水利工程建設發展精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇水利工程建設發展，期待它們能激發您的靈感。

篇1

【關鍵詞】 水利 工程 建設

Abstract : That the ecological construction comes into the water conservancy projects is undoubtedly spread the simple function of the "flood prevention and disaster" of the water conservancy project into both controlling the city flood and getting gether with the ecological construction plan, which is now a new features in the water conservancy project.

引言

隨著社會的進步,人們對生活環境的要求也在提高,水利工程建設歷史上給人以"傻、大、黑、粗"的形象也隨著科學的進步正在向生態水利、生態工程上發展,且很多地區已經取得了很大的成效。人們認識到水利工程對于河流生態系統可能造成不同程度的負面影響。這主要表現在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態直線化,河道橫斷面幾何規則化,河床材料的硬質化。二是自然河流的非連續化,包括筑壩導致順水流方向的河流非連續化,筑堤引起側向的水流聯通性的破壞。從保護生態環境的高度,充分認識這種負面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態系統予以必要的補償,維護水域生態系統的功能,是流域生態建設的重要任務之一。

1.推廣水利工程生態技術的意義

隨著科學進步,人們認識到水利工程對于河流生態系統可能造成不同程度的負面影響。這主要表現在以下兩個方面:一是自然河流的人工渠道化,包括平面布置上的河流形態直線化,河道橫斷面幾何規則化,河床材料的硬質化。二是自然河流的非連續化,包括筑壩導致順水流方向的河流非連續化,筑堤引起側向的水流聯通性的破壞。從保護生態環境的高度,充分認識這種負面作用,積極采取工程措施和生物措施對于受損河流生態系統予以必要的補償,維護水域生態系統的功能,是流域生態建設的重要任務之一。

近年來,各地在進行防洪工程建設和河流整治工程中,已經采取了一些新技術和新材料加強河流的生態建設。比如生態型護坡技術,堤防綠化措施等。但是這些技術經驗還缺乏系統的總結,也迫切需要有關技術規范和技術導則的指導,使之更具科學性和規范化。

2.水利工程生態化建設的措施

2.1水利工程規劃原則。工程經濟效益和環境效益分析方面應加強,權衡滿足人的需求的經濟效益與環境效益之間的關系,即進行工程項目經濟技術及生態環境效益評估,改變現行的單一經濟技術評估指標體系。以往的治河工程著眼于河流本身,往往忽略了河流湖泊與岸上生態系統的有機聯系,忽視了河流周圍的生物群落的存在,也常常忽視了整治后原有生物群落的恢復。因此,在進行防洪工程的規劃時,應明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個完整的生態系統中。建議按照“河流生態廊道”的范圍,進行統一規劃、設計和建設。在平時的設計當中除說明需進行常規的水文、地質的測量勘察外,還要補充加強相關范圍的生態系統調查的要求,重點是生物群落(動物、植物)的歷史與現狀調查,對特定的生物群落與水體的相互依存的關系有明確的認識。

2.2河流斷面設計。自然河流的縱、橫斷面也顯示出多樣性的變化,淺灘與深潭相間。因此設計規范中應提出河道盡量要做到河床的非平坦化,采用非規則斷面。避免因規則斷面而導致流場的均一化,增加與生物的親和力,并有助于與自然風景相協調。與上述設計相對應,需要推廣使用一些與非規則斷面有關的水力學計算方法和配套的實用工具或計算機軟件包。

2.3堤線布置及堤型選擇河流形態的多樣化是生物物種多樣化的前提之一,河流形態的規則化、均一化,會在不同程度上對生物多樣性造成影響。因此,針對有關條款,建議補充或強調以下要點:在堤線布置原則中,補充說明應盡可能保留江河湖泊的自然形態,保留或恢復其蜿蜒性或分汊散亂狀態,即保留或恢復濕地、河灣、急流和淺灘。在確定堤防間距時,遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態保護要求與土地開發利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設計洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長發育提供棲息地,發揮河流的自凈化功能。堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩定和滑動穩定等安全條件外,還應結合生態保護或恢復技術要求,盡量采用當地材料和緩坡,為植被生長創造條件,保持河流的側向聯通性。

