項目投資控制的措施精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇項目投資控制的措施，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：電力工程成本控制任務原則途徑

一、 項目成本管理概述

電力工程具有分布廣、投資巨、工期短、技術要求高等特點，在企業生產經營活動中，電力工程成本管理的作用是有組織的、系統的運用預測、計劃、控制、核算、分析、考核等方法，對構成電力工程成本的各種因素及影響電力工程成本的各個經營環節實施管理，以達到降低成本、提高經濟效益之目的。

在電力工程企業管理中，成本管理處于極其重要的地位，而項目成本管理又是電力工程企業成本管理的基石。

項目成本管理就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本的范圍之內，以保證降低成本目標的實現。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對電力工程項目成本的管理水平，追求經濟效益的最大化。

隨著2006年《電力建設工程預算定額》的頒布實施，一大批電力工程建設企業正在采取各種措施，努力降低項目投資成本，力求項目成本的每一子項與完成這個子項所需的生產力要素和資源相對應；力求項目的經濟成果與所采用的施工方案和技術相對應；力求項目目標成本的每一子項與施工過程中發生的實際成本數據相對應。

二、 項目成本管理的原則

項目成本管理原則是電力企業成本管理的基礎和核心，項目經理部在對電力工程項目投資過程進行成本管理時，必須遵循以下基本原則：

1.全面控制原則

全面控制包括全員控制和全過程控制。

1.1全員控制：施工項目成本是考核電力工程項目經濟效益的綜合性指標，它涉及到與電力工程項目形成有關的各單位、各部門和班組，也與每個職工切身利益有關，因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時，有關的各單位、各部門和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

1.2全過程控制：施工項目成本的發生涉及到項目建設整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從項目設計開始至中標后的實施及竣工交驗）都要有成本控制的意識。在項目設計階段，應充分做好方案論證，做好事前控制，對項目投資控制往往能起到事半功倍的效果；在投標階段，做好成本的預測，簽定好施工合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗收階段，要辦理好工程審計和結算，做好成本的核算和分析，使電力工程建設自始至終處于有效控制之下。

2.目標管理原則

目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，電力工程成本控制也應遵循這一原則，即目標的設定、分解目標的責任到位和執行檢查目標的執行結果評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理、改進。在實施目標管理過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到各部門、班組甚至個人；目標的責任應全面，既有工作責任，更要有成本責任。如技術人員在選擇施工方法時，要做到技術上切實可行，即工作責任的要求，同時經濟上要合理，即成本責任的要求；目標的檢查應及時全面，發現問題，及時采取糾正措施；評價應公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環之中，成本目標才得以實現。

3.開源與節流相結合的原則

成本管理的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節、超的原因；另一方面，加強合同管理，防止項目結算成本大幅增加，以提高電力工程項目投資管理水平。

節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本管理的一項最重要的基本原則。應作好三方面的工作：一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督；二是提高施工項目科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率；三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發生的浪費。真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保項目成本目標的實現。

4.責、權、利相結合的原則

這是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，電力工程企業領導對項目經理、項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本管理真正落到實處。

三、 項目成本管理的有效途徑

電力工程項目成本管理的方法較多，其有效的途徑可以從“降低成本，增加收入”兩方面著手，確保項目成本目標的實現。

1.實行項目成本控制目標管理

項目部要想搞好成本管理，明確管理目標至關重要，只有目標明確才能有的放矢，只有指標明確才能加以控制。要想實施成本管理和控制，就必須確定成本控制指標，指標包括：項目總成本，分包價格水平，材料價格水平、分部分項材料消耗量，機械費用水平、租賃單價，以及管理費用水平等等。

因此，在項目初期確定成本管理目標對于能否管好項目成本十分重要。

2.方案論證

在電力工程項目實施前，應遵循方案先行的原則。對設計方案應組織充分的論證分析，遵守公開、民主、科學的議事程序，堅持重要事項發揚民主，實行集體領導，集體研究，重大決策深入論證，按章操作，做到議而有決，行之有果。

方案論證前，先組織一個方案論證小組，由下列人員組成：具備同類工程施工經驗的工程施工技術人員、經營經驗的管理人員和造價經驗的造價工程師，方案論證由項目主管主持。為了確保方案論證工作能取得預期的效果，在方案論證前提前將要論證的工程圖紙分發到與會人員手中，便于每個人作好充分的準備。

論證圖紙要解決的問題：從經營角度確認總體平面功能；從工程技術角度確認各專業施工圖的技術上的可行性，對各專業的匯交點從技術角度進行重點審查；從造價角度，確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。對于方案論證作出的決定要形成文件，作為對施工圖的補充，以方案論證紀要的文件下發給各相關單位、部門。通過對方案論證可避免因設計失誤或嚴重不合理所帶來的返工損失。

