農村發展需求精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村發展需求，期待它們能激發您的靈感。

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[關鍵詞]農戶 融資需求 約束條件

現階段,我國農村絕大多數農戶的金融需求主要表現在存款與貸款方面,因為我國現有的金融體系在農村的低效率運行,農戶的存款需求雖基本得到了滿足,但貸款需求卻存在很大的缺口,農戶的金融受到抑制。事實上,中國農村不但存在金融供給抑制,而且存在金融需求抑制,一方面農戶在正規金融體系中借不到資金,另一方面,基于成本與收益的理性比較,農民也不愿意到銀行與信用社去借資金,導致了中國農戶的金融需求型抑制,農戶的金融抑制是導致中國部分地區農村貧困與沒落的主要原因。如何滿足農戶的金融需求,促進農村經濟結構調整與農村經濟發展,是新農村建設的一個重要任務。本文將以湖南新農村建設為背景,研究湖南農戶的資金需求及其約束條件,為優化湖南農村的金融體系,降低農民的企業家活動成本創造條件。

一、湖南農戶消費性資金需求及其約束條件

20世紀90年代以后,農村經濟生活內容豐富,由于農民所面臨的風險增加,農戶經營活動兼業化趨向強烈,農戶現金收支也日益多樣化。根據2007湖南農村統計年鑒農村住戶抽樣調查資料, 2006年湖南省農民人均純收入為3 389. 81元,比上年增加272. 06元,扣除價格因素實際比上年增長7. 6%,增幅同比上升0. 4個百分點;分解湖南農戶的收入來源,可以發現其收入的主要增長來源于打工收入與政府對農民的轉移支付,從住戶抽樣調查中我們發現: 2006年湖南農戶獲得的工資性收入為1 449. 65元,比上年增加220. 86元,增長18%,農民家庭經營的純收入人均為1743. 52元,比上年增加30. 16元,增長1. 8%, 2006年農民轉移性和財產性的純收入人均為196. 64元,比上年增加21. 04元,增長12%。2006年湖南農村居民人均生活消費支出3013. 05元,比上年增加257. 07元,增長9. 3%,扣除價格因素,實際增長8%,人均生活消費支出3713. 05元占人均總收入的73. 99%

農村居民消費水平提高,也體現在住房條件的改善中。無論是在較發達的長株潭地區,還是在經濟發展比較落后的湘西、湘西南,當農戶積累了一定的財富,首先要做的就是蓋房子。在湘西南的洞口、城步的住房建設成本在6~12萬左右,一般也會產生3~10萬的融資需求。農戶的住房不只是生活必需品與顏面問題,而且也是生產過程中對其要求逐步提高的結果。防盜、糧食儲存等各種問題在農村已經變得越來越嚴峻。因此,農戶對于住房改建與擴建的要求越來越迫切,以至在不“輕言借貸”的農村社區,農民建房時卻在大舉借債,拉動了農戶的金融需求增長。

文化教育所占比重相應上升。在教育領域,隨著計劃生育在農村的不斷深入,農民的子女生育數量明顯減少,農民望子成龍的期望由此逐漸升高,傳統的教育模式與新生代子女素質要求越來越不適應,導致農民對子女教育投資觀念轉變。由此教育消費在農民家庭中的地位開始明顯上升。而據研究,農民投資于職業技術教育的成本要遠遠低于高等教育,而且其回報率比高等教育要高5個百分點。此外,文化、娛樂、信息方面的投資在湖南農村比較大,彩色電視機對黑白電視機的替代率達到了80%以上。

由于自然、經濟和社會等因素的作用,農民收入與支出在年際之間很不平衡,且波動較大。農民除了以儲蓄來調節當前支出和未來支出外,在收入和儲蓄都不足以應付當前支出的情況下,只能以借貸作為收入和儲蓄不足的彌補手段。農戶資金借貸主要用于生產和生活兩方面。生活性借貸主要是為了彌補當年收入和儲蓄余額不足以滿足生活性支出需要的融資行為。生產性借貸既有用于農業生產,也有滿足商業、工業、服務業、打工支出等方面的資金借貸。

