發(fā)布時(shí)間:2023-09-19 15:27:12
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,期待它們能激發(fā)您的靈感。
"新經(jīng)濟(jì)"理解為"由新技術(shù)革命所推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)"。這種理解是一種較寬的理解。經(jīng)濟(jì)史上的一些重大技術(shù)革命,如鐵路、電力、汽車等等,都曾推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與增長(zhǎng),因此,都可以稱作"新經(jīng)濟(jì)"。那么,當(dāng)前的"新經(jīng)濟(jì)",即以信息技術(shù)革命為主的"新經(jīng)濟(jì)",究竟"新"在哪里?我們?nèi)绾胃玫厝フJ(rèn)識(shí)它、把握它、借鑒它?美國(guó)的"新經(jīng)濟(jì)"也正在發(fā)展中、變化中,特別是美國(guó)這一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)究竟能持續(xù)多久,都還在觀察之中。就美國(guó)已經(jīng)發(fā)生的情況來(lái)看,"新經(jīng)濟(jì)"的"新"主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、就技術(shù)層面和微觀層面來(lái)考察,新經(jīng)濟(jì)"新"在它是一個(gè)創(chuàng)新的"蜂聚"時(shí)期
在創(chuàng)新的"蜂聚"時(shí)期,一大批新興的高科技中小企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,迅速崛起。
當(dāng)前正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的信息技術(shù)革命,主要是以計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為主線。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí),現(xiàn)代電子數(shù)字計(jì)算機(jī)開始問(wèn)世。在此后的30多年里,計(jì)算機(jī)本身的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從大型到微型、從慢速到高速、從專用到通用、從低性能到高性能、從高價(jià)格到低價(jià)格的不斷更新與不斷升級(jí)的演進(jìn)過(guò)程。
80年代和90年代這兩個(gè)創(chuàng)新"蜂聚"時(shí)期,比起歷史上鐵路、電力、汽車等的創(chuàng)新情況,規(guī)模與影響更加空前。特別突出的是,一大批高新技術(shù)的中小企業(yè)迅速誕生與崛起。這首先與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn)有關(guān)。一者,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)可以分解出許多更細(xì)的、獨(dú)立的新行業(yè),如芯片業(yè)、軟件業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、電子商務(wù)等等。二者,這些新分出的獨(dú)立行業(yè),一般不需要巨大的建筑廠房和機(jī)器設(shè)備,新企業(yè)很容易創(chuàng)建,特別是由互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生了一種新的虛擬企業(yè)形式。三者,計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用性極廣,且易于操作,購(gòu)置成本低,使其迅速大眾化、普及化、社會(huì)化,迅速滲透到或融合到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門包括傳統(tǒng)工業(yè)與商業(yè)部門,由此,產(chǎn)生了巨大的需求,推動(dòng)了大批新興中小企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展。
2、就市場(chǎng)運(yùn)作層面來(lái)考察,新經(jīng)濟(jì)"新"在它使競(jìng)爭(zhēng)空前加劇
首先,企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)空前加劇。
其次,人才的競(jìng)爭(zhēng)空前加劇。
再次,國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)空前加劇。
3、就資金層面來(lái)考察,新經(jīng)濟(jì)"新"在融資方式的創(chuàng)新
在信息技術(shù)革命的創(chuàng)新"蜂聚"時(shí)期,大批高新技術(shù)的中小企業(yè)之所以能夠誕生和崛起,與資本市場(chǎng)上融資方式的創(chuàng)新是分不開的。這主要有兩大方面:一是在這些高科技中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)期,新興的風(fēng)險(xiǎn)資本的投資起到了極其重要的作用;二是在這些高科技中小企業(yè)的成長(zhǎng)期,即其開始上市,新興的納斯達(dá)克股票市場(chǎng)起到了極其重要的作用。一個(gè)高科技中小企業(yè),在其創(chuàng)業(yè)與成長(zhǎng)的過(guò)程中,一般有四部分人在起著關(guān)鍵性的作用:一是企業(yè)家,即創(chuàng)業(yè)者或技術(shù)創(chuàng)新者;二是專業(yè)的管理者;三是風(fēng)險(xiǎn)資本家;四是投資銀行家。這四部分人有機(jī)地結(jié)合在一起,共同策劃發(fā)展戰(zhàn)略,作出決策,并以商業(yè)史上前所未有的速度提出雄心勃勃的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展計(jì)劃。
4、就政府層面來(lái)考察,新經(jīng)濟(jì)"新"在政策與制度的創(chuàng)新。
在"新經(jīng)濟(jì)"的發(fā)展中,政府的作用不是減弱了,而是更為重要了;政府的直接干預(yù)減少了,而政府的職能更集中于為市場(chǎng)機(jī)制更好地發(fā)揮作用,為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造必要的政策與制度條件。