超前設計、提前論證、施工一步到位，避免“前期造、后期敲” 或是“前任建、后任拆”的建設亂象。

3.嚴格實行工程招標，擇優選擇施工隊伍

項目設計工作完成后，接下來就是施工隊伍的選擇，作為工程項目建設單位選擇一個實力強、信譽佳的施工隊伍尤其重要。選擇好了工程項目的施工單位等于工程項目的成功實施完成了一大半。

選擇工程項目的施工單位，最好的辦法是采用招標的方式。國家對工程項目的招投標都已經作出了明確的規定，并在全國各地設立了招標管理辦公室。通過工程項目招標的辦法落實施工單位有以下幾點好處：1）降低工程項目的施工費用；2）規范企業管理，讓做事的人擺正心態；3）讓好人不做壞事。

對于較大的工程施工項目，可上網或通過新聞媒體（報紙雜志）公開招標，第一步先行對投標單位的資格審查，通過第一輪的資格審查工作，可對施工單位的資質、ISO9001質量管理認證情況、ISO14001環境管理認證情況、實施本項目的經濟實力、已做過同類工程的經驗進行比較全面系統的了解。在第二輪技術標和商務標的審查時，只要是對商務標的評定，因為其投標價格將直接形成工程項目的工程造價。但也不能忽視技術標反映的內容，對于技術標主要評定其工程進度的編排是否合理、是否滿足工程工期的要求，安全、質量、文明施工的保證措施是否切實可行，投標單位擬選派的現場工程項目管理班子是否滿足工程建設項目管理的要求。

招標中應注意的問題：招標工作一定要體現公平、公開和公正的原則，嚴防暗箱操作和假招標，提倡民主管理是解決此類問題的最好辦法。建設單位對于工程項目的招標要增加其透明度，評標小組組成人員要合理，在評標時要從建立的專家庫中隨機抽取，要求多一些廉潔奉公、有責任心的人員參加，以確保工程招標工作取得預期的效果。

4.強化工程項目合同管理

合同管理要實行合同的全過程管理，即從合同訂立一開始到合同失效為止的全過程的跟蹤管理。工程合同的訂立必須是合法的、規范的，合同的訂立必須執行企業內部制訂的合同簽訂程序。

把施工過程中所有與經濟有關的文件全部歸順到合同管理的范疇。工程項目設計、工程承包施工合同是工程項目管理的重點工作。目前全國各地對于工程建設項目都有規范性的合同，但從筆者對合同范本的研究，認為在工程建設項目方面的工程承包合同尚存在著如下不足，需在具體項目實施中予以完善：

4.1合同中對于施工圖的確認條款不嚴謹；應增加施工圖施工前必須得到建設單位的確認一項。通過這一條款，要求乙方按施工圖踏踏踏實實施工；甲方通過確認施工圖的這一程序加強了對工程項目管理人員的責任心，同時又能確保做出來的工程是能滿足甲方使用要求的。

在施工過程中，承包人提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對材料、設備的換用時，須經發包方工程師同意；未經發包方同意擅自更改或換用時，承包人承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。

4.2合同中對于材料設備價格的確認不明確；施工單位在材料、設備采購前須先報材料樣本確認，同時由施工單位向建設單位申報材料設備的價格，材料及設備的單價由雙方根據市場價格另行確認。

5.嚴格實行甲供材料設備招標制度

對于較大規模的材料設備采購必須實行的招標辦法，其招投標的辦法可參考當地招標辦的有關規定。

在材料、設備采購前需要由材料主管做一份具體完整的材料、設備采購方案，材料設備采購方案主要內容以體現材料主管在材料詢價過程中形成的“貨比三家”資料（即三家以上的供應商供應條件）。“貨比三家”要做到五個比："比質量、比價格、比交貨期、比服務、比付款條件"。材料、設備采購方案報主管領導審批后方可采購。主管領導在審批材料采購時，有時還必須親自過問和審查采購方案的合理性，確認采購方案的嚴密、到位。材料采購方案的實施有如下二個特點：一是材料的采購價格在事前得到了控制；二是通過材料采購方案的形式加強了材料采購人員責任心。通過采購方案的制定和審定，可以避免材料采購費用的流失，降低工程用材料設備的投資費用。對于由施工方供購的工程材料和設備，建設單位同樣可采用此類方法對施工方實行工程材料、設備單項限價。對于在材料的采購方案要形成檔案，這樣有利于促動和提高經辦和審批材料采購方案有關人員的責任性。

6.按照“量、價”分離原則，管理工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費、按照“量、價”分離原則，應從以下幾個方面著手進行有效控制管理。

主要是改進甲供材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源，同時要加強甲控材的核價工作。

7.從“節流”原則出發，控制結算造價

在競爭日趨激烈的市場中，建設企業面臨著各種施工風險。建設方對于屬于施工方未能按合同約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給建設方造成經濟損失，向施工方要求賠償的，我們稱為反索賠。通過反索賠，以彌補建設方不應承受的風險損失，使工程合同風險分擔程度趨于合理。

