公共安全管理體系精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇公共安全管理體系，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]城市公共安全管理；城市化；分級管理

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

1 前言

城市化是人類社會結構發展的必然方向。據統計，至2009年末我國的城市數量接近有700個，2011年我國的城市化率達到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而發達國家地區在80年代的城市人口比例平均就達到了70.9%。可以預見，在未來人類社會中，絕大多數人口都將生活在城市中。將城市作為一個系統進行研究，則包含了人口、建筑、交通設施、通訊設施、水電氣管道等生活保障設施、衛生服務設施等子系統，這些系統復雜、多樣、多變，極具脆弱性，很容易受到破壞而形成安全隱患，且關聯性強，一部分受到損害，極易引發其他系統的病變，從而對城市居民的生命財產、安全健康和正常生活秩序構成嚴重威脅。隨著城市化進程的發展，城市安全問題也變得復雜多樣，暴雨大雪等極端天氣、地震火山等地質災害、臺風海嘯、火災、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大損失，甚至可能由于城市交通運輸、電力通訊設施的癱瘓，而使整個城市的居民陷入困境，造成不可挽回的損失，極具災難性。因而如何實行科學合理的城市管理方法，建設高效、可靠的城市公共安全管理模式，是當前急需解決的問題。

城市系統具有復雜性和脆弱性，這就要求城市管理既要從整體上統一規劃，又要從細節上逐個處理。整體規劃是上層平臺，細節處理是落到實處，只有從細節上、在基層上控制了危險有害因素，上層平臺的規劃才有意義。本文借鑒國外城市安全管理的經驗辦法，力求構建一種從整體出發、由基層設施支撐的新型城市安全管理系統。

2 城市危險危害分析

傳統的城市災害主要有城市自然災害（地震、暴雨洪澇、雷電、暴風雪、大氣公害等）、生活服務設施故障（供水、供電、供氣設施和暖氣管道等故障）、各類突發事故（交通事故、火災、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾病（SARS、HIV等）等。隨著經濟的發展和城市化進程的進步，城市系統變得更加復雜，也衍生了各種可能的城市災害，包括有城市信息安全災害、通訊系統故障、高層建筑和地下設施等空間致災隱患、公共群眾事件、城市污染（水源污染、大氣污染和核擴散等）、食品事故、恐怖襲擊事件等，甚至還包括由某些因素誘發的城市恐慌，例如2011年3月日本核電站爆炸后，在某些不法分子煽動下引發了中國多個城市搶購食鹽事件、在“非典”期間，居民大量搶購板藍根等事件，這些都是城市恐慌。這些事件既無科學依據，又嚴重影響城市的正常秩序，給人們帶來不必要的麻煩，更會伴生出各種違法犯罪事件，危害城市安全。如下圖1所示為城市災害發生的動力學過程（如圖1）。

3 城市公共安全管理體系的構建

我國現有的城市行政管理是一種行政劃分的分級管理，根據政治和行政管理的需要將城市層層分解為市、區、街道、社區，各級機構分別承擔不同的管理職責。將政治、經濟、教育等不同部門的權利層層分解，從而實現對城市的全面管理。但是縱觀我國各大城市，在行政分級管理中，并未建設相應的全面城市公共安全分級管理體系。隨著城市化的發展，城市越來越傾向于大型化、復雜化，為了實現城市的全面公共安全管理，則必須要建立相應的城市層級安全管理體系。結合實際情況，本文提出的城市安全管理體系分為市級安全管理、區級安全管理、街道級安全管理和社區級安全管理。各級管理機構分別承擔相應的管理工作，履行管理職責，將城市的公共安全管理工作逐層分解，步步細化，將安全管理工作從整體規劃落到具體工作，將各層工作責任到人，從而可以實現城市公共安全的全面管理。

4 城市公共安全管理體系分級規劃

4.1 市級安全管理

市級安全管理是整個城市公共安全管理的策劃者、實施者、監督者和評價者。該級管理機構從城市整體出發，規劃、分配安全管理的職責和設備設施。研究本市的安全管理工作內容，制定相應的計劃和目標，并分解到下層機構。具體來說，市級安全管理工作的主要內容包括如下幾個方面。

（1） 建立基于全市的應急救援預案。該預案是對下級預案的補充，是從整個城市出發，救援對象是全市的任何地方。若一旦發現的危險有害因素超過了區級安全管理機構的處理能力，或者發生的事故等級超出了區級安全管理機構的處理范圍，則需要啟動該預案。