2.4岸坡防護。在河流整治工程中,對生態系統沖擊最大的因素是水陸交錯帶的岸坡防護結構。水陸交錯帶是水域中植物繁茂發育地,為動物的覓食、棲息、產卵、避難所,也是陸生、水生動植物的生活遷移區,至關重要。因此,岸坡防護工程的設計應從強調人與自然和諧的生態建設要求出發,采用與周圍自然景觀協調的結構形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態和景觀的護岸形式多種多樣。在典型的岸坡防護結構中,可盡量使用具有良好反濾和墊層結構的堆石,多孔混凝土構件和自然材質制成的柔性結構,盡可能避免使用硬質不透水材料,如混凝土、漿砌塊石等,為植物生長,及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創造條件。

2.5工程施工。在工程施工中,建議強調施工期對生物棲息地進行保護和恢復,避開動植物發育期進行施工。對特殊區域的物種,在施工期要采取其它輔助保護措施,如它處養育等。取料場開挖后應進行適當處理,以滿足美觀和環境方面的要求,要求合理設置排水、平整地形和改善有利于植被生長的條件。料場區應進行植被恢復,與周圍景觀相一致。

2.6工程管理。為降低施工環境對生態系統的沖擊,保障工程效果的實現,并延長生態工程的壽命,宜強調加強前期的養護和后期的管理,包括維護、監測和評估,并積累數據和經驗。

2.7景觀建設。城市水域整治的景觀建設中,可以強調注意保留江河湖泊天然的美學價值,避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環境之中。水利工程設施要造成一種人與自然親近的環境,現代的城市景觀設計,應更多注重生物棲息地建設。水利工程還應為公眾廣泛參與和對兒童進行水環境保護教育創造良好條件。如水生態公園等。

小結

篇2

關鍵詞：農村；水利工程建設；管理；

引言：

隨著我國現代化建設步伐的不斷加快，社會主義新農村建設也相繼在各地展開，而農村建設的重要內容之一就是水利工程建設。目前，我國的水利工程主要集中在經濟發展較快的城市，農村的水利工程還尚處于發展階段，但它又是農村經濟發展的重要利器，影響著農業生產和農民生活。所以，應該不斷加大對農村水利工程建設的支持力度和資金投入，改善農民生活。農村水利工程建設在不斷開展，但是建設過程中出現的一些問題也開始凸現出來。因此，尋找方法，努力解決農村水利建設工程中出現的矛盾勢在必行。

一、農村水利工程建設的短板

（1）建設過程中資金投入過少

我國的經濟處速發展之中，互聯網科技、第三產業迅猛崛起，其國內生產總值在經濟發展之中占非常大的比重，農業所占的比重相對減少。也因此，各級部門對農業發展方面的投入少之又少，致使農村水利工程在建設中缺少資金，限制其發展。除此之外，隨著生活水準的提高，物價也跟著上漲，種植農業的成本也隨之提高，越來越多的農村人口擁入城鎮，不再依靠農業作為唯一的收入來源，農業發展處于嚴重的拋荒狀態，也從側面限制了農村水利工程建設的發展。

（2）建設過程中缺乏專業的技術指導，盲目對農村水利工程進行自行建設，難以保證工程質量

個別地區為了能拿到國家給予的關于水利工程建設的資金支持，不經規劃設計，隨意的對工程進行開發建設。由于建設中缺乏專業的技術指導，不僅浪費了大量的人力、物力、財力，最嚴重的是造就了豆腐渣工程。

（3）農村水利工程建設人員的專業性不足

農村水利建設人員大多都是農民，來自于農村，沒有上過大學，缺乏專業的技術指導，因此工程的質量無法得到保證，而且農民在涉及到此類工作時，沒有頭緒，缺乏專業的組織領導，導致工程的進度太慢，無法按預期完成，減緩了農村水利工程建設的發展。

（4）農村水利工程建設的盲目性

任何一項工程的建設，不僅需要資金的支持、專業性的技術指導，更需要結合當地實際，因地制宜。個別地區盲目地對農村水利工程進行建設，不考慮當地土地情況，在不適合的情況下也跟風建設，導致工程荒廢，浪費資源。

二、農村水利工程建設在管理方面的辦法

（1）加大資金投入

農村水利工程建設的重要保證是政府財政投入，政府在農村基礎設施方面設有專門的財政管理部門，所以需要多方協調，爭取得到公共財政的支持。另外，還要提高農民的積極性，讓農民主動在水利建設方面增加相應的投入，以便于水利工程建設在農村順利的開展。

