產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

通過開展法律七進活動，全面落實《省依法治省綱要》和依法治區(qū)目標，教育干部職工自覺學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任，進一步提高法律素質(zhì)；引導機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、寺廟做到依法管理、依法辦事，進一步提高法治化管理水平，推進依法治區(qū)進程，為深化改革營造良好的法治氛圍。

二、工作重點

（一）推進法律進機關(guān)

1.加強機關(guān)法律學習。重點學習《憲法》，關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級領(lǐng)導關(guān)于依法治理重要講話；領(lǐng)導干部履行職責相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅持定期學法制度，每年集中學習法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報學法用法守法情況；完善機關(guān)干部定期學法制度。每年組織集中學法不少于4次。

責任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月

2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。

責任股室：辦公室；完成時限：2014年11月

3.加強機關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄，利用政務(wù)公開欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進行法制宣傳，配合各類新聞媒體開展法制宣傳活動。

責任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月

（二）推進法律進學校

1.參與學校法律宣傳培訓。通過發(fā)放普法宣傳手冊，重點開展《憲法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等常識宣傳教育，引導學生了解憲法是國家根本大法，培養(yǎng)國家意識和公民意識；引導學生嚴格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。

責任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月

（三）推進法律進鄉(xiāng)村

1.重點開展《憲法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》、《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強居民學法、懂法、用法意識，利用法律法規(guī)維護自己的合法權(quán)益。

責任股室：法規(guī)股，餐飲服務(wù)監(jiān)管股，藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股；完成時限：2014年11月

（四）推進法律進社區(qū)

利用科普宣傳周、宣傳月深入社區(qū)開展《消防法》、《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例，帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動。

責任股室：科普股；完成時限：2014年11月

（五）推進法律進企業(yè)

1、開展知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳。利用知識產(chǎn)權(quán)周深入企業(yè)開展《知識產(chǎn)權(quán)法》等宣傳國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識，著重宣傳知識產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”為核心理念的知識產(chǎn)權(quán)文化層面，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。

2、開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動。深入大型超市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動，嚴肅查處售賣涉嫌假冒知識產(chǎn)權(quán)商品的違法行為，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；全面推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合，增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境，全面提高我區(qū)保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。

責任單位：知識產(chǎn)權(quán)股，完成時限：2014年11月

（六）推進法律進寺廟

聯(lián)合相關(guān)部門，重點學習宣傳關(guān)于依法治區(qū)系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。

責任股室：辦公室；完成時限：2014年11月

（七）推進法律進單位

重點學習《憲法》；關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級領(lǐng)導關(guān)于依法治理重要講話；依法管理相關(guān)法律法規(guī)；公共安全相關(guān)法律法規(guī)。

責任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導、抓好落實。要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度充分認識“法律七進”活動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，確保“法律七進”活動有步驟、有秩序地實施。領(lǐng)導干部要帶頭學法、守法，為法制宣傳教育工作創(chuàng)造條件。在做好自身普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，大力開展面向社會服務(wù)的法制宣傳工作。

篇2

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；法律法規(guī)；問題研究；對策建議

一、引言

自改革開放以來，我國市場經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展成就，尤其是在十以來，隨著相關(guān)政策的不斷完善，使得我國市場經(jīng)濟的發(fā)展進一步得到了完善。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)顯得尤為重要。當前，我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中相關(guān)的法律法規(guī)還存在較大的不完善之處，比如法律法規(guī)建設(shè)滯后，難以服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展；法律法規(guī)干預過多，難以充分發(fā)揮市場的決定作用；法律法規(guī)建設(shè)不完善，對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足；法律法規(guī)執(zhí)行力度不足，難以有效遏制尋租等行為等問題較為明顯。因此，必須要對這些問題進行有效的分析，以強化市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的作用。