對(duì)于美國(guó)高科技迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因,世界銀行發(fā)展經(jīng)濟(jì)研究部研究主管尤蘇夫提綱挈領(lǐng)地談了11條:(1)由里根時(shí)期開始的減稅。這對(duì)于推動(dòng)民間投資具有重要作用。(2)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定性。以格林斯潘為主席的美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)起到了重要作用。(3)政府在許多領(lǐng)域的解除管制。(4)金融體系的創(chuàng)新。如各種投資公司、基金等的活躍,為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金支持。(5)對(duì)外來(lái)移民的開放性政策。這有助于人才的流入。(6)企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間的緊密聯(lián)系。(7)冷戰(zhàn)結(jié)束后,軍事工業(yè)向商業(yè)與民用的轉(zhuǎn)移。(8)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛使用。(9)對(duì)外貿(mào)易的開放性。(10)R&D的大量投入與效率的提高。(11)美國(guó)的海外投資不多,大多投資于國(guó)內(nèi)。這與日本、韓國(guó)不同,日、韓大量進(jìn)行海外投資,影響了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、就宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)考察,新經(jīng)濟(jì)"新"在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的微波化
首先,信息技術(shù)革命促進(jìn)了供求的良性互動(dòng)。
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制
1微觀層面,大力推進(jìn)“新技術(shù)+業(yè)務(wù)+組織”發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
1.1促進(jìn)產(chǎn)品形態(tài)變革
推動(dòng)新技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為最終消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)。大慶市華為云計(jì)算中心為市民提供“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育等14個(gè)方面的服務(wù)產(chǎn)品;大慶抽油機(jī)制造分公司自主研發(fā)的智能游梁式抽油機(jī);此外還包括智能傳感器與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合而形成的可穿戴設(shè)備、智能家居,各種功能機(jī)器人及生命科技基因測(cè)序服務(wù)等。實(shí)現(xiàn)物理實(shí)體產(chǎn)品與數(shù)字虛擬產(chǎn)品結(jié)合。信息技術(shù)的進(jìn)步使得具有物理形態(tài)的實(shí)物在數(shù)字空間具有一一映射的虛像,將物理實(shí)體與數(shù)字產(chǎn)品結(jié)合起來(lái),二者實(shí)時(shí)鏈接和管理。企業(yè)通過(guò)實(shí)體產(chǎn)品消費(fèi)和消耗情況傳導(dǎo)到數(shù)字世界中,通過(guò)運(yùn)營(yíng)參數(shù)變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控和分析,實(shí)現(xiàn)實(shí)體產(chǎn)品運(yùn)行最優(yōu)化管理,消費(fèi)者可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接觸數(shù)字化虛擬產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱和及時(shí)反饋。實(shí)現(xiàn)虛實(shí)產(chǎn)品的供需合一。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的新興產(chǎn)品,尤其對(duì)于平臺(tái)型產(chǎn)品,往往不是傳統(tǒng)意義上交換瞬間就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品歸屬明晰,而是需要生產(chǎn)者和消費(fèi)者互相參與到對(duì)方的買賣過(guò)程中。如網(wǎng)約車,無(wú)論是網(wǎng)約車用戶還是司機(jī),都是基于網(wǎng)約車平臺(tái)的使用過(guò)程參與到對(duì)方產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)。
1.2促進(jìn)業(yè)務(wù)流程改造
提高運(yùn)營(yíng)效率,優(yōu)化生產(chǎn)商服務(wù)模式。新經(jīng)濟(jì)的到來(lái),為企業(yè)帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化和智能化支撐,使企業(yè)制造系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)具備實(shí)時(shí)感知、分析、自主決策、組織和精準(zhǔn)執(zhí)行等能力,使交易成本大幅度下降,企業(yè)拜托中間商直接與消費(fèi)者建立聯(lián)系,生產(chǎn)過(guò)程呈現(xiàn)去中心化。發(fā)展個(gè)性化定制,轉(zhuǎn)向用戶需求驅(qū)動(dòng)模式。企業(yè)與消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的連接,不僅能使企業(yè)掌握消費(fèi)產(chǎn)品的情況,同時(shí)消費(fèi)者也可以直接向企業(yè)發(fā)送產(chǎn)品需求。企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的大幅度降低為個(gè)性化定制的實(shí)現(xiàn)提供可能,在不需要或極少需要人工干預(yù)的情況下,根據(jù)數(shù)據(jù)化的材料元素形成不同組合,高效的提供與個(gè)性市場(chǎng)化需求匹配的產(chǎn)品和服務(wù)。開啟業(yè)務(wù)流程同步運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)綠色閉環(huán)管理。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得企業(yè)生產(chǎn)流程始于消費(fèi)需求,也終于消費(fèi)需求。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人們更加注重節(jié)約、綠色和環(huán)保?;诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)的企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)輸銷售、售后服務(wù)和信息反饋等內(nèi)部業(yè)務(wù)流程幾乎同步進(jìn)行。只要需求和生產(chǎn)的流程連續(xù)不中斷,就可以實(shí)現(xiàn)增量與存量的有效調(diào)度,甚至是實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存管理。