為提高索賠意識、合同意識、時間和成本觀念，培養索賠的管理能力，提高合理管理水平，在工程的實施過程中，應對可能引起的索賠進行預測，及時采取補救措施，避免過多索賠事件的發生。在項目施工過程中，積累一切可能涉及索賠論證的資料，做到處理索賠時以事實和數據為依據。

8.加強工程建設中的廉政建設

在電力工程建設過程中，還要加強工程建設中的廉政建設，規范工程建設項目承發包雙方的各項活動，防止發生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，保護國家、集體和當事人的合法權益，有效控制項目投資費用，避免“項目建起來，人員倒下臺”現象的發生。

四、 結束語

篇2

Abstract:Combined with many years of experience working on government investment projects, the cost control measures of government invest project are compared and analyzed, and some views are put forward for reference.

關鍵詞:政府投資;工程造價;控制;措施

Key words:government investment; project cost; control; measures

中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)06-0154-01

1注重可行性研究、投資決策階段工程造價的控制,切實把好源頭關

嚴把方案設計關,組織有關部門和一批專家為主體的懂設計、懂造價、熟悉法規、公正嚴謹的專職審查人員對建設項目進行論證、咨詢,把建設項目的可行性研究、決策階段建立在優化評選的基礎上。在可研究階段準確編制工程估算,保證估算起到控制工程總投資的作用,切實有效遏止“三超”現象在源頭的滋生。

2加強設計階段工程造價的控制,引入競爭機制,積極推行限額設計

2.1 引入競爭機制,大力推行招標投標制。為了增強設計單位的責任心,促進設計質量的提高,就必須把設計單位全面推向市場。設計單位要想在競爭中獲勝就必須提高技術水平,在保證設計質量要求的前提下,降低工程造價。

2.2 推行限額設計,提高設計的經濟性。所謂限額設計就是按照批準的總概算控制總體工程設計。各專業在保證達到設計任務書各項要求的前提下。按分配的投資額控制各自的設計,沒有特別的理由不得突破其限額。這就使設計人員要不斷更新技術,優化設計方案,不斷拓展自己的技術知識,提高自己各方面的工作能力。造價人員要從經濟角度參與設計階段全過程管理,當好設計人員的經濟參謀,為設計人員提供有關經濟指標,準確測算和論證最節省投資的技術方案,使概算投資更加準確合理。達到控制工程投資實行限額設計的目的。

2.3 改變設計計費辦法,實行設計質量獎優罰劣制度。按照我們現行的設計計費規定。其計費標準均按其工程設計概算的百分比來計取,優化設計,降低工程造價在計取設計費用方面得不到具體的體現。故而設計人員根本無心考慮設計的經濟性,也就缺乏精品意識。如果設計單位在批準的項目投資限額內,認真運用價值工程的原理,進行方案的技術經濟分析和比較。在保證安全和不降低功能的前提下,通過采用新方案、新技術、新結構、新材料、新工藝。達到了節約工程投資的目的。

3加強施工階段工程造價的控制,強化招標投標管理和合同管理,嚴格設計變更和簽證的管理

3.1 抓好工程施工項目的招標管理,明確建設工程施工招標的中標價必須控制在批準的概算之內,凡超過批準概算的建設項目必須由原審批主管部門批準。

3.2 強化招標投標的合同管理,充分發揮中標價對結算價的約束作用,明確中標單位必須嚴格按中標價和工程設計要求進行施工,承包合同價和以后的合同價調整控制在設計概(預)算內。

3.3采取切實可行措施,加強合同中工程造價條款的監督管理。(1)財政部門應在建設工程施工合同簽訂前期對合同條款的合同性、合法性進行審核。財政部門應配合建設單位,組織技術經濟方面的專家,審核合同條款是否真實、齊全,并對承包方投標文件進行了解。通過審核和了解,對不合理、不合法的條款及時給予糾正,不齊全的條款要補齊,使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約,避免對建設單位造成不必要的損失。(2)建設工程施工合同分通用條款和專用條款,但作為政府投資項目有其自身的特點。現有的合同條款不能滿足其特殊要求,對工程造價的規定不夠嚴格。各級財政部門應對工程建設過程中所能發生的情況作出充分的預見,制訂出一套針對政府投資項目特點的補充條款,尤其對工程造價控制的條款應細致、明確,并有利于節約財政建設資金。