二、我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)存在的主要問題

1.法律法規(guī)建設(shè)滯后，難以服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展。我國市場經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展速度較快，在僅僅的幾十年時間內(nèi)就取得了巨大的發(fā)展成就，使得我國成為世界經(jīng)濟強國之一。但是在市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)卻存在嚴重的滯后性，在僅有的法律法規(guī)框架下，其對市場經(jīng)濟的服務(wù)能力十分有限，比如在知識產(chǎn)權(quán)保護和工商監(jiān)管等方面，相關(guān)的審批程序過多，雖然十八屆三中全會以來對其進行了完善，但是其制定和實施存在一定的時滯性，這在很大程度上難以全面服務(wù)于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，甚至對市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的阻礙作用，很多中小企業(yè)也難以借助現(xiàn)有的法律法規(guī)政策實現(xiàn)突破性的發(fā)展，因此市場經(jīng)濟的發(fā)展顯得舉步維艱。2.法律法規(guī)干預過多，難以充分發(fā)揮市場的決定作用。從經(jīng)濟學原理來看，在整個國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，市場在資源配置方面必須要發(fā)揮決定性的作用，才能提升資源配置的效率。但是，由于我國長期處于計劃經(jīng)濟時代，其各項思想受到計劃經(jīng)濟的影響十分嚴重，各項法律法規(guī)政策的制定嚴重受到計劃經(jīng)濟思想的影響，因此長期以來其對市場經(jīng)濟的干預力度較大，難以充分發(fā)揮市場的決定性作用。雖然十八屆三中全會以來我國政府不斷強調(diào)市場在資源配置中的決定性作用，但是，其各項法律法規(guī)政策的完善還沒有全面得到落實，相關(guān)的法律法規(guī)體系還處于不斷完善過程中，因此市場的決定性作用暫時得到不充分的發(fā)揮。3.法律法規(guī)建設(shè)不完善，對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足。市場經(jīng)濟的發(fā)展有其自身的規(guī)律，同時又存在諸多的弊端，其在發(fā)展過程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)政策的監(jiān)督，以此完善市場經(jīng)濟的發(fā)展。政府作為一只看得見的手，其在市場經(jīng)濟監(jiān)管方面具有十分重要的作用，其主要是通過相關(guān)的法律法規(guī)政策來實現(xiàn)這一目標的。但是，當前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中，相關(guān)的法律法規(guī)政策還不完善，因此其對市場經(jīng)濟的監(jiān)管力度不足，導致各地區(qū)市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在紊亂現(xiàn)象，嚴重干擾了市場經(jīng)濟發(fā)展的秩序，使得市場經(jīng)濟自身的諸多弊端不斷顯現(xiàn)，最終不利于提升我國市場經(jīng)濟的健康長期發(fā)展。4.法律法規(guī)執(zhí)行力度不足，難以有效遏制尋租等行為。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，相關(guān)的法律法規(guī)政策重在執(zhí)行，當前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展過程中，政企不分現(xiàn)象依舊得不到有效的解決，相關(guān)的法律法規(guī)政策執(zhí)行力度不足，導致很多國有企業(yè)在發(fā)展的過程中違背市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，其借助于自身所掌握的壟斷權(quán)利，不斷出現(xiàn)尋租等違反市場經(jīng)濟和相關(guān)法律法規(guī)的行為，這不僅使得社會資源受到浪費，還在很大程度上阻礙了市場經(jīng)濟的全面發(fā)展。十以來，我國政府不斷強化對相關(guān)法律法規(guī)政策的執(zhí)行力度，不斷加大對國有企業(yè)的改革，但是尋租行為依舊難以得到遏制，這是當前我國政企分離過程中需要解決的重要問題之一，也是我國市場經(jīng)濟發(fā)展必須要面臨和解決的關(guān)鍵問題。

三、完善我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的對策建議

1.更新理念，以市場經(jīng)濟發(fā)展為導向進行法律法規(guī)的建設(shè)。在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，要想充分完善和發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)政策對市場經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，必須要全面更新理念，以市場經(jīng)濟發(fā)展為導向，對相關(guān)的法律法規(guī)政策進行完善。一方面，要摒棄傳統(tǒng)的法律法規(guī)制定和實施思想，以全新的視角和理念制定和實施相關(guān)的法律法規(guī)政策，使其全面符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。另一方面，要充分吸收和借鑒發(fā)達國家在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)經(jīng)驗，并根據(jù)我國市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀對其進行修正和完善，使其能夠充分服務(wù)于當前我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。2.減少法律法規(guī)的過多干預，充分發(fā)揮市場職能，市場在資源配置中的決定性作用是否能夠得到充分的發(fā)揮，是判斷一個國家市場經(jīng)濟發(fā)展程度的重要標志之一。我國的計劃經(jīng)濟體制給市場經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)都留下了深刻的影響。因此，必須要全面借助于十八屆三中全會的思想，以減少政府和相關(guān)法律法規(guī)的干預，充分發(fā)揮市場的決定性作用，使其能夠在社會資源配置方面的決定性作用能夠得到充分有效的發(fā)揮，進一步強化政府對市場經(jīng)濟的服務(wù)職能，減少相關(guān)法律法規(guī)對當前我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不合理干預，使其能夠充分有效的服務(wù)于市場經(jīng)濟的發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變政府職能，以現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展為理念和方向，全面完善相關(guān)法律法規(guī)等制度的建設(shè)，以有效促進我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。3.完善法律法規(guī)建設(shè)，強化監(jiān)督管理職能，一般而言，市場經(jīng)濟的發(fā)展都有其自身的諸多弊端，因此要想保證國民經(jīng)濟的健康長期發(fā)展，必須要完善相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，強化其對市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督管理職能，充分發(fā)揮政府的監(jiān)管作用。充分結(jié)合我國國民經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，通過完善相關(guān)的法律法規(guī)政策建設(shè)，為市場經(jīng)濟的發(fā)展指明方向，使其能夠在合理的法律框架下取得自由的發(fā)展，避免各地區(qū)為了提升經(jīng)濟發(fā)展總量而出現(xiàn)膨脹發(fā)展，保證我國市場經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)健康有序進行，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中充分發(fā)揮市場和政府應(yīng)有的作用。4.強化法律法規(guī)的執(zhí)行力度，遏制違法行為，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于各方面的原因，難免出現(xiàn)一些違法行為，比如尋租等。因此，在整個市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，必須要全面強化相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，增強政府對國有企業(yè)等發(fā)展的監(jiān)督管理職能，使其能夠在公開、公正、透明的法律法規(guī)政策環(huán)境下取得一定的發(fā)展，盡量實現(xiàn)政企分開，避免國有企業(yè)及其個人出現(xiàn)尋租行為，這不僅是我國國有企業(yè)改革的重要方向，也是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要要求，因此必須要給予其充分的重視。

