸檔等，涉及諸多方面，這就對招標采購檔案管理人員提出較高要求，具備較高的綜合素質(zhì)，不但要對招標采購的各項制度、程序、實施方式等熟悉掌握，而且要具備堅實的檔案管理知識和技能，熟悉檔案管理的各項要求。但是，目前很多民辦高校招標采購檔案管理人員都是兼職從事此項工作，沒有固定的專業(yè)檔案管理人員進行招標采購檔案的管理工作，部分民辦高校的檔案管理人員學歷較低，專業(yè)水平有限，這給招標采購檔案管理工作產(chǎn)生較大的困難，沒有形成招標采購檔案規(guī)范化管理模式，檔案管理的隨意性較大，無法充分發(fā)揮檔案的歷史鑒證的作用。重視招標采購檔案管理人員素質(zhì)的提高，是民辦高校適應我國高校快速發(fā)展的客觀要求，同時也是民辦高校自身檔案管理建設的必然要求。

（三）招標采購檔案管理手段有待完善

招標采購是一項系統(tǒng)性的工作，每一項采購都會形成大量的紙質(zhì)檔案材料。每一項采購發(fā)售的招標文件都具有時效性，要求投標單位在規(guī)定的時間內(nèi)容做出投標的響應，這些都是通過紙質(zhì)材料進行反映，保證招標采購的公開、公平、公正原則得以實現(xiàn)。但紙質(zhì)檔案材料的保管在現(xiàn)實中存在的最大問題就是保管年限問題，由于紙張在經(jīng)過長時間保管后，容易出現(xiàn)字跡模糊、紙張斷裂、粉碎的現(xiàn)象，會出現(xiàn)重要數(shù)據(jù)、資料丟失的可能。因此，必須利用信息化的手段保證招標采購檔案材料完整有效，同時提高查閱效率。

二、民辦高校招標采購檔案管理的對策

（一）健全招標采購檔案管理制度

民辦高校招標采購檔案內(nèi)容主要涉及學校貨物、工程、服務三大類，要保證招標采購檔案管理的科學、規(guī)范、有效，必須健全民辦高校檔案管理制度，從學校層面完善檔案管理制度內(nèi)容，從具體業(yè)務部門層面完善相應的招標采購檔案管理措施，對不同層次檔案管理人員的職責予以明確;健全相應的監(jiān)管、安全保密、獎懲等制度，形成有效的問責機制，提高檔案管理人員工作的積極性、主動性及責任感，實現(xiàn)招標采購檔案管理工作的制度化、規(guī)范化操作，確保招標采購檔案材料的連續(xù)性和完整性。

（二）提高招標采購檔案管理人員業(yè)務能力

招標采購檔案管理人員業(yè)務能力的高低決定著檔案管理水平的高低，檔案管理的任何一個環(huán)節(jié)都離不開高素質(zhì)的管理人員，而招標采購檔案管理工作又是一項系統(tǒng)性、綜合性、復雜性的管理工作，要求從事管理的人員要具備較高的業(yè)務能力，具備相關的業(yè)務知識，具有較強的工作服務、責任意識。

首先，要有具備較高的業(yè)務能力。業(yè)務能力的高低是在工作過程中不斷積累、不斷提升的，是一個循序漸進的過程。不論是學校檔案管理部門還是具體招標采購業(yè)務部門，都要重視檔案管理人員業(yè)務能力的提升，以此保證檔案管理工作的有效開展。

其次，要具備相關的業(yè)務知識。做好招標采購檔案管理工作，需要通過不斷的學習，掌握檔案管理相關的知識和技能，并且在工作過程中要認真思考，深入研究，不斷創(chuàng)新工作方法和思路，提高業(yè)務技能，既要掌握檔案管理的理論知識，又要熟悉、掌握有關招標采購的業(yè)務知識，具備較高的綜合業(yè)務素質(zhì)和能力。

再次，具有較強的工作服務、責任意識。檔案管理工作是一項服務性的工作，要積極主動的做好檔案管理和服務工作，不論是檔案材料的搜集、整理、裝訂、歸檔，還是檔案材料的借閱、保管工作，都要嚴格按照相應制度執(zhí)行。同時，又要具有較強的責任意識，確保招標采購檔案材料的安全。

三、結(jié)語

招標采購檔案管理工作是一項綜合性、細致繁瑣的工作，是學校在其發(fā)展過程中重要歷史鑒證內(nèi)容之一，對學校的權(quán)益保障具有重要意義。對于招標采購檔案管理人員，要具備招標采購專業(yè)知識、技能和檔案管理專業(yè)知識、技能，同時要具有較強的創(chuàng)新思維和較強的責任心，能夠在工作過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出科學、合理的檔案管理建議，對工作認真負責，保證招標采購檔案管理工作的持續(xù)、有效開展，為學校的發(fā)展提供可靠的信息資源。（作者單位：齊齊哈爾工程學院）

參考文獻：

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[4]趙麗華.淺談高校檔案管理創(chuàng)新[J].忻州師范學院學報，2008，（2）

[5]王亞軍.淺議招標檔案的規(guī)范化管理[J].中國招標，2006，（37）