環(huán)境污染風(fēng)險評估精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇環(huán)境污染風(fēng)險評估，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；風(fēng)險評估；策略

當(dāng)前環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題之一，作為地球的一份子，我們每個人都有責(zé)任參與到環(huán)境保護(hù)中，為治理環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，風(fēng)險評估體系在很多方面都發(fā)揮了重要的作用，在環(huán)境污染治理方面建立環(huán)境污染評估體系具有積極作用，當(dāng)前我國正在大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，并且積極進(jìn)行環(huán)境污染評估工作，取得了較大的進(jìn)步，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比我國風(fēng)險評估體系較晚，在很多方面都存在較大差距，因此當(dāng)前我國的環(huán)境污染評估體系發(fā)展仍然處于落后階段。本身針對環(huán)境污染的風(fēng)險評估體系進(jìn)行簡要介紹，并且針對當(dāng)前存在的問題提出合理解決方案。

1重視環(huán)境污染的必要性

人類的生存離不開環(huán)境，我們平時的生活、學(xué)習(xí)、工作以及其它社會行為都離不開環(huán)境，因此人類與環(huán)境之間息息相關(guān)，環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人類身體健康以及交通等方面都有重大影響，環(huán)境污染也制約了他們的發(fā)展。當(dāng)前盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越來越快，但是隨之而來的環(huán)境污染問題卻不容忽視，在很多大城市中都頻繁出現(xiàn)霧霾等極端惡劣的天氣，既影響了交通的正常運(yùn)行，同時對于人們的身心健康也產(chǎn)生了威脅，極大的影響了人們的正常生活。環(huán)境污染不僅對人類造成了危害，對于其他動物也造成了影響，因?yàn)榄h(huán)境污染導(dǎo)致很多生物的棲息地受到破壞，生物多樣性逐漸減少，此外冰川融化等問題對于地球平衡和人類生存都帶來了威脅。因此，人類應(yīng)該重視環(huán)境的治理，保護(hù)我們共同的家園。

2環(huán)境污染風(fēng)險評估當(dāng)前存在的問題

2.1重視程度不夠

環(huán)境污染問題是隨著社會發(fā)展產(chǎn)生的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐日加快使得環(huán)境污染問題愈加嚴(yán)重，很多企業(yè)為了謀取更多的利益不惜以破壞環(huán)境為代價，甚至有很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度犧牲環(huán)境是值得的，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路上的絆腳石。企業(yè)過度追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而忽視環(huán)境治理，在短期內(nèi)確實(shí)取得了經(jīng)濟(jì)利益，但是從長遠(yuǎn)的角度來看，環(huán)境的破壞對于人們的生活以及健康都產(chǎn)生了惡劣的影響，所以是不可取的。此外，很多地方的政府只是將環(huán)境監(jiān)管作為一種形式，環(huán)境監(jiān)管部門并沒有發(fā)揮作用。

2.2裝備落后

環(huán)境監(jiān)管有時候需要利用設(shè)備進(jìn)行檢查，但是當(dāng)前我國很多地方執(zhí)法人員的環(huán)境監(jiān)管裝備都較為落后，所以導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察出現(xiàn)很多漏洞，監(jiān)察疏漏的情況時有發(fā)生，這對于環(huán)境保護(hù)極為不利。導(dǎo)致這種情況的原因是當(dāng)?shù)卣畬τ诃h(huán)境保護(hù)不重視，所以在這方面投入的資金很少，致使不能購進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，長此以往不利于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，在民眾的心中會認(rèn)為環(huán)境保護(hù)只是一種形式，不利于政府和執(zhí)法人員形象的建立，同時對于環(huán)保工作的開展也具有極大的阻礙。

2.3宣傳力度不夠

環(huán)境保護(hù)不僅僅是國家和政府的任務(wù)，環(huán)境保護(hù)是每個生活在地球上生物的一份責(zé)任，需要整個社會共同的努力。環(huán)境保護(hù)是一個長期的問題，需要堅(jiān)持，此外人類對環(huán)境的破壞也是一個累加的過程，并不是在污染的過程中就立即能夠感受到對自身的危害，所以很多人都不重視，甚至認(rèn)為自己的力量是微博的，不足以對環(huán)境造成污染。面對這種現(xiàn)象，政府應(yīng)該加大宣傳力度，通過多種渠道向社會宣傳保護(hù)環(huán)境的重要性，讓人們意識到環(huán)境保護(hù)的必要性，以及自己在環(huán)境保護(hù)中所要承擔(dān)的責(zé)任。

3環(huán)境污染風(fēng)險評估方法

3.1制定并完善責(zé)任承包體系

不得不說工業(yè)化的發(fā)展對環(huán)境造成了很大的破壞，所以對于工廠而言在環(huán)境保護(hù)方面他們具有不可推卸的責(zé)任，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的水平不斷提高，當(dāng)前企業(yè)通過利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以將工廠排泄物的污染程度降低，達(dá)到不污染環(huán)境的目的，但是對排泄物進(jìn)行加工處理需要投入大量的資金，因此實(shí)際中很多企業(yè)并沒有按照這種做法去實(shí)現(xiàn)，直接將排泄物排至江河中，對環(huán)境造成了極大的危害。因此環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)對工廠排泄物的監(jiān)測與管理，一旦發(fā)現(xiàn)污染源則要對該工廠進(jìn)行懲罰，此外為了實(shí)現(xiàn)排泄物無污染排放，環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該監(jiān)督工廠安裝處理設(shè)備。

3.2建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，科技的發(fā)展為人們的生產(chǎn)生活帶來了很多便利，環(huán)境監(jiān)測也應(yīng)該考慮將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用其中，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，利用先進(jìn)的監(jiān)測儀器設(shè)備作為硬件基礎(chǔ)支持，這對于環(huán)境污染監(jiān)測來說具有重要意義。首先是監(jiān)測樣本的選擇，應(yīng)該具有代表性，對于不同條件下樣本的選擇應(yīng)該具有針對性，做好環(huán)境保護(hù)的識別、監(jiān)測以及預(yù)防工作。此外，由于環(huán)境保護(hù)的源頭是工廠，所以局部地區(qū)的廠房在建設(shè)時環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)該參與其中，并且提出合理建議，盡量減小環(huán)境污染程度。總之，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過測量大戶環(huán)境污染的一系列指標(biāo)，并且對這些指標(biāo)進(jìn)行評估，加強(qiáng)人類對環(huán)境污染程度的認(rèn)識，這對于環(huán)境治理具有重要意義。

3.3重視技術(shù)人員的培養(yǎng)

