地攤經濟發展策略精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇地攤經濟發展策略，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：產業低碳化；低碳技術；低碳經濟

中圖分類號：F12　文獻標識碼：A

原標題：低碳經濟的發展策略研究

收錄日期：2012年4月27日

我國是一個發展中大國，人均資源相對匱乏。淡水和耕地資源緊缺是中華民族的心腹之患，能源短缺是我國經濟發展的軟肋。我國經濟和社會發展中還存在著三個突出問題：資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重。傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經走到盡頭，不僅資源難以為繼，生態環境也難以承受。因此，必須推進以高效能、低排放為核心的低碳革命，又快又好地發展低碳經濟，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環境壓力。

一、低碳經濟的內涵和實質

為了應對氣候變暖給人類生存帶來的日益嚴重的威脅，低碳經濟應運而生。“低碳經濟”最早正式出現在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》中。各國政府已經達成一個基本共識，即世界經濟低碳化，提倡低碳的生產、生活方式是解決氣候問題的根本出路。因此，未來世界，低碳和無碳化將是國際經濟社會發展的一個大趨勢。

（一）低碳經濟的內涵。由于低碳經濟是最近幾年才出現的一個新概念，因此關于低碳經濟目前尚沒有統一的定義和理論概括，存在許多觀點和認識。總體而言，低碳經濟應該是低碳發展、低碳產業、低碳技術和低碳生活等一類經濟形態的總稱。低碳經濟的核心是降低碳排放和實現無碳化排放，以應對碳基能源對氣候變化的影響，從而實現經濟社會的可持續發展。由此，低碳經濟可以概括為：低碳經濟是一種通過能源替代、發展低碳能源和無碳能源控制經濟體的碳排放量，促進經濟增長與由碳基能源消費引發的碳排放脫鉤，在實現經濟增長的同時降低碳排放，并最終實現經濟增長與碳排放脫鉤的經濟模式；發展低碳經濟的關鍵在于進行技術創新，提高能效，降低單位能源消費量的碳排放量（即碳強度），通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度，控制二氧化碳排放量的增長速度；發展低碳經濟需要同時改變人們的高碳消費傾向和偏好，降低人為碳排放量，實現低碳生存。低碳經濟的內涵揭示了低碳經濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發展模式，是一種旨在修復地球生態圈碳失衡的人類自救行為。同時，低碳經濟也是經濟發展的碳排放量、生態環境代價及社會經濟成本最低的經濟，是一種能夠改善地球生態系統自我調節能力很強的可持續性經濟。

（二）低碳經濟的實質。從低碳經濟的內涵中我們可以看到，低碳經濟的實質就是尋求一種新型的經濟發展模式，把經濟增長與碳排放量的增長脫鉤，在發展經濟的同時，通過低碳經濟和低碳技術的運用減少二氧化碳的排放，以有效應對氣候變化，實現人與自然的和諧相處。發展低碳經濟的關鍵在于低碳技術的開發和運用。低碳技術的涵蓋面極廣，概括起來二氧化碳減排技術主要包括：一是以清潔能源、可再生能源、新能源等技術來替代化石能源技術；二是提高能效，進而通過減少能耗實現二氧化碳排放的削減；三是碳埋存（把煤炭發電過程中產生的二氧化碳收集起來，封存在地下）及生物碳匯技術。

二、低碳經濟發展策略

（一）推進低碳制度創新與法律體系建設。推行低碳經濟，要在低碳經濟戰略的導向下，出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策，具體實施中，在減免稅收、財政補貼、政府采購等措施上，來引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。同時，應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發展戰略的實施，加強法律的可操作性。如，我國石油、天然氣等主要領域的能源單行法律仍然缺乏，同時也缺少能源公用事業法，這將導致能源與環境相協調的作用領域不夠全面，需要政府進一步完善我國的能源立法體系。

（二）產業低碳化。綠色和低碳是全球經濟實現產業結構高度優化和帶領全球區域經濟崛起的必然選擇。一要低碳意識發展制造業。加強風電裝備、新能源電池、新能源汽車、軌道交通設備等引領低碳經濟發展的優勢制造行業的發展，加快電子信息、新材料、生物醫藥等高技術產業的發展，加強裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工等優勢產業的低碳化改造，在重點企業、重點產品和重點工序上逐步實現低碳化，使之逐漸轉變為低碳型產業；二要發展低碳建筑業。通過城市規劃、建筑設計、創新和新技術開發利用，在建筑施工發展過程中大力促進太陽能、地熱能、風能等可再生能源與建筑的一體化結合及規模應用。有效整合資源，培育可再生能源建筑應用技術知名品牌和龍頭企業，突破產業鏈技術瓶頸，夯實產業基礎，逐步形成低碳化建筑業規模；三要發展生態農業與碳匯林業。積極發展生態農業，增加農田土壤碳貯存，減少農業碳排放。擴大造林面積，增加森林的碳匯，大力發展綠色龍頭企業，提高單位面積森林蓄積量和林業產業化程度；四要發展現代服務業。著實以低碳服務意識全面貫徹于教育、旅游、文化、商貿等領域。