（2）將安全管理工作根據行政規劃進行工作分配，建立各級安全管理機構，確定相應責任人，并建立對下級機構的管理、考察和評價制度。

（3）統一規劃城市防災救災設施的空間。城市的空間規劃是城市規劃的一部分，在公共安全管理中則要求將必需的城市防災救災設施空間成為城市規劃的準則之一。此類設施應當包括避難場所、道路網絡、消防機構、醫療機構、物資場所、治安機構、廢棄物堆放設施等。

（4）建立應急救援物資儲備和管理系統。安全管理系統應當簡單、高效，反應迅速。將應急救援物資從整個城市的層面進行統一管理，可以精簡管理機構。而且在物資儲備時，綜合考慮各區安全管理工作的重點和難點，可以將物資儲備設施建設在更有利的場所。

（5）建立市一級的應急救援隊伍，配備專業的接警人員。該部分是對下級救援工作的補充。應急救援隊伍應當由專業人員和志愿隊共同組成，且以專業人員為主、志愿隊為輔。該隊伍主要承擔“110”和“119”救援工作任務。

（6）建立預防預報和警報系統。該系統包括對各類自然災害（地震、海嘯、臺風、暴雨、冰災等）、流行性疾病、各類污染（大氣污染、水污染和核污染等）和可能出現危險事故場所的預報等，并建立相應的預防措施，建立專門的報警系統和24小時值班接警的工作制度。

（7）建立重大危險源監測監控系統和相應的緊急預案。

（8）對商業區、大型公共設施、娛樂場所、學校等建立專門的安全管理方案和應急救援預案；對兩區之間責任不明確的地帶建立市級管理方案；對市內安全工作的重災區、特殊區建立專門的安全管理方案。

（9）建立災后處理系統。

（10）其它工作。例如開展城市公共安全教育工作、消防演習、消除城市恐慌的行為等。

4.2 區級安全管理

作為城市公共安全管理體系的中間層次，其主要職能是傳達上級的安全工作計劃、分配和監督下一級的工作，配合上下級的安全工作計劃，并傳達下級的反饋信息。其具體的工作內容應當包括：

（1）設立本區的安全工作站，分配責任人，建立良好的信息系統，及時傳達或反饋上下級的信息。建立24小時接警工作站。制定本區的安全工作計劃和目標，分配工作任務，并對下級工作進行監督和考核。管理和調動本區的應急救援物質。

（2）建立本區的應急救援預案，組織應急救援隊伍，分配專職的救援物質管理人員。

（3）對本區的事故多發地帶建立相應的防護制度，對危險源、重大危險源建立監測監控制度。開展本區的安全文化宣傳工作和安全教育工作。

4.3 街道級安全管理

該層相比區級安全管理而言，其工作更傾向于聯合社區級安全管理開展具體的安全工作任務，消除危險有害因素，預防事故的發生，對各類突發事件進行緊急處理，控制事故后果。其主要工作內容包括：

（1）設立本街道的安全工作站，分配2-3個專業安全人員，并制定值班制度。建立良好的信息系統，及時傳達或反饋上下級的信息，建立24小時接警工作站。

（2）建立本街道的安全工作隊伍。承擔的工作主要是管理本街道的事故突發地帶，發現和預處理危險有害因素，處理不了則上報上級機構。維持街道的正常秩序。

4.4 社區級安全管理

社區級安全管理是層級安全管理工作的核心，也是最終的落實點。在將來現代化的大城市中，瞬發性、災難性的事故發生率應當較低，常見的則會是點發性的事故，這類事故多發于某個點，或者由較難辨識的危險有害因素誘發的，或者由突發性的設備設施損壞造成的。社區安全管理就是城市安全管理工作的末梢，從整體規劃上，社區安全管理是城市公共安全管理的一部分，但從工作落實上，社區安全管理工作卻是城市公共安全管理的主體內容。要建設主動的、全面的城市安全管理體系，社區安全管理是其中重要的部分。

（1） 建立本社區的安全工作站，分配1-2個專業安全人員，并制定相應的值班制度。建立及時、有效的信息傳達系統，及時傳達上級的危險危害信息，建立24小時警報工作站。

（2）建立本社區的安全巡邏隊伍，及時發現和處理危險有害因素，維護本社區安全防護設施的完整。該巡邏隊伍由本社區成員志愿組成，通過簡單的危險源辨識、緊急搜救、事故的緊急處理等相關安全技能培訓。

（3）在洪澇災害、冰雪災害、地震等自然災害爆發時，帶領本社區人員轉移到相應安全地帶，配合專業人士搜救被困群眾。在災害期間安撫群眾情緒，分發補給品，開展科普教育，預防次生災害的發生。