（2）運用科學化的管理方法保證工程項目的質量

農村水利工程建設在農村順利實施的重點是管理，而管理就要求有專業化的人才，只有專業性強的人才才能保證工程建設的科學化。這不意味著在完全否定農民的重要性，而是在一定程度上避免水利工程建設的盲目性。在理性建設的前提下，工程的質量才會得以保證。理性建設涉及兩個方面的內容：一個是項目建設因地制宜，提前規劃設計，保證各個環節不出差錯；另外一個就是完善程序，制定相對應的建設管理制度，用以保證施工的規范進行。

（3）注重對工程建設所需專業人才的發掘和培養

農村水利工程建設的整體素養對建設本身來說是至關重要的因素，所以工程建設的首要也是比較中心的問題就是提高建設所需人員乃至整個團隊的專業素質水平。 農村地區現在的普遍現象是老齡化問題嚴重，青壯年人口相對較少。所以應該加強對農村留守人員的素質培養，定期進行專業課程的培訓，提高水利工程建設人員的整體素養。只有充分調動農民的積極性，才能提高農民對水利工程建設的興趣，充分發揮他們的作用，才更有利于農村水利工程的發展，真正把水利工程建設做好，為農業和農村服務，使百姓從中受益，這樣才符合政府全心全意為人民服務的宗旨。

三、農村水利未來的建設重點

（1）齊心協力搞好農村飲用水安全工作。

國家制定了省級和縣級農村飲水安全工程規劃，統籌解決新增農村飲水不安全人口。要逐級分解和落實農村飲水安全工程政府責任制；強化前期工作質量管理，簡化審批程序；加強工程建設和運行管理，以實現信息化提升工程管理水平，進一步加強農村供水水質檢測和監測，建立健全農村供水工程水價形成機制，搞好水費計收，逐步實現工程良性運行。

（2）積極推廣先進的節水灌溉技術。

適應農業適度規模經營、現代農業發展新形勢，充分依托種田大戶、農民用水合作組織和農村經濟合作組織，因地制宜地推廣管道灌溉、噴灌、微灌等先進節水灌溉技術，發展東北玉米膜下滴灌、新疆棉花與西紅柿膜下滴灌等規模化示范片，并真正讓農民購置節水灌溉機電配套設備、管材、管件、微噴灌帶及測控設備等享受到農機具購置補貼。加大節水灌溉科技創新和技術推廣投入，建立健全財政支持下的節水灌溉技術服務體系，強化對農民的指導與培訓，大幅度提高種植效益。

（3）著力搞好小型農田水利工程建設。

以小型農田水利重點縣建設為抓手，擴大建設范圍，延長建設年限，提高補助標準，整合相關資金，加強灌區田間工程和小型水源工程建設，加快中低產田改造。突出搞好山丘區小型水利設施建設，特別是西南地區小型水源工程整修和新建工作，提高這些地區抗御自然災害的能力。適應新形勢要求，改進組織和發動方式，通過財政補助、民主議事、一事一議等，鼓勵和引導農民堅持不懈地搞好農田水利基本建設。

結語：

農村的基礎設施建設包括農村水利工程建設，而水利工程建設是一項全面、系統的民生工程，對人們的生活、生產、防汛，灌溉，農村飲水起著非常重要的作用。農村的經濟建設發展與農村的基礎設施建設有著不可分割的關系，而水利工程建設又是農村的基礎建設之重點，所以要想改善農村的經濟發展，改善農民的生活條件，就必須加快農村水利工程建設的步伐，做好相應的管理，這對社會主義新農村的建設發揮著里程碑的意義，由此可見農村水利工程建設的必要性。

參考文獻：

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[4]唐之享加強農村水利設施建設千方百計保護好水資源一一湖南小型農村水利設施建設的調研與思考田新遠見，2010 （12 ） ：58-65

[5]位鐵強科學規劃保障投入切實加強農村水利工程建設管理田河北水}r}l .2011（12 ） ：15-16.

