創新土地管理方式精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇創新土地管理方式，期待它們能激發您的靈感。

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[關鍵字]農村 土地管理 創新

[中圖分類號] F302.3 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-3-12-1

1 現階段農村地區土地管理現存問題

近幾年內土地經濟對于中國經濟的貢獻占據了非常重要的比重，對于地方政府來說，尤其重要。因此在當今中國做好對土地資源的保護工作，對于自然的保護和社會經濟的可持續發展都有著非常特殊的雙重意義，中央政府也在這一方面給予了非常多的關注。

分析我國的基本國情便可以發現，一方面，相比較告訴發展的城市化，我國的農村地區集中了絕大部分的貧困人口，無論是在地區的經濟發展水平上還是適齡人口的入學率上，農村地區和城市相比都有著非常大的差距。我國農村地域廣闊，我國的土地資源也絕大部分集中在農村地區，因此對于農村地區社會、教育和經濟大發展來說土地資源便是其最重要的也是最根本的資源，科學規劃，合理開發，長遠保護土地資源能夠對農村地區的可持續發展提供長久的助力，從而減少貧困人口，縮短城鄉差距。

另一方面，近年來由于對經濟發展的盲目追求和人口的持續增加，土地開發在我國農村地區已經達到了極限，環境和生態系統也日漸脆弱。所以為了既滿足當代經濟發展的需求又滿足后代人擁有一個良好的生存和生活環境，對維護農村的自然生態系統，土地資源的保護性開發便變得非常迫切。

2 關于農村土地管理方式的創新性

2.1 重視農地發展權

土地用途從農業用地變為建設用地從而附有了更多的不同的用途使用的權利便是所謂的農地發展權。簡單來說農地發展權從另外一種形式上改變發展了農業用地，讓農業用地不再局限于農業發展，農地發展之后的土地性質是一種從屬于地權的能夠單獨處分的財產權，并與土地所有權并立。

根據不同的角度可以分為多種類型，從農地保護角度看，土地因為農業發展和維持耕作的需要從而無法變更為建設用地的錯失了土地最佳的利用方向，那么在這種情況下，對于農地發展權的主體則應給予一定的補償措施，具體方法可以在全國農村范圍內推廣設立可抵押的農地發展權或者普遍的農地發展權來鼓勵那些保護土地作為農業用地的農民。

從土地用途角度看，農業用地用途轉變方式的不同，農地發展權又包含兩種，即許可轉移農地發展權和限制轉移農地發展權，或者是可轉移的農地發展權和虛擬的農地發展權。

2.2 正視土地管理中農民與政府的關系

三農問題一直是我國政府首要關注的問題。近幾年來，可持續發展的提出、村民自治制度的實施、農民自主意識的提高和政府對耕地保護的愈加重視，為農民參與到土地管理決策中奠定了一定的基礎。

第一，我國經濟的開放和發展也帶來了我國鄉村社會的轉型和轉型的逐漸深入，改變了農民長期以來固有的思想觀念，歷史計劃經濟模式遺留下來的的對于政府的崇拜和認為政府萬能的心理被逐漸地打破和消退，相反的是農民參與到政府管理中的意識越來越強烈，對于自身事務和自身合法權益的關注，對土地管理決策的參與，讓農業用地得到了很好的保護。

第二，農民參與土地管理決策的權利得到保障。《土地管理法》和《村民委員會組織法》逐漸得到完善和補充，同時民主制度的改革也在大力地推廣當中，這些都能夠為保障農民參與土地管理決策的權利提供制度上和原則上的保障。除此此外，國內媒體對農業用地的關注和國際社會對可持續發展的討論也為農民參與土地管理決策權力提供了輿論上的支持。

第三，部分參與途徑得到開放。地方政府尤其是一些基層政府正逐漸地為農民參與到土地管理當中開放了部分途徑，比如決策前政府向媒體和農民公開部分信息，決策時農民代表參與到整個決策過程中，決策后農民和媒體進行雙重監督等。