3.4 建立嚴格的設計變更、簽證審批制度。(1)審查核實設計變更,杜絕設計變更的隨意性。設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改,評審人員對工程變更進行審核時應注意以下幾點:對于通過設計變更擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準的變更,審查其是否有原審批部門的批準;由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更不予認可,損失由業主與設計部門協商解決;由于施工不當或施工錯誤造成的變更不予認可,損失由施工單位自負;對于必要的變更,審查其是否已作工程量和造價的增減分析,是否已經過建設單位同意、設計單位審查簽章,是否已出具相應的圖紙和說明。對不符合程序的口頭變更、便條變更不予認可。(2)加強現場簽證的審查,減少現場簽證的盲目性。現場簽證費用是指施工圖及施工圖預算以外,在施工過程中因工程實際需要而必須進行的各項工程及其耗用的工料和其他費用。審查時應注意以下幾方面:現場簽證必須有甲乙雙方現場負責人的簽字或蓋章;不包括在施工圖預算中的內容才可計算簽證費用;簽證內容已包括在預算定額內的不得計入現場簽證費用,與原預算有重復之處應予剔除;審查現場的項目和內容是否清楚。簽證的數量、規格、單位和日期是否準確。

4正確控制政府投資工程竣工結算審核階段工程造價

4.1 審核的原則及要求。(1)政策性審核:首先審查建設單位的竣工驗收工作是否符合國家的有關規定,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能進行竣工決算。政策性審核還包括建設工期、工程質量是否滿足合同要求。簽證資料的管理、現場變更的管理是否規范,是否按規定進行招標投標,是否存在不符合基建管理程序的行為等。(2)技術性審核:首先,根據合同文件的相關規定、結算原則,明確合同漏洞的解決辦法,并注意地方政府對政府投資工程的特殊規定。其次,審核隱蔽驗收記錄及設計變更、現場簽證。只有手續完備合法、內容真實、完整,準確的隱蔽工程施工記錄和設計變更、現場簽證才能列入結算。重大設計變更應該經原審批部門批準,否則不能列入結算。(3)經濟性審核:包括工程數量的評審等內容。

4.2 審核的主要內容。(1)注意核實簽證資料的合法性、準確性、真實性、完整性。(2)措施項目費的現場簽證必須一一核實。(3)對隱蔽工程記錄的審查是審核的重點。(4)材料換用的審查是審核工作不可遺漏的內容。

篇3

關鍵詞: 造價控制;投資決策

一、投資決策階段建設工程造價控制的方法

目前業界都投資決策階段的造價控制有對靜態投資和動態投資進估算方法:

1)資金周轉率法

資金周轉率法是通過對資金周轉來估算投資額的簡單的方案。其計算公式為:

資金周轉率法相對來說操作簡便、計算速度非常的快,但同時準確性比較差,因此這種方法常常被應用于戰略性的投資機會研究和項目的建議書規劃階段。

2)生產能力指數法

生產能力指數法的依據是根據完成項目的投資總額或者是投資的設備總額,來計算后續項目的投資和設備金額。

計算公式如下:

在這個公式中:

C1:完成項目和設備的投資總額;

C2:將要建設的項目的投資或者設備金額;

Q1:已經完成項目或者設備的生產能力

Q2:將要建設的項目和設備的生產能力;

F:不同時期、不同地點的定額、單價、費用變更等的綜合調整系數;

N:生產能力指標(0≤n≤1)。

若已建類似項目或裝置的規模和擬建項目或裝置的相差不大,生產規模比值0.5到2之間,則指數n的取值近似為1;若已建類似項目或裝置與擬建項目或裝的規模相差不大于50倍,且擬建項目的擴大僅靠增大設備規模來達到時,則n取在0.6～0.7之間;若是靠增加相同規格設備的數量來擴大規模時,n值的取值在0.80.9之間。

二、決策階段控制造價的主要措施

根據當前建設項目的決策階段的工作特點和經驗,筆者建議在決策階段造價控制的主要措施如下:

1、方案多元化

通過對建設項目的工程造價及其影響因素的進行分析的基礎上,可設計多個方案來表達業主單位的投資意向和最經濟性的方案,在設計方案的時候可考慮以下的因素:

1)項目的區位:建設項目的建設區位選擇的合理性對后期的項目的造價控制有著重要的影響,比如對項目的投資、項目的建設質量和項目完成后的的經營盈利狀況有著很大的影響。因此在投資決策階段選擇項目的區位的時候要考慮項目區位的的經濟發展水平、區位的市場需要、區位的社會資源及其條件等等,還有就是業主的建設投資意向、項目的功能目標價值。結合這些因素,從更大的范圍內擬定建設區位。實踐證明,項目區位現在的合適與否能夠對整個的成本的影響在10%左右。由此可以看出區位選擇的重要性。

2)建設項目地點的擬定

與區位的選擇一樣,在同一區位內,不同的項目地點也有著不同的效果。比如同樣的區位,某個項目選擇在城市市中心不僅要在項目的土地投資、拆遷費用需要很大的花費,同時由于市中心的空間限制,通常施工場地都比較狹小,這會導致施工車輛來往不便、同時會在施工過程中可能會造成擾民的現象,因此,在不影響項目的功能的基礎上選擇在市郊會大大的節省成本。當然,同樣的原因,如果考慮到項目的投資回報,比如一些商業住宅的項目,選擇在交通便利的市中心位置,由于其地點的優勢可能會帶來大量的后期回報,因此在選擇地點的時候要多方面的考慮項目的建設功能、業主的投資意向和后期的經營狀況從而統一的規劃,選擇最佳的地點。