四、結(jié)語

市場經(jīng)濟的發(fā)展有其自身諸多的弊端，其在整個發(fā)展過程中必須要有相關(guān)法律法規(guī)的支持，當前我國市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中相關(guān)的法律法規(guī)還存在很多不完善之處，其對市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了很大的阻礙作用。因此必須要從更新理念，以市場經(jīng)濟發(fā)展為導向進行法律法規(guī)的建設(shè)；減少法律法規(guī)的過多干預，充分發(fā)揮市場職能；完善法律法規(guī)建設(shè)，強化監(jiān)督管理職能；強化執(zhí)行力度，遏制違法行為等方面出發(fā)，全面完善相關(guān)的法律法規(guī)政策，以有效促進市場經(jīng)濟的健康長期發(fā)展。

參考文獻：

[1]韓宇欣.論商法在中國社會主義市場經(jīng)濟法律體系中的地位和作用[J].經(jīng)營管理者,2016(05).

[2]鄭興碧.我國市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題及對策研究[J].北方經(jīng)貿(mào),2015(09).

[3]范丹妮.市場經(jīng)濟背景下民商法與經(jīng)濟法的關(guān)系探討[J].法制博覽(中旬刊),2014(07).

篇3

關(guān)鍵詞：科技管理；知識產(chǎn)權(quán)維護；法律法規(guī)

近年來，我國的科技水平飛速發(fā)展，科技成果不斷涌現(xiàn)，與此同時，知識產(chǎn)權(quán)保護問題也越來越突出。主要有三個原因：一是侵權(quán)者的私心作祟；二是持有者維權(quán)意識的薄弱；三是相關(guān)法律法規(guī)沒有落到實處。因此，只有解決這三個問題，才能為國家科技管理營造一個良好的環(huán)境。

一、維護科技管理中的知識產(chǎn)權(quán)的意義

1.有利于社會和諧穩(wěn)定地發(fā)展

如果對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為采取放任的態(tài)度，那么將嚴重影響科技的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。如果人們普遍認為侵犯知識產(chǎn)權(quán)不是錯誤的事，長此以往，新的科研成果在這樣的環(huán)境下將很難有生存的空間，國家的創(chuàng)新能力也會受到影響。

2.有利于激發(fā)國家的創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是國家可持續(xù)發(fā)展的動力之源，創(chuàng)新的主體是人。我國要想從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新強國，首先要做到的就是維護好科技管理的知識產(chǎn)權(quán)。當知識產(chǎn)權(quán)維護體制建立完善的時候，國內(nèi)外的優(yōu)秀人才才會選擇在中國開展科技研究，因為這是基本保障。

3.有利于為個人提供堅實的保障

國家目前正在為知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律條文的完善而不斷做出努力，這是為科研工作者營造的堅實保障。與此同時，科學管理中對知識產(chǎn)權(quán)的保護也越來越嚴格，為維護個人權(quán)益提供了堅實的保障。

二、如何加強科學管理中的知識產(chǎn)權(quán)維護

1.界定好知識產(chǎn)權(quán)保護的范圍

世界上不存在沒有范圍的權(quán)利，知識產(chǎn)權(quán)只是一個泛泛的概念，需要填充具體內(nèi)容。因此，界定好知識產(chǎn)權(quán)的范圍是重中之重的任務(wù)。既不能擴大，也不能縮小它的范圍，錯誤的界定會被利用。尤其是企業(yè)在簽訂合同的過程中，必須仔細審查好每一項條文，一旦稍有疏漏，就有可能造成巨額損失。在具體的交易過程中，要有靈活應(yīng)變的能力，一定要結(jié)合具體的生產(chǎn)實踐，秉承著自愿、誠實守信的原則達成交易，不要因為自己一時不查而蒙受不必要的損失。

2.厘清各自的權(quán)利和義務(wù)