2.3 強化土地利用中的分類

根據分類學的要求和管理的需要，《土地利用現狀分類》國家標準對土地利用現狀類型進行了整合和劃分。

一是按照“區域”和“類型”進行區分，劃分標準則只按照類型的唯一性，并不按照“區域”來劃分“類型”。

二是根據四個主要指標來進行分類，分別為經營特點、利用方式、土地用途、覆蓋特征。按土地用途劃分一級類，二級類的劃分主要依據剩下的其他三個指標。

三是遵照城鄉一體化原則。城鄉劃分土地時不應經濟和地域的區別統一按照共同指標進行劃分，全面覆蓋所有土地分類。

這樣做的好處是能夠避免因政府職能部門職責交叉導致土地分類不同而引起的數據重復，統計矛盾，分析困難等問題，同時對于真正掌握可靠準確的土地相關數據，實現全國農村地區的土地改造、管理和保護及對土地利用類型進行科學的劃分都具有特殊意義。

3 結語

雖然通過改變原有的土地管理模式可以鼓勵和保護農民參與到土地管理決策中來，但是在當前和未來較長的一段時間之內，由于受到農民自身素質、地區條件和行政體制的限制，土地管理決策對農民的全面開放仍然是需要努力的一個目標。這是一個逐漸成熟和改進的過程，政府需要不斷地改正自己在土地管理決策中的主導地位，不斷創新體制和規章制度，提高農民的素質和能力，培養農民的民主意識，歡迎農民參與進來，讓土地管理決策的農民參與度更高。

參考文獻

[1]葉劍平，吳正紅.正確理解土地管理參與宏觀調控〔J].中國發展觀察，2006（11）.

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政府運作過程中必然會出現很多的“散”，“亂”問題。很多時候，沒有一個統一的規劃跟配置。因此就有可能造成“類似于所謂的“各自為營的”的局面。這樣不利于該地區的進一步發展。其中最重要的就是資源配置方面。按照之前傳統的政府資源觀點來看，所有的資源幾乎都分散在每個部分，這樣做，從某一程度上來說，有利于每個部分獨立地解決相關的問題。但是這樣做，又會帶來很多的不良后果。由于沒有相關的一個統籌安排的機構，就會使得有的時候不能集中所有的精力財力去完成一些大事，而且從某一角度上來說，容易造成一些資源的重復浪費。

由于部分之間的關系是分散的，所以職能的行使是不連貫的，就會從某一程度上來說，需要協調的層次會增多。就會直接導致政府執行力的效能降低。在職能方面，很多時候，一些有利的事情，大家爭先恐后地完成，而對于不利的事情，就會一直進行推脫。

試問，這樣的管理體系怎么會有助于民生呢？不同的級別有不同的辦公任務，權力制約性比較差，不同的對于權力制約的部門分散在不同的組織里，這樣其監管能力就會被削弱，從某一定程度上，導致了某些官員貪贓枉法，出現了很多違法亂紀的現象。從體制的角度出發，決策，執行，監督應該是難以分離，相互制約，這樣才能有助于工作的順利進行，才能有助于工作的順利完成。

二、應該具有相應的立體式的運行機制

根據我們的常識，我們知道西方在政策上實行的是大部策。而我國實行的主要是分割式。即把真正的管理，從體制方面上進行分割，專門設置的相應的小型行政部門。從理性的角度分析，西方的大部制身上所具有新興政府機制特點，將決策權，執行權，行政權，集合于一身，可以有助于權力結構的進一步重組。因此我國在地方公共管理的措施上應該參考這一點，能夠健全新型政府管理機制。從當前的形式來看，主要有兩種途徑。一是“加減法”，二是“乘除法”。對于兩者而言，是在現有的政府機制的一種重新編排以及組合。后者就是在部員人數，編制不變的情況下，做到完善，使不同的機構職能能夠有力地結合在一起。

三、未來的發展方向

現實的生活實踐中，不同的的政府部門有不同的管理職能，同時這些職能在一定程度上，都是有限的，但是在某些特殊的方面它們又是相互關聯，相互之間存在交叉的，這種現象是普遍存在的。因此就需要很多部分相互合作，在不動機構的前提下，能夠對相同相近職能進行重新的整合，將相關的職能人員劃分到一個部門中來。其他的部門可以充當輔助作用，在這樣的一個安排下，就能夠做到責任明確，這樣的安排就會更加有助于事情的順利完成。