二、湖南農戶的生產性需求及其約束條件分析

農戶生產性資金需求分兩部分,即農業生產資金需求和非農業經濟發展資金需求。農戶的生產性借貸用途結構反映了農村產業結構的演變趨勢。目前,作為弱質產業,農業投入中傳統要素的比重正趨于下降,現代要素的比重則趨于上升。表現在金融方面,即是農民為購買現入要素,對資金融通服務的需求日益明顯。大量的資金需求引致了對金融中介需求的增加。農村經濟中的這種結構變化會引起對信貸等融資需求的擴張。

農民除了傳統農業生產的投資之外,作為滿足市場需求的農民企業家行為,部分農戶開始轉向了高效農業生產和非農生產方面的投資。農戶的產業轉型及其經營規模選擇,是農戶生產性融資需求的直接推動力,而在宏觀上則表現為經濟發達地區與不發達地區農戶在不同時期的融資需求。筆者對望城含浦鎮農信社的農戶貸款情況調研表明, 2000年,在該農信社申請貸款的農戶共有68戶,貸款金額為117萬元。其中73. 5%的農戶貸款金額均在3000元至10 000元之間。到2004年,申請貸款的農戶共有200戶,貸款金額為714. 1萬元,其中88%的農戶貸款金額在1萬元至10萬元之間, 1%的農戶貸款金額在10萬元至30萬元之間。

對于農戶來說,傳統的農業生產項目資金需求并不是農戶資金需求的主要部分,而滿足非農產業項目和高效農業項目的資金需求則是農戶借貸的主要動機。因為傳統農業中生產要素絕大多數來自農戶自身,而現代農業有別于傳統農業的另一標志就是生產要素的商品化。盡管湖南農戶生產支出中流動資產投入的自給性仍很明顯,但很多投入要素已經以商品形態出現,從而擴大了對農村金融的需求。這個變化與農業生產特別是種植業生產連年虧損密切相關。湖南農戶的資金缺口主要是農業生產中的畜牧、水產業和非農生產。農戶生產性資金需求與農戶的家庭經濟水平、當地的經濟發展以及農業產業化緊密相聯。

在經濟欠發達地區的澧縣宜萬鄉和洞口秀豐鄉,農村信用社農戶的存款余額和貸款余額均低于經濟發達的望城縣含浦鎮。在經濟欠發達地區貸款80%以上是農村貸款,主要用于生活消費和農業生產,欠發達地區農戶大多是傳統型農戶和過渡型農戶,主要從事農業生產,或出外打工,土地依然是他們最基本的依靠。而在望城含浦鎮農村信用社87%的貸款是其他貸款,主要用于工業生產、商業和養殖業。發達地區農戶多為過渡型農戶和商業型農戶,農業生產不僅局限于傳統農業,而是發展高效農業生產,許多農戶從事工業生產、商業活動和農產品加工,總體來說,比起欠發達地區,發達地區的農戶的生產性資金需求較高。

依據農戶的生活寬裕程度,可以將農戶劃分為貧困農戶、維持型農戶和富裕農戶。貧困農戶通常從事傳統糧食作物的種植,經濟剩余積累緩慢。其生活支出有很大缺口,遇到婚嫁、喪葬、疾病、子女求學和住房等較大金額支出,由于他們積蓄不夠,則不得不舉債。貧困農戶的生產資金不但非常短缺,并且常被生活性支出擠占。維持型農戶的支出除剛性的生活支出外,可以購買少許的奢侈品,雖然這此物品在城市幾乎被看作必需品。維持型農戶通常種植附加值高的農作物,或者養殖,還有的經營家庭手工業、家庭工廠,或是出外打工,總之,其收入包括農業收入和非農收入兩類。但是非農收入金額小、風險大,并不足以使他們放棄農業生產。因此他們通常是雙棲的,農業生產與非農業生產同時兼顧。他們的非農收入部分也會補貼到農業生產之中,其資金需求是混淆的,根本無法分清他們是進行生產,還是渡過生活難關。富裕型農戶通常經營小型、或具有一定規模的企業,或者是外出打工的成功者。富裕型農戶的收入,已經可以應付生活剛性支出,并且購置了不少奢侈品,顯露出其生活的豪華。因為家庭的生產功能已經與消費功能分離,也由于他們還保有傳統農民“不輕言借貸”,富裕型農戶主要是農村借貸資金的供給者。