環(huán)境保護(hù)問題涉及到很多方面，所以要求環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)人員也要具備多方面的知識，形成一個系統(tǒng)，不僅要了解其中的原理，更要具備理論聯(lián)系實(shí)踐的能力。當(dāng)前環(huán)境污染程度加深的主要原因就是，自從近代以來人類在科學(xué)技術(shù)方面取得了飛躍性的進(jìn)步，大量化學(xué)制品的使用，并且很長一段時間里對于環(huán)境保護(hù)都沒有概念，所以隨著時間的積累，環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)。因此需要專業(yè)人員利用專業(yè)手段對環(huán)境進(jìn)行治理，建立合理的環(huán)境污染評估方案，用合理的辦法提出解決措施與建議，為環(huán)境保護(hù)不斷努力。

4結(jié)論

當(dāng)前環(huán)境污染問題越來越受到重視，它屬于全社會共同的責(zé)任，是一個長期的過程，社會各界應(yīng)該充分認(rèn)識到環(huán)境污染問題與我們每個人都息息相關(guān)，如果一味放任環(huán)境被破壞不去治理，則會對子孫后代的生活造成巨大的傷害。當(dāng)前環(huán)境污染評估存在重視程度不夠、裝備落后以及宣傳力度不足等問題，政府應(yīng)該制定并且完善責(zé)任承包體系，建立科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，重視技術(shù)人員的培養(yǎng)。致力于解決當(dāng)前存在的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李華.我國環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展的路徑選擇與制度構(gòu)建[J].南京社會科學(xué),2010(2).

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；風(fēng)險評估；模型

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)不應(yīng)該以環(huán)境污染為代價，加強(qiáng)環(huán)境的治理，就需要采取一定的措施，只有環(huán)境問題得到了有效的保障，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我國當(dāng)前的社會發(fā)展建設(shè)中，應(yīng)該重視對環(huán)境污染的風(fēng)險評估，這需要在全國范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)施，我國因?yàn)樵谶@方面的發(fā)展時間較晚，所以很多方面的內(nèi)容并沒有真正的落實(shí)到實(shí)處，可以說有些發(fā)展還是比較落后的，在這種情況下，就需要進(jìn)一步的對其進(jìn)行評估，一些污染因?yàn)樵诙虝r間內(nèi)出現(xiàn)，并且造成十分嚴(yán)重的破壞，由此可見，環(huán)境污染的風(fēng)險評估還有待進(jìn)一步的完善，本文主要對環(huán)境風(fēng)險評估的主要模型展開探索，希望促進(jìn)今后環(huán)境更好的發(fā)展。

1 建立環(huán)境污染風(fēng)險評估模型

建立起一個綜合性的風(fēng)險評估模型，需要從多方面的角度進(jìn)行考慮，這樣才能綜合性的考慮污染程度以及對可能產(chǎn)生的事故進(jìn)行有效的預(yù)防，在建立起風(fēng)險評估體系的過程中，需要從以下幾個方面進(jìn)行考量。首先是應(yīng)該設(shè)計(jì)一個合理的污染風(fēng)險影響因子體系，并且對因子進(jìn)行分級以及對數(shù)據(jù)加以進(jìn)一步的提取，在因子體系中對其進(jìn)行有效的提取，在其中選擇最適合的因素構(gòu)建起來的因子體系才能夠與實(shí)際情況相互一致，并且建立起一個完善的應(yīng)急風(fēng)險策略，遵循以防范為優(yōu)先的準(zhǔn)則，這樣才能將風(fēng)險現(xiàn)狀進(jìn)行有效的消除，對潛在的風(fēng)險加以有效的控制。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險評估模型的建立需要在智能化以及專業(yè)化的基礎(chǔ)上，并且盡可能的應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，這樣才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為后續(xù)的工作帶來一定的保障。數(shù)據(jù)評估體系的建立需要以數(shù)據(jù)采集為首要前提，這項(xiàng)工作是十分復(fù)雜的，所以更加應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代科技才能對各項(xiàng)影響因素進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)，對于污染面積不是很大的部分，那么其影響因素也就相對較少，這樣可以采用增加圖片的方式對評估模型加以進(jìn)一步的完善。根據(jù)影響程度的不同，可以將環(huán)境污染的影響分為五個不同的等級，如果等級越高，那么對于環(huán)境污染的程度也就愈發(fā)嚴(yán)重。

在對風(fēng)險進(jìn)行有效控制的過程中，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作是十分重要的，在過程控制中，應(yīng)該注重污染物的釋放問題，需要事先做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。尤其是要對石油等重大風(fēng)險源進(jìn)行有效的識別，建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，在開發(fā)區(qū)或者是一些區(qū)縣層面上建立起相應(yīng)的重點(diǎn)源控制體系，對于突然出現(xiàn)的污染事件才能進(jìn)行有效的監(jiān)控。建立起區(qū)域的應(yīng)急方案，在預(yù)警、響應(yīng)以及報告甚至是后期的處置過程中，都建立起專門的、具體的方案，采用分級預(yù)警的方式進(jìn)行嚴(yán)格的控制，根據(jù)實(shí)際情況的不同，在適當(dāng)?shù)那闆r下，還應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽?yīng)急預(yù)演，這樣各個部門才能實(shí)現(xiàn)緊密的聯(lián)系。

在適當(dāng)?shù)那闆r下，還應(yīng)該盡可能的降低暴露的風(fēng)險，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)受體接觸，那么就會造成風(fēng)險因子的加快流通，在這種情況下，需要對布局進(jìn)行有效的調(diào)整，同時還應(yīng)該采取合理的應(yīng)急疏散方案，做好撤離的準(zhǔn)備工作，這樣才能將風(fēng)險進(jìn)行有效的防控。對于居住區(qū)以及學(xué)校等地區(qū)，這些都是十分容易受到暴露的區(qū)域，將暴露的受體數(shù)量以及規(guī)模都得到合理的控制。一些受體是無法進(jìn)行搬遷的，那么在這種情況下就應(yīng)該采用隔離帶的方式進(jìn)行保護(hù)，做好相應(yīng)的應(yīng)急疏散方案，這樣即便是遇到危險情況，那么也可以將隱患降到最低，盡可能的做到有效的防護(hù)。

突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險具有較強(qiáng)的空間差異特征。基于環(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)，通過風(fēng)險源和風(fēng)險受體的調(diào)查分析，可評估風(fēng)險源的危險性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險性，并據(jù)此開展環(huán)境風(fēng)險分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運(yùn)輸危險物質(zhì)，以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險。避免在商住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運(yùn)輸危險物質(zhì)。對于已布設(shè)的危險源，應(yīng)設(shè)法搬遷或關(guān)閉，減輕布局性風(fēng)險。針對不同分區(qū)的風(fēng)險特征，抓住形成風(fēng)險的主要因素，將風(fēng)險防范策略落實(shí)到具體分區(qū)。

2 加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險評估的建議

2.1 建立環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)