四、結束語

對于新時期的地方公共管理措施，還會隨著社會的發展不斷地進步，這就需要更多人的公共努力，相信以后的地方管理模式會更加具有創造性，更加地符合廣大人民的共同需求。要增強整體實力，同時從某些程度出發，去基本上去做到資源要素優化配置，對以后的相關工作的順利開展有一定的促進作用。而在對工作的統籌安排中，所采取的相應的方法，更是對當前的體制的一種改革跟創新。這些所有的努力所要達到的目的就是從根本上去健全目前的一些管理條例，進而去整合政府部門的相應職能，使政府能從基本上出發，行使出自己的職能。這樣的一個計劃才是有創新意義，并且是具有可操作性的。可以從某一方面成為推動建設的推進力。

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【關鍵詞】:虛擬政府土地管理創新研究

一、虛擬政府參與下的土地管理

（一）虛擬辦公

由于土地管理工作的程度較為復雜，且信息量非常大，在管理的過程中僅僅依靠單純的人工操作及紙上操作，不僅會在很大程度上增加管理成本，并且在管理的過程中也很容易出現信息失真的狀況。隨著信息化技術的普及和計算機技術的發展，土地管理管理部門在工作的過程中可以借助網絡以及數據庫等技術，建立辦公系統以及個性化的個人平臺。辦公系統中增加土地政務的多個方面，比如土地登記、公文管理以及人事管理等。如此便能實現土地管理工作生產及管理文件的虛擬化，確保相關文件在制作過程中的規范化、科學化以及無紙化。并且在對相關文件制作完成后可以有效地實現文件的傳閱、審核、統計以及查詢等多種管理任務。除此之外，土地管理實現虛擬辦公的另一方式便是進行虛擬會議，虛擬會議的實現主要運用在遠程視頻會議中。各級土地管理部門可以通過遠程視頻會議對土地管理的相關內容進行事前預測、事中監督以及事后分析，或土地管理部門中的各級領導做出決策或者指導各部門機構的工作等平臺。

（二）政務服務

傳統土地管理過程中各個部門的職能處于獨立且分散的狀態，公眾難以找到自己需要的服務，也因此造成政府部門具有較大的管理成本。而虛擬政府在土地管理中的應用可以有效地連接土地管理的各部門，采用一站式的服務，不僅可以有效地為公眾提供方便快捷的服務，也能在一定程度上減少土地資源管理龐大的工作量。除此之外，虛擬政府可以通過電子操作為土地管理工作提供全天候及全方位的服務，如此社會公眾在尋找自己所需服務的過程中不用受時間、地點以及服務方式的限制，便可以充分地了解和掌握政府機構相關的組成、職能以及各項政策法規等資料，從而完成申報、申請以及各種手續等事務。

（三）信息傳遞

虛擬政府在土地管理中的應用可以通過網絡提供實時的數據及文件信息，因此公眾在辦理事務或者查詢信息的過程中不需要到實體土地管理部門進行查詢。在此過程中，虛擬政府可以充當一個信息傳遞的作用，這樣便可以在規定的服務范圍內，為公眾提供相關的信息。虛擬政府在運行信息傳遞職能的過程中比較簡單，只需要連接單位及個人與信息公布的機構，便可以及時地土地監察執法的相關情況及更新的土地政策。除此之外，也可以隨時將公眾對土地管理過程中的相關建議傳遞給虛擬政府，從而確保信息傳遞在傳遞過程中的暢通無阻，最大限度地發揮土地管理信息的公共性。

（四）公眾互動

虛擬政府在土地管理的過程中為其提供了一個雙向的信息平臺，公眾在此過程中可以成為政府網絡信息的者、評價者以及傳播者，并且在此過程中也能向政府提出對一些相關信息的供給訴求。由于在實際管理的過程中土地信息量非常龐大并且信息經常處于不斷地變動中，一般情況下的土地政策不可能完全符合民意，且土地執法監察在實際工作中也不到位，但土地政策及執法監察制定及操作的過程中通過網絡對其進行虛擬溝通，不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度。

二、對傳統土地管理體制影響

（一）打破了傳統體制限制

1、土地管理部門在土地管理過程中采用網絡技術，不僅可以有效地改變進行即時及有效溝通的組織困境，簡化信息傳輸鏈，并且在土地管理的過程中利用網絡進行發散式的傳播，能夠確保國土資源部與土地管理部門之間的信息進行交換，并及時對相關信息做出反饋。