（4）開展安全宣傳教育，普及科普知識，消除社區內不必要的恐慌。

（5）管理社區內流動人員，防止的爆發。

結論

建立良好的信息傳遞系統，信息既能從上至下及時有效地傳達，又能從下級反饋到上級，并獲得回應信息。從分級上看，該體系管理辦法全面包括了城市公共安全管理的各個角落、各個方面，并能從最基本上消除誘使災害發生的因素。但是，結合現階段我國城市建設的實際情況，本文提出的層級城市公共安全管理體系還存在以下不足。

（1）該體系的建立是基于以下兩個理想條件：①各層級間信息能夠及時有效的傳遞，并能及時地獲得反應信息。②各級工作人員都能堅守工作制度，盡力做好本職工作，能夠積極主動地發現處理危險有害因素。這兩個條件在我國現階段還難以實現，也是制約本體系的主要因素。

（2）該管理體系的人員結構中，志愿者占了很大一部分，并強調了他們的工作能力。根據我國實際情況，現階段的志愿者組織工作較難展開，需要進一步加強社會精神文明建設，提高居民對社會的責任心和對社會活動的參與度，并通過培訓，增強其對危險的敏感度，掌握必要的安全技能。

（3）本管理體系配置了大量的專業安全人員，一方面現階段我國并沒有如此多的專業安全人員，另一方面這些工作者都是基層工作，責任大、工作量大，但政府并無力為其支付相應的報酬，因而如何協調專業安全人員付出與回報的矛盾，將成為影響本管理體系工作有效性的難題。

（4）如何使城市的層級安全管理體系與現有的城市行政管理體系合而為一，構建精簡、高效且職能明確、責任到人的城市綜合管理辦法，也將有待進一步研究。

參考文獻

篇2

關鍵詞：安全管理體系;航道維護;安全管理

航道主要建設于主要的江河流域之上，其對周邊地區的經濟發展有著重要的影響。因此，航道的建設和安全管理工作是社會關注的重點。在近年來，航大的建設出現了新的發展時期，在這一時期中，航道的維護安全管理工作也需要進一步的提升，才能夠滿足社會發展的需求。而航道維護安全管理工作在開展的過程中，也會受到不同因素的影響，使得工作開展的壓力以及困難度加大，為了解決這一問題，就需要構建健全的安全管理體系，建立安全管理體系長效機制，從而實現航道維護安全管理工作的可持續發展。

1 SM/NSM規則在長江航道的實踐運用

1993年召開的IMO第18屆大會將ISM規則《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》（ISM規則）變成強制性規定。2001年7月12日，交通運輸部了《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》（NSM規則），并于2007年7月1日前對國內航行船舶分三批進行了強制推行。《國際船舶安全營運和防止污染管理規則》和《中華人民共和國船舶安全營運和防止污染管理規則》的實施，對水上安全和防污染工作起到十分顯著的促進作用。2012年長江航道局開始啟動航道維護單位體系化建設，在長江航道局所有船舶單位建立并實施安全管理體系。參照ISM規則和NSM規則，制定了《航道維護安全管理規則》。《航道維護安全管理規則》是長江航道局內部航道維護安全（包括航道公共安全、環境保護，下同）管理標準，全稱為《長江航道局航道維護安全生產和防止污染管理規則》。

2 航道維護安全管理體系主要內容

我國的航道維護安全管理工作的開展結合了多個航道維護的特點，并以相關的NSM規則為指導原則，在航道維護以及污染管理中，融合了系統論的原理，與維護安全管理工作中的各個環節與要素都進行有效的聯系，從而制定出相應的航道維護安全管理體系，以推動航道維護安全管理工作的開展，做到責任明確以及操作規范的目的。在對安全管理體系進行完善處理的過程中，需要嚴格的遵照相應的行業規范來執行。而航道維護安全管理體系的內容來說，其中的主要包含的部分就是各層文件，這些文件系統共同構成了航道維護安全管理體系。而主要的體系文件如下：

2.1 《安全管理手冊》其屬于第一層文件，這層文件中包含了NSM規則中所具有的各個要點，其主要闡明了航道維護安全管理體系的目標以及實施的具體方針政策。

2.2 《程序文件手冊》其屬于第二層文件。在這層文件中，其對第一層文件中的內容進行了更為詳盡的描述，其所包含的內容更加的詳盡，并在航道維護安全管理體系中設定了程序化文件。