一個環(huán)境污染風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風(fēng)險的識別、衡量、預(yù)測、預(yù)警以及統(tǒng)計(jì)分析等，監(jiān)測系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與智能化，利用氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)，并能夠迅速進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理與分析，提高環(huán)境污染風(fēng)險評估工作的工作效率。風(fēng)險源是可能產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險源的存在是環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的先決條件，在危險物質(zhì)的生產(chǎn)場所、貯存場所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其正常運(yùn)行；在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測、報警與控制裝置，做好監(jiān)測監(jiān)控工作，減緩風(fēng)險源的危險性是降低風(fēng)險最直接有效的策略，這也是防范優(yōu)先于應(yīng)急的主要原因。

2.2 完善定損理賠體系

企業(yè)在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成損害就要承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業(yè)的責(zé)任，將環(huán)境污染的責(zé)任真正落實(shí)到位。在進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險評估時，相關(guān)部門之間要進(jìn)行及時的溝通與交流，加強(qiáng)與環(huán)保部門等的交流，進(jìn)行環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸與共享，以此實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險評估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后，要及時安排專業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境污染的風(fēng)險評估和快速索r，索賠要嚴(yán)格按照既定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證公開與透明，提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。

結(jié)束語

風(fēng)險防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準(zhǔn)備策略，強(qiáng)調(diào)防范體系的區(qū)域針對性，能夠?yàn)槠髽I(yè)和地區(qū)決策者提供切合實(shí)際的管理指導(dǎo)意見，提高風(fēng)險管理的有效性，環(huán)境污染評估工作的順利開展，離不開政府的支持，社會各界以及人民群眾的理解與配合，離不開技術(shù)人員的努力與奮斗，各個部門以及各個機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，才能保障環(huán)境評估工作的順利開展，才能對我國的環(huán)境質(zhì)量提供一定的保障。

參考文獻(xiàn)

篇3

1．1我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀

我國的環(huán)境監(jiān)測工作起步于20世紀(jì)50年代初期。至1980年改革開放時，全國建成了300多個三級環(huán)境監(jiān)測站，初步形成了系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，目前我國已建成國家、省、市、縣四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擁有2300多個環(huán)境監(jiān)測站［1］，在防污減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測、監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，取得了重要的發(fā)展，顯著地提高了我國環(huán)境管理水平。環(huán)境監(jiān)測方法也從早期基于分析化學(xué)方法的污染源監(jiān)測階段步入多源環(huán)境監(jiān)測階段。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測手段也有了新的發(fā)展。目前環(huán)境監(jiān)測手段，正由經(jīng)典化學(xué)分析向高精密儀器分析方向發(fā)展，并由微量分析（0．01％～1％）發(fā)展到痕量（＜0．01％）［2］；由傳統(tǒng)的人工采樣、實(shí)驗(yàn)室分析，向智能化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)測分析方向發(fā)展，并積極引入了先進(jìn)的遙感、電子、光學(xué)等高新技術(shù)。監(jiān)測范圍也從狹義的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，向包括職業(yè)健康等各領(lǐng)域監(jiān)測方向發(fā)展，以科學(xué)地跟蹤對人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量，準(zhǔn)確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學(xué)依據(jù)，切實(shí)地改善和提高人類的生存環(huán)境。

1．2存在的問題及研究意義

環(huán)境監(jiān)測是掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢的重要手段，是科學(xué)管理環(huán)境和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以描述和表征環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀和變化規(guī)律，并預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢；可以搞清污染物種類和分布狀況，明確污染物的污染途徑，預(yù)測 污染的發(fā)展趨勢，分析可能出現(xiàn)的主要環(huán)境問題，為環(huán)境管理提供經(jīng)過綜合分析評價的環(huán)境數(shù)據(jù)和信息；同時各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)也是制定環(huán)境政策、法律、環(huán)境管理規(guī)定和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。然而，隨著國家對環(huán)境質(zhì)量的要求提高，我國環(huán)境部門多年沿用的經(jīng)驗(yàn)布點(diǎn)、表格評價法已不能滿足發(fā)展的需要。簡單的測點(diǎn)設(shè)計(jì)與評價方法，樣品采集工作量大，數(shù)據(jù)難以較科學(xué)、全面地反映污染狀況，評價分析結(jié)果不能有效地揭示企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境影響的變化規(guī)律和潛在的環(huán)境重大危險污染源。改進(jìn)監(jiān)測與評價方法成為當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量評價的迫切需要［3］。合理地采集數(shù)據(jù)是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價的基礎(chǔ)，而科學(xué)地設(shè)計(jì)采點(diǎn)是其核心關(guān)鍵。環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容多、范圍廣，全面監(jiān)測的數(shù)據(jù)龐大，而憑經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)，或會顧此失彼，而一旦忽略一些重點(diǎn)的測點(diǎn)，則不能全面、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況，更不宜于客觀的評價。應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的抽樣調(diào)查方法，通過科學(xué)地設(shè)計(jì)分析監(jiān)測樣本，從總體中按抽樣調(diào)查方法，合理選取部分測點(diǎn)為樣本，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果科學(xué)地分析和評價總體，既可有效地減少監(jiān)測工作量，又可科學(xué)地提高監(jiān)測評價質(zhì)量［4］。傳統(tǒng)評價方法只對是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，未對潛在危險源進(jìn)行分析和評價，很容易忽視潛在的重大危險源，誘發(fā)較大的環(huán)境質(zhì)量問題。因此在環(huán)境評價時，不僅應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)作常規(guī)檢查，同時，應(yīng)深入分析重要危險源的發(fā)展規(guī)律，及其危險性，這樣才便于針對性地管理，有效減少環(huán)境質(zhì)量事故。因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測測點(diǎn)設(shè)計(jì)和評價方法的改進(jìn)，有積極重要的意義。

2基于抽樣法的監(jiān)測設(shè)計(jì)

