環(huán)境污染的解決方法精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇環(huán)境污染的解決方法，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:節(jié)能減排;途徑與對策;可持續(xù)發(fā)展;立法

中圖分類號:X5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1005-569X(2009)11-0022-02

1 引 言

環(huán)境污染已經(jīng)危害到居民健康,影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為一名基層的環(huán)保工作者,對環(huán)境污染的問題比較了解。在此對這些問題作一定分析,并提出相關(guān)建議。

2 目前環(huán)境污染的主要問題

2.1 垃圾污染

垃圾主要包括工業(yè)垃圾和居民生活垃圾,隨著城市化的迅速推進(jìn),垃圾數(shù)量越來越多。我國傳統(tǒng)的垃圾傾倒方式只是將污染物轉(zhuǎn)移,大部分地區(qū)都未實(shí)現(xiàn)垃圾有效分類和回收,不僅造成環(huán)境嚴(yán)重污染,而且不利于資源有效回收利用。

2.2 大氣污染

空氣污染源主要有三:以煤炭、生物能、石油產(chǎn)品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來源;機(jī)動(dòng)車尾氣是污染的一個(gè)重要來源;汽車排放的鉛是大氣中的重要污染物。

2.3 水質(zhì)污染

缺水和水污染是我國環(huán)境的主要問題之一,水體有機(jī)污染嚴(yán)重。我國周邊的水域污染與工業(yè)分布密切相關(guān)。在有鋼鐵、石油、化工、造紙、焦化等工業(yè)的地區(qū),水域往往受到酚和氰化物的污染;有制藥工業(yè)的地方,水中的COD量必高;砷、汞、鉻、鉛、鎳等重金屬污染物一般來源于冶煉、電鍍等工業(yè)。湖泊由于生活污水的排入,普遍有富營養(yǎng)化趨勢。許多的飲用水源常常由于附近工業(yè)廢水的排入而被污染,從而失去使用價(jià)值,導(dǎo)致水源缺乏。

2.4 噪聲污染

噪聲污染目前已成為一種新的公害。據(jù)《中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,1997年,我國多數(shù)噪聲處于中等污染水平,其中生活噪聲影響范圍廣并呈擴(kuò)大趨勢,交通噪聲對生活環(huán)境干擾最大,施工噪聲擾民現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.5 電磁污染

隨著電視、電冰箱、電腦、手機(jī)的普及,由此產(chǎn)生的電磁輻射無處不在,過量的電磁輻射造成了電磁污染。電磁污染的主要區(qū)域有:①居室中電視機(jī)、音響等家電比較集中的地方;②電腦0.6~1.5m的距離內(nèi);③廣播電視發(fā)射塔周圍;④各種微波塔周圍。

3 造成目前環(huán)境污染嚴(yán)重的原因

3.1 環(huán)境意識薄弱

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源,大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程,恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量,要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但這種觀念長期以來并沒有被充分理解和認(rèn)識。

3.2 能源利用不合理,浪費(fèi)嚴(yán)重

能源的不合理利用以及嚴(yán)重浪費(fèi)是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一,主要表現(xiàn)如下:①在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭占75%,而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%,其他煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒,有84%的煤炭直接燃燒,這種煤炭消費(fèi)構(gòu)成是很不合理的。②我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加,對控制高硫煤問題重視不夠,主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。目前,我國煤炭入洗率為22%,發(fā)達(dá)國家一般多在60%~80%。動(dòng)力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69%。③大氣污染防治的資金投入不足。目前,全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,只占國民生產(chǎn)總值的0.7%,這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比,嚴(yán)重不足。

3.3 缺乏實(shí)用的治理技術(shù)

我國在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面,與大氣污染控制的需求差距還較大,資金、人力的投入以及實(shí)用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。比較薄弱的領(lǐng)域是:潔凈煤技術(shù);冶金、化工、建材等行業(yè)的工業(yè)窯爐和生產(chǎn)設(shè)施排放污染的治理技術(shù);機(jī)動(dòng)車機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)。實(shí)用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。

4 環(huán)境污染的防治措施

4.1 加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是改變落后面貌,提高環(huán)境質(zhì)量的首要措施。因此在的新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造中,要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則,努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,特別是在新的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)將集中供熱、燃?xì)饣⒐┡潘到y(tǒng)、地面綠化、垃圾收集和處理等同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)使用。

4.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式

傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式造成了資源浪費(fèi)和嚴(yán)重的環(huán)境污染,為了防止環(huán)境污染的進(jìn)一步加劇,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高科技貢獻(xiàn)率,降低單位國民生產(chǎn)總值的污染產(chǎn)生水平,嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染物排放量,做到“增產(chǎn)不增污”和“增產(chǎn)減污”。為此,對于浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重而治理價(jià)值不大的企業(yè),要予以關(guān)、停、并、轉(zhuǎn);對積壓滯銷、污染環(huán)境的產(chǎn)品實(shí)行限產(chǎn)和轉(zhuǎn)產(chǎn);對能耗高、污染重不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,不予審批,堅(jiān)決制止低水平的重復(fù)建設(shè),淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝和設(shè)備;大力加快技術(shù)進(jìn)步,提高工業(yè)的技術(shù)裝備水平及產(chǎn)品的科技含量,依靠科技進(jìn)步,最大限度地消減污染物排放,組織清潔生產(chǎn),改善環(huán)境質(zhì)量。

4.3 更新觀念確保正確決策

更新領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保觀念,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)意識是環(huán)境保護(hù)與整治的根本前提。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立戰(zhàn)略觀念,切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感,要以對黨、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,正確處理環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),做好環(huán)境保護(hù)工作,努力做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治

從最大化地發(fā)揮整體功能出發(fā),來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,運(yùn)用綜合的對策、措施來整治、保護(hù)和塑造環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。生態(tài)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,保證生態(tài)環(huán)境綜合整治的順利進(jìn)行,需要把環(huán)境保護(hù)納入建設(shè)總體規(guī)劃。通過生態(tài)環(huán)境綜合整治推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)發(fā)展建設(shè)和環(huán)境綜合整治的同步規(guī)劃、同步實(shí)施。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),完善排水管網(wǎng),建立污水處理廠,提高環(huán)境保護(hù)設(shè)施的水平。通過園林綠化、整治水系及舊城改造等途徑,改善生態(tài)環(huán)境,提高環(huán)境的自凈能力,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