由此可見不同農戶類型具有不同的資金需求特征,而且為其提供的資金來源也有區別。對于分散的小規模農戶和微小型企業,農村正規金融市場信息不對稱現象非常突出,導致其交易成本高昂;因此只有內生于農村經濟體系中能夠低成本運用農戶之間現成信息的社區金融體系,才能滿足這種期限短、頻率高、數額小,并缺乏抵押品的金融需求者。

三、結論與討論

根據對湖南資金需求狀況的分析,我們可以得出以下結論:

第一,湖南農戶的資金需求盡管區域發展不平衡,但在現階段仍存在一些共性,住房、醫療以及高校教育投資,成為拉動農戶金融需求的主要力量。但此外,不同地區的金融需求存在一定的差異:在經濟發達的長株潭地區農戶的生產性資金借貸比例較高,長株潭以外的經濟欠發達地區農戶的生活性資金借貸比例較高;欠發達地區農戶的生活性需求較高,所以生活性借貸發生的頻率較高,而發達地區農戶的生活性資金需求相對低,導致生活性借貸頻率低。農戶的生產性資金需求是多元化的,傳統的農業生產項目資金需求并不是農戶生產性資金需求的主要部分,而滿足非農產業項目和高效農業項目的資金需求成為農戶資金借貸的主要動機。

第二,隨著產業結構的演變,生產規模的擴大,農戶信貸需求呈現長期增長的態勢,借貸筆數多,信貸金額絕對量大。當前利用借貸資金生產經營和生活消費的農戶占農戶總數的比重雖然很低,然而,由于農戶數量龐大,其借貸規模也相當驚人,充分說明了湖南農村借貸市場、尤其是資金借貸市場在目前經濟生活中的重要地位。通過農村家庭承包制改革,農戶掌握了大部分的生產資料,有了一定的生產經營權,從而成為具有獨立財產權和經營權的商品生產者和經營者。一些農副產品加工戶、種植養殖戶以及農村商業的迅速興起,正在逐步改變農村的產業結構,將會極大地促進農村金融需求增長。

第三,不同經營類型農戶間的資金需求的規模和結構分化非常明顯,表明今后農村資金市場的結構性特征會越發突出,農戶資金需求更加多層面、多方式、多結構、多元化。有借款戶與無借款戶在經營效益上出現明顯的差別,有借款戶的生產和生活的壓力要比無借款戶大得多。這一方面說明正規金融機構特別是政策性農村金融機構對農戶的救低息貸款嚴重不足,另一方面也表現出,農村金融市場中的民間借貸這個資金供給主渠道提供的高利貸存在加重趨向,借款農戶的舉債負擔加劇。

第四,農村民間借貸市場是目前農民借貸資金的主要來源。這一方面說明農村的正規金融機構由于貸款手續煩瑣、程序復雜、審批時間過長、服務能力低下等,對于農戶來講,正規金融機構的門檻太高,利用成本太大。在湖南,絕大多數農戶的收入水平低于城鎮居民,他們選擇貸款多是為了脫貧致富,增加家庭收入。特別湘西、湘西南等地區,貸款數額較低,對他們來說,商業銀行“太貴了”。羅絲•萊文以及格林伍德和史密斯的金融發展模型指出,這種較高的固定成本是導致金融發展與經濟增長之間的“門坎效應”。另一方面也說明,民間金融活動很活躍,交易量很大,涉及的范圍很廣,說明了在現階段的中國農村,金融的需求特征決定了金融的供給。因此,在金融政策的制定上,絕對不能忽視民間金融,而要對其加以規范、組織和引導,充分發揮其資金潛能,并滿足農民企業家行為的融資需求,以調整產業結構,拉動農村經濟增長,為新農村建設的內生性奠定物質基礎。

參考文獻:

[1]劉祚祥.農戶的逆向淘汰、需求型金融抑制與農村金融發展[J].經濟問題探索, 2007(4):134-138

[2]胡必亮.村莊信任與標會[J].經濟研究, 2004(10):115-125

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關鍵詞：農村居民；消費需求；消費市場

中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

1 農村居民消費需求的現狀

隨著社會經濟的不斷發展，我國農村居民消費也呈逐年遞增趨勢，主要表現在以下幾個方面：

1.1 農民收入增加、農村居民消費層次不斷提高

隨著農民收入的增加，消費層次也在不斷提高，以糧食為主食的支出比重大幅下降，副食支出比重顯著上升，肉、家禽、蛋類等人均消費量增速快，居民的食品消費向營養型轉化。娛樂服務業特別是健身業都在興起。

1.2 農村居民消費結構不斷升級

隨著經濟的發展，收入的增加，農村居民消費水平不斷提高，農民在滿足傳統消費的基礎上，消費領域不斷拓寬。人均生活消費支出比以往有大幅提高，內部結構也發生了巨大變化。食品消費支出比重（恩格爾系數）大幅下降，從“生存型”向“享受型”轉變，追求精神生活和耐用物品享受已成趨勢，用于交通和通訊、文化教育娛樂用品及服務人均支出不斷提高。

1.3 農村科學消費觀念不斷增強

農民消費意識發生了根本性的變化，農民從過去一味追逐低價質次產品，逐步變成了價格、質量、品牌并重。在冬季農閑時間打破了以往大辦婚喪嫁娶、吃喝賭等惡習，有了錢，他們注重改善居住條件、交通工具，還有許多農戶買了健康保險。這說明農民生活改善后，就會將手中的錢投入到健康、子女教育、交通通訊等方面，走上了科學消費的道路。

2 制約農村居民消費需求的主要因素

2.1 農民收入低下，限制了其購買力

雖然近幾年我國農民人均純收入處于快速增長階段，但相比較之下，我國城鎮居民人均可支配收入增速更快，10a間城鎮人均可支配收入增速17.2% ，而農民人均純收入年均增速僅12.6%。農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入間的差距較大，并有擴大趨勢，從1998年的1：2.56上升到2008年的1：3.09。

2.2 農村基礎設施薄弱，消費環境不好

近年農村水、電、路、通訊等基礎設施雖有改善，但整體水平較差，普遍存在供水困難、交通不暢、電視信號覆蓋率低等問題，從客觀上增加了農民的消費成本，制約了農村居民消費需求。同時，居住分散、信息不靈、售后服務跟不上等，從而使相關的消費不能得到有效啟動。

2.3 商品的適應性差，安全狀況欠佳，使農民不敢在農村市場上花錢

由于農村流通網絡的主體主要是小規模的個體經營者，且分散度大，市場監管難以奏效，農民對商品識真辨假能力相對較弱，因而大量假冒偽劣商品投向農村。

2.4 農村居民消費市場啟而不動或啟動不明顯

我國近10a（1998～2008年）農村（縣及縣以下）消費品零售額與全社會消費品零售總額同步，逐年遞增。盡管如此，農村居民消費品零售額占全社會消費品零售額的比重卻呈逐年遞減趨勢，由1998年的55.3%下降至2009年的45.1%。這主要是因為社會保障制度滯后，影響農民的消費預期。

3 開拓農村居民消費市場的對策與思路

3.1 進一步加大政府對農村、農民的財政轉移支付力度

加大現有農村低保政策的落實，擴大低保面，提高低保水平，讓更多的窮人享受政策的實惠；逐步建立農民與市民、各種所有制企業職工平等一致的、覆蓋全社會的包括養老保險、失業保險和醫療保險等在內的社會保障體系；加大對糧食主產區農民的補貼，提高對農業補助水平，確保糧食豐產豐收，增加農民的農業收入，提高低收入群體的消費水平；加大對非貧困地區的窮人扶貧開發支持和幫助，加大投資力度，增加就業機會，增加收入，拉動消費。

3.2 各地要將新農村建設和農民消費結構變化結合起來

在進行城鎮建設規劃時，充分考慮到農民的生活特點和經濟承受能力，開發有利于農民生活、生產的小城鎮，使其成為拉動農村居民消費市場的增長點，拓寬農村居民消費渠道。

3.3 千方百計增加農民收入，夯實農村居民消費基礎

大力增加農民農業收入，關鍵是提高單產和單位面積種植效益。當前，急需改良品種，推廣先進技術，增加投入，提高農民農業收入；大力推進農業產業結構調整；是積極推進農業產業化經營。