2、隨著我國網絡技術的進一步發展也隨之縮小了數字鴻溝，這樣便使得更多的公眾通過網絡來參與土地管理及政策的擬定中，從而能在很大程度上提高公眾對相關政策的接受程度，最大限度地緩解因土地而引發的社會矛盾。

3、虛擬政府參與下的土地管理更加科學并簡單化了土地管理流程，在一定程度上降低了復雜的管理鏈條，降低了對土地進行管理的勞動強度。

（二）組織權力分權化

傳統土地管理體制下的權力是層層向上集中，基層政府人員一般沒有決定權。高層部門在決策過程中采用壟斷方式進行，而下級無條件服從。虛擬政府參與下的土地管理改變了權力的分化，每個網絡節點都連接著基層及高層部門，每個部門均可以在管理的過程中直接地運用自己部門或職位的權力，但在權利運用的過程中又不同程度地受平行部門的影響。這樣，便會在一定程度上導致高層管理人員決策權的下移，而基層部門也將更具有獨立自主的決策權。如此便進一步加強了土地管理中基層部門的權能，最終組織權向分權化發展。

（三）調整組織結構及管理方式

虛擬政府在土地管理中的運用改變了了傳統或常規性事務的人工決策，使得管理工作朝著數字化、自動化以及智能化的方向發展。最終能有效地改變傳統土地管理組織中的弊病和缺點，從而能在很大程度上縮小土地管理組織的規模，最大限度地提高行政效率。

（四）無縫隙政府

土地管理部門的中間層專業性過于明顯，存在明顯適應性不足的狀態，導致土地管理中不同部門中間層的職責及功能無法替代，難以將任務進行轉移。因此，虛擬政府在土地管理中便是在中間層發揮作用，打破各個部門中間層之間的界限。虛擬政府參與下的土地管理提供的一站式服務，可以全方位地實現與公眾之間的互動，虛擬政府通過與實體政府的結合，可以直接地對部分公眾事務進行處理，同時為實體政府傳遞非常規性的事務，最后將決策結果反饋給公眾，最終實現無縫隙政府。

三、總結

虛擬政府參與下的土地管理可以歸類統計和采集傳輸大量繁雜的相關信息，促進正確決策的生成，并且在很大程度上提高組織效率。除此之外，在土地管理的過程中通過與公眾的互動，不僅可以接受公眾的監督，也能及時地了解和掌握公眾對政策執行的反應。不僅可以顯著地減少雙向進行互動的成本，也能在很大程度上提高土地管理的參與度，幫助政府進一步對原有政策進行校正，最大限度地推進我國國土信息的公開以及廉政建設。

【參考文獻】

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論文摘要:鐵路用地具有資產量大，線長、點多、面廣等特性。鐵路用地的管理方式是由鐵路用地管理的特性決定的，并且直接影響鐵路運輸企業的安全生產和經濟效益。提出對鐵路用地實行資產化管理、創新鐵路用地管理模式、強化鐵路用地管理力度、加快鐵路用地管理信息系統建設、促進鐵路用地開發利用等加強鐵路用地管理的建議。

1、鐵路用地和鐵路用地管理的特性

鐵路用地是鐵路運輸生產的重要基礎，是維護鐵路運輸安全的重要條件，是鐵路經營的重要資產，是鐵路改革與發展的重要資本。建國以來，我國各級政府高度重視鐵路用地管理，頒布了有關法律、法規和專門規章，對鐵路用地實行重點保護，充分體現了鐵路用地和鐵路用地管理的特殊性。

(1)鐵路用地資產量大。根據有關數據統計，2009年年底全國鐵路用地為50.7萬hm2，按平均每公頃75萬元計算，鐵路用地總價值在3 800億元以上，約占全國鐵路資產總量的1/2。鐵路用地屬國家所有，鐵路用地資產為中央管理的國有資產，通過加強鐵路用地管理，依法維護鐵路用地權益，合理配置鐵路用地資源，科學調整鐵路用地結構，努力盤活鐵路用地資產，充分發揮鐵路用地的社會效益、經濟效益，是當前鐵路用地管理的目標。