（三）城市低碳化。低碳城市建設是節能減排和發展低碳經濟的重要載體，是可持續發展的必然選擇，是城市未來的發展方向。一要開發綠色交通，推行城際軌道交通，大力發展現代公共交通，優化公交出行方式，加速推進城市綜合交通節能體系建設；二要發展綠色建筑，在建筑設計、結構、標準等方面嚴把綠色低碳關，加大城市綠化力度，完善節能設計與評價技術；三要發展綠色生產，以推進節能、節水、節地、節材等資源整合為契機，在資源開采、生產、加工領域開發低投入、低消耗、低排放、高效率的循環經濟體系；四要倡導綠色消費。引導廣大企業通過技術、設備的更新來實現生產領域的低碳化、生態化。積極鼓勵居民家庭低碳消費，形成低碳意識和習慣。

（四）化石能源低碳化，大力發展可再生能源。我國化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源結構特征決定了煤炭是能源消費的主體。當前，煤炭在能源消費總量中的比重接近70%，比國際平均水平高41個百分點。雖然石油的比重有所上升，但只能以滿足國內基本需求為目標，不可能用來替代煤炭。因此，以煤炭為主的能源消費結構難以在近些年得到根本改變。這就需要碳中和技術，在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。在此格局下，加速發展天然氣，適當發展核電，積極發展水電，深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重，將是發展低碳經濟的主要方向。

（五）加大研發力度，推進低碳技術。低碳經濟的支撐是低碳技術，包括清潔煤和可再生能源在內的低碳技術是實現低碳經濟的基礎。我國不僅需要大力發展先進低碳技術，更要注重科技創新和低碳技術在其他行業中的應用，以實現整個國民經濟的低碳化。

1、要鼓勵推廣包括風能、太陽能和生物能源技術在內的“低碳能源”技術，廣泛應用于清潔燃料交通工具、節能型建筑、環保型農業等領域。

2、加快對碳減排技術、碳固定技術與碳替代技術的研發，形成技術儲備，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的支撐。碳減排技術，包括先進的煙道脫硫脫硝技術、燃煤高效發電技術、碳捕集和封存技術等；碳固定技術，包括碳匯、光生物合成技術等；碳替代技術，包括新能源技術、可再生能源替代技術等。

三、結論

作為一種新的經濟發展模式，低碳經濟必將引發貿易條件、國際市場、國際技術競爭格局的深刻變化。中國正處于工業化、城鎮化加速發展的重要階段，發展經濟、改善民生的任務十分繁重，經濟增長與環境保護之間的矛盾仍將十分突出，發展低碳經濟面臨著一系列挑戰，同時也是加速深化改革促進可持續發展的機遇。只要我們抓住機遇，創新機制，加大研發力度，充分利用好國際和國內兩種技術資源，那么我們就有可能贏得低碳經濟變革的先機。

主要參考文獻

[1]孫桂娟，殷曉彥，孫相云等.低碳經濟概論[M].濟南：山東人民出版社，2O1O.

[2]劉志雄，梁冬梅.中國低碳經濟發展的能源消費分析及比較[J].生態經濟，2Ol1.1.

篇2

摘 要：碳減排是低碳經濟發展的一個核心問題。江蘇省碳排放總量較大，碳減排壓力凸顯，同時碳排放總量減排潛力十分巨大。江蘇省發展低碳經濟的思路應是在發展中節能減排，在挑戰中把握機遇，走綠色低碳的可持續發展之路。

關鍵詞：碳減排；低碳經濟；政策

中圖分類號：F06 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）01-0066-03

低碳經濟浪潮撲面而來，但又紛爭不斷。本質上看，“低碳”強調的是一種有別于傳統的以高能耗、高排放、多污染為代價的新發展思路，發展低碳經濟與我們產業升級、技術創新、環境保護和節能降耗等既定目標相一致。從這個意義上說，既要發展又要低碳，這不是兩難困境，而是經濟發展模式和社會生活方式革新的倒逼機制。置身于低碳經濟時代，江蘇的發展策略應當是：在發展中節能減排，在挑戰中把握機遇，走綠色低碳的可持續發展之路。

一、江蘇省碳排放總量較大

由于江蘇的基本省情和能源消費結構，加之近年來經濟快速發展對能源需求激增，碳減排總量較大，碳減排壓力凸顯，碳排放總量減排潛力十分巨大。

從碳排放清單看，全省碳排放總量快速上升，從2000年的8005.3萬噸增至2008年的1.7億噸，增幅為118%；碳排放結構呈工業主導性，工業碳排放占比達86%，其次為交通和農村能源消費碳排放；碳匯能力下降顯著，碳吸收水平從2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。

從碳排放強度看，單位GDP的碳排放從2000年的0.94噸/萬元下降到2008年的0.75噸/萬元，降低了20%，說明近年來江蘇節能減排成效明顯；人均碳排放對應的從1.09噸/人上升至2.27噸/人，說明人均能源消費量增長快速。

從產業碳排放看，碳排放強度高低順序為：工業>交通運輸倉儲及郵政業>農林牧漁業>建筑業>批發零售及餐飲業>其他服務業。在工業中，制造業能源消耗量大，碳排放占比95%以上；電力、熱力的生產和供應業、非金屬礦物制品業等10大行業碳排放總量占全部39個工業行業碳排放總量的89%，是高耗能產業部門和主要的碳排放行業。