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測主要包括水環(huán)境監(jiān)測、大氣環(huán)境監(jiān)測與土壤環(huán)境監(jiān)測3部分，其中又包括常規(guī)項(xiàng)目、特定項(xiàng)目和選測項(xiàng)目3個方面的內(nèi)容。對高危企業(yè)，由于危害元素多、范圍廣，選測項(xiàng)目需要布設(shè)的測點(diǎn)數(shù)量龐大，有時會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前2個子項(xiàng)的測點(diǎn)數(shù)，因此需要科學(xué)地設(shè)計(jì)。通常大型高危企業(yè)需要布設(shè)上萬個測點(diǎn)，才能滿足要求，才能全面反映企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量狀況。顯然，按目前的監(jiān)測手段是難以完成的。本文按數(shù)理統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查方法，科學(xué)地選擇樣本，設(shè)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)采樣點(diǎn)，不僅可大大減少測點(diǎn)，提高測試效率，并可實(shí)現(xiàn)科學(xué)采集與科學(xué)評價的目的。根據(jù)抽樣調(diào)查方法原理，常規(guī)項(xiàng)目測點(diǎn)采用系統(tǒng)抽樣法設(shè)計(jì)，將監(jiān)測總體各功能區(qū)按一定標(biāo)志或次序排列成規(guī)律圖形，然后按一定的距離間隔設(shè)計(jì)監(jiān)測點(diǎn)。選測項(xiàng)目涉及內(nèi)容較多，應(yīng)在查閱以往環(huán)境質(zhì)量評價、研究企業(yè)生產(chǎn)危險特征的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地選定待測項(xiàng)目。對分布有規(guī)律的，采用系統(tǒng)抽樣法設(shè)計(jì)，其余則采用分層抽樣法設(shè)計(jì)。特定項(xiàng)目主要是針對已確定的污染源核定復(fù)查，可采用整群抽樣和分層抽樣結(jié)構(gòu)的方法設(shè)計(jì)。

2．1水環(huán)境監(jiān)測抽樣設(shè)計(jì)

（1）監(jiān)測對象。水環(huán)境調(diào)查區(qū)域范圍為88km2，按水庫、河流、灌渠、水塘等地表水形態(tài)與地理位置不同，分為5個功能區(qū)。常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目為pH、COD，重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目為Cd、Pb、Zn和Cr重金屬。本次設(shè)計(jì)未考慮特定項(xiàng)目和選測項(xiàng)目。（2）監(jiān)測抽樣設(shè)計(jì)。對灌渠、水塘、河流功能區(qū)，主要采用平面系統(tǒng)抽樣設(shè)計(jì)，設(shè)置2～3個分層抽樣。按水源與污染源的方向，采用黃金分割率（0．62／0．50／0．38／0．19）的方法設(shè)計(jì)測點(diǎn)間距。對水庫采用立體系統(tǒng)抽樣與分層抽樣結(jié)合的方法設(shè)計(jì)，并按污染源分布方向，采用黃金分割率方法設(shè)計(jì)測點(diǎn)間距。

2．2大氣環(huán)境監(jiān)測抽樣設(shè)計(jì)

（1）監(jiān)測對象。大氣環(huán)境調(diào)查平面范圍為88km2，最大監(jiān)測空間高度為6m。常規(guī)監(jiān)測基本項(xiàng)目為總懸浮顆粒物（TSP）、顆粒物（PM10），重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目為Cd、Pb重金屬。（2）監(jiān)測抽樣設(shè)計(jì)。不再細(xì)分功能區(qū)，而是以污染源（礦山）為中心，以雷達(dá)輻射方式，按系統(tǒng)抽樣方法與黃金分割率設(shè)計(jì)測點(diǎn)。設(shè)計(jì)3條監(jiān)測輻射線，輻射線夾角為60°，每條輻射線長5～10km。按黃金分割率由近至遠(yuǎn)布設(shè)測點(diǎn)。每條輻射線布置8個測點(diǎn)。在靠近污染源處，在監(jiān)測空高6m的高度上增設(shè)4個測點(diǎn)。共布設(shè)28個大氣監(jiān)測點(diǎn)。考慮風(fēng)流對大氣質(zhì)量的影響，處于污染源風(fēng)流上方，基本測距增加一倍，測點(diǎn)減少一個；風(fēng)流下方，基本測距離不變，測點(diǎn)增加一個。其它兩個方向測點(diǎn)數(shù)不變，基本測距按插值法調(diào)整。

2．3土壤環(huán)境監(jiān)測抽樣設(shè)計(jì)

（1）監(jiān)測對象。土壤環(huán)境調(diào)查區(qū)域范圍為31683畝，按耕地、林地、山地不同，分為3個功能區(qū)。其中，耕地為重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)。常規(guī)監(jiān)測的基本項(xiàng)目為pH、CEC，重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目為Pb、Cd、Zn、Hg和As重金屬。（2）監(jiān)測抽樣設(shè)計(jì)。耕地測點(diǎn)網(wǎng)格為300m×300m，采用等距網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)抽樣法設(shè)計(jì)測點(diǎn)。共設(shè)計(jì)282個測點(diǎn)。林地、山地按污染源方向，采用矩形黃金分割率和系統(tǒng)抽樣法設(shè)計(jì)測點(diǎn)。林地基本測距500m，共設(shè)計(jì)112個測點(diǎn)，山地基本測距800m，共設(shè)計(jì)82個測點(diǎn)。

3環(huán)境質(zhì)量評價

3．1水環(huán)境質(zhì)量評價

（1）評價方法。水環(huán)境質(zhì)量評價采用單因子指數(shù)法評價法，其公式如下：Pi＝Ci／Si式中：Pi———第i種污染物的污染指數(shù)；Ci———第i種污染物監(jiān)測值，mg／L；Si———環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值，mg／L。（2）水環(huán)境質(zhì)量評價。5個調(diào)查區(qū)域的地表水按不同特征分河水、水庫水和農(nóng)田灌溉水。

3．2大氣環(huán)境監(jiān)測結(jié)果與評價

大氣常規(guī)項(xiàng)目中的重點(diǎn)與基本監(jiān)測項(xiàng)目監(jiān)測。3．3土壤環(huán)境質(zhì)量評價（1）評價方法。耕地、林地和山地的土壤環(huán)境質(zhì)量均采用單因子指數(shù)法，按國家《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)》（HJ／T332－2006）的二級標(biāo)準(zhǔn)評價。（2）土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)分析。評價區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)及其污染指數(shù)。

4環(huán)境質(zhì)量評價與重大隱患源分析

4．1環(huán)境質(zhì)量評價

（1）水環(huán)境質(zhì)量評價。從表2、表3和表4可看出，調(diào)查區(qū)地表水質(zhì)量基本符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求。水中的重金屬含量呈現(xiàn)越靠近污染源（礦山）越高的趨勢，其中，在靠近污染源的檢測點(diǎn)，水中鋅的含量較其它測點(diǎn)高7倍，盡管仍在允許范圍中，但仍需加強(qiáng)觀察。（2）大氣環(huán)境質(zhì)量評價。從表5可看出，調(diào)查區(qū)內(nèi)，大氣質(zhì)量基本符合項(xiàng)目《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）二類標(biāo)準(zhǔn)要求，但鎘含量嚴(yán)重超標(biāo)，超過倍數(shù)高達(dá)1．8倍，需要加強(qiáng)污染源粉塵治理。（3）土壤環(huán)境質(zhì)量評價。從表6可看出，調(diào)查區(qū)內(nèi)土壤受到重金屬嚴(yán)重污染，其中Cd、Pb、Zn、Hg金屬污染指數(shù)分別高達(dá)3．43，2．52，1．59，1．30。土壤環(huán)境質(zhì)量存在嚴(yán)重的問題，必須嚴(yán)格防范控制。