5 結(jié)語

以上論述分析了環(huán)境污染的主要問題及其發(fā)生的原因,并且提出了防治措施。但如果要加強(qiáng)兩源污染控制,則必須建立起法律機(jī)制。

隨著國內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步、社會(huì)各界對于環(huán)境問題的不斷重視以及科學(xué)研究的不斷深入,制定并完善我國面源污染控制的立法工作,將會(huì)在不久的將來被有關(guān)部門提上議事日程,也將會(huì)有更多的專家、學(xué)者關(guān)注面源污染控制立法的問題,并且參與其中,共同完善面源污染控制的相關(guān)法律建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

篇2

[關(guān)鍵詞]惡臭污染 危害 調(diào)查 解決途徑

[中圖分類號] X508 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-8-264-20前言

惡臭是各種氣味（異味）的總稱，大氣、水、廢棄物中的異味通過空氣介質(zhì)，作用于人的嗅覺思維而被感知。我國《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-1993）將惡臭污染物定義為：一切刺激嗅覺器官引起人們不愉快及損害生活環(huán)境的氣體物質(zhì)。迄今憑人的嗅覺即能感覺到的惡臭物質(zhì)有4000多種，其中對健康危害較大的有硫醇類、氨、硫化氫、甲基硫、三甲胺、甲醛、苯乙烯、酪酸、酚類等幾十種[1-5]。

惡臭物質(zhì)分布廣影響范圍大。 隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，人們的生活水平和環(huán)境意識的日益提高，惡臭污染問題逐漸凸現(xiàn)出來。大中城市市民關(guān)于惡臭污染的投訴占整個(gè)環(huán)境污染投訴的25%以上，且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。因此科學(xué)調(diào)查惡臭環(huán)境污染狀況，解決惡臭污染問題已成為環(huán)境保護(hù)管理的當(dāng)務(wù)之急。

1惡臭的危害

惡臭的危害主要表現(xiàn)在對人體的影響，給人們帶來不愉快的感覺。常見的癥狀有惡心、頭痛、食欲不振、嗅覺失調(diào)、情緒不穩(wěn)定、失眠、誘發(fā)哮喘等。高濃度惡臭可引起人體重要的生理機(jī)理發(fā)生障礙和病變，使人產(chǎn)生慢性病并縮短壽命，甚至使受污染的人群發(fā)生急性病并引死亡，如吸人高濃度的硫化氫氣體，可造成人體短時(shí)間神志不清、呼吸停止而死亡。惡臭對人體健康的影響可以概括為以下幾個(gè)方面[6-9]：

（1）危害呼吸系統(tǒng)。人們突然聞到惡臭，就會(huì)產(chǎn)生反射性的抑制吸氣，使呼吸次數(shù)減少，深度變淺，甚至完全停止吸氣，即所謂“閉氣”，妨礙正常呼吸功能。

（2）危害循環(huán)系統(tǒng)。隨著呼吸的變化，會(huì)出現(xiàn)脈搏和血壓的變化。如氨等刺激性臭氣會(huì)使血壓出現(xiàn)先下降后上升，脈搏先減慢后加快的現(xiàn)象。

（3）危害消化系統(tǒng)。經(jīng)常接觸惡臭，會(huì)使人厭食、惡心，甚至嘔吐，進(jìn)而發(fā)展為消化功能減退。

（4）危害內(nèi)分泌系統(tǒng)。經(jīng)常受惡臭刺激，會(huì)使內(nèi)分泌系統(tǒng)的分泌功能紊亂，影響機(jī)體的代謝活動(dòng)。

（5）危害神經(jīng)系統(tǒng)。長期受到一種或幾種低濃度惡臭物質(zhì)的刺激，會(huì)引起嗅覺脫失、嗅覺疲勞等障礙。“久聞而不知其臭”，使嗅覺喪失了第一道防御功能，但腦神經(jīng)仍不斷受到刺激和損傷，最后導(dǎo)致大腦皮層興奮和抑制的調(diào)節(jié)功能失調(diào)。

（6）對精神的影響。惡臭使人精神煩躁不安，思想不集中，工作效率減低，判斷力和記憶力下降，影響大腦的思考活動(dòng)。

2惡臭污染源類別

惡臭污染源可分為人為源和自然發(fā)生源兩大類。人為源泛指因人類生產(chǎn)、生活過程而存在，將惡臭物質(zhì)排入大氣的污染源，常見的污染源有污水處理廠、化工廠、垃圾填埋場、骨粉廠、畜牧養(yǎng)殖基地、制藥廠等；自然源指因富集、生物降解等自然因素形成的惡臭排放源，主要有嚴(yán)重富營養(yǎng)化的河流、爛泥塘、垃圾堆等。

3惡臭污染源調(diào)查的目的和意義

由于惡臭污染物種類繁多，來源多種多樣，因此發(fā)生惡臭污染事故時(shí)很難憑借現(xiàn)場情況確定事故成因，給后續(xù)防治工作帶來困難。這就需要掌握科學(xué)合理的惡臭污染源調(diào)查方法，盡快掌握目標(biāo)區(qū)域基本信息和現(xiàn)場情況，對比相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，在第一時(shí)間確定惡臭來源和污染物種類，為防治工作提供技術(shù)支持。

一般情況下，污染源調(diào)查的目的是建立污染源基本信息庫，從而掌握目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)級別，為建立污染擴(kuò)散模型、排查事故原因等工作提供技術(shù)支持，調(diào)查內(nèi)容包括污染源位置、源強(qiáng)、污染物類型、排放方式等。調(diào)查前可以先調(diào)閱目標(biāo)區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)工藝、公眾舉報(bào)資料、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，初步篩選出潛在的污染源，確定目標(biāo)后再進(jìn)行深入調(diào)查。

4惡臭污染源調(diào)查內(nèi)容

4.1人為源的調(diào)查

人為源調(diào)查可以通過查閱資料、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測等途徑完成內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。

4.1.1地理信息的調(diào)查

由于人為源大多以企業(yè)形式存在，因此調(diào)查內(nèi)容主要包括企業(yè)地理位置、廠區(qū)面積、各個(gè)污染源的GPS坐標(biāo)等，一般通過查看地圖、實(shí)地測量、查閱資料等方式獲得，其目的是掌握污染源空間分布情況。

4.1.2污染源形態(tài)的調(diào)查

污染源形態(tài)主要包括點(diǎn)源、面源、線源、體源4大類，其中點(diǎn)源指通過某種裝置集中排放的固定點(diǎn)狀源，如煙囪、集氣筒等；面源指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以低矮密集的方式自地面或近地面的高度排放污染物的源，如工藝過程中的無組織排放、儲(chǔ)存堆、渣場等排放源；線源指污染物呈線狀排放或者由移動(dòng)源構(gòu)成線狀排放的源，如城市道路的機(jī)動(dòng)車排放源等；體源指由源本身或附近建筑物的空氣動(dòng)力學(xué)作用使污染物呈一定體積向大氣排放的源， 如焦?fàn)t爐體、屋頂天窗等。