從城市碳排放看，最高的是蘇州（2747萬噸），其次為徐州（1567.7萬噸），再次為無錫和南京，說明經濟發達地區由于能源消費量較大，碳排放量也較大；徐州、淮安、連云港、鎮江、揚州、鎮江和宿遷的碳排放強度均高于全省平均水平（0.52噸/萬元），說明這些地區能源利用效率普遍較低。與國內相比，江蘇城市碳排放強度、人均碳排放量均低于全國城市平均水平，但遠高于北京、上海、浙江和廣東城市，其中碳排放強度是北京的2倍多。

從區域碳排放看，碳排放量最高的是蘇南（7358.5萬噸），占全省總量的56%，其次為蘇北，蘇中最少（2233萬噸）；碳排放強度最高的為蘇北（0.72噸/萬元），其次為蘇中，蘇南最低（0.46噸/萬元）；人均碳排放最高的為蘇南（3.16噸/人），其次為蘇中，蘇北最低（1.09噸/人）。

從外貿碳排放看，“江蘇制造”通過貿易形式為國外生產承擔的碳排放不容忽視。2008年，全省規模以上工業出口的隱含碳排放量達3108.5萬噸，占全省碳排放總量的17.8%，比重較往年略有上升；同時，通過進口商品避免了1311.2萬噸的碳排放量。

從土地利用碳足跡看，單位面積碳排放近5年來快速上升，不同土地利用類型的碳足跡大小順序為：居民點及工礦用地>交通用地>未利用地及特殊用地>農用地和水利用地。這說明居民集聚區和生產活動集中區成為碳排放的集中區域。

二、發展低碳經濟的基本思路

從當前江蘇經濟社會發展階段和進程看，“高碳”型工業經濟仍然有相當長時期的快速增長，碳排放大量產生仍不可避免。但從未來和大背景看，向低碳經濟轉型已成為世界經濟發展趨勢，人們越來越關注以此獲得更好發展的歷史機遇，越來越重視發展低碳經濟帶來的經濟、社會和政治效益。

在發展戰略上，把發展低碳經濟與經濟結構調整、發展方式轉變結合起來。發展低碳經濟是促進經濟轉型升級和發展方式轉變的重要途徑，不僅不會放慢經濟增長，反而會通過培育發展低碳產業及新興產業，促進經濟的新一輪高增長，成為推動經濟發展的新動力。要賦予工業化、城市化和現代化低碳內涵，推進發展觀念、產業結構、能源結構、生產技術和管理體制的創新和轉變，形成低碳綠色的生產方式、生活方式和消費方式，促進經濟社會與生態環境的可持續發展。

在發展路徑上，把發展低碳經濟與節能減排、循環經濟發展結合起來。低碳經濟與循環經濟有一定的承繼關系和交叉重疊，并在技術層面上是一致的；與節能減排是手段、途徑與目標的關系。要以節能減排為抓手，推行清潔生產，優化能源結構，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產生活新型態。

在發展方式上，把碳減排與碳增匯結合起來。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。植樹造林、土地管理是增加碳匯的主要途徑，在應對氣候變化過程中，利用森林來間接減排二氧化碳得到國際社會的普遍重視。要在加強工業、交通、建筑等重點領域碳減排的同時，大力推進綠色江蘇建設，增加森林碳匯，增強碳吸收能力，有效減少大氣中的溫室氣體。

在發展機制上，把政府作為、市場作用和社會參與結合起來。低碳發展以政府為主導、企業為主體、社會為基礎，要通過市場規則的合理設計和激勵約束政策安排，建立政府推動、市場調節、企業減排、公眾參與的工作機制，形成促進節能降耗的長效機制，充分發揮各方面走低碳發展之路的積極性和能動性。

三、發展低碳經濟的政策建議

如果說2007年巴厘島路線圖提出了減緩、適應、技術和資金等應對氣候變化的“四個輪子”，那么，產業、技術、資金和載體則是低碳經濟發展的“四個輪子”。

將低碳戰略全面納入國民經濟和社會發展規劃。國家發改委最近確立了廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津等八市開展低碳省區和低碳城市試點工作，具體任務包括制訂低碳綠色發展的規劃和配套政策。江蘇也要積極行動，編制低碳發展規劃，制定符合江蘇實際的低碳發展標準和低碳經濟路線圖，增強在低碳經濟發展領域的話語權。將低碳經濟的統計和考核納入“十二五”國民經濟規劃中的引導目標，鼓勵地市級制定低碳發展規劃，支持重點行業部門制訂專項規劃。打造低碳經濟載體，選擇典型區域、行業和企業先行試點，建設低碳產業園區、低碳示范企業、低碳社區、低碳城市等多層次的低碳經濟示范。