作者簡介：

彭頌詠，（1995.10.15-），男，漢族，浙江省舟山市人，學生，鄭州大學水利與環境學院，專業：給排水科學與工程。

篇3

【關鍵字】水利工程；管理；灌區

一、水利工程建設項目管理

水利工程建設的基本任務，是通過興修各種水利工程設施和采取其他各種措施，促進農業的穩產高產。采取蓄水、引水、等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件，調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。

近年來，國家對基礎設施投資力度的加大，水利工程建設項目不斷增加，灌區水利項目也隨之增加。為保證灌區水利項目實施的順利進行，必須做到統一指揮，統一管理。工程運行管護實行包保責任制，派專人管理，競爭上崗，定期對管理人員進行業務培訓和考核。引入競爭機制，工資與效益掛鉤，激發職工積極性和主人翁責任感，使水利適應市場，達到水暢其流，水盡其用，科學用水，節約用水，更好地為農業生產和國民經濟發展服務，使管理工作走上科學化、規范化、制度化良性運行軌道，從而加快水利產業化進程。

1.1 制度管理

為確保項目順利的實施，工程管理應做到科學化、規范化、制度化。由指揮部辦公室負責工程建設的管理工作，認真履行工程建設程序，健全計劃管理、物資管理、財務管理、檔案管理等各項規章制度。整個工程由該法人代表辦公室負責，邀請并確定具有監理資質的監理單位和人員，負責全部監理工作以確保工程質量。在法人代表辦公室領導下，由監理單位具體負責標號的編制、發標、計算等招標的具體工作。

1.2 施工管理

切實落實好地方配套資金，抓住國家加大水利工程投入的有利時機積極發動群眾集資投勞。干、支渠上的建筑物工程，實行由具有水利施工資格證書的專業施工隊伍施工，安裝工程在廠家的技術指導下進行。非主要工程為了節省投資，可由非專業隊伍施工，并由專業技術人員強化監督，指導施工。工程實行招投標承包責任制，在嚴格審查投標單位資質的基礎上，擇優發包，施工單位將施工準備情況及切實可行的階段施工計劃，上報指揮部辦公室，批準后嚴格執行。在施工過程中，發現問題與實際情況不符需要修改圖紙時，施工單位及時報指揮部辦公室，由辦公室負責組織設計單位、施工單位及有關部門進行協商修改，決不允許隨便修改圖紙，在施工過程，要嚴格執行施工規范，同時要按上級要求，嚴格履行質量檢查和驗收程序，工程竣工后，及時整理資料，準備驗收，交付使用。渠系及示范區的土方工程，由指揮部辦公室配合，由當地政府組織當地農民投勞，并由辦公室的工程組負責技術指導。為了加強質量監督檢查力度，實行工程建設監理制，選聘具有多年水利施工經驗并具有監理資格的人員，嚴格把好質量關。

1.3 財務管理

為保證工程質量和施工進度，指揮部辦公室財務組設專人建立專門賬戶，負責各項工程的費用收支，并健立健全各項財務管理的規章制度。根據每項工程的施工進度，給施工單位撥款，做到專款專用，不允許隨意挪用工程款，管好用好農業開發資金。工程竣工后，及時對工程進行決算，以備檢查與驗收。

1.4 水費管理

在水費的征管上，按照“先服務、后收費”的政策，不再完全依靠地方政府，減少征管環節，明確征收主體；做到供需直接見面，實行合同制供水，收費到基層。同時，一定要因地制宜的建立鄉鎮或村社用水戶協會或支渠管理委員會，由鄉鎮或灌區的水利管理站牽頭，負責供水、管水、收費，解決供用水的糾紛，形成一條龍服務，真正做到服好務，收好費。

1.5 人員管理

在人員管理上，要求管理人員要具備現代化治水理念，采取先進的管理思路，科學的治理手段以現代化管理水平提升管理效率，加快推進水利現代化的步伐。

1.6 其它

項目單位建立健全計劃管理、財務管理、物資管理、施工管理、檔案管理等各項規章制度。將與工程有關的技術資料、施工圖紙、技術變更、財務管理帳目、勞動合同及人員使用情況資料等，分編成冊存檔，以備查用。

二、灌區介紹

渭干河灌區是新疆大型農業灌區之一，在阿克蘇地區重要糧棉生產基地，位于阿克蘇地區東部，塔里木盆地平原的北部，總流域面積約72420km2，流域轄阿克蘇地區東部的拜城、庫車、沙雅、新和四縣。

渭干河五大支流，木扎提河、卡布斯浪河、臺爾維其克河、卡拉蘇河、黑孜河匯合后始稱渭干河，渭干河穿越秋里塔格山后進入平原灌區。

渭干河上游水庫克孜爾水庫1985年動工，1989年截流，1990實現大壩合攏，1992年發揮灌溉等效益。1990年渭干河灌區灌溉面積首次突破200萬畝，為216.8萬畝，并在以后的年份灌溉面積有了穩步增長。2000年渭干河灌區實際引水量為21.199億立方，灌溉面積262.56萬畝，毛灌溉定額838方/畝。