沒有任何一個自然人或法人只享有權(quán)利而不承擔義務(wù)。在交易科技成果的過程中，首先應(yīng)該做的就是分擔好各自應(yīng)該承擔的責任和享有的權(quán)利，這樣才能在最短的時間內(nèi)做出應(yīng)急反應(yīng)，大家分工合作，把損失降到最低。同時，對方公司在使用己方公司研究成果時才會格外注意保密工作，不會發(fā)生技術(shù)泄露等類似的惡性事件。權(quán)利與義務(wù)的明確將會減少很多可能出現(xiàn)的麻煩，這一切的前提建立在對科研成果進行評估的基礎(chǔ)上，利潤是企業(yè)的根本目標，只有確定了利益才能更好地進行接下來的合作，即使在此過程中發(fā)生了惡性事件，也可以訴諸法律渠道，避免使自己的利益受到損害。

3.不斷完善相P法律法規(guī)

隨著科技的不斷進步，國家已經(jīng)日益認識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性。目前不是沒有保護知識產(chǎn)權(quán)的法律，而是存在幾個問題，如法律規(guī)定不明確，相關(guān)部門的職責規(guī)定不明確等，這樣很難讓受害者找到專門負責這件事的部門來解決問題。即使“有法可依”，最后的落實也存在著極大的阻力。基于此，我們可以借鑒西方發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，在交流的過程中找到符合中國國情的發(fā)展道路，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)。

綜上所述，科學管理中的知識產(chǎn)權(quán)維護問題只要找出癥結(jié)所在，并在科學研究的基礎(chǔ)上結(jié)合實際，借鑒國外相關(guān)成熟模式，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，才能解決這個問題，保障我國科技事業(yè)健康有序地發(fā)展。

參考文獻：

[1]王炎坤，吳佐明，馮楚健.加強我國科技活動中知識產(chǎn)權(quán)保護的若干思考[J].研究與發(fā)展管理，2003（1）.

篇4

關(guān)鍵詞:房產(chǎn);測繪;特點;法規(guī);標準

中圖分類號:TU198

文獻標識碼:B

文章編號:1005-569X(2009)12-0041-02

1 引 言

隨著我國經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展,作為國民經(jīng)濟的一個新的支柱產(chǎn)業(yè)――房地產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起,我國已經(jīng)形成較成熟的房地產(chǎn)市場,住宅商品化與貨幣化已經(jīng)形成,房屋建筑規(guī)格、樣式日見多樣,各地房價相差懸殊,房屋作為不動產(chǎn)大幅度升值。

由于房屋價值量大,房產(chǎn)面積測算影響著相關(guān)利益者的直接權(quán)益,一旦發(fā)生偏差將造成消費者或開發(fā)建設(shè)單位的經(jīng)濟損失。同時,由于房產(chǎn)測繪服務(wù)與人們生活息息相關(guān),房產(chǎn)測繪日漸成為社會關(guān)注的熱點和焦點問題。市場對房產(chǎn)測繪面積的精度及公用部位劃分、公用面積的分攤、面積測繪的政策、口徑的透明度等都提出了更高的要求[1]。因此,市場對房產(chǎn)測繪的要求越來越高,房產(chǎn)測繪技術(shù)的變革正日益朝著高效、精確的方向發(fā)展。

房產(chǎn)測繪是采集和表述房屋及房屋用地的有關(guān)信息,為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、交易、征收稅費,以及為城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供數(shù)據(jù)和資料的測繪活動。房產(chǎn)測繪通過利用測繪技術(shù)手段測定和表述房屋及其自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況及其屬性等信息,為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[2]。

2 房產(chǎn)測繪的分類

房產(chǎn)測繪,根據(jù)測繪性質(zhì)的不同分為基礎(chǔ)測繪和項目測繪兩部分。一般來說,房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪是為了得到房屋在統(tǒng)一坐標下的定位信息以及產(chǎn)權(quán)單位的用地情況,而項目測繪的目的是測算房屋的建筑面積。下面對房產(chǎn)測繪兩部分說明[3]。

2.1 房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪

房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪指房屋、房屋用地及其附屬設(shè)施有關(guān)的房產(chǎn)要素測量,對高程一般不做要求。房產(chǎn)分幅圖不僅表示房產(chǎn)要素空間位置信息,還要表述房產(chǎn)要素屬性信息。根據(jù)房產(chǎn)調(diào)查,標注房產(chǎn)編號,其中包括房產(chǎn)分區(qū)號、丘號、丘支號、幢號、房產(chǎn)權(quán)號,同時說明房屋產(chǎn)別、結(jié)構(gòu)、層次、建成年代、房屋用途、權(quán)屬、權(quán)源、權(quán)界及用地分類等社會屬性信息。即房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪對房屋及其用地必須測定位置、形狀,調(diào)查其所有權(quán)或使用權(quán)的性質(zhì),測定其范圍和界線,更重要的是測算其面積,調(diào)查測定評估其質(zhì)量和它所在級差土地上的價值。房產(chǎn)基礎(chǔ)測繪是獲取房產(chǎn)地理坐落信息的可靠手段,相比傳統(tǒng)的僅依靠文字記錄的房屋坐落信息,可以完全避免地址重復。