建立以低碳排放為特征的產業體系。堅持走新型工業化道路，發展新能源產業、環保產業、碳匯產業、文化創意產業等戰略性新興產業。國外研究成果表明，服務業碳密度只有能源行業的碳密度的1/10左右，要大力發展現代服務業，提高服務業發展水平。發展低碳高效農業，優化種植結構和農業生產方式，減少農業污染。發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能產業，推進工業節能減排減碳。考慮到各種碳排放項目的年增長速率不同，應重點加強對能源高消耗部門和碳排放量較大領域的減排，如工業能源消耗、城市生活能源消費、垃圾焚燒與填埋等，切實降低區域碳排放強度。江蘇碳減排的十大工業行業是：電力、熱力的生產和供應業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、造紙及紙制品業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、通用設備制造業、石油和天然氣開采業、飲料制造業，它們也是產業結構調整的重點行業。

推進低碳技術進步。低碳技術是發展低碳經濟的核心環節。研究表明，技術進步（包括終端用能部門技術進步和能源工業技術進步）對溫室氣體減排的貢獻度將長期保持38%左右，2050年的貢獻度將達50%左右。要大力推進產業部門的技術進步，著重在清潔生產、交通運輸、能源供應與裝備、廢物處置與資源化等方面，加快先進技術替代和重大技術突破（見下表）。對江蘇來說，重要的是大力推進節能技術開發應用，逐步改變目前以煤炭為主的能源結構，提高能源利用效率。加快傳統產業升級換代，通過技術創新減少碳排放。深化科技合作，積極參與國際和國內低碳經濟技術的區域交流與合作，包括長三角區域合作。

探索碳金融和碳交易發展。當前碳排放的“準金融屬性”已日益凸顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號。要嘗試構建江蘇省碳排放權交易平臺和碳交易場所，為發展低碳經濟打開國際融資渠道。關注國內各地區之間的“碳源―碳匯”交易市場，以及國內重點行業大中型企業之間的碳交易市場，加強與國際國內的聯系和對接。嘗試設立地方碳基金或專項資金，扶持低碳技術先行先試、進入商業化運作。注重低碳經濟與清潔發展機制項目開發相結合，促進國際先進技術和資本的引進與轉化。

建設低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是僅次于工業能源活動的碳排放源。城市的空間結構、功能、產業特性和運行機制直接影響碳排放，要通過發展低碳工業、低碳交通、低碳建筑，緩解“城市病”，探索新型城市發展模式。一是構建規劃科學、布局合理、功能協調的大中小城市發展體系，合理配置城市內部功能區，避免資源浪費和結構沖突。二是創建低碳機動化城市交通模式，積極發展快速公交系統、輕軌、地鐵建設，合理規劃公交線路和公交換乘樞紐，構筑以公共交通為骨干、多種交通方式聯運的城市交通體系。三是推廣建筑節能。建筑能耗占總能耗的1/3左右。在城市化進程中，要大力推廣新型墻體材料，全面建設節能環保型建筑。四是提高城市碳匯能力，建設城市綠化工程，多渠道拓展綠化空間，把營造城市森林作為城市“氧補償”和氣候“降溫”的重要措施。

降低土地利用碳足跡。江蘇以煤炭為主的能源結構短期內難以轉變，但可以在土地利用方面尋找碳減排的空間。通過合理規劃土地，調整土地利用結構和布局，能夠促進經濟結構和工業結構調整，推動低碳經濟發展。根據相關研究，從各類土地管理政策效果來看，土地利用結構優化的碳減排潛力最大。要加強對高碳排放的土地利用類型的調控，在土地規劃中考慮碳足跡效應，開發低碳排放的土地利用方式。加強區域生態管護，推進“綠色江蘇”建設，營造江海河湖防護林、綠色通道、城郊人居森林等生態林業工程，增強生產性土地的固碳效率，降低區域的碳排放水平和強度。

倡導低碳綠色生活方式和消費模式。從政府、企業和個人不同層面，倡導低碳生活方式和低碳消費觀念，建立理性、適度、節約的消費模式，推動全社會向低碳轉型。建立和推廣“低碳生活”和“低碳家庭計劃”，因地制宜地鼓勵太陽能光熱、光電、生物質能、沼氣能等在家庭中的使用，鼓勵使用節能燈具、節水設施和垃圾處理設施。

參考文獻：

［1］博登海默.法理學――法律哲學與法律方法［M］.北京：中國政法大學出版社2004修訂版，第418－424頁.

［2］康德.純粹理性批判［M］，北京：人民出版社2004第一版，第415-416頁.

篇3

關鍵詞：低碳經濟；產業結構；發展策略

伴隨著全球經濟的高速發展，由高排放、高消耗的粗放、高碳發展模式所致的資源浪費、環境污染等問題日益突出，轉變經濟發展模式已成為各國的共識。近年來，國內外學者提出了低碳經濟的概念，低碳經濟正逐漸成為世界經濟發展的主流，將對全球能源結構、產業布局、經濟發展產生深遠的影響。