3.4 鼓勵和支持農民外出打工，增加農民非農收入

要改善農民非農就業的體制環境，大力發展縣域經濟；要加大農村勞動力技能培訓工作力度；要通過建立城鄉統籌發展的體制機制，建立城鄉統一的勞動力市場。

3.5 加強農民消費教育，提高農村居民的科學文化素質和消費能力

消費教育要以中小學教育為基礎，以成人教育為重點；要把消費教育和保護農村居民消費者權益工作緊密結合起來；要引導農村居民文明消費、理性消費，改變傳統的消費陋習，減少并最終消除那些愚昧落后、腐朽庸俗的消費，提高消費質量和水平。

參考文獻

[1] 楊金磊.收入分配結構調整與中國消費需求問題研究[J].改革與戰略，2012.

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【關鍵詞】農村，金融改革與發展，金融機構，金融需求

1.山西農村概況與金融需求的特征

1.1山西農村概況。我們選擇了山西省的幾個農村地區進行了走訪與調研，分別對山西王莊堡村、山西西魏村、山西中莊寨。這幾個農村的共概況如下：首先，貧困戶占農村總戶數的大約1/3，農戶大部分依靠傳統的種植業作為主要經濟來源，但種植業只能滿足基本的自給自足。農村信用社由于歷史包袱比較重，不良資產過多，虧損嚴重而無法再發放貸款。其次，教育事業普遍落后，師資力量短缺，教學設備簡陋。

1.2農戶的基本經濟特征

經過對農村農戶的走訪調查分析，歸納出農戶的基本經濟特征：（1）家庭的主要勞動力年齡集中在25-40歲，且其文化程度整體偏低，基本為初中及初中以下水平。（2）大部分農戶從事傳統的種植業，靠天吃飯。只有少部分農戶從事養殖業等副業。（3）大多數農戶擁有的固定資產較少（除土地之外）

1.3農戶的借貸狀況

通過走訪村委會以及對幾個農村農戶的隨機采訪，我們得知這幾個農村農戶的借貸情況如下：

（1）向親友借貸是主要方式。根據走訪調研，了解到農戶借款渠道一般有兩種：一種是向正規的農村金融機構貸款，另一種就是非正規渠道借款，包括農戶之間互相借款、向民間組織貸款以及向親戚朋友的借款等。從采訪的農戶口中了解到大部分農戶更傾向于向親戚朋友借錢。

（2）借貸的金額大多數為小額。根據走訪調研以及采訪，了解到農戶借款以小額為主，單筆借款金額大部分在5000到10000元之間，只有很少的時候金額會在萬元以上。

（3）借貸的用途很廣泛，但大部分用于醫療和教育。根據采訪與調查，了解到農戶借款的最主要的幾項用途依次為教育、購買農資（包括化肥、種子、耕地工具等等）、看病、建房子等等。教育支出以及醫療費用支出成為農戶借貸的主要原因。據很多農戶反映，很多家庭為了孩子的學費以及家人的醫療費用四處籌錢的情況非常普遍。

1.4農村金融需求的經濟特征

（1）農戶的金融需求仍以存貸需求為主，除了一些留有金融網點空白的農村之外，農戶的存款需求基本都可以得到滿足，但貸款需求滿足率較低。從農戶口中了解到，基本每家農戶都會有一定額的存款，也希望能從信用社獲得貸款。但由于信用社虧損嚴重，已經控制了貸款的發放，除非有非常良好的個人信用或者在信用社有可靠的人際關系，否則很難貸到款。

（2）農村中有一部分農戶從事規模化養殖業、畜牧業或者進行農產品加工生產，他們有著強烈的貸款需求且數額一般比較大（超過小額貸款限額）。在調研的農村中，據村委會反映，該村一些個體工商戶對貸款的需求很強烈，但大部分未能從正規的金融機構得到滿足，此部分農戶，一般只能通過親朋好友籌集資金或者向民間的一些非正規金融組織籌集需要的資金。