3)建設標準的確定

所謂建設標準是指設備工業、項目的建設標準、配套設施、員工等各個方面的指標。建設標準的制定過程是項目可行性評估的重要指標,是決定項目造價是否正常和檢查建設項目的重要依據。

4)設備和工業的確定

由于建設項目的特殊性,通常的情況向設備的投資在整個的投資的比重中所占較大,所以選擇設備的時候,一方面要保證設備能夠滿足項目的建設需要,同時要考慮其性價比,在不耽誤工程建設的前提下,可根據項目設備的性能和性價比來對設備進行壽命成本分析,跟進成本分析的結果選擇項目生命周期成本最低的設備,從而達到最經濟的建設方案。

5)融資渠道的選擇

評估選擇籌資的渠道也是建設項目投資決策階段的主要工作?，F代經濟的發展,使得業主和施工單位在籌資時有非常多的選擇,但不同的籌資方式有著不同的風險和特征要求。項目所以資金的成本=項目使用資金+籌集資金所使用的籌資費用。項目的籌資渠道選擇是評價項目可行的主要指標,在投資決策階段,籌資渠道的選擇的主要工作就是在滿足項目資金使用的前提下,盡量選擇資金成本趨向最低水準,從而降低整個工程的造價,確保方案的最優。

6)項目建設時機的確定

在當前金融危機的背景下,項目的建設時機顯得更為重要。通常的情況下,項目的建設時機要考慮經濟的發展趨勢。因為建設項目的跨度時間長,因此要考慮諸如通貨膨脹等因素對建設項目資金的影響,選擇在正確的時間采購材料、設備,在合適的時候進行完成、銷售等的這些都會影響到建設項目的整個投資和回報。

2、正確決策

所謂建設項目的投資決策就是對投資方案進行篩選確定,對建設項目的可行性進行論證,對各種建設方案進行篩選,對項目的各種利弊因素和時機進行判斷的過程。正確的決策是整個項目進行的基礎。要確保投資決策的正確,就需要對項目進行正確的判斷,在確保工程建設的基礎上,制定出最佳的建設計劃,正確的配置各種資源,只有這樣才能為正確的估算工程所需資金和造價進行估算。

3、編制投資估算

在建設項目的前期投資決策分析階段,一個重要的工作就是對項目的投資預算進行分析,這個是整個項目后期的經營績效的評估標準和項目立項的重要依據。在實踐中,通常把投資決策分為項目建議書的制定――初步可行性研究――詳細可行性研究――投資預算編制等幾個階段。在這些階段,隨著決策的深入和深化,對項目的整體的投資預算也要越來越詳細。在最后一個投資預算表的編制時要有詳細準確的投資預算。在編制投資預算的過程中要全面考慮各種因素,要考慮市場的情況和建設周期等因素對工程造價的影響,據此提出價格浮動的幅度,使得投資預算留有一定的空間。

要做到投資預算的準確性,就必須采用合理的指標和數據資料,使用可行科學的估算法,合理估算,從能保證投資預算的準確性,保證其在建設工程中的造價不會出現“三超”等現象。

4、重視建設項目的經濟評價

在完成前期的估算和設計后,對整個項目的建設投資和回報進行科學的經濟評價是建設項目設計投資階段的例外一個重要過程。對建設項目的建設周期、投入產出比等相關指標進行系統科學的調查、分析和計算論證是最后確定項目可行性的最后依據。經濟評價作為投資決策階段的壓軸環節,毋庸置疑在整個環節中的重要地位和作用,經濟評價準確如否直接決定著項目的上馬與否,也決定這項目最后的經濟效益。因此在投資決策階段做好經濟評價尤為重要。

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關鍵詞:建設項目，投資控制，工程造價

建設項目投資控制的內容貫穿于項目管理活動的全過程，從項目決策開始直至竣工結算，每個階段都離不開投資管控。本文就結合自身工作經歷淺談業主方投資控制的措施。

1前期準備階段

1．1健全管控機構，加大溝通協作

為了保證投資能夠有效使用，防止失控狀態，必須組建一支完整的管控機構來保證。投資總控者必須是由具有多個項目管理經驗、工作責任心強和持有相應執業資格的人員擔任，對項目投資全過程控制起到掌舵的作用。管控機構成員涉及項目專業造價、項目專業工程技術和甲供材料采購等崗位職能方面，每一個成員必須均持有相應的執業資格證和具備一定管理經驗，其權利和任務，須做到職權一致，職責明確，全方面加強項目投資管控班子的力量。加強項目管控機構管理人員之間的溝通協作，做到項目投資細化目標控制時時有跟蹤，事事有把控。投資總控者須時常通過會議或其他的形式，向管控成員進行交底、跟蹤和落實，對項目建設投資估算、設計概算、合同價格等造價信息進行交底，明確各個階段涉及投資造價方面的控制要點，并時時跟蹤投資控制關鍵點的動態，落實相應階段投資控制措施是否到位。