需要注意的是，由于污染源形態(tài)調(diào)查內(nèi)容主要用于建立數(shù)學(xué)模型，而建模過程中不同的空間尺度擁有不同的假設(shè)條件，因此調(diào)查結(jié)果通常需要二次判別。例如：在廠區(qū)周邊幾百米范圍內(nèi)焦?fàn)t爐體、屋頂天窗等污染源需要按體源對待，但在環(huán)境功能區(qū)數(shù)十公里的尺度上就可以視為面源；如果多個(gè)企業(yè)相對集中在某個(gè)區(qū)域，在環(huán)境功能區(qū)數(shù)十公里的尺度上，這些企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)點(diǎn)源就需要整體視為一個(gè)大面源處理。

4.1.3污染物排放情況的調(diào)查

污染物排放情況包括污染物種類、污染物排放濃度、排放速率、排放時(shí)間、排放方式等，其中污染物種類的調(diào)查內(nèi)容又可細(xì)分為污染物氣味類型、污染物名稱、分子式、理化性質(zhì)等，可以通過分析生產(chǎn)工藝、查閱環(huán)評資料、現(xiàn)場監(jiān)測等方式獲得；污染物排放濃度包括排氣筒內(nèi)污染物濃度、污染源邊界處環(huán)境空氣中污染物濃度；污染物排放速率指單位時(shí)間內(nèi)污染源排出的污染物總量；排放時(shí)間包括污染源什么時(shí)刻排污、每次排污多久、連續(xù)排放還是間歇排放等信息；排放方式包括污染源屬于有組織排放還是無組織排放，高空排放還是地面排放，排放有無規(guī)律，連續(xù)還是間歇排放等信息。

4.1.4排污高度的調(diào)查

排污高度指經(jīng)過假設(shè)條件限定，可以帶入數(shù)學(xué)模型的污染源高度，例如：對于排放熱煙氣的高架點(diǎn)源，由于煙氣排出煙囪后還有一個(gè)熱力抬升過程，因此其排污高度為排氣筒高度與熱力抬升高度之和。

由于不同模型擁有不同的假設(shè)條件，因此調(diào)查過程中不僅要調(diào)查排氣筒高度、線源長度、面源面積、體源高度及寬度等基礎(chǔ)信息，還需要根據(jù)模型需求調(diào)查煙氣溫度、污染物擴(kuò)散系數(shù)等其它信息，最終確定排污高度。

4.1.5污染源影響范圍及周邊敏感點(diǎn)分布情況的調(diào)查

污染源影響范圍指污染源周邊污染物濃度超過人體嗅閾值的區(qū)域，其地面邊界可以通過數(shù)學(xué)模型估算，也可以通過走訪當(dāng)?shù)鼐用瘛⑿岜鎲T實(shí)地嗅辨等方式確定，區(qū)域高度則只能通過數(shù)學(xué)模型估算。敏感點(diǎn)指學(xué)校、居民區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)所、自然保護(hù)區(qū)等容易受到危害的區(qū)域、場所，調(diào)查內(nèi)容包括各個(gè)污染源周邊有哪些敏感點(diǎn)、屬于哪類敏感點(diǎn)、敏感點(diǎn)至污染源的直線距離、敏感點(diǎn)處于污染源的哪個(gè)方位等。將這些內(nèi)容結(jié)合源強(qiáng)、氣象參數(shù)、功能區(qū)類型等信息進(jìn)行綜合分析，就能初步估算污染源的規(guī)模和危險(xiǎn)級別。

4.2自然發(fā)生源的調(diào)查

與人為源不同，自然源由于缺乏類似生產(chǎn)工藝、建設(shè)參數(shù)等基礎(chǔ)信息，其污染物排放速率等數(shù)據(jù)極難獲得，并且自然源大多屬于無組織排放，幾乎不存在高架點(diǎn)源，因此其調(diào)查方法與調(diào)查內(nèi)容也有所不同，主要包括以下幾個(gè)方面。

4.2.1地理信息的調(diào)查

由于自然源的不規(guī)則性，該調(diào)查工作的重點(diǎn)是確定污染源的邊界線和地理位置，其次是掌握污染源面積、長度、走向、特征點(diǎn)（如河流起點(diǎn)、終點(diǎn)、湖泊中心點(diǎn)等）的GPS坐標(biāo)等信息，一般通過查看地圖、實(shí)地測量、查閱資料等方式獲得，其目的是掌握污染源空間分布情況。

4.2.2污染源形態(tài)的調(diào)查

自然源的形態(tài)主要為面源和線源，面源主要包括臭水坑等位于局部區(qū)域，長寬比比較小的污染源，線源主要指排污河等呈線狀的排放源。由于自然源邊界的不規(guī)則性，有時(shí)難以對面源和線源進(jìn)行明確劃分，因此需要結(jié)合模型假設(shè)條件、研究尺度等信息進(jìn)行綜合判斷。

4.2.3污染物排放情況的調(diào)查

受基礎(chǔ)資料缺乏、監(jiān)測手段有限等因素制約，一般情況下只能調(diào)查到氣味類型、排污時(shí)刻、持續(xù)時(shí)間、臭氣強(qiáng)度4個(gè)方面的信息，如果具備充足的資金和先進(jìn)的儀器，還能進(jìn)一步監(jiān)測到污染物種類、邊界處環(huán)境空氣中污染物濃度、單位時(shí)間內(nèi)釋放的污染物數(shù)量等，至于找出自然源產(chǎn)生的原因及污染物產(chǎn)生過程，除一些常見污染源外，大多需要單獨(dú)立項(xiàng)研究。由于自然源的產(chǎn)生大多決定于氣象參數(shù)和氣候條件，因此統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果時(shí)需要結(jié)合當(dāng)時(shí)的氣象參數(shù)和氣候條件進(jìn)行綜合分析。