2.2 房產(chǎn)項目測繪

房產(chǎn)項目測繪包括房產(chǎn)分層分戶圖測繪,房產(chǎn)面積分攤計算等。房產(chǎn)項目測繪產(chǎn)生的房屋面積被房管部門認可后將是最后的商品房銷售面積。由于近些年的房價持續(xù)飛漲,而我國的商品房都是以建筑面積的多少計價銷售(而不是按套銷售),購房人對房屋面積越來越關(guān)注,由此引起的糾紛也屢見不鮮,房產(chǎn)項目測繪的重要性不言而喻。房產(chǎn)項目測繪包括房地產(chǎn)項目預售前的初始測繪(一般簡稱“預測繪”)、初始登記前的竣工測繪以及房產(chǎn)變更后的變更測繪等,統(tǒng)一樓盤表信息,實現(xiàn)房產(chǎn)信息的空間時間唯一性。

3 房產(chǎn)測繪的特點

3.1 主要測繪房屋和房屋用地

房產(chǎn)測繪的主要對象是房屋和房屋用地的位置、權(quán)屬、質(zhì)量、數(shù)量、用途等狀況,以及與房產(chǎn)權(quán)屬有關(guān)的位置信息。具體包括:

定位:測定其位置;

定性:調(diào)查其所有權(quán)或使用權(quán)的性質(zhì);

定界:測定其范圍和界線;

定量:測算其面積;

定質(zhì):調(diào)查測定評估其質(zhì)量;

定價:確定其價值。

3.2 測圖比例尺大

房產(chǎn)測繪一般在城市建成區(qū)內(nèi)進行,圖上表示的內(nèi)容較多,有關(guān)權(quán)屬界限等房產(chǎn)要素,都必須清晰準確地注記,因此房產(chǎn)分幅圖的比例尺都比較大。一般都是1∶500的圖紙,分丘圖和分層分戶平面圖的比例尺更大,1∶100、1∶50有時也有,這時表示的內(nèi)容就更加詳細。

3.3 具有一定的法律效力

房產(chǎn)測繪是一項政策性很強的法定測繪工作,其成果質(zhì)量關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益,是產(chǎn)權(quán)確認、處理產(chǎn)權(quán)糾紛的依據(jù)。房產(chǎn)測繪成果被房產(chǎn)主管機關(guān)確認后具有法律效力。

3.4 影響力大,具有較高的風險

房產(chǎn)測繪成果具有法定性,這就決定了其成果的影響力大,關(guān)系到消費者、開發(fā)建設(shè)單位的利益。一旦房產(chǎn)測繪成果不合格,給當事人或利害關(guān)系人造成損害,屬于房產(chǎn)測繪單位的責任,受害人可以依法向測繪單位要求民事賠償,測繪單位應(yīng)當對當事人的直接經(jīng)濟損失予以賠償。因此,房產(chǎn)測繪、特別是面積測算具有較高的風險性。

3.5 成果產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格較多

房產(chǎn)測繪的成果產(chǎn)品不僅有房產(chǎn)圖,還有房產(chǎn)權(quán)屬、產(chǎn)籍調(diào)查表、界址點成果表、面積測算表。圖也有幾種,即有分幅圖,更多的是分丘圖、分層分戶圖。地形測量僅只有分幅圖,所以房產(chǎn)測繪最后的產(chǎn)品,在數(shù)量上、規(guī)格上比地形測量繁雜得多。但是,房產(chǎn)圖在一般的情況下只是單色圖,一般不大量印刷。

4 房產(chǎn)測繪相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標準

房產(chǎn)測繪法定性特點決定了在房產(chǎn)測繪中必須嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準來進行。比較重要的有:

(1)基本法律。《中華人們共和國測繪法》、《中華人們共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》。

(2)部門規(guī)章。《房產(chǎn)測繪管理辦法》:該辦法由建設(shè)部和國家測繪局于2000年10月8日聯(lián)合,2001年5月1日起施行。該辦法對房產(chǎn)測繪的委托、資格管理、成果管理、法律責任等房產(chǎn)測繪行為作出了具體規(guī)定。《房屋登記辦法》:該辦法于2008年經(jīng)建設(shè)部,自2008年7月1日起施行。

(3)規(guī)范、標準。《房產(chǎn)測量規(guī)范》,GB/T 17986.1-2000;《房產(chǎn)圖圖式》,GB/T 17986.2-2000。

(4)地方法規(guī)和政府規(guī)章。各級政府制定了相關(guān)的測算細則,以浙江省為例[4],有:《浙江省房屋建筑面積測算實施細則(試行)》(浙建房[2007]51號);《房屋建筑面積測繪成果書(示范文本)》(浙測[2007]3號);《房產(chǎn)測繪合同(示范文本)》(浙測[2007]21號)。