1．2建章立制，層層把關

制度是實現目標的途徑，層層把關核實是實現目標的保證。如:制定工程款支付會簽制度，規定凡支付工程進度款必須經專業監理工程師計量、監理總監審核、投資監理和相應管理部門的復核、業主方內部流轉會簽后，財務人員方可付款;建立獎懲制度，規定對通過優化設計(施工)方案，對節約投資造價的貢獻者或團隊進行獎勵，對因失職或管理不善造成項目投資加大的人員進行處罰;對項目招投標、合同管理、現場簽證、設計變更、甲供材料(設備)的采購等均需建立相應的管理制度，使投資控制工作能夠制度化、規范化、程序化的進行。

2投資決策階段

項目投資決策階段是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對項目的各個建設方案從技術和經濟進行綜合評價并作出決定的過程。項目投資決策的正確與否，關系到項目投資效益的高低。為此，需要做好以下工作:1)前期資料的收集和整理;2)市場調研和論證;3)編制科學詳細的項目投資估算。

3設計階段

項目投資的80%決定于該設計階段，而設計費用一般為工程造價的1．2%左右。項目確定后，決定投資大小完全取決于工程設計。因此，投資控制應對設計階段的工作進行主動控制。

3．1進行項目設計方案的并聯審批，優化初步設計

業主應積極辦理由政府部門組織的項目設計方案進行的并聯審批，重點對涉及項目的規劃總控、交通評價、環境評價、民防設計、消防疏散、停車泊位設計等方面的專業審查。設計院須根據項目方案設計的審查意見，積極協助業主對初步設計進行全方位優化，確定項目的各層平面布局、外立面設計方案、功能性房間的使用和后續裝修格局考慮等事宜，以及選擇合適的服務性配套工藝設施。根據初步的設計說明、設計圖紙及設備材料表、各項經濟指標、工藝流程和“人材機”的取費標準等，編制項目設計概算，并核定在項目投資估算范圍之內，作為項目投資控制的依據。

3．2嚴控設計變更

工程設計變更發生得越早，損失越小。因為在設計階段發生變更，只需設計修改圖紙，而其他費用尚未發生，就能節省因施工拆改造成的部分造價。為此，要求設計院、項目監理和業主等單位的專業人員，通過研讀圖紙和專業之間相互核對圖紙內容的方法，盡可能通過把變更控制在施工之前的設計階段;積極運用獎懲機制，鼓勵設計人員做一些優化功能適用性且核減造價的設計變更。對工程造價影響大的變更，必須先論證造價影響再決定是否變更，嚴格控制設計變更的發生。

4建設階段

4．1嚴控施工中發生的工程變更

首先，業主方應堅持以工程結構安全或功能性上是否確實需要、是否能節約工程造價、是否能提高工程質量和加快施工進展等因素作為工程變更設計審批的基本原則，避免盲目變更造成造價失控。其次，針對業主、設計及施工方提出的每一項工程變更，都要按照相應的報批程序一一進行(見圖1)，審查變更的起因、內容、部位和變更引起的工程量變化，分析涉及造價的影響，做出是否需要變更和怎樣變更的決定。最后，必須組織參建各方共同確認:變更實施之前按原設計圖已完成的工程量，以及未完成原設計圖的工程量。嚴格審定因變更引起的各類費用，作為后期竣工結算的依據。

4．2加強現場簽證管理

第一，加強業主單位工程管理人員經濟觀念和職業素質的教育，培養其實事求是的工作作風。第二，加強管理人員之間的溝通交流，堅持“一事一單一簽證、件件有依據、事事可查詢”的工作原則。第三，嚴格執行現場簽證“二次”審批程序(見圖2):1)嚴格審查《現場簽證聯系單》簽證內容:簽證事項發生時間、原因及依據;簽證工程的內容;相應的附件:工程現場照片、施工圖紙、簽證工程發生費用概算明細等，給予相應審批意見，凡有一審批部門審定不同意且有依據的，均可結束審批流程;2)審批部門均審定同意的，方可進入“現場簽證審批”程序:專業監理工程師審核簽證事項的工程計量，投資監理審核簽證事項的相應造價內容。最后，業主須從頭至尾進行復核，把好現場簽證審批的每一關。嚴防現場簽證內容、原因、依據不明確和人情簽證的現象出現。