4.2.4排污高度的調(diào)查

由于自然源幾乎全部為無組織排放，通常情況下其排污高度可以視為0，即地表排放。

4.2.5污染源影響范圍及周邊敏感點(diǎn)分布情況的調(diào)查

與人為源相同，自然源影響范圍指污染源周邊污染物濃度超過人體嗅閾值的區(qū)域，但由于建模困難，區(qū)域范圍只能通過走訪當(dāng)?shù)鼐用瘛⑿岜鎲T實(shí)地嗅辨等實(shí)地調(diào)查方式確定。周邊敏感點(diǎn)同樣指學(xué)校、居民區(qū)、醫(yī)院、療養(yǎng)所、自然保護(hù)區(qū)等容易受到危害的區(qū)域、場所，調(diào)查內(nèi)容包括各個(gè)污染源周邊有哪些敏感點(diǎn)、屬于哪類敏感點(diǎn)、敏感點(diǎn)至污染源的直線距離、敏感點(diǎn)處于污染源的哪個(gè)方位等。

5惡臭問題的解決方法

確定惡臭污染源的類型和地點(diǎn)后，就可以根據(jù)污染源特征和實(shí)際需要選擇治理方法，制定治理方案。由于惡臭污染屬于感官性污染，因此只要使惡臭物質(zhì)不能刺激到人的嗅覺器官，即可解決污染問題。按作用機(jī)理不同，解決方法可以分為密封法、稀釋法、掩蔽法、凈化法4大類[10-12]：

5.1密封法

用固體、無臭氣體或液體隔斷惡臭物質(zhì)擴(kuò)散來源，使惡臭物質(zhì)不可能進(jìn)入或只允許不可避免的極少量進(jìn)入空氣。例如對污水處理廠的進(jìn)水格柵、初沉池進(jìn)行加蓋處理。

5.2稀釋法

用大量無臭氣體將含惡臭物質(zhì)的廢氣稀釋，降低惡臭物質(zhì)的濃度，從而降低臭氣的強(qiáng)度。例如居室內(nèi)氣味異常時(shí)進(jìn)行通風(fēng)。

5.3掩蔽法

在一定范圍內(nèi)施放其他芳香物質(zhì)以遮蓋惡臭物質(zhì)的臭味。例如在汽車內(nèi)放置空氣清新劑。

5.4凈化法

建立脫臭裝置，在惡臭物質(zhì)排放前，通過物理的、化學(xué)的或者生物的方法（吸附、吸收、燃燒等方法）將惡臭物質(zhì)捕集起來，使之不能在空氣中擴(kuò)散與傳輸；或者將惡臭物質(zhì)轉(zhuǎn)化成無臭物質(zhì)。該方法多用于惡臭污染源的治理。

各種方法中，凈化法能削減惡臭物質(zhì)的排放量，是解決惡臭環(huán)境污染問題的根本方法，也是科學(xué)研究的重點(diǎn)。目前常見的惡臭污染治理方法主要有：燃燒法、吸附法、淋洗法、生物法幾大類，每一大類又分成若干具體的方法，如燃燒法包括直接燃燒法、蓄熱燃燒法、催化燃燒法，近年來又出現(xiàn)了臭氧氧化、等離子體電離、生物濾池、非熱氧化技術(shù)、光催化分解等新型的脫臭方法。由于惡臭物質(zhì)種類極多，性質(zhì)各異，而不同的脫臭方法適用于不同的惡臭物質(zhì)和臭氣濃度，因而在選擇治理方法之前，必須全面掌握惡臭物質(zhì)種類、物理和化學(xué)性質(zhì)、濃度，并據(jù)現(xiàn)場情況具體選擇，既要消除惡臭污染，又要盡量減少凈化費(fèi)用，確保治理設(shè)施能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行。而且由于惡臭污染的復(fù)雜性，往往需要將幾種方法組合起來進(jìn)行多級處理。

6結(jié)論

惡臭污染物種類繁多，來源多種多樣，只有掌握了科學(xué)合理的惡臭污染源調(diào)查方法，才能在第一時(shí)間內(nèi)確定惡臭來源和污染物種類，為惡臭污染防治工作提供技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化進(jìn)程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究

中圖分類號：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。但長期以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，單純追求經(jīng)濟(jì)增長而忽略了對環(huán)境保護(hù)的重視程度，盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來的生態(tài)問題也影響了我國現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，不僅影響到人民的身心健康，而實(shí)質(zhì)上也嚴(yán)重影響了我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。如果對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相背離，同時(shí)也會(huì)制約我國城鎮(zhèn)化建設(shè)。而為了更好推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，就必須借鑒世界各國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時(shí)要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況，從實(shí)際出發(fā)，為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題提出更有效的發(fā)展途徑，同時(shí)采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題的道路。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問題概述

生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質(zhì)與能量實(shí)現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量環(huán)境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。而環(huán)境問題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費(fèi)問題

城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是立體化、多元化過程，在這一建設(shè)中最關(guān)鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中，我國許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理，不能夠從土地實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，土地資源利用過程中，污染嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設(shè)施建設(shè)，這使得在相當(dāng)一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費(fèi)。同時(shí)，許多城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，成本過高，原有城鎮(zhèn)土地沒有被合理利用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)不切實(shí)際的規(guī)劃方案、不合理的用地結(jié)構(gòu)、凌亂的建設(shè)布局導(dǎo)致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴(yán)重

新城鎮(zhèn)建設(shè)往往使大量農(nóng)村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的大量聚集對水、土地等消耗需求巨大，同時(shí)人口大量集中會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統(tǒng)無法消耗，從而不能有效分解。進(jìn)而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對新城鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善排污系統(tǒng)。同時(shí)大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設(shè)不到位

我國目前在環(huán)境管理方面，存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題，一個(gè)環(huán)境問題關(guān)系到多個(gè)部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發(fā)展，而忽視對環(huán)境治理的投入和財(cái)政支出。而對企業(yè)來說，因?yàn)榄h(huán)境污染所遭受的懲罰和代價(jià)較低，相對于自身所得來說，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向和指導(dǎo)，然而事實(shí)上，我國環(huán)境法法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境起到保護(hù)作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動(dòng)助長了氣焰，同時(shí)也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實(shí)施過程中，由于各部門缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)性，使得執(zhí)法力度不足，不能對違法行為進(jìn)行有效約束。同時(shí)我國的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領(lǐng)域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業(yè)時(shí)，執(zhí)法難度大。同時(shí)，我國目前具備的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多為較早時(shí)期制定的，缺乏行之有效的指導(dǎo)和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護(hù)意識的不足

相對于其他發(fā)達(dá)國家來說，我國公民及政府部門環(huán)境保護(hù)意識往往不強(qiáng)，政府部門不重視環(huán)境保護(hù)建設(shè)，而公民對環(huán)保知識的熟知度更是有限。政府在實(shí)際過程中，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對違反環(huán)境保護(hù)的企業(yè)大多縱容，是的整個(gè)環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識。較為低下的環(huán)境保護(hù)意識勢必會(huì)影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動(dòng)公民生態(tài)環(huán)境意識的培養(yǎng)，將使得人們在日常生活中更好堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行能力建設(shè)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不足嚴(yán)重?zé)o法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設(shè)能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)，用最新知識武裝實(shí)踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)結(jié)合最新科學(xué)文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