4．2重大危險源與健康風(fēng)險分析

（1）重大危險源分析。通過上述評價分析，調(diào)查區(qū)內(nèi)影響環(huán)境質(zhì)量的危險源見表7。危險級別按危險指數(shù)，結(jié)合壽命損失率確定［5］。從表7中可看出，Cd為重大危險源，必須按國家有關(guān)重大危險源的規(guī)定進(jìn)行管理。

4．3防治措施與建議

調(diào)查區(qū)受礦山重金屬污染嚴(yán)重，尤其是鎘、鉛等重金屬在大氣與土壤中嚴(yán)重超標(biāo)，對環(huán)境質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響，盡管尚未構(gòu)成健康威脅，但為防范進(jìn)一步的惡化，必須及時治理。重金屬污染防治是一個系統(tǒng)的工程，需要從多方面進(jìn)行治理，相關(guān)防治措施與建議如下：（1）制定綜合治理方案，組織各方面的力量進(jìn)行綜合整治，采取強(qiáng)有力的措施，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；（2）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，進(jìn)一步削減礦山污染物排放。督促礦山嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保污染治理設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染物合理達(dá)標(biāo)排放，采取有效隔離措施防止污染物通過各種途徑進(jìn)入周邊環(huán)境和地下水；（3）調(diào)查區(qū)重度污染耕地不再作為基本農(nóng)田，調(diào)作它用，對輕度、中度污染的耕地，實(shí)施污染治理修復(fù)。

5結(jié)論

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關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險；風(fēng)險評估；污染物排放；管理方案

環(huán)境風(fēng)險管理涉及企業(yè)管理的多個層面，當(dāng)前許多企業(yè)正在積極實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，這是建立環(huán)境風(fēng)險管理機(jī)制的有效途徑。在具體實(shí)施過程中，如何更好地將環(huán)境風(fēng)險管理與日常生產(chǎn)管理相結(jié)合，防患于未然，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，這是有效控制環(huán)境風(fēng)險的關(guān)鍵。污染物排放風(fēng)險控制是環(huán)境風(fēng)險管理的核心，本文從這一角度來談?wù)劖h(huán)境風(fēng)險控制的一些具體做法。

一．污染物排放分類

污染物排放一般指廢水、廢氣、粉塵、噪聲、廢棄物、輻射等污染物質(zhì)的排放，每個企業(yè)隨生產(chǎn)工藝的不同其污染物排放也各具特點(diǎn)。企業(yè)污染物排放，可以分為正常污染物排放和異常污染物排放兩類。正常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放為正常污染物排放，由于檢修維護(hù)、設(shè)備故障、人為及其他原因造成的非正常污染物排放為異常污染物排放。為更有針對性的進(jìn)行污染物排放風(fēng)險控制，參考可靠性指標(biāo)管理方法，這里嘗試引入計(jì)劃和非計(jì)劃異常排放的概念，將異常污染物排放進(jìn)一步分為計(jì)劃異常排放、非計(jì)劃異常排放和污染事故排放。計(jì)劃異常排放指發(fā)電生產(chǎn)中由于設(shè)備設(shè)施維護(hù)、檢修等需要進(jìn)行的，經(jīng)過預(yù)先計(jì)劃并受到控制的，可能產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生的污染物排放。非計(jì)劃異常排放是指由于人為、設(shè)備故障或其他因素造成的，非預(yù)先計(jì)劃或未受到控制的，但未造成排放超標(biāo)或污染事故的污染物排放。造成污染物超標(biāo)排放或污染事故的為污染事故排放。

二、正常污染物排放風(fēng)險管理

目前，企業(yè)對正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的污染物排放已逐漸給予相當(dāng)?shù)闹匾暎髽I(yè)污染治理力度不斷加大，污染物治理水平也在不斷的提高，電除塵器、污水集中處理及回用系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)等高效污染治理設(shè)施和各種在線監(jiān)測設(shè)備正在不斷推廣使用。只要企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)生產(chǎn)中配置了必要的和有效的污染治理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行，一般情況下正常排放的污染物能夠得到較好的控制。

因此正常污染物排放風(fēng)險的主要控制措施是：加強(qiáng)對排放的監(jiān)督和監(jiān)控，確保污染物治理設(shè)施的正常投用，并通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)等手段不斷提高企業(yè)環(huán)境綜合治理水平，使污染物排放濃度不斷降低，污染物排放總量不斷減少。

三、異常污染物排放風(fēng)險管理

1、計(jì)劃異常排放風(fēng)險管理。根據(jù)計(jì)劃異常排放的概念，要求生產(chǎn)管理部門在制定設(shè)備大、小修、定修、臨修和設(shè)備維護(hù)計(jì)劃及擬定相關(guān)作業(yè)文件時，應(yīng)對相關(guān)檢修、維修項(xiàng)目開展環(huán)境風(fēng)險評估，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)的環(huán)境管理方案，內(nèi)容應(yīng)包括污染物排放種類、數(shù)量、風(fēng)險控制措施等。環(huán)境管理方案必須列入相關(guān)作業(yè)文件包或項(xiàng)目說明書，經(jīng)審批后執(zhí)行。對于環(huán)境影響不大的項(xiàng)目可以適當(dāng)放行，但必須加強(qiáng)監(jiān)控，防止超標(biāo)排放。（1）為提高工作效率，生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)常規(guī)檢修、維修工作項(xiàng)目和內(nèi)容，編寫典型計(jì)劃異常排放管理方案，并列入檢修、維修作業(yè)文件包中，經(jīng)審批后執(zhí)行。（2）為加強(qiáng)風(fēng)險控制，對涉及重大環(huán)境因素的計(jì)劃異常排放，可參照安全工作票制度設(shè)立環(huán)境風(fēng)險控制工作票，以確保控制環(huán)境風(fēng)險措施到位、責(zé)任到人。

2、非計(jì)劃異常排放風(fēng)險管理

相對污染事故排放來說，非計(jì)劃異常排放發(fā)生的機(jī)率更大，也不容易控制，員工容易疏忽，但稍不注意又容易引發(fā)污染事故，因此必須加強(qiáng)控制和管理。（1）生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門應(yīng)加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的環(huán)境風(fēng)險評估，對環(huán)境治理設(shè)施、有關(guān)管路、關(guān)系排放的設(shè)備、存在隱患的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)評估，并針對性地制定環(huán)境風(fēng)險管理方案。生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門應(yīng)加強(qiáng)管理和檢查，減少非計(jì)劃異常排放的發(fā)生。（2）非計(jì)劃異常排放發(fā)生后，生產(chǎn)管理和運(yùn)行部門應(yīng)及時采取有效措施進(jìn)行處理，事后對非計(jì)劃異常排放進(jìn)行總結(jié)和分析，開展環(huán)境風(fēng)險評估工作，補(bǔ)充完善相應(yīng)的非計(jì)劃異常排放和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，防止由于非計(jì)劃異常排放導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放和污染事故的發(fā)生。對于設(shè)備缺陷造成的非計(jì)劃異常排放，可通過加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)控巡查、進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)等措施予以改進(jìn)和消除。