(2)鐵路用地線長、點多、面廣。鐵路用地呈帶狀分布，在各類圖件上為線狀地物，涉及面廣，用地量大，不僅多鄰、多界，而且穿省過縣，跨越多個行政區域。我國土地管理是“屬地管理”模式，而我國鐵路實行高度集中統一指揮的運輸管理體制。為此，在實施鐵路用地管理過程中，有關部門應處理好士地權屬管理與土地資產管理的關系，厘清行政管理與企業管理的邊界，通過體制創新，建立適應鐵路改革發展的鐵路用地管理體制。

(3)鐵路用地是運輸生產的物質基礎和運輸安全的重要設施。鐵路用地作為鐵路運輸生產設施的載體，直接關系到鐵路的運營秩序、運輸安全和建設發展，在鐵路管理中占據十分重要的地位。因此，鐵路用地管理必須實行最嚴格的管理辦法，圍繞鐵路改革和發展，以維護鐵路用地權益為中心，以確保運輸安全為重點，以滿足運輸生產需要為原則，以發揮鐵路用地效益為目標，全面加強鐵路用地管理。

(4)鐵路內部管理系統化、專業化的特性，要求對鐵路用地嚴格管理。鐵路內部各單位的用地依據其所承擔的工作，既各自獨立又相互銜接，既分工細致又相互交叉，難以截然劃分和具體細化;加之鐵路各用地單位土地使用利益需求上的差異，極易產生政出多門、各自為政、粗放使用、忽視使用效益等現象。因此，鐵路用地管理必須根據鐵路高度統一集中指揮的管理體制，按照鐵路改革發展要求，努力強化機制建設，積極完善工作制度，全面落實管理職責，認真開展考核檢查，為和諧鐵路建設提供有力保障和優質服務。

2、鐵路用地的管理方式

鐵路用地的管理方式是由鐵路用地管理的特性決定的，直接影響鐵路運輸企業的安全生產和經濟效益。

(1)對鐵路用地實行資產化管理。鐵路用地作為一種資源性資產，是鐵路運輸企業可持續發展的基礎條件。為此，應通過合理配置鐵路用地資源，科學優化鐵路用地結構，積極盤活鐵路用地資產，按照資產化運作途徑和方式，使蘊藏在鐵路用地中的產出能力和經濟效益發揮出來，促進和諧鐵路建設的快速發展。 (2)創新鐵路用地管理模式。鐵路用地屬特殊用地，在屬性上具有不同于其他用地的特殊性和規律性，受國家法律重點保護。因此，要按照國家法律和行政法規的授權行使行政管理職能，并根據國有資產管理的有關規定對國有土地資產行使管理者和出資人的職權;依據《公司法》和現代企業管理制度行使企業的經營管理自主權，并結合確保鐵路運輸安全的工作重點，在健全以鐵路局土地管理部門為龍頭、以區域性土地管理辦公室為主干、以鐵路基層站段為基礎的3級鐵路用地監察管理網絡的基礎上，研究探索強化鐵路用地管理的有效形式和方法。

(3)協調政府土地管理部門，強化鐵路用地管理力度。鐵路部門承擔的是國家確定的鐵路用地范圍之內的土地管理工作，是國家土地管理體系中不可缺少的組成部分。多年來，地方政府國土資源管理部門把鐵路用地管理機構作為政府土地管理工作的延伸和有效補充。目前，經地方人民政府批準，鐵路系統共設立了47個鐵路土地(國土)管理局或管理分局。這種由地方省級人民政府國土資源部門和鐵路局雙重領導的鐵路用地管理機構，其部分管理職權是由地方性徑挾見授權或由地方省級人民政府土地管理部門委托的，這種管理模式大大強化了鐵路用地管理效能。在這一管理模式下，要按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，運用管理科學方法，整合職能，改革創新鐵路用地管理運行機制，促進運轉規范、各司其職、相互配合，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的政府土地管理與鐵路用地管理體制。促進鐵路用地管理的規范化、制度化和法制化建設。