篇4

本文所指環(huán)境污染糾紛是平等的民事主體之間關(guān)于環(huán)境污染的賠償責(zé)任和賠償金額而產(chǎn)生的糾紛。

（一）我國目前解決環(huán)境污染糾紛的方法

協(xié)商。這是由糾紛雙方針對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染，自行協(xié)商，通過達(dá)成和解協(xié)議，解決糾紛。因?yàn)樵S多污染者不愿主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境污染的責(zé)任，實(shí)踐中糾紛雙方很難達(dá)成和解協(xié)議。

調(diào)解。根據(jù)調(diào)解人的不同，分為民間調(diào)解和行政調(diào)解。行政調(diào)解是由環(huán)境行政機(jī)關(guān)主持，對環(huán)境污染糾紛雙方進(jìn)行調(diào)解，以促成糾紛雙方在自愿的原則下達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動(dòng)。與之相對應(yīng)，是民間調(diào)解。我國目前主要由人民調(diào)解委員會(huì)作為民間調(diào)解人，也可由較權(quán)威的民間調(diào)解人居間調(diào)解，促成糾紛解決。當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方都可以請求環(huán)境行政部門處理，也可以向法院。

行政處理。環(huán)境污染糾紛的行政處理是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)對社會(huì)成員（民事主體）之間發(fā)生的由于環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛進(jìn)行處理的制度。“因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出處理決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟”。因而，我國環(huán)境污染糾紛的行政處理，性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，其處理決定不具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

仲裁。仲裁是指環(huán)境污染糾紛的雙方自愿達(dá)成協(xié)議，將糾紛提交仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，解決糾紛。我國現(xiàn)行環(huán)境立法，缺乏關(guān)于環(huán)境污染糾紛仲裁的特別規(guī)定。實(shí)踐中通過仲裁解決環(huán)境糾紛的情況較少。

民事訴訟。即環(huán)境污染受害者依法向司法機(jī)關(guān)，請求法院判令污染者停止侵害、排除妨害、賠償損失。實(shí)踐中，環(huán)境污染糾紛的訴訟解決方法耗時(shí)長、取證難、費(fèi)用高；由于現(xiàn)行法律對于環(huán)境污染糾紛的資格、因果關(guān)系的確定、污染損害賠償?shù)葐栴}都欠缺明確具體的規(guī)定，從而阻礙了污染受害者尋求司法訴訟的救濟(jì)途徑。

（二）環(huán)境污染糾紛行政處理制度的優(yōu)勢

環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜性、多樣性和損害性決定了解決環(huán)境污染糾紛的方法應(yīng)當(dāng)靈活、及時(shí)、專業(yè)。實(shí)踐中環(huán)境污染受害者選擇行政處理方式尋求救濟(jì)，與其他解決方法相比，行政處理環(huán)境污染糾紛的優(yōu)勢在于：

專業(yè)性。環(huán)境污染糾紛涉及很強(qiáng)的技術(shù)性，因而對于污染損害的證明要求較強(qiáng)的專業(yè)性。環(huán)境污染事故一旦發(fā)生，環(huán)保部門負(fù)有監(jiān)管和保護(hù)環(huán)境的法定職責(zé)，而且環(huán)保部門設(shè)有環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，這有助于及時(shí)、準(zhǔn)確地確定污染責(zé)任。

及時(shí)性。環(huán)境污染發(fā)生后，環(huán)保部門負(fù)有及時(shí)有效地調(diào)查處理污染事故的法定職責(zé)，這有利于糾紛雙方在最短時(shí)間內(nèi)澄清事實(shí)，明確責(zé)任；同時(shí)，鑒于環(huán)保部門對排污企業(yè)享有監(jiān)管的權(quán)力，因而，排污企業(yè)對于環(huán)保部門的處理意見愿意采納并及時(shí)執(zhí)行。這些因素都有助于環(huán)境污染糾紛的及時(shí)解決。

成本低。救濟(jì)費(fèi)用的高低直接決定當(dāng)事人對于救濟(jì)方式的選擇。由環(huán)保行政部門對環(huán)境污染糾紛進(jìn)行處理，是環(huán)保部門在執(zhí)行法定職責(zé)的過程所進(jìn)行的。因而，相對于訴訟和仲裁，行政處理方法成本低廉，且效率較高。而國家也在環(huán)境污染糾紛的行政處理過程中實(shí)現(xiàn)了訴訟資源的節(jié)約。

完善西部環(huán)境保護(hù)行政處理制度的法律問題思考

作為一種權(quán)利救濟(jì)制度，其內(nèi)部的具體救濟(jì)規(guī)范的安排應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，并且有相關(guān)的制度予以支持，才能實(shí)現(xiàn)對于缺損權(quán)利的有效救濟(jì)，進(jìn)而最大可能地實(shí)現(xiàn)法律的公平、正義、效率等價(jià)值。環(huán)境污染糾紛行政處理制度至少應(yīng)具有以下功能：及時(shí)、迅速地解決糾紛，救濟(jì)缺損權(quán)利；損害賠償制度的安排應(yīng)當(dāng)有利于提高污染削減的效果；能夠促進(jìn)和加強(qiáng)環(huán)境行政管理，即發(fā)揮環(huán)境污染糾紛行政處理制度與環(huán)境行政管理的協(xié)同效應(yīng)。

在環(huán)境污染糾紛行政處理領(lǐng)域，日、美等西方發(fā)達(dá)國家的理論和實(shí)踐都較成熟，我國應(yīng)當(dāng)呼應(yīng)當(dāng)前社會(huì)實(shí)踐對于行政處理制度的迫切需要，完善環(huán)境污染糾紛行政處理的相關(guān)立法。

（一）行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

獨(dú)立且中立的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)構(gòu)是公正、有效地解決糾紛的前提。因而，首先應(yīng)當(dāng)設(shè)立在財(cái)政和人事上都能保持獨(dú)立性的糾紛行政處理機(jī)構(gòu)，以保證有效、及時(shí)地處理環(huán)境污染糾紛。具體到西部地區(qū)，立法中則應(yīng)當(dāng)關(guān)注到跨行政區(qū)域環(huán)境污染糾紛的行政處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