2.3 《航道維護手冊》、《崗位職責手冊》、《船舶操作操作》以及《船舶管理手船》這四個文件屬于第三層文件，這些文件不僅對航道維護作業管理中的各項規定以及方案進行了詳細的規定，同時也對各個部門的責任以及關系進行了明確的劃分和確立。另外，這些文件還專門制定了相應的甲板操作以及關鍵性操作方案計劃，明確了訓練所要遵循的要求和內容，針對航道維護安全管理體系進行了管理制度的新確定，對維護保養中的各項規定進行了確認實施。

3 安全管理體系工作的開展

航道維護管理工作并不在NSM規則強制實施范圍，長江航道為在安全管理中取得實效，主動實施安全管理體系建設，加強內部審核，通過不斷的內外部審核修訂完善體系建設，實現航道維護管理工作的安全生產。

3.1 編寫和修訂完善體系文件。組織有豐富經驗的船長、輪機長和岸基管理人員，在充分學習理解規則的基礎上，聘請相關專家指導，根據長江航道維護作業類型特點、編寫和修訂完善符合航道維護實際的體系文件。使之成為航道維護、船舶安全管理準則和船員操作指南，規范文件基礎。

3.2 領導層積極推進，各級主管部門大力開展各類體系培訓，使體系運行觀念深入到每個崗位，切實提升全員的安全知識及業務技能得到提高。

3.3 加強指導，注重實際操作，大力開展訓練和實戰演習。針對習慣性做法的情況，加強指導，使每個崗位人員懂的運用體系的程序解決問題。在實施中注重實際操作，訓練中嚴格規定各船舶的訓練項目和訓練頻次，提高船舶的應急反應能力。策劃船岸聯合演習，采取專家現場觀摩等形式，評估演習的實戰效果，進一步提高船員的應急反應能力。

3.4 加大對體系內人員能力經驗的監控評價，合理調配人員。對船員進行理論知識和操縱能力的提高培訓，對新聘和轉崗人員進行培訓，對在崗駕駛員、輪機員、航道維護人員進行能力監控評價，按程序合理調配人員，從人力資源上予以安全保障。

4 實施安全管理體系，對航道維護安全工作的推動作用

建立健全的航道維護安全管理體系，可有效的推動航道維護安全管理工作的開展，對安全生產形成了有效的保障，對航道的運營起到了積極的影響作用。而就具體安全管理體系所起到的作用來進行分析，其所發揮出的具體作用主要表現在如下幾個方面：

4.1 構建了相應的文件化、結構化的安全管理體系，依據該體系，建構了航道維護安全管理工作的長效機制，從而保障了航道的安全運營。該長效機制的建立，也為安全管理奠定了良好的基礎，從而使得各種風險機制都得到了有效的應用，防范了各種風險問題的出現，從而使得航道維護安全管理工作可以有效的開展。

4.2 達到降低事故的發生和風險目的，保障了安全生產持續穩定。通過安全管理體系的實施和有效運行，在不斷的循環審核中，在事故損失降低，風險得到預防的同時，確保航道維護管理及船舶安全防污染工作的順利實施。

4.3 職工安全意識技能提高。從對危險源點向事故轉化的條件來看，一線職工只要掌握危險源點監控法的要點，弄懂程序，控制住危險源點向事故轉化的條件，事故就可避免。通過安全管理體系的有效運行，全員提高了安全意識和技能，變要我安全轉為我要安全、我會安全，安全操作技能明顯提高。

結束語

安全工作是事關發展生存的頭等大事，航道維護管理工作應切實重視和強化過程監管，認真貫徹執行各級安全生產法律法規，加強安全教育，健全安全制度，落實安全責任和措施，并不斷探索和創新安全管理方法，把安全防范工作貫徹工程管理的始終，并善于從技術方案上加強安全預控，提高安全管理水平。

參考文獻

[1]嚴桂強.長洲水利樞紐壩下航道維護新問題及對策分析[J].西部交通科技，2009（3）.

[2]王玉紅.銅陵長江公鐵大橋施工期航道維護管理探討[J].武漢交通職業學院學報，2011（1）.