（3）農戶普遍反映貸款困難以及貸款手續繁瑣。在訪問中，很多農戶認為貸款難，信用社的貸款程序太復雜，審批時間比較長，有些農戶是急需資金，等信用社的貸款審批下來，估計已經錯過機會了。而且有時候為了能順利的貸款，必須花很多時間請那些有關負責人吃飯等，比較浪費時間。

（4）農戶一般貸款期限為中短期，且其用途一般以生活性用途為主。據了解，農戶主要借款一般為中短期，即借款期限一般在一年左右，一些農戶告訴我們，雖然親友借款也是一年左右，但親友借款期限上具有很大的靈活性，一旦借款人有困難還不了，就會適當地自動延期。

2山西農村金融發展狀況及問題

2.1農村金融發展的現狀

經過調研與走訪農戶，總結出農村的金融發展總體上的現狀為：（1）農戶從正規金融機構貸款的難度大于從非正規金融機構貸款。比較富裕的農戶一般傾向于向正規的金融機構貸款，而貧困農戶則主要向非正規的金融機構貸款。

（2）農村的金融機構農村信用社不良貸款率比例上升。采訪的有關金融機構工作人員告訴我們，雖然近幾年來不良貸款的情況有所好轉，但是信用社不良貸款負擔仍然很重，并且已經成為信用社經營困難的重要原因。而且他指出很多的不良貸款是20世紀80年代末和90年代初遺 留下來的歷史舊賬，短期內難以收回。

（3）能提供貸款金融機構很多，但真正能給農戶提供貸款的金融機構缺乏。據了解，雖然農業銀行在大多數地區仍然保留了縣級分支機構， 但由于實行嚴格的貸款權限控制， 縣級農業銀行普遍只存不貸， 農村資金供需矛盾更趨尖銳。而農村信用社受自身實力所限， 不可能支持大規模資金投放。近年來雖然農村郵政儲蓄業務發展較快， 但其在農村只吸收存款，不發放貸款， 吸收的存款大量上存人民銀行，只有極小部分通過人民銀行以支農再貸款的形式回流農村。

2.2制約農村金融發展的一些原因

通過調研，總結幾個原因制約著農村金融的發展：

（1）農戶一般難以滿足抵押擔保條件。農戶最大的資產一般為住房，而一般的貸款都是需要抵押物的。據了解大部分農戶貸款的抵押物主要為房屋、銀行存單。但在現階段，農戶住房作為抵押的意義相當有限，以銀行存單作為貸款抵押物意義也是有限的。因此可以說，那些需要從金融機構的融資的農戶一般很難滿足貸款機構的抵押擔保條件。

（2）農村沒有建立起良好的信用環境。一些金融機構不輕易對農戶提供貸款一部分原因就是農戶的個人信用以及整個農村的信用環境不好。這些金融機構為了避免不良貸款的發生，干脆越來越少地提供涉農貸款有的甚至是不在農村設網點。

（3）農村特殊的經濟特征。由于農村特殊的經濟特征使得涉農貸款高風險、高成本、缺乏抵押擔保物，這樣就導致了很多金融機構不愿意向農戶提供貸款。

參考文獻：

[1]謝華平、王一鳴：我國農村金融改革與發展建議：基于農村金融的調查報告

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中國職業教育學會常務副會長劉來泉、農業部科教司副司長孫海清、北京市農委副主任高華以及來自主辦方院校和其他省市農職院校的領導、代表出席了本次論壇。

當前,高等職業教育正處于承前啟后的關鍵時期,面臨著機遇、競爭與生存的三大挑戰。本次論壇緊貼農業高職院校發展面臨的新形勢,深入探討了農業職業教育與社會服務等重大課題,提供了相互交流服務新農村建設成功經驗的平臺,這不僅有利于其自身的改革、創新與發展,也必將對研究我國的農業職業教育如何更加適應新農村建設需求,促進社會主義和諧社會建設起到積極的推動作用。

論壇主辦方、北京農業職業學院在多年辦學過程中緊緊圍繞職業教育人才培養、應用研究和社會服務三大職能,堅持立足京郊,面向首都,服務三農的辦學宗旨,在努力提高職業人才培養水平的同時,積極探索和實踐農業職業教育“為農村培養人才,為農業貢獻智慧,為農民傳授知識”的途徑與方法,較好地實現了“三農“服務與學院發展的雙贏。