5 房產(chǎn)測繪對從業(yè)人員的要求

5.1 樹立高度質(zhì)量責任意識

房產(chǎn)測繪是一項政策性很強的法定測繪工作,其成果質(zhì)量關(guān)系到房屋權(quán)利人的切身利益。如果測繪作業(yè)人員的疏忽及測繪工作程序的不嚴密,就極易導致房產(chǎn)測算錯誤。由于房屋價值量大,房產(chǎn)面積測算一旦發(fā)生錯誤,就會造成各種糾紛,嚴重的甚至會引起群體上訪事件[5]。因此,房產(chǎn)測繪要求從業(yè)人員要有高度的風險意識,充分認識到測繪質(zhì)量不僅關(guān)系消費者、開發(fā)建設(shè)單位的利益,也直接關(guān)系到測繪單位的生存發(fā)展,對于政府下屬事業(yè)單位性質(zhì)的測繪單位,甚至關(guān)系到所屬政府部門的形象。房產(chǎn)測繪的從業(yè)人員要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)流程,以嚴謹認真的態(tài)度從事房產(chǎn)測繪活動,盡可能地減少乃至避免房產(chǎn)測繪錯誤的產(chǎn)生。

5.2 嚴格依“法”測繪

由于房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性,房產(chǎn)價值高,房產(chǎn)測繪容易產(chǎn)生較多糾紛,因此房產(chǎn)測繪人員必須嚴格依“法”測繪。這里的“法”就是上述房產(chǎn)測繪相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范標準。從業(yè)人員要認真學習相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準,形成統(tǒng)一的認識和理解,這樣才能避免和減少房產(chǎn)測繪質(zhì)量事故的發(fā)生。

5.3 既懂測繪又懂房地產(chǎn)

房產(chǎn)測繪的性質(zhì),還決定了房產(chǎn)測繪從業(yè)人員不僅要熟練掌握各種測繪技術(shù),也要掌握房地產(chǎn)相關(guān)知識。因為房產(chǎn)測繪的對象是房產(chǎn),必須對房屋及房地產(chǎn)相關(guān)知識有全面地了解,懂房屋權(quán)屬管理、懂房屋交易買賣、熟悉房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)。這樣才能夠樹立起房產(chǎn)測繪觀念,增強對房屋各類表現(xiàn)形式和房屋產(chǎn)權(quán)的測量和認定的認識。

6 結(jié) 語

總之,隨著房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展,房產(chǎn)測繪在社會生活中的重要性日益增加,社會對房產(chǎn)測繪服務(wù)的要求也不斷提高。房產(chǎn)測繪相關(guān)管理、測繪人員有必要不斷增強對房產(chǎn)測繪特點、相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范的認識,努力適應(yīng)房產(chǎn)測繪對從業(yè)人員的要求,這樣才能為社會提供高質(zhì)量的房產(chǎn)測繪服務(wù)。

參考文獻:

[1] 朱國雄,顧國崢.探索新辦法、解決上海房產(chǎn)測繪的新問題(上海市房產(chǎn)測繪管理系統(tǒng)).見第三屆中國土地信息系統(tǒng)學術(shù)研討與經(jīng)驗交流會論文集[C],2000.

[2] 國家測繪局職業(yè)技能鑒定指導中心.測繪管理與法律法規(guī)[M].北京:測繪出版社,2009.

[3] 邊占新.石家莊數(shù)字房產(chǎn)設(shè)計研究[D].石家莊:河北師范大學,2008.

篇5

論文關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資；動產(chǎn)擔保；權(quán)利擔保

中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有重要作用，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟增長和協(xié)調(diào)運行的基礎(chǔ)性力量，支持中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。一直以來，融資難都是制約中小企業(yè)快速發(fā)展又難于破解的主要問題之一。造成中小企業(yè)融資難的原因有許多，其中信貸融資難的主要因素則是金融機構(gòu)過于依賴土地和建筑物等不動產(chǎn)作為擔保物，而中小企業(yè)的主要資產(chǎn)卻多以動產(chǎn)和權(quán)利為主。基于緩解融資難現(xiàn)狀，支持、促進中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求，越來越多的金融機構(gòu)、行政部門、企業(yè)積極創(chuàng)新融資擔保模式，并付諸于實踐。融資擔保模式創(chuàng)新過程中存在諸多的法律問題，值得我們關(guān)注并不斷探求完善相關(guān)法律制度的對策。

一、中小企業(yè)融資擔保模式創(chuàng)新的實踐

中小企業(yè)享有的權(quán)利種類繁多，擁有的動產(chǎn)資源豐富，這些動產(chǎn)與權(quán)利都可成為擔保物，因此，減少金融機構(gòu)對不動產(chǎn)擔保的依賴，創(chuàng)新中小企業(yè)融資擔保模式，具有廣闊空間和大好的前景。近幾年，在中國人民銀行的推動下和政府的支持下，金融機構(gòu)對動產(chǎn)和權(quán)利擔保融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度不斷增加，取得了較好的效果。