1低碳經濟的內涵

低碳經濟的概念起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》［1］，以低能耗、低排放、低污染為特征，是指在可持續發展理念指導下，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過改變經濟發展方式來降低單位GDP的資源和環境成本，最終實現節能、減排、環境保護和提高能源效率的發展目標。從人與自然和諧（資源節約、環境友好）發展的角度，低碳經濟屬于綠色經濟的范疇。綠色經濟是個涵蓋面很廣的概念，包括生產、流通、分配、消費等經濟活動的各環節，也包括環境保護和生態建設活動。低碳經濟是綠色經濟的一個重要組成部分。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，低碳經濟是發展循環經濟的一個具體途徑。循環經濟指的是生態經濟大系統良性循環的經濟形態，強調通過自然資源的節約利用、物品的再利用以及廢棄物的無害化和資源化，將經濟系統對于自然生態系統的壓力控制在可承載的范圍內。低碳經濟是推動循環經濟發展的有效途徑之一。綜上，低碳經濟與綠色經濟、循環經濟在本質上和指導思想上是完全一致的，只是關注的領域、針對的問題、實現的路徑有所側重，低碳經濟有著自有的發展模式和發展策略。

2常德市經濟發展現狀

常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西側，是長江經濟帶、長江中游城市群、環洞庭湖生態經濟圈的重要城市。在興產業、強實體的政策指引下，常德市著力振興實體經濟，加快產業升級步伐。根據2019年《常德市政府工作報告》，2018年常德市地區生產總值總額3394．2億元，2019年常德市地區生產總值比2018年增長8％左右，固定資產投資增長10％以上，產業投資占比54％，地方一般公共預算收入增長5％以上，規模工業增加值增長8％以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8．6％、9．1％，社會消費品零售總額增長10％以上，服務業對經濟增長貢獻率達50％以上，經濟形勢整體向好。但從產業結構構成來看，常德市實現低碳發展仍有較大的升級空間［2］。根據常德市2018年統計年鑒，2018年常德市第一、第二、第三產業生產總值分別為348．0億元、1285．4億元、1760．8億元，三次產業比重為10．25∶37．87∶51．88，雖然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二產比重有所下降，第三產業比重有較大增加，但各產業內部構成依然不太合理，主要表現在：首先，就工業而言，常德市工業企業整體規模偏小，行業分散，創新研發不足，市場競爭能力偏弱，對傳統能源的依賴程度高，是主要的碳排放影響因素。盡管第二產業的占比在逐年下降，但第二產業的生產總值一直在增加，其對傳統能源的消耗總量也在增加。根據常德市石門縣2018年上半年能源消耗與生產情況統計，1～6月，全縣128家規模以上工業企業綜合能源消耗總量為665960t標準煤，耗能千噸標準煤以上企業單位有15家。原煤在全縣工業企業的能源消費中比重較高。燃料在生產過程中產生的污染物排放總量大，污染多，增加了節能減排的控制難度；其次，目前常德市第三產業主要集中于傳統服務業，發展相對落后，碳排放量較高，金融、會展、大數據等新型服務業尚處于起步階段。通過查詢湖南省統計年鑒，相比2017年，常德市2018年的萬元地區生產總值能耗下降4．19％，能源消費總量增速3．68％，萬元地區生產總值電耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三項指標的數據分別為5．12％、2．26％和2．38％，常德市節能降耗指標與全省平均水平相比還存在一定的差距。同時在環境質量方面，2018年常德市城區環境空氣質量優良天數296d，同比增加21d，優良率82．5％，同比上升7個百分點，環境空氣質量綜合指數排名全省第7位，污染防控的壓力依然較大。隨著城鎮化進程的加速和經濟的快速發展，常德市要實現持續、穩定、健康發展目標，保持城市競爭力，必須以低碳經濟的理念為指導，實施經濟結構轉型。

3常德市創建低碳城市的發展模式選擇

為實現低能耗、低排放、低污染的低碳發展目標，不同的城市需根據各自的特點、狀況選擇適宜的低碳發展模式。從能源的輸入、轉化和輸出的全過程角度來劃分，低碳城市的發展可劃分為以下幾種模式：1）源頭控制模式。在能源使用前，在輸入階段使用可再生能源和清潔能源，替代煤、石油等傳統高碳能源，通過改變能源投入結構來減少碳排放量。2）過程控制模式。在城市的生產、發展過程中，努力提升各耗能領域的能源利用效率，通過減少高碳能源的消耗來控制碳排放量。3）輸出控制模式。在能源使用的終端，對高碳能源消耗后的碳輸出進行捕捉，促進碳匯增加。4）混合控制模式。在進行低碳控制時，將以上三種控制模式有機結合，從源頭、控制、輸出進行全方位綜合控制。常德市位于洞庭湖西側，具有環洞庭湖區域城市群的典型特征。作為中部發展城市，常德市在經濟發展過程中對煤炭、石油資源的依賴性比較高，能源結構單一，能源利用效率不高，同時資源的消耗量呈現著不斷上升的趨勢，這種發展模式導致碳排放總量不斷增加，對生態環境也造成了較大的壓力。根據目前的發展現狀分析，常德市要實現低碳發展，不能完全適用源頭控制、過程控制或輸出控制中的任一單獨發展模式，而須合理、有效地將這三種模式進行綜合，采用混合控制的低碳發展模式。