（二）完善行政處理程序

考察我國《環(huán)境保護(hù)法》和各環(huán)境污染單行法，對于環(huán)境污染糾紛的行政處理僅僅作了原則性的規(guī)定。不僅起不到解決紛爭的作用，而且會(huì)使環(huán)境行政部門由于缺乏具體的法律規(guī)定，而產(chǎn)生權(quán)責(zé)不清、權(quán)力濫用、等違法行政行為，從而起不到程序法應(yīng)有的法律作用。環(huán)境污染糾紛的行政處理制度應(yīng)當(dāng)對于行政處理程序作出科學(xué)合理的安排。

1.環(huán)境污染糾紛的投訴制度。日本《公害糾紛處理法》中最有成效、最受關(guān)注的制度就是公害糾紛的投訴制度。該法規(guī)定都道府縣及市區(qū)町村的公害課設(shè)置公害意見調(diào)解員。其職責(zé)，作為公害意見投訴和咨詢的窗口，根據(jù)市民的意見，提供給當(dāng)事人有關(guān)公害的知識和信息；調(diào)解員本人就公害的實(shí)情進(jìn)行調(diào)查，給當(dāng)事人和有關(guān)人員出主意，進(jìn)行中介調(diào)解和指導(dǎo)等工作。同時(shí)，把有關(guān)公害意見的信息迅速準(zhǔn)確地向有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)調(diào)和促進(jìn)問題的解決。

污染糾紛行政處理制度應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)促進(jìn)公眾與環(huán)境行政部門之間的信息窗口：污染糾紛投訴機(jī)構(gòu)。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)人員的配備應(yīng)當(dāng)是具備相當(dāng)完善的環(huán)境法和環(huán)境科學(xué)的知識，并且行政能力較強(qiáng)，以切實(shí)保障環(huán)境污染受害者投訴有效。

2.污染糾紛的處理辦法。一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度應(yīng)包含一種合理、節(jié)儉利用救濟(jì)資源的機(jī)制，以保證所利用的救濟(jì)方式與特定救濟(jì)需要相符合；同時(shí)一個(gè)富有活力的救濟(jì)制度中所包含的權(quán)利救濟(jì)方式也必須能滿足不同缺損權(quán)利的救濟(jì)需要，并且相關(guān)主體有權(quán)選擇自己認(rèn)為最“合算”的救濟(jì)方式（即各類救濟(jì)方式之間有替代性）。

我國現(xiàn)行法律關(guān)于環(huán)境行政部門的污染糾紛處理方法并沒有具體的規(guī)定；而且行政部門對于環(huán)境污染糾紛的處理實(shí)質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不具有法律強(qiáng)制力，從而使救濟(jì)結(jié)果處于不確定狀態(tài)。在徽縣血鉛事件中，當(dāng)受害者尋求行政部門的救濟(jì)時(shí)，污染事件已呈嚴(yán)重化狀態(tài)，對于此類嚴(yán)重的、影響惡劣的企業(yè)違規(guī)排污行為，作為執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)、強(qiáng)制進(jìn)行調(diào)解，以充分發(fā)揮糾紛的行政處理方法的優(yōu)勢。

據(jù)此，完善西部地區(qū)污染糾紛的行政處理辦法，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定多種行政處理方法，以供不同的權(quán)利缺損者選擇；比如，斡旋、調(diào)解、裁定等；應(yīng)當(dāng)賦予行政調(diào)解以法律強(qiáng)制力，使救濟(jì)結(jié)果確定，給當(dāng)事人提供一個(gè)合理的預(yù)期；應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政處理部門對于特定情形（比如嚴(yán)重違法排污事件、社會(huì)影響廣泛的污染事件等）的強(qiáng)制調(diào)解職能。

（三）建立環(huán)境污染損害賠償制度

1.一種救濟(jì)制度如果得不到執(zhí)行，其有效性是令人質(zhì)疑的。權(quán)利人尋求救濟(jì)的最終目的就是使缺損的權(quán)利獲得補(bǔ)救。合理有效的環(huán)境污染損害賠償機(jī)制，應(yīng)當(dāng)至少對以下重要內(nèi)容作出設(shè)計(jì)安排：

環(huán)境污染損害賠償?shù)臍w責(zé)原則。目前，各國的立法和理論界都確立了環(huán)境污染損害賠償?shù)臒o過錯(cuò)責(zé)任原則：不論環(huán)境污染者主觀上有無過錯(cuò)，即無論是環(huán)境不當(dāng)行為還是法律所不禁止的環(huán)境行為，只要其污染行為對他人客觀上造成了財(cái)產(chǎn)損害或人身損害，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

受害人群的確定。對于受害人群眾多的環(huán)境污染事件，比如大氣污染和水質(zhì)污染事件等，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定確定受害人群的方法，即確定誰有權(quán)獲得損害賠償。比如日本的公健制度中關(guān)于公害患者的認(rèn)定，就規(guī)定了認(rèn)定條件的三要素和認(rèn)定有效期限（根據(jù)指定疾病的種類分為2年和3年）。

賠償范圍的確定。即確定賠償金額。合理確定損害賠償范圍有利于有效救濟(jì)受害者，同時(shí)制裁排污企業(yè)，抑制排污行為。依我國現(xiàn)行立法及司法實(shí)踐，環(huán)境損害賠償范圍包括：直接損失、間接損失以及可能造成的受害人精神損害。

賠償金額的來源。環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生的巨額賠償金是污染糾紛案執(zhí)行困難的根本原因。實(shí)踐中，我國許多企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不好，巨額的環(huán)境損害賠償金令企業(yè)無力負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重者導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，社會(huì)失業(yè)人口增多，引起社會(huì)不穩(wěn)定。

2.借鑒各發(fā)達(dá)國家在理論和立法上較成熟的經(jīng)驗(yàn)以及我國部分地區(qū)的試點(diǎn)性實(shí)踐，都可以為我國的相關(guān)立法提供經(jīng)驗(yàn)。

適用污染者負(fù)擔(dān)的原則。即污染環(huán)境造成的損害及治理污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)。該原則能夠通過經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的外部費(fèi)用（即環(huán)境污染損害及治理污染的費(fèi)用）內(nèi)部化，以實(shí)現(xiàn)污染削減。各國立法實(shí)踐證明了該原則的可行性和有效性。