（一）權(quán)利擔保融資的創(chuàng)新

1、用益物權(quán)擔保融資的創(chuàng)新

用益物權(quán)是指對他人的物在一定范圍內(nèi)，加以使用和收益的定限物權(quán)。《物權(quán)法》第184條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，但法律另有規(guī)定可以抵押的除外。除此之外，《物權(quán)法》對用益物權(quán)作擔保物并無限制，這為用益物權(quán)擔保融資提供了法律保障。實踐中，基于林地承包經(jīng)營權(quán)、采礦權(quán)、海域使用權(quán)等權(quán)利作擔保融資的模式，都屬于用益物權(quán)擔保融資創(chuàng)新的范疇。這些用益物權(quán)用于擔保融資，幫助了許多中小企業(yè)利用潛在價值得到所需信貸資金，并在一定程度上提高了放貸銀行的資金使用率。

2、財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押融資的創(chuàng)新

根據(jù)《物權(quán)法》第223條的規(guī)定，股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等財產(chǎn)權(quán)利可以出質(zhì)。實踐中，對于債權(quán)人而言，股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等權(quán)利質(zhì)押的風險較難控制，因此，金融機構(gòu)并不愿意接受這些財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押。近幾年，金融機構(gòu)關(guān)于財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押貸款的探索與創(chuàng)新主要是完善質(zhì)押融資中的權(quán)利價值評估、權(quán)利出質(zhì)登記、權(quán)利交易等相關(guān)操作環(huán)節(jié)，以此降低融資風險，消除金融機構(gòu)的顧慮，推動權(quán)利質(zhì)押融資的發(fā)展。此外，金融機構(gòu)也在不斷探索拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押的類別，由此出現(xiàn)了訂單質(zhì)押、旅游門票收費權(quán)質(zhì)押等融資模式，這些融資模式把企業(yè)無形財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為了動態(tài)資產(chǎn)，緩解了企業(yè)融資難的狀況。

3、其他權(quán)利擔保融資的創(chuàng)新

權(quán)利擔保融資模式創(chuàng)新的實踐還有很多，如簡陽農(nóng)村信用合作聯(lián)社推出的沙石開采權(quán)質(zhì)押貸款，嘉興銀行推出的排污權(quán)抵押貸款，義烏地區(qū)推行的商位使用權(quán)質(zhì)押貸款等等。這些權(quán)利擔保融資模式拓寬了企業(yè)的融資渠道，在一定程度上解決了企業(yè)融資難問題。

（二）動產(chǎn)擔保融資模式的創(chuàng)新

動產(chǎn)資源種類較多，融資空間廣闊，金融機構(gòu)不斷加大對動產(chǎn)擔保融資模式的創(chuàng)新力度，推出了油品、黃金、黃酒、大蒜等動產(chǎn)質(zhì)押貸款模式，再如山東恒泰農(nóng)村合作銀行推出的鋼結(jié)構(gòu)抵押貸款模式，這些新的擔保創(chuàng)新方式在一定程度上滿足了企業(yè)的資金需求、促進了銀行貸款的良性循環(huán)。

（三）保證擔保融資模式的創(chuàng)新

保證擔保融資創(chuàng)新主要是聯(lián)保貸款模式，即三個或三個以上企業(yè)按自愿原則組成聯(lián)保體，銀行對聯(lián)保體成員進行授信，成員之間相互承擔連帶責任的一種融資模式。根據(jù)行業(yè)、地域的不同，各銀行采用的中小企業(yè)聯(lián)保貸款模式亦不同，有聯(lián)保基金模式（協(xié)會聯(lián)保模式）、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保、行業(yè)聯(lián)保、聯(lián)貸聯(lián)保等多種模式。聯(lián)保貸款模式有利于成員間內(nèi)部監(jiān)督，相互督促及時還款，同時，還具有更強的靈活性、可變性、易操作性，聯(lián)保貸款為中小企業(yè)獲得了更多的信貸資金。

二、中小企業(yè)融資擔保模式創(chuàng)新中的法律困境

（一）相關(guān)法律規(guī)范不健全

中小企業(yè)融資擔保模式的創(chuàng)新與發(fā)展，需要相關(guān)法律制度的保護和扶持。而權(quán)利和動產(chǎn)擔保法律規(guī)范的不健全，導致中小企業(yè)融資擔保模式創(chuàng)新發(fā)過程中存在諸多問題。

1、權(quán)利擔保的合法性缺失

（1）排污權(quán)抵押貸款缺乏法律依據(jù)