近年來渭干河灌區內各用水單位注重水利工程建設，發揮各自優勢結合單位實際改建、新建各類水利工程，并同時大力推廣各種先進灌溉方式及灌溉管理方法。

2015年渭干河灌區灌溉面積為385.95萬畝，15年內灌區灌溉面積增加123.39萬畝，年均增長8.226萬畝，增長率46.99%，年增幅3.13%。

2002年7月23日及2010年7月30日，渭干河流域經歷了2次百年一遇的特大洪水，其中2002年洪水最大實測流量為3400m3/s，為有記載以來最大流量，并且此次洪水歷經24天，上游下泄水量達到了10.41億立方。

為保障此次洪水順利行洪，渭干河流域管理局開啟所有下泄通道，同時與灌區內相關單位密切協調，將灌區內農民損失降到最低。在泄洪過程中，渭干河攔河樞紐經歷住了考驗，渭干河流域管理局與1996年改造的渭干河總干渠發揮出重要作用，在保證行洪安全的情況下，同時保證了灌區灌溉用水的需求。

此次洪水中渭干河攔河樞紐沖沙閘部分起到至關重要的作用，但消力池后部分水利工程也受到了不同成度的損傷，渭干河流域管理局在洪水消退后及時進行了水毀工程的修復工作。2010年洪水過程中，此次修復工程經歷了考驗，完美完成洪水下泄任務。

灌區各主要干渠在近年來均進行了不同程度的改造擴建，由原來的土渠修建為各種類型的防滲渠，大大提高過水能力，減少渠系損耗，在同等的時間內為灌區供水能力顯著提高，保障了灌區內需水季節的供水，有效緩解灌區供需水矛盾。

渭干河屬于季節性河流，每年的春灌都存在著較嚴重的供需水矛盾，隨著克孜爾水庫的投入使用曾一度有所緩解。近年來種植面積的參加使得這一問題突顯出來，為解決這一問題，灌區內加大機井建設，在特定的時間段，如春灌、小麥返青、棉花苗水期間，有序開采地下水，對地表水進行補充。這一措施不僅有效緩解了供需水矛盾，也保障了農業生產的效益。

三、結束語

水利是農業的命脈，水利工程是基礎，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。而灌區水利工程項目更是在農業灌溉、農民生活中發揮了巨大的作用。必須做好水利工程設計、建設管理等環節，才能使水利建設真正為農田服務為農民服務。

參考文獻

[1] 陳文會，勒思東.水利施工管理中應注意的幾個問題[J].山西水利科技，2004（3）.

篇4

關鍵詞：工程建設管理，區域經濟發展、探討

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

我區位于湘北、西湖庭湖濱，東臨安鄉、漢壽，南界桃江、安鄉，西接桃源，北抵澧、臨澧、津市。全區總人口88萬人，，總面積2332平方公里。屬亞熱帶季風濕潤氣候氣候，多年平均降雨1340,4-9月最為集中，為全年降雨量的70%以上。境內水利發達，經濟發展較快，是一個與水利建設同步發展起來的農業大區。

一、去區水利工程現狀

未我區的水利工程大多始建于上世紀五十年代至七十年代，地點較為分散。全區共有水源工程1.8891處，總蓄水量3.4億方，總灌溉面積58.6萬畝。中型水庫7處，蓄水量1.4億，灌溉面積21.3萬畝：小型水庫176處，需水量1.2億方，灌溉面積9.6萬畝。一線臨洪大堤95公里，穿堤建筑物56處;二級大堤262公里，穿堤建筑物161處.排灌裝機358處536臺62333千瓦，排漬受益面積52.26萬畝，抗旱受益面積32.52萬畝。工程建成以來，為我區農業增產，農民增收發揮了巨大作用，但是由于建設管理體制滯后等原因的影響，致使我區水利工程的正常效益難以發揮，已制約了我區經濟的發展。存在的問題主要表現有一下兩個方面：一是受自然規律支配，工程老化。全區176座小型水庫中，有103座水庫存在不同程度的病險，其中大壩滲漏嚴重的水庫有76座；涵閘垮塌，漏水嚴重的水庫有56座；洪道水毀，過水斷面不夠的水庫有28座；啟閉設施老化、破損，啟閉失靈的水庫有89座；堤身矮小、單薄的水庫有12座。18708處中有85%的塘壩淤積嚴重，處水能力減少了25%，再加上堤身單薄、矮小，放水渾涵抽筒、漏水等病險問題，有27%的塘壩不能正常儲水。1629公里中、小型水庫灌區渠道中只有10%的渠道進行了硬化，大部分渠道淤塞、垮塌，滲漏嚴重，渠系水利用系數僅0.4。一線臨洪大堤按五十年一遇防洪標準衡量，有80%未達標，其中砂基堤23.3公里，當浪堤14.85公里，兩水夾堤5公里。二線大堤則完全未達標。