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關鍵詞：交通工程；安全施工；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A

在交通工程施工控制的過程中，不僅要對交通工程危險的各種因素做好充分的認識和打算，同時還要針對重大的交通工程危險因素和具有重要影響的危險關鍵因素，進行重點的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度，運用科學的、有效的安全生產管理策略迫在眉睫。

1、交通工程企業施工安全事故發生的原因

1.1安全意識淡薄

一些建設主管部門的主管領導和協調部門的工作人員，根本不懂安全工作卻要領導和協調這方面的工作，以致只能應付任務，造成所管轄范圍的安全工作滯后于質量管理和資質管理，而有些交通工程企業的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位置，看不到安全工作對企業發展的重要作用，安全生產規章制度不健全、責任制度不落實，甚至還有的管理者認為“交通工程施工死人不可避免”，片面強調妨礙交通工程施工安全的客觀原因，忽視或開脫自己的主管原因和責任。

1.2相關部門安全監管不力

按照現行的法律、法規的要求，建設主管部門制定了安全生產責任制，但專職監管人員少、監督覆蓋面小、監管力度不夠、責任不落實，主要體現在：與有關部門溝通不力，事故處理不當，造成了很多同類事故在同一個地區屢次發生，發生后又不能及時結案并對有關人員進行處罰和教育； 部分建設主管部門雖然建立了安全生產責任制，但還未能落實在行動上。如有多起事故發生時施工單位卻沒有按照交通工程市場的規定辦理交通工程施工手續，照樣施工，對此建設主管部門有監管不到位的責任；對開發區、高教園區的工程，村鎮建設工程以及房屋拆除工程管理體制不順，存在監管盲區。

1.3建設工程各方主體安全責任落實不到位

部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益、輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，安全培訓教育流于形式，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違” 現象時有發生，未能建立起真正有效運轉的安全生產保證體系；一些建設單位，包括有些政府投資工程的建設單位，未能真正重視和履行法規規定的安全責任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理；部分監理單位對應負的安全責任認識不清，對安全生產隱患不能及時做出應有處理，《建設工程安全生產管理條例》規定的安全生產監理責任未能真正落實到位。

1.4安全教育培訓不到位

從目前交通工程業的總體情況來看，操作工人主要是來自農村的多余勞動力，其文化素質普遍偏低，安全意識、安全技術普遍缺乏。主要原因是企業對使用的職員教育培訓不到位，甚至放任不管，招來即用，這部分人員目前占操作者的絕大多數。他們缺乏基本的安全知識，不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

2、交通安全設施施工的安全管理

施工安全管理是指施工管理者運用經濟、法律、行政、技術、輿論、決策等手段，對人、物、環境等管理對象施加影響和控制，排除不安全因素，以達到安全生產目的的活動。安全管理的具體內容分為以下幾個部分：

2.1優化安全生產管理機構，建立安全管理體系

在開始所有的交通安全設施工程前，首先應組建項目部門，同時建立以項目經理為組長的質量監管領導小組。小組的其他組織機構構成情況為：任命總工程師、書記以及副經理為管理小組副組長，并由各部門質量管理精英組成質量管理成員。由質量監管領導小組全體人員共同編寫、制定質量管理制度，并由各部門的精英成員負責管理以及監督自已部門的質量安全管理制度的執行情況。

2.2全員培訓，遵守環境保護法

遵守《中華人民共和國環境保護法》以及地方性法規的規定，制定施工現場環保措施。施工開始前，應按國家規定對施工人員進行環境保護知識培訓，使施工人員了解，由于施工可能為自然環境帶來幾種污染情況：1、水污染；2、大氣污染；3、噪聲污染；4、固體廢物污染；5、油料、化學品的污染等。通過培訓，使施工人員掌握文明施工，減少環境污染的若干種措施。同時，做好施工的環保實施計劃，對幾種重要污染源進行定期監測，保證做到小于或者等于高于國家限定標準。

2.3做好文明施工

由多名具有豐富經驗的施工管理人員組建文明施工管理部門，對施工地點所有工作人員進行文明施工的培訓工作。按國家規定的《文明工地建設標準》，制作標示牌，并懸掛于施工區域的安全出口及入口處。將工程相關的各單位以及工程簡介列示其中。施工單位對標志牌應定期清理并實行每月檢查，如發現變形、破損等不符合標準要求的情況及及時修整或更換。

對于原材料的存放場地，應有規劃的安排。在進料前，對存放場地進行清理、平整等地面處理，保證場地的平整度以及清潔度，確保原材料的存放安全。進料后，應對原材料的擺放進行合理安排，對于不同類，不同種的材料分別堆放，材料與材料之間用留位、搭建棚架或者砌磚墻等分工分隔開來。按照出庫的頻率程度，將進出貨頻繁的原材料擺放于倉庫的出入口處，以利于施工作業。做好進出庫的記錄，采用先進先出的原則，減少原材料因存放不當，造成損壞所發生的經濟損失。施工區域實行嚴格管理，除施工人員持工作證上崗外，其他人員一律不準入內。