4．3借助第三方機構嚴格把關

通過委托有相應資質的第三方工程咨詢管理機構，協助業主把控項目投資?？刂浦攸c應放在項目招投標階段的工程量清單、招標控制價的編制，把控項目施工合同價的節點目標;參與項目建設過程中設計變更和工程簽證的審核，研究其可靠性、安全性、經濟性，綜合協調各專業，做出分析給出意見，控制施工階段的工程造價。促使達到既保證工程項目安全可靠又最大限度提高其實用性和經濟性。圖2現場簽證審批流程圖施工單位報請《現場簽證聯系單》監理和業主審查修改施工單位填報《現場簽證審批單》和預算書投資監理審批業主審批審批結束專業監理工程師審批否。

4．4加強工程索賠管理

加強業主方的工程索賠意識，堅持預防為主、合理索賠的原則，降低建設風險和減少經濟損失。必須竭力做好:按時記錄實際氣象情況、做好現場施工日志和工程例會紀要、收集過程影像資料、把控項目設計文件質量、完善項目合同管理、搞好政府監管部門及其他外部協調與配合等工作，不為施工方創造人為的索賠條件;同時，要密切注視對方合同履行情況，尋求索賠機會，對施工單位的工期延誤、施工缺陷等提出索賠，減少自身經濟損失。

5竣工結算階段

工程竣工結算審核是項目竣工決算的一項重要工作，也是項目投資控制的最后一環。在之前各階段投資目標控制和管理成果的基礎上，依據招標文件、施工合同、圖紙會審紀要、設計變更、現場簽證和竣工圖等做好項目竣工結算的審核工作，嚴格審核設計變更和現場簽證追加的工程造價，核減未按設計文件施工和未按規定實施工程簽證的工程費用，杜絕高估冒算。并充分運用“項目施工監理、第三方咨詢機構、審計部門”的三次審核結算書的方式，綜合審核和分析，把控審核項目竣工決算的環節，使項目投資得到合理的確定和有效的控制。

6結語

項目投資控制是一個從項目投資決策到項目竣工結算的全過程管理，也是一個系統的、動態的管控過程。在市場經濟變化多端的情況下，這就要求業主方必須具有不同專業角色的管控者去解決工程建設中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。通過有機的默契協調和行之有效的管理模式，控制了項目投資，節約了工程，使之成為最大限度提高項目投資的效益工程。

作者:王哲 單位:中鋁( 上海) 有限公司

參考文獻:

篇5

關鍵詞：項目；竣工結算；投資控制；最后階段

Abstract: the project completion settlement is mainly refers to project contractor in accordance with relevant contract requirements, completed the project that contracts, in quality acceptance and comply with the contract after the content, to the out-contracting units of final settlement of the process. In the process of how to scientifically and effectively investment control is also now that people are concern. Next, combining the years the project construction cost control administration practice, to talk about the final stage of the final accounts of the completed project phase of the investment control measures as follows detail and instructions.

Keywords: project; Completion settlement; Investment control; The last stage

中圖分類號：DF431文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經濟的不斷發展和繁榮，我國的礦產、電力、房地產等都在不斷的加大建設投資的力度。因此，如何有效、合理的對項目進行投資控制也成為了許多項目承包商非常關注的問題。

一、影響項目工程竣工決算的因素

由于礦業集團在工程的管理上是一個相對開放的集團，因此，在最后階段竣工結算中容易受到很多外界因素的影響，如地區的建設環境、周邊建設市場的環境等。下面，就針對影響項目工程竣工決算的一些因素做如下分析。根據影響項目工程竣工決算因素的不同，主要分為客觀因素和主觀因素。

(一)客觀因素

客觀因素主要是指一些不以人的本身意志為轉移的，而且對決算結果有一定影響的因素。

1.國家相應政策的影響

項目工程決算受很多國家政策的影響，如關稅、增值稅、資源稅等。而涉及這些稅的法規政策的變化和變動在一定程度上對工程最后階段的竣工決算也會產生很大的影響。

2.項目所在地資源情況的影響

項目所在地的資源情況對項目工程最后階段的決算也會產生很大的影響，主要表現為一些材料、模板在市場的供應的情況，如鋼材、碎石、水泥、土方、水電等。

3.當地交通情況的影響

在項目工程的實施過程中，材料的運輸和卸載都是與當地的交通情況緊密相關的。如果當地的交通情況比較順暢，就能在一定程度上節省了項目工程的開銷，從而能夠使項目工程順利的進行下去，保證工程的質量。

4.材料價格的影響

材料價格是否合理也是決定項目工程最后階段決算的一個重要因素，材料價格主要包括在項目工程所需的一些材料的價格，如鋼筋、水泥等。如果材料價格不合理，或者是變動較大對項目工程最終的決算也會造成很大的影響。