該院黨委書記崔硯青、院長王振如告訴記者,此次論壇將使農業職業教育與新農村建設關系更加明確。社會主義新農村建設是當前乃至今后相當一段時期內我國社會主義建設的一項重要任務,其核心是農村人口素質的大面積提高和科學技術的普及。農業職業院校作為培養技術應用型人才的基地,必須責無旁貸地肩負起這一歷史使命,為新農村建設輸送一代新人,提供科技支撐和優質的社會服務。這一重要任務同時也為農業職業教育的發展提供了新的機遇。因此,如何立足于農業職業教育的特點,緊緊抓住農業職業教育重要的發展機遇期加快發展,是擺在每所院校面前的重大課題。

與會者認為,農業職業教育未來的發展,一要靠建立和完善服務新農村建設的長效機制,實現教育與服務互利共贏與和諧發展。二要靠引領服務“三農”的政策環境。如:不斷改革和調整學校對服務新農村建設的評價標準,將下鄉推廣農村實用技術,為農民解決實際問題的業績和能力納入績效考核的重要指標;積極營造鼓勵專家、學者支援農村,服務“三農”的政策環境和能讓農村基層職業技術崗位留住人、吸引人,能讓職業技術人員長久發揮作用的長效機制等。三要堅持不斷調整辦學理念和育人目標。要在實際工作中突破傳統的辦學思路,在專業設置、教學內容安排等方面從陳舊、狹窄的觀念中走出來,以科學發展觀為指導,緊緊圍繞新農村建設的任務和要求設置專業,以增強學生解決實際問題的能力為落腳點安排教學內容,構建人才培養與服務“三農”密切結合的暢銷機制,促進專業學科發展與人才隊伍建設。必須針對新農村建設理論和實踐問題開展科技攻關和示范推廣,增強學校面向新農村建設的科技創新、教育教學創新的能力。四是要著力培養下的去、留得住、干得好的合格人才。強調教師既是理論知識的傳播者,又是實踐能力的培養者。在積極尋求教育規律與農村發展規律結合點的同時,建設好涉農學科和專業,讓學生畢業后到農村能有一身真本事和自身發展的基礎。

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關鍵詞：新型農村 合作醫療 存在問題 發展趨勢

改革開放37年來，我國農民的生活得到高速提高，農村的合作醫療得到了高速發展，2002年10月，我國為加強農村衛生工作，保證農民的身體健康，加大投資力度，“逐步建立以大病統籌為主的合作醫療制度”。發展到2010年時，據資料顯示，我國的新型農村合作醫療制度發展，已經具有了質的飛躍，從數量上，已經可以覆蓋我國的廣大農村居民，。農村的合作醫療的實施，可以為提高農民健康，使廣大農民享受到醫療保障，這是我國小康社會建設目標，也是我國如何提高農村醫療的保障水平，為廣大農民的健康服務，是當前也是今后的一個重要研究課題。

一、新型農村合作醫療制度的重要意義

新型農村合作醫療的發展，是經濟發展的結果，也是社會主義農村發展的必然選擇，它在農村社會事業發展中的作用舉足輕重。在改革開放初期，市場經濟的發展，刺激了一部分人逐利是圖，在有的醫院中由于管理問題。使一些醫院以經濟效益為目標，激化了醫患之間的關系。這種現象導致了盡管不缺醫不少藥，但是農民看病難的現象，仍在困擾著農民，已經成成為廣大農民當前亟待解決的問題。我國是一個傳統的農業大國，盡管改革開放三十多年來，我國城市化的推進，許多農民進入城市打工，但解決好農民醫療，使農民能夠在疾病面前得到治療的保證，保證廣大農民的身體健康，仍然是當前亟待解決的問題，這也是實現小康社會的目標，也是我國醫療改革的方向，這是小康社會目標實現的需要。在對合作醫療的研究過程中，已經證明，這是新時期社會發展的選擇，是縮小城鄉差別的舉措。由于農村合作醫療，在我國廣大農村的實施，體現了政府對廣大農民健康的保證，農村合作醫療制度的實施，不僅可以保證農民治病，而且能夠解決農民的貧困和疾病，這是由于在農村，疾病和貧困是孿生兄弟，于是疾病必然導致出現貧困。但如果有農村合作醫療制度的保證，這樣就可以使農民在患病的時候，可以及時得到國家提供的醫療費用，這種農村合作醫療制度不僅可以減輕農民治病難的困境，減輕了農民經濟負擔，同時也是國家為縮小城鄉差別的一種舉措，顯然，農村合作醫療對農村經濟的發展，具有重要的現實意義。