2.4制定切實可行的安全管理制度

實行安全工作階梯管理，由高級管理人員負責全面的安全管理工作，并將工作按部門做到細致劃分，縱向實現層層管理，層層把關，將安全管理工作落實到人。將安全教育工作落到實處，制定多種不同形式的安全教育宣傳，并定期進行崗位安全工作的培訓，通過考試以及安全演習等形式，交叉測評施工人員的理論以及實踐當中的安全知識掌握情況，并與工資、績效掛鉤，提高施工人員的安全知識學習興趣，從而進一步增強施工人員的安全生產意識。對于各部門、各崗位設立各自相應的安全生產制度，各專業人員上崗前應做好培訓工作，對于特殊崗位要保證人員經國家認可的正規考試，取得相應的職業上崗證書，方可進入施工場地。對于其他施工人員，要對三級安全、工種變更安全和轉場安全等方面的知識進行普及教育。對于全體人員，均要進行《國家安全操作規范》等條例的學習，使全員了解安全施工的各項規定和內容。同時，確保安全管理部門做好安全監管工作，將安全問題與管理工作有機的結合起來。對于工程期間安全預防工作做的好的，以及沒有出現安全事故的部門及個人進行獎勵，做安全認識問題從根本上得到提升。

2.5做好預防事故發生的工作

事故的發生，通常是在人的危險行為與設備、設施的不安全操作或擺放狀態的同時出現，或單一的出現而造成的。防范事故的發生有以下幾種途徑：一，減少或者控制人的危險行為。二，設備、設施的規范操作。三，采取隔離防護，減少不安全的人與危險的設備等不安全狀態同時出現的機率。同時，應按工種、崗位采購并統一發放適用的安全防護用具，保證施工場地人員的施工安全。對場內的安全隱患區域設置醒目的標志牌，并增加夜間照明設備，起到安全提示的作用。

3、結語

施工安全管理問題事關施工人員的生命安全和交通工程企業的信譽，我們一定要充分的認識到其重要性，這樣才能讓我們的交通工程不斷健康發展，為我國的社會主義現代化事業做出應有的貢獻！

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關鍵詞：建筑施工；安全問題；管理措施

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著建筑行業的持續發展，建筑施工安全的隱患體現的越來越明顯，建筑施工事故也不斷出現，在我國政府的重視與干預下，建筑施工安全體制改革不斷得到深化，大大緩解了施工事故頻發的局面，使施工事故出現率不斷下降，但總體形勢不容樂觀，各有關部門還應該深刻了解與學習安全施工的概念及相關的內容，施工單位自省自律，根據我國建筑施工的特點與現狀，不斷針對我國的建筑行業安全問題進行有效的整頓，更積極的尋找合理的安全管理措施。

一、施工安全的概念與意義

建筑施工安全在建設工程過程中以及維護工程過程中的安全問題，不僅包括基本的建筑人員的人身安全，還包括建筑本身的安全、財產的安全以及對施工環境安全的建設，以“安全第一，預防為主”為方針，其目標是保證安全生產、確保重大傷亡事故出現幾率為零，將輕傷出現幾率控制在百分之二以下或者更低，在保證工程結構完整與財產安全下確保工程的質量。

確保施工安全具有很重要的意義，主要表現在施工人員和社會發展兩個方面: 第一，保證施工安全，有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21 世紀以前，我國的城市建設處于初步階段，對施工安全的重視以及施工安全的意識普及力度欠缺，導致很多重大事故，這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全，讓施工人員體會到對自身生命的重視與保護，在很大程度上可以激發施工人員的勞動積極性，從而加強對施工技術的學習與掌握，對施工效率的提高具有重要意義。

第二，保證施工安全，有利于社會主義現代化建設的和諧發展。重大安全事故的發生對建筑工程的順利開展有消極的作用，同時給社會帶來不好的影響，阻滯社會主義現代化建設的步伐。積極進行建筑安全管理方面的改革，保證所有建筑資源的安全，同時維護了工程的完整性與優質的質量，不僅對社會建設起到推動作用，同時符合和諧社會的發展要求，對我國經濟的健康發展具有重要意義。

二、建筑施工的安全問題

建筑施工安全管理費用在施工總成本中的比重不斷增加，加強安全生產的投入勢必增加施工成本，使企業在競爭中處于不利地位。在我國實際建筑施工中，安全生產管理費常常不能做到專款專用，大大增加了施工安全事故發生的概率。