機電設施老化，效率低下，83%的泵站只有65%。二是受計劃經濟影響，水利工程建設欠賬太多。按商品價值衡量，目前水利工程的水電費征收標準普遍偏低，再加上實際到位率低，因此基層水利部門的經費缺口很大，工程日常運行維護費用無從列支，除國投項目以外，水利工程歲修只好由政府統包統攬，便面上看水利部門拿計劃，政府組織實施，協調很好，實際上受資金、政府組織能力的制約，水利工程建設欠賬較多，一些工程隱患久拖不醫已經越來越明顯，嚴重影響了工程安全和效益。

二、我區現有水利工程現狀與當前經濟發展、改善農民生活條件需要的差距

我區現場有水利工程狀況與當前經濟發展、改善農村生活條件需要尚有一定的差距。差距之一：現有水源工程有效水量在減少，不能滿足農田的灌溉。一是全區有103座水庫因病控制運行，每年因此而減少的蓄水量近400萬方。二是水源工程特別是塘壩淤塞嚴重，庫容量在逐年下降，每年損失的儲水兩近20萬方。三是灌溉渠道淤塞、垮塌，滲漏嚴重，再加上工程不配套，渠系水利用系數很低，每年浪費的水近2000萬方。據統計目前全區農業用水量每年至少欠3000萬方。差距之二：從農業成本上來看，機電設備老化，大部分帶病運行，效率低，排漬、抗旱費用高，其費用一般為正常情況下的兩倍左右。如雙橋坪鎮南陽坪機埠就是這樣，該工程建于1973年，裝機容量45千瓦，1990年前尚可灌溉1200畝耕地，畝平電費10元，現在的灌溉面積已萎縮至400畝，而畝平電費高達60元。差距之三：工程險段多，防洪標準低，群眾生命財產威脅大，特別是堤院大部分工程的防洪標準僅四十年一遇左右，離規定的五十年一遇標準尚有一段距離。差距之四：現有水利工程分布不均，水源不足，干旱死角多，全區因此而存在的農村不全飲水人口近4萬人。如周家店鎮陽坡庵村由于水源工程少，一遇干旱，有2個組近200人需到2-3里外的地方挑水吃。差距之五：從發展的眼光看，隨著經濟的發展，工農業用水量必須將加大，預計“十二.五”期間我區工農業用水量將達到6億方，至少有5000萬方的缺口。鑒于上述情況，我區：“十一.五”期間急需改造的水利工程有8個項目：整修改造渠道549條1098萬方；整修改造塘壩3000處 ，新增庫容50萬方；小型水庫除險50座，新增庫容100方；改造機埠213處。上述工程共需投入資金2.5億元。

三、我區水利工程建設管理滯后的原因

我區水利工程現狀已不適應當前經濟形勢的發展，究其根源，有如下幾個方面的影響：

1、農民投工勞大幅下降。據調查2001-2004年我區農民參加水利工程建設人平投工實際不足一個工日，如按現有形勢發展預測，今年農民投工必將流于形勢，逐年呈下降趨勢。一是農民認識不高，政府督導不力。二是隨著稅費改革取消“兩工”后，政府已無法制約農民投工勞，再叫上農民經濟條件差，覺悟低，村內工程開展“一事一議”成功數量少，農民投工勞的數量、質量自然要下降。三是當前農村青壯年外出打工增多對農民投工勞也產生了一定的影響。周家店鎮新時堰村三組就是一個典型，全組總人口134人，其中外出打工的就有87人，在家的真正勞動力不過20人，該組勞動力嚴重短缺，投工投勞的數量、質量也不會得到保證。