4常德市低碳經濟發展策略

基于混合控制的低碳發展模式，常德市發展低碳經濟宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好頂層設計，將國家低碳政策和常德市的發展特色、優勢和潛力有機結合，制定相應的低碳城市發展規劃，依靠政府的政策引導和制度約束，踐行低碳的生產方式和生活方式，實現碳源小于碳匯的目標。在進行城市空間規劃時，應注重優化城市內部結構和合理控制用地規模，采取生態主導的緊湊型發展模式。在進行城市產業規劃時，合理調整產業布局，以財政補貼和獎勵的形式，引導、鼓勵發展低能耗、低污染產業，控制能耗產業擴張，禁止發展高排放的產業，對能源使用率較低、高浪費、高排放等對城市生態環境影響嚴重、預期收益低的產業實施強制性退出，促進低碳經濟的快速發展［3］。2）大力發展可再生能源和清潔能源，從源頭減少城市碳排放［4］。在符合條件的地區發展風力發電、水力發電、光伏發電或建立核電站，逐步關停市區范圍內的火電站，同時推廣生物能源的使用。在制造、交通等領域逐步降低煤炭、石油等傳統資源的比重，加大新能源公交車、電動汽車的投入等。3）開發低碳技術，推動技術創新。一方面，加大對地方高校及科研機構的研發支持與投入，出臺相關政策，促進節能減排技術的自主研發與應用。另一方面，借鑒國際、國內其他城市低碳經濟發展的成功經驗，構建低碳發展戰略及改革舉措。通過低碳技術的使用，提高能源使用效率，減少高碳能源消耗量，從而減輕對自然環境的污染。4）構建高效碳匯體系，進行碳排放的有效吸收［5］。研究確定城市綠地合理布局結構，提升全市綠色通道綠化率、森林覆蓋率和江河庫塘水岸綠化率，通過公園綠化、屋頂綠化等多維綠化層次，增加城區人均綠地面積，借助碳中和的方式消耗城市中每天產生的二氧化碳，有效減少大氣中的二氧化碳濃度。5）倡導低碳消費。消費理念決定著消費需求，政府應積極培育低碳消費市場，轉變公眾的認識和消費選擇，加強低碳產品的推廣和政策扶持，大力宣傳低碳經濟和產業升級的必要性和重要性，倡導低碳消費方式。

5結語

現在是常德市“十三五”規劃建設的收官階段，也是立足常德發展實際、科學提出“十四五”規劃目標的重要階段。發展低碳經濟，落實節能減排，推動產業轉型，是常德市提升城市競爭力的有效途徑。文章基于低碳經濟理論，從常德市經濟發展現狀出發，指出了常德市發展低碳經濟的選擇模式，提出了相應的發展策略，具有一定的現實意義。同時，常德市作為環洞庭湖區域城市，其經濟發展狀況、產業特點等反映了環洞庭湖區域城市群的典型特征，具有較強的代表性，文中提出的低碳經濟發展模式與發展策略對環洞庭湖區域城市也同樣具有參考、借鑒價值。

參考文獻

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［2］葉楠．低碳經濟背景下河南省產業結構升級發展策略研究［J］．現代經濟信息，2019（21）：481－482．

［3］周鵬飛，劉世光．低碳視角下南京市產業發展評估及路徑研究［J］．江西建材，2019（3）：4－6，9．

篇4

關鍵詞：低碳經濟；內涵；發展戰略；對策

一、概念：

低碳經濟在自然環境系統的循環中，碳循環是一個均衡的整體。然而，近代以來隨著人類活動的不斷增多和社會的不斷發展，使人類在對能力進行利用的過程中造成了大量的有害物質，如車輛排放的尾氣、工業生產造成的廢棄物等。這些有害物質進入大氣系統后，使整個大氣環境系統中的碳元素含量大量增多，從而直接造成大氣碳循環系統的失衡并引發溫室效應等不良問題。二氧化碳的增加使全球氣溫不斷升高，甚至導致了人類生存環境的日益惡化。在這樣一種大的背景之下，采取低碳生產的方式，不斷發展和推動低碳經濟逐步成為了人類社會關注的重點。作為一種新的經濟發展理念，低碳經濟主要依靠的是技術創新的方式來開發和利用能源，通過用新能源、低碳能源來替代或減少原有石化能源使用的方式，以保證和促進經濟的發展，進而更好地實現經濟增長、環境保護以及資源消耗之間的協調與平衡發展，以低碳經濟發展模式取代傳統的經濟發展模式，從而轉變經濟發展方式。總而言之，低碳經濟具有“三高三低”的特點，即高效益、高效能、高效率及低能耗、低污染、低排放。在發展方向上，低碳經濟注重的是綠色經濟、節能經濟及節能減排。

二、我國發展低碳經濟的戰略與對策思考

1. 轉變消費觀念，推行低碳生活

我國的人口政策為全球碳排放的減少做出了重大貢獻，然而僅僅靠限制人口增長的方式來緩解碳排放過多的危機終究非長久之計。低碳經濟的發展和推行需要社會各個方面的通力合作，在此過程中更是需要經濟、法律、行政手段并用的方式。要發展低碳經濟，推行低碳生活首先應該從觀念的轉變上入手，加強人們的低碳環保意識。政府應通過網絡、報刊、電視等媒介大力宣傳和推廣低碳消費方式，通過各種渠道增強人們的節能減排意識，培養民眾的低碳消費觀念，推廣低碳生活方式，使低碳消費成為人們主要的消費模式甚至生活方式。低碳經濟的發展首先需要的就是觀念的改變，一旦人們的觀念發生改變，低碳生活才會越來越普及，越來越得到人們的認同，使全社會都參與到低碳生活的活動中來，進而推動低碳消費的不斷發展，并能通過各自的努力為社會的環保事業做出自己的貢獻，為這個社會的發展做出貢獻。