1、組織結構不健全

我國建筑施工單位對施工現場的管理制度不健全，對現場施工的組織結構配置不合理，技術人員比例偏低，沒有系統的安全生產管理機制，特別是相關專業人才，人員組織結構不完整，權責不明晰，甚至出現身兼數職的現象；技術人員知識、技能等素質偏低，沒有專職的施工現場安全員，致使施工現場管理混亂。

2、建筑業安全事故頻發

建筑業由于本身的特點成為了安全事故發生最多的行業，其工作特點表現出高出作業工作量多，作業環境復雜多變，手工操作勞動強度大，事故主要表現為高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故等形式，目前這五種形式的事故占建筑業安全事故的 80% ～ 90%，而從全國安全事故的整體來看，建筑施工引發的安全事故也僅次于礦質開采行業。

3、建筑單位的社會責任感不足以及自省自律的意識欠缺

建筑行業競爭激烈，但是同時也能夠帶來巨大的利潤，這一特點使建筑單位過于重視縮小建筑成本而忽略了對建筑安全方面的重視。也有一部分建筑單位或個人被眼前的利益所誘導，對建筑材料和其他一些建筑資源的采購方面不負責任，同時在建筑行業中，存在“掛靠”建筑隊伍，讓欠缺施工管理水平和技術水平的建筑隊伍進行直接的施工，給工程的施工過程以及后期質量安全都埋下了很大的隱患。建筑單位缺乏安全管理結構，對安全技術的投入過少，重視工程效益，忽略安全防護，違背“安全第一，預防為主”的方針，是社會責任感不足的表現，也是單位和負責人個人缺乏自省自律意識的表現。

三、加強建筑施工安全管理對策

我國建筑行業得到快速發展，施工安全生產顯得尤為重要，國家應積極建設建筑施工安全生產管理體系，科學制訂建筑、監理、施工單位的三位一體安全生產體系，積極實施國家建筑安全生產的相關規范政策，科學落實國家相關施工全過程質量控制、成本控制，施工合同制、招投標制和施工監理制度，確保建筑工程施工的安全、有序展開。

1、以人為本，加強施工人員的安全培訓

積極開展施工安全生產教育和培訓，普及安全施工知識和技能，有效預防施工安全事故的發生。施工安全培訓包括：首先，對施工人員開展定期的安全法規、施工安全生產知識和施工安全操作技能培訓，并嚴格考核，持證上崗；其次，以人為本，制訂科學的獎懲制度，做到權責明晰，賞罰分明；再次，強化管理層的安全施工培訓，加強安全法規的學習。

施工單位應根據單位實際情況，科學建立施工現場安全培訓機制和以人為本的獎懲制度，開展針對性強的培訓課程，既開展有針對性的安全施工培訓，主要包括入職培訓、上崗培訓、年度培訓，確保人員持證上崗，又結合區域、人員的綜合素質的差異，開展綜合施工安全培訓，并進行嚴格的考核，強化施工技術人員的技能，特別是安全員的安全知識和技能的培訓，并根據施工人員的作用開展獎勵措施，鼓勵員工再接再厲，確保建筑安全施工的有序進行。

2、政府有關部門完善法律法規，加大貫徹力度

政府有關部門應加強對當前建筑施工現狀的調查，根據表現出來的問題及時的在法律法規方面進行彌補，對違規建設給予大力打擊、處罰，并加大宣傳力度，對建筑施工安全引起足夠的重視，讓法律法規起到確實的震懾作用。同時加大資金的投入，對有關部門進行合理的整頓，使相應的法律法規條款得到貫徹和落實，建立嚴格的獎懲制度，對不能很好的履行監管職能的地區政府部門給予嚴厲批評教育。完善合理的評價機制，對工程的批準、檢測以及驗收做到認真負責，起到政府在建筑施工安全方面的引導作用。

3、建立安全施工長效機制，科學提高生產效率

國家應制訂相關法律規范，將區域的建筑用地進行科學規劃、分類，并依法納入安全生產管理體系中，嚴格審查施工單位的施工資質和安全生產綜合能力。國家相關職能部門應進一步規范施工單位的資質，切實保證施工的安全和質量。科學搭建“四位一體”的施工安全管理機制，建立切實可行的施工現場安全管理體系。

國家應不斷加大科技投入，加強安全施工的管理和新工藝、新技術、新材料的研發和推廣。并不斷提升施工技術管理水平，努力向技術密集型方向轉變。并逐步實現安全施工機械化，最大程度減少人為因素造成的不安全施工的概率，不斷提升勞動生產率。