自2008年嘉興市推出排污權(quán)抵押貸款以來，排污權(quán)抵押貸款模式迅速在全國蔓延。關(guān)于排污權(quán)的法律性質(zhì)，學界有多種觀點：有學者主張排污權(quán)屬用益物權(quán)；有學者主張排污權(quán)具有準物權(quán)屬性；有學者認為,排污權(quán)是種新型的環(huán)境役權(quán)；有學者認為,排污權(quán)屬于人役權(quán)。也有學者認為,排污權(quán)進入物權(quán)體系困難重重，而將排污權(quán)歸入合同債權(quán)既在理論上可取，又有助于排污權(quán)靈活運作。然而，依物權(quán)法定主義，排污權(quán)并未作為物權(quán)得到法律上的承認，其物權(quán)屬性不能確定。同時，排污權(quán)的環(huán)境役權(quán)、人役權(quán)、合同債權(quán)性質(zhì)也局限于理論探討，沒有得到立法機關(guān)的確認。因此，排污權(quán)抵押貸款的實踐探索還缺乏法律依據(jù)，對于排污權(quán)的屬性、排污權(quán)抵押的可行性以及排污權(quán)交易的條件等問題都有待相關(guān)法律法規(guī)的確認與完善。

（2）河道沙石開采權(quán)、商位使用權(quán)擔保貸款缺乏法律保障

2010年簡陽市探索出沙石開采權(quán)質(zhì)押融資模式，為保障這一模式順利實施，人民銀行簡陽市中心支行會同簡陽市水利局了《簡陽市河道沙石開采權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法（試行）》。然而，對于沙石開采權(quán)的性質(zhì)，有學者主張河道沙石屬礦產(chǎn)資源，沙石開采權(quán)則屬于采礦權(quán)，若此種主張成立，則沙石開采權(quán)屬用益物權(quán)，沙石開采權(quán)擔保的方式應(yīng)為抵押。《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)對沙石開采權(quán)性質(zhì)并沒有規(guī)定，因此，沙石開采權(quán)擔保是抵押還是質(zhì)押，滿足哪些條件此項擔保可以成立，仍有待相關(guān)法律法規(guī)予以明確規(guī)范。

目前，全國許多金融機構(gòu)推出了商位（鋪）使用權(quán)擔保貸款。對于商位使用權(quán)擔保是抵押還是質(zhì)押，商鋪使用權(quán)能否轉(zhuǎn)租等問題，現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定并不明確，有待進一步規(guī)范。

2、動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)不完善

隨著動產(chǎn)擔保融資的發(fā)展，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管這一融資擔保模式迅速興起。在實踐中，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的一般操作模式為：債務(wù)人向銀行申請貸款并以動產(chǎn)進行質(zhì)押擔保，銀行委托第三人（一般為物流企業(yè)，在動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管中作為監(jiān)管人）代為監(jiān)管質(zhì)物，履行監(jiān)管責任，包括但不限于對質(zhì)物的數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)管，對債務(wù)人或出質(zhì)人出入庫權(quán)利予以限制和約束，必要時對債務(wù)人履行債務(wù)的能力予以監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)有害于質(zhì)權(quán)人利益的情形時及時通知質(zhì)權(quán)人，防止損失的發(fā)生或擴大。由于法律對“監(jiān)管”的概念并無明確規(guī)定，我國動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管法律法規(guī)也不完善，動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管實施過程中債權(quán)人與監(jiān)管人主要通過質(zhì)押監(jiān)管合同明確各自的權(quán)責。因此，訂立合同時未考慮到的風險出現(xiàn)時，債權(quán)人與監(jiān)管人的權(quán)責分配就缺乏法律保障，所以，要積極完善動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管的相應(yīng)法律法規(guī)，為動產(chǎn)質(zhì)押監(jiān)管業(yè)務(wù)的發(fā)展提供法律保障。

3、融資性擔保機構(gòu)行業(yè)規(guī)范的缺失

融資性擔保機構(gòu)對保證擔保融資模式的創(chuàng)新與發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于缺少對擔保機構(gòu)的法律規(guī)范和行業(yè)管理，實踐中，擔保機構(gòu)擔保效力不足，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，要積極完善融資擔保機構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，明確融資擔保業(yè)監(jiān)管主體、為擔保機構(gòu)確定對等的權(quán)利與責任，消除現(xiàn)存的政策，健全擔保機構(gòu)的信用評價體系。

（二）法律環(huán)境的缺失

1、中小企業(yè)融資擔保缺乏法律的有力支持

目前，《物權(quán)法》、《擔保法》等法律對擔保登記制度、擔保物流轉(zhuǎn)制度的規(guī)定不健全，這導致設(shè)定擔保難，實現(xiàn)擔保債權(quán)難。因此，要積極制定和完善各類擔保物的流轉(zhuǎn)制度和擔保登記制度，以推動動產(chǎn)和權(quán)利擔保的發(fā)展，為中小企業(yè)融資擔保模式創(chuàng)新提供法律支撐。

2、征信立法的不足