2、財政投入不足。據統計2000-2004年中央財政對我區水利工程投入的資金6500萬元，省、市、區三級地方政府配套資金近2500萬元，其中省配套1500萬元，市配套400萬元，區配套600萬元，很顯然中央財政在水利投入方面已經做了很大傾斜，而市、區兩級則略顯不足。總的來說，我區水利工程建設資金每年至少有5000萬元的缺口。

3、社會資本投入少。2000-2004年包括村內工程開展“一事一議”，我區水利工程吸納的社會資本不過360萬元。原因有兩個:一是水利工程投入產出比低。二是對水利產業信心不足。

4、水利工程管理體制滯后。我區的水利工程管理仍沿襲過去的模式，主要是管、養未分離，吃的是大鍋飯，運行費用高，同時用水單位多，矛盾突出，水的浪費大。

四、新形勢下加強水利工程建設管理的對策

當前我區水利工程建筑管理的矛盾十分突出，歸結起來有三個：舊體制與新形勢的矛盾，應該遭受建設資金的制約而不能改造的矛盾，供水和蓄水的矛盾。新形勢下必須正確處理好這些矛盾，才能搞好我區水利工程的建設管理，才能確保我區經濟建設的發展。

1、把握政策取向，力爭上級投入。資金缺口一直是影響我區水利建設的瓶頸，從長遠看，國家將會逐年加大對水利的投入，而且項目會越來越多，因此在區級財政目前比較吃緊的情況下，力爭上級投入不失未一條解決我區水利建設資金缺口的有效途徑。

2、適當上調水費征收標準，盡量做到以水養水。目前中型水庫灌區的灌溉水費標準僅0.04元/方，小型水庫灌區標準更低，完全背離了價值規律，因此可適當上調水費征收標準，從中籌措部分水利建設資金。

3、盤活水利資產存量，主動吸納社會資本。我去的水利工程產權制度改革起步較晚，目前還庫存有大量資產可對外租賃、承包、拍賣，政府如組織、引導得力，可吸納大量的社會資本。

4、大力開展“一事一議”，組織引導農民主動投入水利建設。“兩工”取消后，一些常規性的歲修計劃如渠道疏通、山塘整修等項目將有可能擱淺，目前，大力提倡“一事一議”，組織、引導農民投入水利建設是解決上述問題的關鍵。

5、建立“以獎”機制，鼓勵引導地方與農民參與小型水利工程建設。近幾年區政府每年都從有限的財政收入中擠出了一些資金“以獎”，對促進當前水利工程建設確實收到了良好的實效，建議今后適當增加獎勵額度，并將此機制制度化、長期化。

6、科學用水，逐步建立節水型社會。目前我區農業灌溉管理粗放，用水量較大，畝平方近600方，，如果能在我區逐步推廣“節水灌溉”科技成果，即可節省大量有效水量，，又可增產增收。

篇5

Abstract: Water is the basic industry of national economy,the full implementation of construction supervision system,just like project legal system,the bidding system,contract management,has become an indispensable part in the construction. Through supervision experience,the common problems in the current industry development of water conservancy construction supervision are analyzed,and a series of targeted measures are put forward and a number of specific practices to promote the project supervision development are discussed.

關鍵詞:水利工程建設監理;問題;解決辦法

Key words: hydraulic engineering construction supervision;problems;solutions

中圖分類號:TU51 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)12-0039-01

經過幾年的實踐,發現目前水利工程建設監理行業存在著某些問題,影響了監理工作的正常開展和監理行業的發展,在此對其原因作簡單的分析:

①部分業主項目管理上不規范,在對監理工作的重要性上認識不足,或工作上支持不夠,或推卸責任明顯等。我國在很長的一段時期內實行的是計劃經濟體制,傳統工程建設管理通常是由業主(建設單位)一家說了算,使得早期的工程建設管理工作很難走上規范化的軌道。水利工程建設項目依法實行建設監理制后,部分業主把委托監理認為是迫不得已,認為是“多此一舉”,只是為了應付上級部門的檢查;有的業主請了監理后把監理當做“花瓶”或是“工具”。以上種種現象在規模較小工程建設中、在鄉鎮中顯得尤為突出。