建立污染損害賠償基金。一般地，排污企業(yè)不愿意主動(dòng)承擔(dān)污染賠償責(zé)任；同時(shí)，突發(fā)的、嚴(yán)重的污染損害所產(chǎn)生的巨額賠償金往往令排污企業(yè)難以維系正常的生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)衰落、破產(chǎn)帶來的眾多失業(yè)人口可能引起社會(huì)不穩(wěn)定。鑒于此，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家建立污染損害賠償基金，即通過對污染企業(yè)征收有關(guān)稅、費(fèi)（如排污費(fèi)/稅、自然資源開發(fā)費(fèi)/稅、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)/稅、石油稅等），構(gòu)成污染損害賠償基金。我國可以充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，通過征收各種環(huán)境稅/費(fèi)來建立各地的污染損害賠償基金，以分?jǐn)偲髽I(yè)的部分污染損害賠償金額。

環(huán)境污染損害責(zé)任的社會(huì)化。建立環(huán)境污染損害責(zé)任保險(xiǎn)制度，使環(huán)境污染損害的責(zé)任社會(huì)化，被各發(fā)達(dá)國家普遍采納并成為其通過社會(huì)化途徑解決環(huán)境損害賠償責(zé)任問題的主要方式之一。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度分為強(qiáng)制環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和自愿環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)。在保險(xiǎn)責(zé)任的適用范圍方面，承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍經(jīng)歷了由小到大的演變過程。

我國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，部分地區(qū)曾通過試點(diǎn)推進(jìn)自愿性環(huán)境污染賠償責(zé)任保險(xiǎn)制度，但許多試點(diǎn)因無企業(yè)投保而處于停頓狀態(tài)。鑒于我國一些企業(yè)經(jīng)營效益不良以及其為利潤所驅(qū)，不愿承擔(dān)污染損害風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，我國應(yīng)當(dāng)通過立法，結(jié)合自愿與強(qiáng)制保險(xiǎn)的方式建立我國環(huán)境污染賠償責(zé)任的保險(xiǎn)制度。

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篇5

提到牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的典型問題，多數(shù)人首先想到的是產(chǎn)品問題，因?yàn)榻┠昴翗I(yè)企業(yè)不良事件大多都是產(chǎn)品問題，這是由牧業(yè)企業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)決定的。其實(shí)，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，牧業(yè)企業(yè)存在的典型問題中，除了產(chǎn)品問題，比較典型的還有的決策問題、信譽(yù)問題、環(huán)境污染問題等。我們必須緊跟時(shí)代步伐，對這些典型問題進(jìn)行分析。

1、決策方面存在的問題。

決策問題是高層在制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、進(jìn)行經(jīng)營決策時(shí)，由于對企業(yè)內(nèi)外環(huán)境變化不敏感、或?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)外情況分析不到位，導(dǎo)致企業(yè)重大決策失誤或戰(zhàn)略定位錯(cuò)位，從而使企業(yè)難以為繼甚至走向絕路。有組織就有管理，有管理就有決策，經(jīng)營決策是企業(yè)管理的核心和基礎(chǔ)，任何企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)必須建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)之上，同時(shí)企業(yè)管理活動(dòng)中的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)都是大小不同的決策，因此，決策貫穿企業(yè)管理的全過程。決策正確，全盤皆贏，決策失誤全盤皆輸，企業(yè)管理也是如此。目前，我國部分牧業(yè)企業(yè)普遍存在的決策機(jī)制不健全、手段不科學(xué)、依據(jù)不客觀、程序不完善等問題，是導(dǎo)致決策問題出現(xiàn)的主要原因。

2、產(chǎn)品方面存在的問題。

牧業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品問題是牧業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中因?yàn)閷Ξa(chǎn)品質(zhì)量重視不夠、把關(guān)不嚴(yán)或存在僥幸心理，使不合格產(chǎn)品流入市場，損害消費(fèi)者及社會(huì)公眾的利益，給消費(fèi)者造成人身傷害，甚至導(dǎo)致消費(fèi)者傷亡，由此引發(fā)消費(fèi)者心理恐慌，要求追究企業(yè)的責(zé)任而產(chǎn)生的。牧業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，尤其是肉、蛋、奶等關(guān)系國民食品安全的產(chǎn)品質(zhì)量問題，具有發(fā)生方式直接，波及主體多，影響傳播快，對企業(yè)損害程度強(qiáng)等特點(diǎn)。近幾年來，牧業(yè)企業(yè)的不良產(chǎn)品事件層出不窮，無論對社會(huì)還是企業(yè)都造成一定程度的損失。當(dāng)今時(shí)代，公眾健康保健意識的增強(qiáng)，對食品安全問題十分重視，維權(quán)意識也日益提高，牧業(yè)企業(yè)產(chǎn)品一旦出現(xiàn)問題，對企業(yè)的影響是致命的。

3、信譽(yù)方面存在的問題。

企業(yè)通過產(chǎn)品和勞務(wù)滿足市場需求，企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)在長期的經(jīng)營過程中，公眾對其提供給消費(fèi)者和社會(huì)公眾的產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量的整體性評價(jià)。信譽(yù)問題主要是指由于企業(yè)在提品和服務(wù)的過程中，沒有履行事先簽訂的合同內(nèi)容、與合同內(nèi)容不一致，或者沒有保質(zhì)保量兌現(xiàn)其對消費(fèi)者的承諾，使消費(fèi)者和企業(yè)之間產(chǎn)生糾紛，企業(yè)信譽(yù)下降，失去消費(fèi)者和社會(huì)公眾的信任和支持而造成的。企業(yè)一旦出現(xiàn)信譽(yù)問題，將直接影響企業(yè)在消費(fèi)者及社會(huì)公眾心目中的形象和認(rèn)可度，影響企業(yè)的社會(huì)效益，對企業(yè)造成的后續(xù)不良影響隱性且深刻。

4、環(huán)境污染問題。

牧業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染問題主要是指由于牧業(yè)企業(yè)的污染物、廢棄物隨意排放、丟棄，而造成水質(zhì)、空氣被污染，或者導(dǎo)致病菌傳播、危害農(nóng)田農(nóng)作物的生長，使生態(tài)環(huán)境遭到破壞而產(chǎn)生的。養(yǎng)殖類企業(yè)產(chǎn)生的污水，排入水中可導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，如果進(jìn)入地下水，可導(dǎo)致水溶解氧含量減少，喪失水體的使用功能。養(yǎng)殖或加工企業(yè)產(chǎn)生的惡臭氣體，會(huì)污染養(yǎng)殖場或加工廠周圍的空氣，影響周圍居民的身體健康。畜禽的糞便中含有大量的病原微生物，如果處理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致傳染病的傳播。空氣、水及土壤的污染，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，危害人類的生存及健康，環(huán)境污染問題必須引起牧業(yè)企業(yè)的高度重視。