2. 改善能源結構

我國的能源結構主要以煤炭為主，要發展低碳經濟關鍵是要不斷改變我國的能源結構，通過對高碳產業鏈條的縮短來實現產業發展的低碳化。要改善我國現有的能源結構不僅需要從減少煤炭資源的使用上入手，更要從新能源的開發與利用方面加以著手，大力發展風能、太陽能、核能及不產生任何二氧化碳的生物質能等新型能源，通過提高新能源的比重來降低煤炭資源在能源結構中的比重，從而改善能源結構。發展低碳經濟，推行低碳生活方式其最主要的阻礙就是能源結構的改善，只有改變現有的以煤炭為主的能源結構，提高天然氣、石油在能源消費中的比重，才能不斷優化我國當前的能源結構，才能減少甚至消除能源結構對發展低碳經濟帶來的限制。另外，政府還應大力推廣和支持節能減排技術的開發與應用，強化企業和人們的高效利用與能源節約意識，利用循環經濟的發展提高資源利用率，從而實現減排效果，幫助發展低碳經濟。

3. 開發使用低碳技術

作為一個發展中國家，我國的整體科技水平仍然較為落后，技術研發能力還有待進一步提高，這也是我國推廣和發展低碳經濟的一大限制。作為發展低碳經濟動力和核心的低碳技術，其開發與創新直接影響著低碳經濟未來的發展道路與前景，進而決定了低碳經濟的發展速度。通過低碳技術的開發與使用，能夠使傳統高能耗的工業部門實現低碳技術的再生性改造。傳統工業部門可以通過煤炭的清潔高效利用、新能源和再生資源的使用以及控制溫室氣體排放和捕獲二氧化碳的方式來改革自身發展，為工業整體改革提供部分動力與支撐。針對低碳技術的投入和提高可以從這幾個方面進行：改進現有技術、對現有的低碳技術進行針對性的整合、拓展前導性的低碳技術等。

三、結語

隨著我國經濟的不斷發展，面臨的環境與資源問題也逐漸凸顯出來，在這種情況下有必要發展節能高效環保的低碳經濟，以保證我國經濟的健康與持續發展。發展低碳經濟的戰略首先需要從轉變觀念入手，然后需要在改善我國能源結構和發展低碳技術方面入手，通過綜合手段最終促進低碳經濟的發展，以最終實現我國經濟的可持續發展。

參考文獻：

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[4] 張 婷 . 我 國 發 展 低 碳 經 濟 的 戰 略 思 考 [J]. 法 制 與 社會 ,2014(33).

篇5

[關鍵詞]低碳經濟；發展動因；發展策略

[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]2095—3283（2013）06—0111—02

據統計，全球每年有超過130億噸二氧化碳被排入大氣，大量的森林植被被砍伐，從而使氣溫升高導致全球變暖。面對人類賴以生存的自然環境日益惡劣，我國政府及時提出轉變經濟發展方式，大力發展低碳經濟的戰略構想。因此，分析我國經濟發展現狀，探求發展低碳經濟的策略與途徑十分必要。

一、低碳經濟的內涵

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟的特征是以減少溫室氣體排放為目標，構筑低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系，具體包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業三大體系。

二、我國發展低碳經濟的動因

（一）發展低碳經濟是保障國家能源安全的需要

近年來隨著城市化進程的加快、工業化的不斷發展以及新農村建設的逐漸推開，我國經濟發展對能源的依賴程度日益增強。尤其是經濟發展要保持較高的增速，城市汽車保有量的持續大幅攀升，令國產石油資源已經遠遠不能滿足增長需求，只能依賴從國際市場大量進口。據報道，1993年，我國首度成為石油凈進口國，原油對外依存度當年僅為6%，但此后一路攀升，到2006年突破45%，且每年均以2%左右的速度增長，2007年為47%，2008年為49%，2009年突破50%的警戒線，2011年為55.2%。此外，2011年我國煤炭進口量已躍居世界首位，達到1.824億噸，同比增長11%，打破了日本保持了30多年的煤炭進口第一的紀錄。眾所周知，煤炭、石油、天然氣是目前國家重要的戰略資源，而當這些資源主要依賴進口時，一旦國際市場出現波動，就有可能導致以傳統能源消耗為主的企業生產陷入停頓，從而對我國經濟發展造成重創。因此，發展低碳經濟既是我國實現經濟穩步發展的重要保證，也是保障國家能源安全的迫切要求。