二、農村合作醫療的現狀和問題

我國農村地域廣闊，由于經濟發展不平衡，在我國農村各地，新型農村醫療發展的現狀和問題各具有特殊性。

l、新型農村合作醫療實施現狀

改革開放30多年來，隨著農村經濟的發展，農村合作醫療得到發展，廣大農民從開始的不理解，到積極參加和歡迎的思想轉變，經歷了不同的兩個時期。廣大農民認識到，國家和個人投資，加大了發展新型農村醫療的經濟投入，解決了“農民治病難”問題。通過新型合作醫療，使風險基金、門診統籌基金、住院統籌基金和大病醫療補償基金，發揮了重要作用。但由于有些地區，雖然參加了農村合作醫療，但這些農戶種有一部分農民常年外出打工，常年生活在外地，這與農村合作醫療的要求，難以在戶籍所在地意外的醫療機構就診，使一些農民還在觀望；另一個問題是，對于補償受益群體目標，一方面主要覆蓋基層縣、鄉（鎮）級基本醫療需求患者，再一方面，重點針對重病、大病等，這些患者需市級以上治療，花費的醫療費用也比較多。

2、新型農村醫療制度存在的問題

新型農村醫療制度對廣大農民來說是一件大好事，但好事也需要好辦，由于傳統的思想做怪，有些農戶認為自己健康，不用治病，對參加新型農村醫療不積極。

（1）政策宣傳不到位問題。由于農民對新型農村合作醫療制度的政策不了解，使一些農民由于不理解，還在觀望，即使一些農民對農村合作醫療有些了解，但也只是一知半解，具體的詳細內容大多數并不了解。由于農民獲知的渠道狹窄，了解的內容有限，使農民采取觀望態度，因此，要發展新型農村合作醫療，政府必須做好的宣傳工作，這是基層人民政府的責任。

（2）醫療報銷異地轉移問題。由于很多農民外出務工，這就出現了參加農村醫療的農民，因為不在當地的醫院就診，而參加醫保的農民，在醫院治療時的結算，又只能在參保地區進行。因此，給農民在異地看病，增加了很大的困難，即使回到參保地可以報銷，報銷藥費的比例又較低，又存在報銷范圍的問題，使農民感到很大的不便。

（3）新農合工作人員問題。新型農村合作醫療人員的編制問題，是決定制度實施的保證，但目前，一部分地區仍無法形成自己的隊伍，只能依賴借用鄉鎮衛生院人員，造成鄉鎮報賬中心工作人員多頭管理和管辦不分的事實。

三、農村合作醫療的發展趨勢

l、加大宣傳力度的措施

地方政府有責任對農民進行宣傳，醫院要針對病人及家屬宣傳。從宣傳方式上，不僅要用文字宣傳，還要搞農村合作醫療的專題活動，要深入基層了解情況，要向農民加強宣傳力度宣傳時間的選擇上，各級政府要考慮農民在外務工的現實情況，要安排適當的時間，如在假期和農忙時節要加強宣傳力度，及時傳達最新的政策信息。

2、合理解決異地就醫難的措施

要盡快解決農民異地就醫難問題。要解決這一問題，應從農民的情況考慮，對外地務工者詳細登記，如果農民在異地就醫后，要利用農民返鄉的機會，方便快速的在當地醫保單位報銷，給農民方便。

3、簡化報銷程序的措施

提高農村合作醫療服務水平，在簡化程序上下功夫。對農民患者報銷資料，要保證提前告知需要報銷的方法。要積極為患者提供統一的服務大廳，為農民患者提供最佳服務。加強對新工作人員的培訓，使工作人員能夠掌握最新的政策動態；熟練業務知識，加強提高服務質量。

參考文獻：