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任保險 漸進(jìn)性 SWOT分析 環(huán)境風(fēng)險評估

中圖分類號：D922.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

當(dāng)前我國存在嚴(yán)峻的環(huán)境問題，主要是一直以來采用粗放的生產(chǎn)方式而使得環(huán)境質(zhì)量不斷下降，同時隨著經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)物質(zhì)生活得到改善后，公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高[1]。于是出現(xiàn)了環(huán)保管理落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境質(zhì)量落后于公眾期望的情況[2]。目前我國由于環(huán)境污染而每年損失的經(jīng)濟(jì)效益已占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的3%以上，在造成驚人資源浪費(fèi)的同時，也對居民的日常生活和身體健康產(chǎn)生了巨大負(fù)面影響[3]。當(dāng)前我國環(huán)境污染事故責(zé)任損害賠償?shù)脑瓌t是責(zé)任個別化的糾紛解決方法，獨(dú)立的環(huán)境責(zé)任賠償制度尚未形成。面對頻繁發(fā)生、影響廣泛、危害嚴(yán)重、關(guān)系復(fù)雜的各類環(huán)境污染事故，我國脫胎于一般侵權(quán)理論的環(huán)境損害賠償制度便暴露了出許多不足，環(huán)境污染企業(yè)所需承擔(dān)的賠償金額是巨大的，容易造成污染企業(yè)無力承擔(dān)甚至被迫走上破產(chǎn)的絕境[4]。對受害者來說，環(huán)境污染企業(yè)一旦破產(chǎn)也會使其拿不到應(yīng)有的賠償而影響以后的生活。因此，將環(huán)境賠償責(zé)任盡快地社會化，就成為現(xiàn)階段解決這一問題的一個世界性的趨勢。環(huán)責(zé)險運(yùn)用市場機(jī)制將環(huán)境污染責(zé)任發(fā)散，在保證綠色生產(chǎn)的同時也為企業(yè)帶來了多重保障。在這樣的良性循環(huán)中，環(huán)責(zé)險評估發(fā)揮了紐帶作用，使得工業(yè)企業(yè)更清晰的了解自身環(huán)境風(fēng)險，優(yōu)化生產(chǎn)科學(xué)管理，為環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展帶來了雙贏的效益。

目前國內(nèi)有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估方面的研究較少，研究內(nèi)容集中于單一事件的風(fēng)險評價。國外對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估的研究較多，偏重于量化模型與方法的建立[5]。本文詳細(xì)地對我國環(huán)境責(zé)任保險（以下簡稱環(huán)責(zé)險）現(xiàn)狀分析研究，對我國保險業(yè)推廣漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險的可行性進(jìn)行了SWOT分析，指出企業(yè)環(huán)境責(zé)任風(fēng)險中現(xiàn)有的評估方法，包括各部委制定環(huán)境損害的賠償標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事故風(fēng)險評估指南，以及美國環(huán)保局現(xiàn)行的環(huán)境損害和人體受環(huán)境影響的評估辦法。作為漸進(jìn)性環(huán)境污染風(fēng)險評估的方法參考，為開發(fā)適用于中國環(huán)責(zé)險的企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估方法提供有用的參考。

1.漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險發(fā)展歷程

環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。20世紀(jì)90年代，我國環(huán)保部門聯(lián)合保險企業(yè)開發(fā)了第一批環(huán)責(zé)險產(chǎn)品，在北方工業(yè)地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)銷售，包括大連、沈陽、長春、吉林等城市。但在這段時期內(nèi)環(huán)責(zé)險開展的范圍很小，僅限于幾個城市，同時投保的企業(yè)也很少，并且賠付率也很低，最終沒有在全國推開。

直到2007年，隨著國家層面重新啟動環(huán)責(zé)險試點(diǎn)工作，一些地區(qū)也陸續(xù)開始進(jìn)行新的嘗試，如湖南省2008年將化工、有色、鋼鐵等18家重點(diǎn)企業(yè)作為投保試點(diǎn)，2009年1月中石化巴陵石化分公司等五家企業(yè)又投保平安保險公司的環(huán)境污染責(zé)任險。江蘇省2008年7月推出了內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險，由人保、平安、太平洋和永安四家保險公司組成共保體共同承保。我國投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)已經(jīng)超過2.5萬家次，保險公司提供的風(fēng)險保障金累計(jì)超過600億元。根據(jù)環(huán)保部公開的信息顯示，到2014年4月包括22個省（自治區(qū)、直轄市）的近5000家企業(yè)已經(jīng)投保了環(huán)責(zé)險、具有風(fēng)險保障能力，涉及重金屬、石化、危險化學(xué)品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。

2.我國保險企業(yè)漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險的SWOT分析

SWOT分析法是基于韌獠烤赫環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，是企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析的常用方法之一。所謂SWOT分析，就是將企業(yè)的各種內(nèi)外部優(yōu)勢因素（Strengths）、劣勢因素（Weaknesses）、機(jī)會因素（Opportunities）和威脅因素（Threats），通過調(diào)查羅列出來，并按照一定的次序按矩陣形式排列，然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配并加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論。

2.1優(yōu)勢分析

漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險的優(yōu)勢在于與傳統(tǒng)的突發(fā)性、事故型環(huán)責(zé)險相比，能更好地覆蓋漸進(jìn)性污染的特殊風(fēng)險，降低企業(yè)日常運(yùn)營中的環(huán)境風(fēng)險。大多數(shù)企業(yè)按照法規(guī)正常生產(chǎn)經(jīng)營，在管理者不可預(yù)見的情況下，仍然有可能對生態(tài)環(huán)境造成損害[6]，這個時候突發(fā)性環(huán)責(zé)險根據(jù)免責(zé)條款是無法保障的，所以需要漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險來進(jìn)行補(bǔ)充。

對于高污染風(fēng)險的行業(yè)企業(yè)來說，包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)，皮革及其制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，石油天然氣開采、石化、化工等行業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸危險化學(xué)品的企業(yè)等。很容易發(fā)生漸進(jìn)性的環(huán)境污染問題，即在正常的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生污染物過量排放、泄露、擴(kuò)散等，相對于突發(fā)性事故引發(fā)的環(huán)境污染來說，漸進(jìn)性的污染發(fā)生的可能性更大，因此想要有效降低風(fēng)險的污染企業(yè)對漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險有很大的剛性需求。此外，我國本土保險企業(yè)都已經(jīng)建立了成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)，同時不少企業(yè)與政府在以往的環(huán)責(zé)險試點(diǎn)工作有過密切地合作，在之后的試點(diǎn)推廣工作中，有可能獲得更多的參與機(jī)會，并容易享受到更好的經(jīng)濟(jì)激勵政策[7]。