（二）發展低碳經濟是經濟可持續發展的重要保證

眾所周知，我國地大物博，資源儲量豐富，但由于人口基數較大，人均資源占有量較低。并且工業發展所依賴的主要能源諸如煤炭、石油、天然氣等都屬于不可再生資源，隨著人類的大規模開采和廣泛運用，總有消耗殆盡的一天。我國資源構成的特點，決定了今后一個時期解決能源問題將主要依靠煤炭。我國缺油、少氣、富煤。在全國已探明石化能源儲量中，石油和天然氣僅占6%，其余94%均為煤炭。煤炭1000米以內保有儲量約1萬億噸，其中探明可采儲量1145億噸。按目前的生產和消費水平，可以開采使用100年以上。而石油可采儲量只有38億噸，可采年限僅20年；天然氣總資源量為38萬億立方米，探明剩余可采儲量可開采37年。當幾十年以后世界主要能源都面臨枯竭的時候，我國自有能源基本用完，而原來的能源出口國因為能源不能滿足自己需要而停止出口時，我國的經濟發展將難以持續。因此，探求新的替代資源，發展低碳經濟是我國經濟可持續發展的重要保證。

（三）發展低碳經濟是促進人與自然和諧相處的時代要求

由于科學技術的不斷發展，人類認識和改造自然的能力大大提高，實踐范圍不斷擴大，使得更多的地方留下了人類活動的足跡，人類在征服和利用自然取得巨大成果的同時，對自然均衡狀態的破壞也達到了相當嚴重的程度，因此也不斷受到自然的懲罰：由于森林的過度砍伐造成了嚴重的水土流失，土地荒漠化嚴重，可耕種的土地不斷減少進而帶來糧食短缺的危機，植物光合作用減少，二氧化碳增多，導致全球變暖，海平面升高危害人類自身生存；工業廢水的大量排放導致地下水被污染，工業廢氣、汽車尾氣的大量排放導致空氣中二氧化氮含量飆升，霧霾天氣持續發生；對煤炭石油的過度開采導致地表塌陷，局部自然環境遭到破壞。在人類生存安全受到嚴重威脅的情況下，發展低碳技術，廣泛開發運用太陽能、風能等清潔能源，不僅能夠促進經濟發展的良性循環，而且能夠促進人與自然的和諧相處。

（四）發展低碳經濟是我國適應全球經濟發展趨勢的客觀要求

低碳經濟以其獨特的優勢和巨大的市場已經成為世界經濟發展的熱點。一場以低碳經濟為核心的產業革命已經拉開序幕，低碳經濟不但是未來世界經濟發展的大方向，更已成為全球經濟新的支柱之一，也是我國占據世界經濟競爭制高點的關鍵。發展低碳經濟作為協調社會經濟發展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，已得到世界各國普遍認同。全球金融危機促使世界經濟加速向低碳化發展，低碳經濟成為實現全球減排目標、促進經濟復蘇和可持續發展的重要推動力量。主要發達國家憑借低碳領域的技術和制度創新優勢，加快實施低碳經濟發展戰略，構筑世界新一輪產業和技術競爭新格局。我國傳統的高碳經濟發展模式面臨嚴峻挑戰，向低碳經濟轉型勢在必行。

三、加快我國低碳經濟發展的策略

（一）加強低碳經濟發展的政策支持

黨的十報告中要求堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。這為我國未來經濟發展指明了方向。政府部門一方面應該充分運用稅收杠桿，對低碳企業的發展給予稅收的減免和優惠，對于高能耗企業的產品提高稅負水平；另一方面應加大對低碳產品生產企業的財政支持力度，降低低碳企業的融資成本，拓寬低碳企業的融資途徑，擴大低碳產品的市場占有份額，使低碳企業的發展具有持久的生機與活力。

（二）加快產業結構調整，轉變經濟發展方式

我國傳統的經濟增長是一種以高污染、高排放和高耗能為特點的粗放型增長方式，由此帶來資源大量消耗和低水平利用，工業產品附加值較低，嚴重破壞生產生活環境，而發展低碳經濟，轉向低污染、低能耗的集約型經濟增長方式是未來經濟增長的目標，大力發展循環經濟，不斷提高資源的重復利用水平。在工業、農業和服務業三大產業中，工業發展對能源的消耗量巨大，尤其當前我國處于工業化和城市化水平不斷提高的關鍵時期，以鋼鐵、船舶、建材等為代表的重工業正處于快速增長階段，提高重化工企業能源利用效率，降低碳排放量就顯得十分必要。由于服務業對能源的消耗較工業企業低而且發展潛力巨大，因此我國應大力發展服務業，不斷提高服務業在產業結構中的比重，促進低碳經濟的進一步發展。

（三）樹立低碳理念，提倡低碳生活和低碳消費

各級政府部門應采取各種有效措施，倡導廣大公眾樹立低碳理念，建立低碳生活方式。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，要從傳統的高碳模式向低碳模式轉變。低碳生活其實就是一種最自然的生活方式，如在我們所居住和工作的地方，不用空調、電風扇就可以自然通風且溫度適宜，這樣的生活環境就稱得上是和諧的、低碳的。讓低碳理念貫穿于經濟、文化、生活的方方面面，需要大力開展宣傳教育普及活動，倡導低碳生活方式。對于我們普通人來說，低碳生活是一種態度，而不是能力，應該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節電、節油、節氣，從點滴做起。低碳理念的核心在于加強研發和推廣節能技術、環保技術、低碳能源技術，共同促進世界經濟的可持續發展和人與自然的和諧相處。