②水利工程施工單位良莠不齊,施工隊伍整體素質下降,監理控制難度上升。水利工程施工單位是水利建設工程的直接責任人,它的工程管理水平直接影響著工程的質量和效益,也是監理單位開展監理工作的主要對象之一。一些小型水利工程轉包或分包現象嚴重,包工頭素質差,項目部人員到位率差,專業施工班組整體素質下降,大量轉移的農村剩余勞動力充斥施工一線,這就使得施工單位的質量保證體系難以真正落到實處,三檢制不能得到保障,監理單位充當了施工單位的質檢員,在質量上完全依賴監理單位。當工程施工出現質量問題后又不能得到及時處理,同時與監理單位的配合不協調。以上種種行為在不同程度上都增加了監理工作的難度,使得監理工作難以正常開展。

③監理行業取費低,監理企業惡性競爭,造成監理服務質量下降,同時部分監理從業人員自身素質不高,制約了監理行業的進一步發展。水利工程建設自從要經過招投標后,由于市場競爭激烈,壓價競爭現象十分普遍,但監理招標又區別于工程的招標,監理取費遠遠低于標準。監理企業低價中標后,縮減項目監理人員,總監不到崗或同時任好幾個項目總監,大量使用臨時外聘監理人員,有些根本沒有接受過專業系統的監理培訓,人員從業素質得不到有效保證。其結果是現場監理人員像走馬燈似的變換,平行檢驗無手段,監理服務不完全到位,監理效果不理想,直接導致監理服務質量的下降,嚴重影響了監理行業的形象。而監理責任的缺失,又使建設單位、承包商等各方越發藐視監理的地位和作用。

以上幾個問題的存在,給水利工程建設監理行業的發展帶來了一定的制約作用,因此只有認清現狀,標本兼治,才能保證監理工作的質量,才能有效促進監理行業的良性發展。本人結合幾年監理工作實踐經驗,對解決上述問題的方法談幾點粗淺認識。

①監理工作的有效開展離不開業主的大力支持,全社會要加大宣傳貫徹監理工作條文法規的力度,提高建設各方特別是業主對監理工作重要性的認識,使全社會對工程建設監理工作有一個全面的認識和了解,發揮好監理工作在工程建設中的應有作用,為監理工作的順利開展創造良好的環境和氛圍。

②建設行政主管部門要規范各參建主體單位的建設行為,特別是要加強對施工企業的規范管理。水利工程建設的主體是是施工單位,施工單位挑選不好,業主、監理能力再強也是白搭。業主通過招投標后要挑選一支符合施工資質要求、施工力量強、施工經驗豐富、信譽高的施工單位,這樣才能保證工程的順利進行。

③監理招標應側重評標辦法的研究,突出評標規則、程序和辦法的科學性,體現監理行業的專業特點,重點考察監理方案、監理人員能力、企業信譽及業績等技術性和信譽度指標,監理費報價不應作為主要的評標依據。

④監理單位要加強行業自律,應自覺不采取降低費率的辦法承攬業務,不互相殺價以削弱發展后勁,而應攜手依靠行業協會的作用共謀遠景。同時應加強收費最低標準的管理力度,保證監理企業完成全部監理工作的最低費用和基本利潤,監理單位、建設單位應理解和支持監理企業的規范化運作,按國家建設監理法律法規的規定放手讓監理企業發揮作用。把總監負責制落實到位,認真解決監理工作不到位、監理責任不落實的問題。在科技上創新,運用現代化設備和手段,提高監理的服務水平及工程質量。

⑤監理單位要加強監理隊伍自身素質的建設。水利工程具有工作條件復雜、施工難度大、失事后果嚴重等特點,特別要求監理人員要有豐富專業理論知識,熟悉設計,施工管理,還要有組織協調能力,更重要的應掌握合同經濟法律知識。監理單位要根據工程建設實際情況需要和合同要求,派遣合格的監理人員。監理企業內部要有組織有計劃地組織各類監理人員參加培訓學習,提高監理人員素質,加強監理工程師工程建設實踐經驗的積累。監理單位還要加強從業監理人員道德素養的教育及監督工作,在執業時要遵循國家有關法律、法規,以及遵守公平、公正、客觀的職業操守。

目前水利工程建設監理事業還處在不斷完善發展的過程中,難免有這樣或那樣的問題。只要能認真對待目前監理工作中存在的問題,呼吁建設行政主管部門和社會各界共同關注,在發展的過程中肯定能解決好、處理好、協調好。為此,監理企業要堅定發展信念,在堅持和完善現有監理制度的同時,應繼續深化對監理重要性的認識,提高監理的法律地位,促進監理公司向項目管理公司轉變,擺脫監理行業的生存困境,拓展生存空間,促使建設監理事業持續健康發展。