2.2弱勢分析

風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動具有外部不經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)風(fēng)險企業(yè)在從事生產(chǎn)、投資、消費(fèi)等活動時，往往只是從自身的角度考慮，對經(jīng)濟(jì)活動所需的環(huán)境要素的投入和產(chǎn)出，特別是由此產(chǎn)生的環(huán)境污染則不太關(guān)注，導(dǎo)致污染企業(yè)生產(chǎn)活動花費(fèi)的社會成本大于企業(yè)成本[8]。在當(dāng)前我國對污染企業(yè)造成環(huán)境污染的懲處力度不夠、污染企業(yè)違法成本較低的情況下，污染企業(yè)缺少動力去投保環(huán)責(zé)險。

例如，2014年6月山東省青島市環(huán)保局嶗山分局在夜間突擊執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，青島嶗特啤酒有限公司排放的水污染物氨氮、COD濃度分別為15.2 毫克/ L、66 毫克/L，分別超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)2.04倍和0.32倍。但嶗山分局最終僅僅對其處以罰款654元。環(huán)保執(zhí)法的處罰力之輕的現(xiàn)狀，與企業(yè)的非法盈利之厚相比使得企業(yè)往往沒有動力去考慮環(huán)保問題，更不會去投保環(huán)責(zé)險了。

此外，與其他險種相比，環(huán)責(zé)險的專業(yè)性強(qiáng)，風(fēng)險識別和衡量的難度較大，而且不同企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的差異也很大，因此對環(huán)境風(fēng)險評估、污染損害責(zé)任認(rèn)定和賠償?shù)燃夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求較高[9]。環(huán)責(zé)險在承保前需要對標(biāo)的的風(fēng)險進(jìn)行評估，在污染事故發(fā)生后，需要進(jìn)行現(xiàn)場證據(jù)采集、損失程度評估等，各個環(huán)節(jié)的展開都需要相關(guān)技術(shù)的支持。但我國目前相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，只在個別行業(yè)出臺了國家層面的環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)指南，如針對氯堿企業(yè)、硫酸企業(yè)和粗鉛冶煉企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險等級劃分方法，而有關(guān)環(huán)境污染損害鑒定評估的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還處于缺失狀態(tài)。江蘇等個別地方根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際制定了環(huán)境風(fēng)險評估準(zhǔn)則和污染損害認(rèn)定及賠償?shù)认嚓P(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但對于環(huán)責(zé)險的發(fā)展來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要盡快完善。

2.3機(jī)會分析

目前我國正在開展環(huán)責(zé)險試點(diǎn)工作，預(yù)期在接下來的幾年里會在部分地區(qū)采取法律強(qiáng)制、政策鼓勵等方法將風(fēng)險企業(yè)納入到環(huán)責(zé)險保障范圍內(nèi)。在這種詳盡分類、嚴(yán)格管理的情況下，企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險，就有購買漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險的意愿。當(dāng)客戶數(shù)量累計(jì)到一定數(shù)量時，就能產(chǎn)生良性循環(huán)，從而推動漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險發(fā)展。同時隨著輿論對環(huán)境保護(hù)日益重視，以前只有突發(fā)性環(huán)境事故能引起公眾注意，但現(xiàn)在一些潛在的環(huán)境污染風(fēng)險也受到關(guān)注。因此，風(fēng)險企業(yè)需要漸進(jìn)性的環(huán)境污染責(zé)任保險來提供更多的風(fēng)險轉(zhuǎn)移保障。

2013年全球十大商業(yè)責(zé)任保險市場占全球商業(yè)責(zé)任保險市場大半份額，十大商業(yè)責(zé)任保險市場中除中國外其他九個都是發(fā)達(dá)國家，中國僅排在第九位，并且我國責(zé)任險占非壽險總額的比例和責(zé)任險的保險覆蓋面也是最低的（見表1）。由此可以看出中國的責(zé)任保險市場還有較大的增長空間，因?yàn)殡S著我國國力增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的粗放型增長將難以為繼，在法律制度不斷完善的情況下，企業(yè)必將需要為自身行為承擔(dān)更多的法律責(zé)任和公眾監(jiān)督[10]。因此可以預(yù)見，在未來的一段時期內(nèi)，我國責(zé)任保險市場會逐步增長擴(kuò)大，最后達(dá)到與自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力相適應(yīng)的規(guī)模，所以漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險作為責(zé)任保險中很重要的一個險種，未來的增長空間亦很大。

2.4威脅分析

目前我國既有的法律保障仍不夠完善，有的一些法律法規(guī)雖然涉及到環(huán)責(zé)險，但從整體上看，一直缺少較為系統(tǒng)的規(guī)定[11]。比如：第一，保險法中關(guān)于環(huán)責(zé)險的規(guī)定尚屬空白。環(huán)責(zé)險從屬于責(zé)任保險，然而保險法中關(guān)于責(zé)任保險的規(guī)定也僅限于兩個條文而已。第二，環(huán)境保護(hù)專門法中關(guān)于環(huán)責(zé)險的法律規(guī)定也寥寥無幾。第三，雖然新《環(huán)境保護(hù)法》第五十二條，將環(huán)責(zé)險首次寫入法律之中，但缺乏強(qiáng)制性，對保險公司和涉污企業(yè)而言都缺乏約束力。第四，環(huán)境違法處罰力度低、賠償標(biāo)準(zhǔn)不高。環(huán)責(zé)險的順利推行依賴于嚴(yán)格的環(huán)境污染損害賠償法律，然而在我國環(huán)境守法成本高而違法成本低的社會現(xiàn)實(shí)下，很多涉污企業(yè)都不愿或很少購買保險。目前環(huán)責(zé)險的推行主要依靠環(huán)保部和保監(jiān)會的指導(dǎo)意見、通知和要求等行政手段，缺乏長期、有效的機(jī)制，難以充分調(diào)動污染企業(yè)參保的積極性。

2.5綜合結(jié)論

隨著我國相關(guān)環(huán)保法律制度的日益完善，風(fēng)險企業(yè)購買漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險的需求會逐漸增長。雖然目前漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險市場尚未成型，但隨著新的環(huán)保法律逐步落實(shí)，投保企業(yè)數(shù)會不斷增長，這將有利于保險企業(yè)的風(fēng)險成本逐步降低，并且相較于歐美飽和的環(huán)責(zé)險市場來說，我國環(huán)境污染責(zé)任保險市場未來的增長空間還很大，同時憑借國家對推行環(huán)責(zé)險而實(shí)行的激勵政策，漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險市場肯定會進(jìn)一步擴(kuò)大。