(4)加快鐵路用地管理信息系統建設。鐵路用地管理信息系統建設是提高鐵路用地管理保障能力和服務水平的重要技術支撐，必須逐步建立統一高效、資源整合、互聯互通、信息共享、透明公開、使用便捷的鐵路用地管理信息系統。要針對鐵路用地點多、線長、面廣、情況復雜的特點，研究建設符合高速鐵路時代鐵路用地管理特性的信息系統，提高鐵路用地管理信息系統建設的創新性、有效性。當前，要按照鐵道部的統一要求，把鐵路用地管理信息系統建設規劃列人鐵路發展規劃，設計和制定鐵路用地管理信息系統建設發展規劃，確定發展的總體目標和階段目標，明確建設任務和責任分工，制定促進鐵路用地管理信息化發展的政策和保障措施，提高鐵路用地管理信息的利用效率。

(5)促進鐵路用地的開發利用。鐵路用地具有較強的區位優勢，蘊含較大的經濟效益，依法開發、合理利用鐵路用地勢在必行。鐵路用地的開發利用要以持續發展為基本出發點，通過優化資源配置，盤活鐵路用地資產。通過鐵路用地的開發使鐵路用地布局趨于合理，用途結構不斷優化，利用水平明顯提高，鐵路安全生產條件和沿線生態環境明顯改善，鐵路用地對鐵路可持續發展的保障能力明顯增強。由于鐵路用地的特殊性、用途的規定性、安全的關聯性和規劃的確定性，對于鐵路用地的開發利用必須嚴格開發利用程序，除對鐵路用地開發利用方案進行科學論證外，還應嚴格按規定的權限進行審批，嚴格按經批準的開發利用方案實施，用嚴格的制度來維護鐵路的整體利益，以保證鐵路用地效益的最大化。

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一、開拓創新，加快轉變資源利用方式

在當前國土資源管理面臨規劃計劃供應緊、節約集約任務重、資源利益訴求多、依法依規要求嚴的情況下，為加強土地管理，提高土地使用效率，促進農墾森工系統經濟社會發展，我局解放思想，開拓創新，加快轉變資源利用方式，著重抓好三方面工作：一是堅持解放思想，以科學發展觀為指針，清除不適應科學發展的思想障礙，大膽開拓，勇于創新，增強工作的主動性，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，在加快轉變資源利用方式上，動腦筋，想辦法，使土地管理工作跟上形勢的發展，適應時代的要求。二是著力轉變管理方式，更多注重監管，更多注重預防，更多注重服務，更多注重運用綜合管理手段；正確處理保護資源與保障發展、管理創新與依法行政、市場配置與政策調控的關系，實現土地管理的科學化。三是增強創新服務的意識，緊緊圍繞農墾森工系統黨委、政府的中心工作，想大事、謀全局、出主意、想辦法，加快構建保障農墾森工系統經濟社會科學發展的土地管理新機制，探索發展思路，破解發展難題，實現以改革的思路保護資源，以創新的辦法保障發展，以務實的舉措改善民生，以健全的機制杜絕違法，不斷提高國土資源管理和服務水平，為促進農墾森工系統經濟又好又快發展作出應有貢獻。

二、認真敬業，做好2014年度土地利用工作

1、制定計劃，嚴格規范土地管理

為做好2014年度土地利用工作，我局認真貫徹執行《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，自2014年3月以來，根據經濟社會發展實際要求，組織下屬各所制定切合實際的用地計劃，保障各項用地順利實施，有力支援農墾森工系統經濟建設發展。在周密制定用地計劃的基礎上，嚴格執行用地計劃，確保各項用地計劃指標不突破。由于我局嚴格制定計劃，加強計劃管理與檢查監督，全年土地利用工作開展良好，除劃撥目錄規定的項目外，其余經營性用地及工業用地一律實行掛牌出讓方式供地,無計劃外批地、越權、違規批地和化整為零批地現象，規范了土地管理，收到良好成效。

2、真抓實干，完成農場建設項目用地計劃

2014年是新農村建設、泥草房改造、棚戶區改造的第二年，也是建設用地項目最多的一年，我局深感自己身上的擔子不輕，思想壓力也很大。為做好該項工作，確保完成農場建設項目用地計劃，我局做到早打算，早安排，在2014年年初，就按照省廳《關于進一步規范農墾森工系統土地利用管理工作意見》的通知要求，及時組織基層各所上報各農場2014年度建設項目用地計劃，經認真、仔細核對審查后上報省廳。省廳批準后，又及時下發各農場及局直各單位，既滿足農場2014年度建設項目用地需要，又嚴格控制國有建設用地供地總量。在具體實施中，搶前抓早組織各所上報各項用地方案上報審批工作，做到成熟一個上報一個，提高工作效率。同時，及時跟蹤方案審批情況，發現問題及時向各所反饋。凡是未納入供地計劃的國有建設用地項目，一律不予供地。