(二)主觀因素

所謂的主觀因素主要是指可以以人的意志為轉移的，如項目工程的管理人員的自身素質、工作能力，以及項目計劃是否完善、合理?？偨Y起來主要包括以下幾個方面：

1.管理團隊

項目管理團隊是否和諧，是否具備管理項目工程的能力。如果管理團隊在管理水平和自身素質上不夠優秀，對接下來項目的實施和完成等都會帶來很大的阻礙，最終就會對項目工程的決算造成很大的影響。因此，在工程實施的過程中一定要選擇一批合格、優秀的管理團隊。

2.項目計劃方案

項目計劃方案是否合理，可行性是否高，也是影響項目工程最終決算的重要因素。如果方案不合理，就會造成工程無法繼續進行下去，或者影響工程的最終質量。

3.工作人員

工作人員是指在項目工程實施過程中參與到具體的工程實施的所有人員，工作人員是否具有非常專業的素質，也是影響項目工程最終決算的重要因素。

二、項目工程竣工決算階段的投資控制措施

在完成項目工程的同時，對整個項目工程竣工決算階段的投資采取一定的控制措施也是非常必要的。因為，這不但可以節約項目工程所需的資金，同時還可以為以后其他項目工程的決算給予一定的啟示。接下來，筆者結合多年工程造價控制管理經驗來談一下具體的控制措施。

(一)通過對項目進行各種審核實現對投資的控制措施

在對項目工程進行投資控制的時候，首先要對項目工程完成的情況進行審核，根據審核的情況來控制對項目工程最后階段決算投資的控制。

1.對整個項目工程進行全面的審核

所謂的項目工程審核主要是指查看工程最終的完成情況是否符合方案中的相應要求和標準，依據竣工圖、設計變更、現場簽證等,在充分結合合同的內容、施工組織設計安排，以及相關造價的計算規則和文件等。這種審核方法幾乎使用于所有的項目工程，如維修工程、電力工程等。

審核的結果比較準確、精細、全面是這種審核方法最大的優勢。初次之外，這種審核方法的審核結果的質量也是比較高的，符合現今項目工程的要求。

2.對項目工程進行重點審核

在對整個項目工程進行全部審核之后，還應該對工程中容易疏忽的地方進行重點審核。與全面審核相比，重點審核能夠抓住項目工程中的重點，而且審核的過程也更加的細致和準確。但是這種審核方式并不適合于所有的項目工程，由于該種審核方式涉及的過程比較復雜。所以，只有在一些比較重大、質量要求比較高，或者耗資比較大的工程采用這種審核方式，如門窗幕墻工程、基礎工程等。而一些比較零碎的工程往往不需要重點審核的方式。

雖然重點審核在審核的范圍和內容方面沒有全面審核所涵蓋的廣泛，而工作量較少和比較高效的審核效果是重點審核最大的優勢，這同時也是其他審核方式無法比擬的。

3.分組計算的審查方法

所謂的分組計算的審查方法就是指把要進行審核的項目工程根據其各自的特點劃分為若干組，根據各個組的內容和特點來采取不同的審核方法。而每組中所使用的審核方法是相同的，在對該組進行審核之后，然后根據審核的結構與其他組進行對比和比較。從而就能非常輕松的掌握其他幾個小組項目工程的質量。

(二)客觀實際的觀察實現對項目工程投資的控制措施

在對項目工程投資進行控制時，除了要對項目工程的進行一定的審核，還要對一些具體時間情況進行分析，從而能夠對整個項目工程有更加全面和深入的了解。

1.搜集、整理工程竣工的相應材料

對項目工程竣工材料的搜集、整理主要包括對一些工程建設的合同、設計、材料等的搜集和整理。這樣不但可以保證決算內容的完備性，而且還對項目工程決算的順利進行起到一定促進作用，從而避免了決算中可能會出現的一些矛盾。

2.深入項目工程全面了解工程的施工情況

在項目最后的竣工決算階段，相應的工作人員應該深入具體的項目工程中去勘察，從而保證能夠更加全面的了解工程的情況，為接下來的投資控制打下堅實的基礎。以往，一些從事決算投資的工作人員對項目工程的了解只是簡單的通過工程設計的方案，或者是圖紙等。因為在工程具體的實施過程中，經常會發生與設計的方案等的一些出入和偏差，如果僅僅靠方案來進行預算，那么最終的預算結果也是存在一定的偏差的。由此可見，在對項目工程進行最終的投資時深入項目工程中也是非常必要的。

3.專業熟練的專業知識

專業、熟練的專業知識是相關工作人員進行預算和控制投資的最重要，同時也是最基本的要求。只要具備了較強的專業素養，才能保證項目工程在最后階段竣工決算階段的投資控制能夠做到最優化。

結束語：

總而言之，項目工程的竣工結算和投資控制一直都是我們多年工程造價控制最關注的問題之一。因此，這就要求我們的相關人員在對項目的最后階段進行投資時要慎重、小心，充分的結合合同和相應的法規和方法，只有這樣才能確保我們的項目工程的投資達到最優化。

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