結束語

建筑施工安全管理不僅涉及到自然科學,還與社會科學領域密不可分,它是一個復雜的系統工程。建筑施工安全與管理以及相關安全技術問題涉及方方面面。因此“安全第一,預防為主”是施工生產中必須要堅持的方針,采取有針對性的安全管理措施,保證建筑施工過程中的安全。

參考文獻

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篇5

在最近幾年，在電力工程施工過程中出現安全問題的新聞層出不窮，雖然每篇報道所引起的出現安全問題的源頭都不同，但是探究其根本原因，還是可以發現其中都存在一些共同的問題。

1.1沒有真正落實現場的安全措施

在進行電力工程施工的時候，會有管理人員對即將施工的場地進行檢測，看看其中是否存在著安全隱患。但在實際工作中，管理人員在進行檢測的時候敷衍了事，僅僅是為了做好表面工作，應付上級對自己工作的檢查而已，這種對工作的態度和行為給接下來的電力工程施工埋下了深深的隱患，那些存在的安全隱患沒有得到很好的發現和處理，就有可能在施工的時候爆發引起安全事故。

1.2單位領導不重視安全工作

在許多單位，管理人注重的就是公司的效益，而沒有注重工程開展中的安全工作，認為這是非常小的一個部分，并不能給公司帶來一定的安全效益，這就導致公司的安全管理工作不到位。而有的管理人員從來不會到施工現場去進行檢查、監督，對員工的人生安全問題看得非常的清，這就是因為他們沒有意識到，安全生產對于一個企業來說是最大的財富，如果出現了安全事故不僅會導致企業蒙受損失，也會降低企業的形象。

1.3企業員工自身不注意

很多的電力工程人員自身對安全隱患意識不到位，不會自己進行調節，也不會進行突發狀況的應對，當出現問題的時候，一昧的緊張而愣在那里，本來可以避免的事故也會發生，這就說明電力工程人員也應該重視自身的安全問題，掌握一些當事故發生時進行自救的能力，提高專業修養素質。另一方面，很多的電力工程人員對于周圍的違章現象不會給予警告和糾正，他們認為安全事故發生在自己身上的幾率很小，殊不知當有危險隱藏，遲早都會爆發的，因此，電力工程人員應該時刻注意周圍的違章事故，站出來給予糾正。

2關于防止電力施工安全問題發生應采取的措施

2.1形成企業安全文化

一個企業的主要形象就來自于企業文化，它能夠給企業員工帶來相等的工作面貌，因此要讓企業形成企業安全文化，通過這種方式來激勵員工做好安全工作，讓企業的管理人重視企業的安全管理工作，通過形成企業管理文化，為整個企業營造一種安全的氛圍，減少安全事故的發生。

2.2增強安全意識

在電力工程的實施過程中，會隱藏著很多不可預料的安全隱患，這可能給電力施工人員帶來極大的身心傷害，為了防止安全事故的發生，要增強對安全的保護意識，加大安全保護工作，在進行施工的時候，把人員安全放在第一位，用這個方式來使電力工程順利的進行，并大大降低電力事故發生的幾率。

2.3做好電力工程施工現場的安全管理工作

（1）制定一系列關于電力安全管理的政策以及規章制度。通過這種方式，利用嚴苛的要求來對相關人員進行規定，增強其安全意識，提高其安全管理水平。與此同時，要將工作分到各部門去，做到權責一致，各個部門也可以互相監督，互相鼓勵，做好安全管理工作。（2）提高安全管理人員的管理水平。對施工安全管理人員進行一系列的專業培訓，提高其施工安全管理的水平，也能讓管理人員在發生安全事故的時候能夠對此作出相應的指揮和應對，從而從管理層面上保護好施工人員的人身安全。

3重視在電力工程施工過程進行的安全管理控制

（1）在施工進行的過程中，要把施工人員的人身安全放在首位，同時也要提高施工人員的專業素養，提高施工人員的安全意識。如果施工人員的身體狀況不佳應該給予適當的調整，避免由于精神狀況不佳而造成施工過程中的一些失誤，最終引起一些安全事故的發生。（2）在開始施工之前，要對施工過程中所需要用到的一些工具進行檢查，要定期的進行測試，維修等等，通過這這種方式來避免在施工過程中由于設備的陳舊或者是其他問題導致一些安全事故的發生。（3）在進行施工過程中，要加強對施工現場的監督，并找到施工現場中存在的一些安全隱患，并予以制止。并且要增強安全監測技術，應用最先進的技術來對施工現場的一些安全隱患進行勘測，用這個來避免因為技術落后而導致一些的安全隱患不能得到監測，從而導致一些不必要的事故的發生。

4結語