近年來我國環(huán)境科學(xué)有了長足發(fā)展，培養(yǎng)出來的環(huán)保專業(yè)人才也越來越多，以后做環(huán)境風(fēng)險預(yù)計(jì)、損害評價的難度會趨降低，同時本土保險企業(yè)有著成熟的本地銷售網(wǎng)絡(luò)，所以能夠一定程度上抗衡國際環(huán)責(zé)險保險企業(yè)進(jìn)入的沖擊。因此在我國推行漸進(jìn)性環(huán)境污染責(zé)任保險的戰(zhàn)略是基本可行的。

3.企業(yè)環(huán)境損害評估方法

漸進(jìn)性環(huán)境污染責(zé)任保險的一個可保性前提就是，損害后果可以用貨幣衡量，因此構(gòu)建完備的環(huán)境損害評估體系并不斷改進(jìn)評估技術(shù)方法，已成為各國環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的重要前沿方向[12]。當(dāng)污染事故發(fā)生以后，對第三者財產(chǎn)如農(nóng)田或周邊的生態(tài)環(huán)境如一塊林地造成了污染損害，在理賠時就需要先對其實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失有合理的算。常用的環(huán)境損害評估方法有以下四種：

3.1直接市場法

直接市場就是通過直接受到影響的物品或服務(wù)的相關(guān)市場信息來計(jì)量環(huán)境質(zhì)量的變化，主要有生產(chǎn)函數(shù)法、恢復(fù)費(fèi)用法等。生產(chǎn)函數(shù)法把環(huán)境看成是生產(chǎn)要素，利用污染造成的境質(zhì)量的變化引起產(chǎn)出水平和利潤等的變動來衡量環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟(jì)損失；恢復(fù)費(fèi)用法是通過計(jì)算環(huán)境遭到污染后，將其恢復(fù)原來狀態(tài)所需的費(fèi)用來評估損失價值[13]。

3.2等值分析法

等值分析法依據(jù)環(huán)境服務(wù)水平的動態(tài)性特征，通過真實(shí)或虛擬生態(tài)補(bǔ)償活動提供額外的類質(zhì)服務(wù)來等價計(jì)算所發(fā)生的實(shí)際損害的大小，包括替代等值分析法與價值等值分析法[14]。替代等值分析法通過建立恢復(fù)的資源量或服務(wù)量與環(huán)境污染損害的資源量或服務(wù)量之間的等量關(guān)系來估算恢復(fù)行動的規(guī)模。價值等值分析法通過建立恢復(fù)行動的環(huán)境價值貨幣貼現(xiàn)與受損環(huán)境價值貨幣貼現(xiàn)之間的等量關(guān)系來估算恢復(fù)行動的規(guī)模。

3.3揭示偏好法

揭示偏好法是通過考察人們對與環(huán)境質(zhì)量有密切聯(lián)系的物品所支付的價格信息，間接判斷人們對環(huán)境的偏好，以計(jì)量人們對環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟(jì)價值，如旅行費(fèi)用法、防護(hù)支出法等。旅行費(fèi)用法通過對不同區(qū)域的旅游率和旅游費(fèi)用及相關(guān)社會經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行回歸分析，得出旅游景點(diǎn)的旅游需求曲線，對需求曲線進(jìn)行積分求出區(qū)域總效益。防護(hù)支出法主要是計(jì)算受到環(huán)境污染影響較嚴(yán)重的人群的預(yù)防性支出、防御性支出、緩解性支出和趨避行為的價值。適用于市場數(shù)據(jù)能夠獲得，能夠提供娛樂服務(wù)的生態(tài)環(huán)境的損害評估。

3.4陳述偏好法

陳述偏好法又稱意愿調(diào)查法，主要針對于某些環(huán)境服務(wù)沒有市場交易，也無法通過其他方式與市場價格建立聯(lián)系的情況，具體分為條件估價法和聯(lián)合分析法。條件估價法以問卷調(diào)查的形式推導(dǎo)消費(fèi)者在不同環(huán)境資源狀態(tài)下的等價剩余或補(bǔ)償剩余，通過效益-費(fèi)用分析來估算，如采用條件估價法調(diào)查因煤炭資源開采造成的生態(tài)系統(tǒng)非市場價值損失，得到居民的人均受償意愿為1317.6元/年。聯(lián)合分析法為被調(diào)查者提供資源或環(huán)境物品的不同屬性狀態(tài)組合，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)模型分析出由不同屬性狀態(tài)組合而成的各種方案的相對價值，如為居民提供由糧食生產(chǎn)、生物多樣性等屬性狀態(tài)組成的選擇集，得出基本農(nóng)田非市場價值為2.5億元，為基本農(nóng)田的損害評估提供參考。環(huán)境損害的評估標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

4.結(jié)束語

環(huán)責(zé)險制度在環(huán)境污染形勢日益嚴(yán)峻的今天，在處理環(huán)境污染糾紛方面發(fā)揮著越來越重要的作用。保險的實(shí)質(zhì)是損害的填補(bǔ)，環(huán)責(zé)險有效的解決了環(huán)境污染事故發(fā)生后因企業(yè)無力承擔(dān)而導(dǎo)致受害人得不到應(yīng)有賠償?shù)默F(xiàn)實(shí)問題。環(huán)責(zé)險制度在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)過幾十年的改進(jìn)已經(jīng)形成了較為成熟的體系，但是其在我國的建立發(fā)展的時間還很短暫，理論研究與實(shí)踐探索還不夠深入。本文通過對我國推廣漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險進(jìn)行SWOT分析，，發(fā)現(xiàn)環(huán)責(zé)險目前面臨缺少法律政策支持、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)少、專業(yè)人才貯備少等不利條件；但同時也看到在環(huán)保問題日益受到政府和民眾重視的情況下，隨著環(huán)保法規(guī)的不斷完善和環(huán)境科學(xué)的不斷進(jìn)步，推廣漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險潛力是巨大的；另外還可以憑借成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)，抓住國家推進(jìn)環(huán)責(zé)險試點(diǎn)工作的機(jī)會，可以迅速開拓漸進(jìn)性環(huán)責(zé)險市場，并能為以后發(fā)展積累好經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。最后考慮到漸進(jìn)性環(huán)境污染責(zé)任保險的一個可保性前提就是，損害后果可以用貨幣衡量，需要構(gòu)建完備的環(huán)境損害評估體系并不斷改進(jìn)評估技術(shù)方法，因此，對幾種常見的環(huán)境損害評估方法做了簡要介紹。

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