3、認真努力，做好上報國有土地工作

我局認真努力，積極做好上報國有土地工作，自2014年3月1日至年底，我局共上報國有土地使用權審批方案247宗，經省廳批準200宗。剩余47宗地中有32宗地已報省廳，有待批準。全年共計審批各項用地171宗，面積91.66公頃，共收繳土地出讓金2890.7萬元。其中國有土地使用權掛牌出讓公告4期，共46宗地，其中成交42宗地，面積19.14公頃，收繳土地出讓金2170.98萬元。出色地完成了全年工作任務，為支援國家建設，增加國家收入做出了貢獻。

4、加強監測，規范土地管理工作

2014年，我局加強監測，開展排查統計，以此嚴格規范土地管理工作。2014年是進一步規范土地市場信息動態監測工作的一年，我局根據省廳要求，精心部署，妥然安排，在供地后十個工作日之內，及時將供地信息上傳到國土資源部網站，便于上級部門監管。我局還在2014年3月底進行了2008-2009年建設用地出讓情況排查統計，包括出讓金、是否有改變用途、是否閑置等均進行了排查。其中發現欠繳土地出讓金1宗地，改變用途2宗地，閑置1宗地，對這些問題都進行了及時整改和處理，確保土地管理的嚴肅性。在4月中旬，開展房地產專項清理整治行動工作，對房地產專項清理工作進行了部署，各項工作順利、扎實、有效進行，取得了良好成績。

三、認真細致，做好2014年土地管理后續工作

2014年過去了，我局認真總結，仔細回顧，切實做好2014年土地管理后續工作，實現工作的完美。一是針對2014年年初目標考核細則對全年用地情況進行階段檢查，迎接總局年終工作檢查。切實搞好土地調研工作，提出做好土地管理工作的新思路、新方法；對在調研中發現的問題做到及時解決。同時，繼續做好建設用地審批工作。二是將對土地二級市場進行專項清理，及時做好變更總結工作，掌握第一手資料，為領導決策提供可靠充實依據。三是對一年來的用地報卷及時整理歸檔，同時，結合目標考核細則對基層各所進行目標考核。

四、展眼未來，開創土地管理新局面

1、樹立科學發展觀念，創新土地利用方式

我局要樹立科學發展觀念，創新土地利用方式，解決用地需求與土地供應存在的矛盾，尋求一條既保障經濟建設用地又保護好土地的途徑，使二者統一于保證經濟社會可持續發展的戰略之中。在土地保護工作中樹立科學發展觀的統一指導思想,以科學發展觀指導土地保護政策的制定,提高對土地保護重要性的認識,強化土地保護工作,要以人為本,樹立科學發展的保護觀。在土地管理中，要創新土地利用方式，促進土地節約集約利用。加強對土地節約、集約利用的引導，按照節約土地、集約發展、合理布局的原則，從嚴控制用地規模，鼓勵和引導建設緊湊型城市，確保社會、經濟、環境的可持續發展。

2、建立土地利益調整機制，加強集約用地情況的考核與評價，

我局要按照價格反映稀缺的原則，努力將土地利益調整機制具體化，積極拓寬存量建設用地盤活利用的渠道，加快形成以對內挖潛為主要特征的節約集約用地機制。要研究建立土地利用狀況、用地效益和土地管理績效等評價指標體系，著重加強對產業集聚區節約集約用地情況的考核與評價，促進土地管理的進一步優化。

3、建立健全土地執法監察工作機制，加大打擊違法占地力度

我局要結合實際，采取有針對性的綜合治理、源頭防范措施，深入探索“預防為主、事前防范和事后查處相結合”的執法監察新路子。及時從群眾、舉報、媒體報道和動態巡查等多種渠道中發現案件線索，建立土地違法違紀案件的快速發現機制和分級查處機制，落實執法監察責任制度，進行逐級考核和年度考核，增強執法人員的主動性和自覺性，嚴格土地執法監察工作，有效遏制亂占濫用土地的行為。