二、解決牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理中存在典型問題的創(chuàng)新思考

在新經(jīng)濟(jì)條件下，必須與時(shí)俱進(jìn)緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新性的解決牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的典型問題，為牧業(yè)企業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

1、決策問題的解決方法。

決策正確與否直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前景，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，牧業(yè)企業(yè)應(yīng)對決策問題，要做到以下幾點(diǎn)：企業(yè)要建立健全決策機(jī)制，要明確企業(yè)內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使權(quán)力均衡并使權(quán)力之間能相互制衡，以保證決策的民主性，要明確企業(yè)內(nèi)部各層級的決策主體，明確各級決策主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在此基礎(chǔ)之上，有條件的企業(yè)還可以考慮利用智囊團(tuán)、現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)、決策中心等為企業(yè)決策服務(wù)。同時(shí)，決策時(shí)要采取科學(xué)的方法，針對具體問題的具體特性，采取定性決策方法或是定量決策方法進(jìn)行決策。在實(shí)施過程中要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督和評估，并不斷地進(jìn)行修正，以保證決策的科學(xué)性和實(shí)用性。

2、產(chǎn)品問題的解決方法。

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的根本，畜產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品更是直接關(guān)系到國民的食品安全，關(guān)系到國泰民安。牧業(yè)企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品問題事件應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，要保全企業(yè)信譽(yù)。企業(yè)處理由產(chǎn)品引起的問題，首先應(yīng)考慮保全企業(yè)整體的信譽(yù)，同時(shí)迅速將存在問題的產(chǎn)品移出消費(fèi)者和社會(huì)公眾的視野，同時(shí)向消費(fèi)者和社會(huì)公眾聲明，存在問題的產(chǎn)品是個(gè)別問題，從而與企業(yè)整體形象分開。其次，勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，承擔(dān)責(zé)任。出現(xiàn)問題產(chǎn)品時(shí)，對待消費(fèi)者和社會(huì)公眾的不滿要耐心地解釋，要勇敢面對問題產(chǎn)品并承認(rèn)錯(cuò)誤，積極表達(dá)傳遞承擔(dān)責(zé)任的決心，對消費(fèi)者提出的合理賠償要求要盡快解決，把對企業(yè)的不良影響降到最低，把損失降到最低。最后，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，避免類似事件再次發(fā)生。

3、信譽(yù)問題的解決方法。

信譽(yù)是企業(yè)形象的重要組成部分，企業(yè)信譽(yù)好壞直接影響到社會(huì)公眾對企業(yè)的認(rèn)可和接納程度。牧業(yè)企業(yè)應(yīng)對信譽(yù)問題應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：首先，積極進(jìn)行提升企業(yè)信譽(yù)的文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)的軟實(shí)力，是企業(yè)管理理念的沉淀和外在反映，企業(yè)管理者要認(rèn)識到企業(yè)文化建設(shè)對于預(yù)防和解決企業(yè)信譽(yù)危機(jī)的重要性，積極進(jìn)行企業(yè)信譽(yù)預(yù)警管理，不斷完善企業(yè)信譽(yù)危機(jī)的管理機(jī)制，構(gòu)建具有企業(yè)自身特色的信譽(yù)文化建設(shè)。其次，要加強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)的體制建設(shè)。首先企業(yè)管理者要意識到企業(yè)信譽(yù)建設(shè)的重要性，可以考慮在企業(yè)經(jīng)營管理部門內(nèi)成立信譽(yù)管理中心，具體企業(yè)信譽(yù)建設(shè)及信譽(yù)事件的處理及應(yīng)對。最后，要加強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)的機(jī)制建設(shè)。企業(yè)的信譽(yù)機(jī)制包括信譽(yù)問題監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，信譽(yù)問題啟動(dòng)與應(yīng)對機(jī)制、信譽(yù)問題終止與獎(jiǎng)懲機(jī)制及評價(jià)機(jī)制。企業(yè)可在信譽(yù)管理中心的基礎(chǔ)上逐步建立并完善信譽(yù)危機(jī)機(jī)制。

4、環(huán)境污染問題的解決方法。

牧業(yè)企業(yè)應(yīng)對環(huán)境污染問題，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先，牧業(yè)企業(yè)要服從政府安排，積極行動(dòng)，減少、降低環(huán)境污染。牧業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染治理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到政府、畜牧、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等各個(gè)部門。因此，首先政府部門要對當(dāng)?shù)氐哪翗I(yè)企業(yè)污染問題有總體規(guī)劃，建立環(huán)境管理體系，并布置落實(shí)。牧業(yè)企業(yè)要執(zhí)行相關(guān)政策，服從政府安排，使政府政策落到實(shí)處，減少、降低環(huán)境污染。牧業(yè)企業(yè)要根據(jù)自身的具體情況和規(guī)模大小，把環(huán)境管理內(nèi)容納入日常生產(chǎn)管理中，逐漸建立起立足于生態(tài)文明的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理體系和生產(chǎn)環(huán)境。

其次，制定企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，制定無害化綜合治理規(guī)劃，大力推行清潔生產(chǎn)。現(xiàn)代意義的清潔生產(chǎn)不僅僅指清潔的產(chǎn)品，還包括清潔的生產(chǎn)過程，二者缺一不可。清潔產(chǎn)品是指產(chǎn)品無論是在使用過程中還是在最終報(bào)廢后都不會(huì)對環(huán)境造成損害，清潔生產(chǎn)過程是指牧業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程對環(huán)境無污染或少污染。對于現(xiàn)代化程度較低的牧業(yè)企業(yè)來講，只有不斷提高提高自身的管理水平和技術(shù)水平，才能保證清潔生產(chǎn)的落實(shí)，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步及消費(fèi)者消費(fèi)品質(zhì)的提高，不斷地提出新的生產(chǎn)目標(biāo)，生產(chǎn)出更符合現(xiàn)代居民消費(fèi)水平的綠色環(huán)保產(chǎn)品。

第三，對企業(yè)產(chǎn)生的污染物要進(jìn)行無害化處理和綜合再利用。牧業(yè)企業(yè)要按照我國《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容和要求，對污染物進(jìn)行科學(xué)合理的處置和利用。規(guī)模化養(yǎng)殖牧業(yè)企業(yè)可以考慮廢棄物的綜合利用、資源化利用，投資建設(shè)綜合利用和污物處理設(shè)施，可以考慮利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，可企業(yè)自用或?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用窦泄猓鉀Q生活用氣問題，如果產(chǎn)能仍有剩余，可用于發(fā)電，沼渣沼液還可以作為灌溉農(nóng)田得有機(jī)肥使用。