1.3促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新
發(fā)展長(zhǎng)尾模式。對(duì)于沒(méi)有市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)企業(yè)和中小型企業(yè),要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)尾商業(yè)模式關(guān)鍵是要加快推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,降低利基產(chǎn)品展示、搜尋和交付成本,使“所有東西都可以獲得”;降低利基產(chǎn)品價(jià)格,保持該類產(chǎn)品市場(chǎng)供求穩(wěn)定。發(fā)展免費(fèi)模式。免費(fèi)模式在具體應(yīng)用中要實(shí)施基礎(chǔ)功能免費(fèi)和選擇性收費(fèi)結(jié)合、產(chǎn)品免費(fèi)和渠道收費(fèi)結(jié)合、前期免費(fèi)和后續(xù)收費(fèi)結(jié)合、先期收費(fèi)和后期退錢結(jié)合,此外也包括高獲利產(chǎn)品和免費(fèi)產(chǎn)品叉補(bǔ)貼模式和逆向收費(fèi)模式等。發(fā)展平臺(tái)模式。大慶傳統(tǒng)企業(yè)必須深度嫁接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),促進(jìn)企業(yè)發(fā)生顛覆性變化;提高企業(yè)資源整合能力,把握核心環(huán)節(jié),放開其他要素邊界;形成不斷升級(jí)的雙邊市場(chǎng)。發(fā)展分享模式。發(fā)展分享模式培育信任的文化基因至關(guān)重要,需要更大范圍、更廣領(lǐng)域形成社會(huì)化的分享、合作必然以信任為基礎(chǔ);鼓勵(lì)分享平臺(tái)企業(yè)在法律框架下突破舊規(guī)則,營(yíng)造更有包容性的環(huán)境,否則分享模式不能持久存在。
2從中觀層面,有效推行“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化”協(xié)同,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
2.1推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化,提高科技成果轉(zhuǎn)化能力
加強(qiáng)石油石化效率提高新技術(shù)研發(fā),推動(dòng)形成新產(chǎn)品新服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。大慶最具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)集中在石油石化產(chǎn)業(yè)。2018年3月,大慶油田立足解決質(zhì)量、安全和管理中的生產(chǎn)難題,54項(xiàng)優(yōu)秀QC成果,具有良好的推廣應(yīng)用前景。2018年6月大慶油田勘探開發(fā)研究院在“CPS/SEG北京2018國(guó)際地球物理會(huì)議暨展覽”中,有7項(xiàng)特色技術(shù),受到了專家的一致好評(píng)。加強(qiáng)污水廢液處理新技術(shù)研發(fā),推動(dòng)形成綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大慶油田加速攻關(guān)環(huán)保新技術(shù),一批新裝置、新技術(shù)得到應(yīng)用,為大慶綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了動(dòng)力。大慶油田研制推廣環(huán)保作業(yè)工具,簡(jiǎn)易帶壓作業(yè)裝置、防噴器高壓膠芯等環(huán)保作業(yè)工具;油田壓裂技術(shù)人員研制出專門處理壓裂返排液的化學(xué)藥劑;采油三廠研制便攜廢液回收裝置,應(yīng)用前景廣泛,已在全廠推廣應(yīng)用。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā),推動(dòng)“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。新時(shí)期,大慶要繼續(xù)發(fā)揮重化工材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展新型有機(jī)材料、無(wú)機(jī)非金屬材料、建筑材料、復(fù)合材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。提高新材料企業(yè)的認(rèn)識(shí),激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進(jìn)“政用產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新合作體系建設(shè),加大新材料應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入,實(shí)現(xiàn)新帶來(lái)產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
2.2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化,提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通能力
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由種植養(yǎng)殖為主向一二三產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變。建立“初級(jí)產(chǎn)品——加工制造——流通服務(wù)”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。建立“定制式創(chuàng)意——智能化控制——平臺(tái)式流通”的智慧型業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由加工制造為主向制造業(yè)+服務(wù)轉(zhuǎn)變。在“制造業(yè)投入+服務(wù)”上下功夫,形成和上游產(chǎn)業(yè)連接。不斷完善生產(chǎn)過(guò)程中所需要的一系列服務(wù),包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算、法律咨詢和金融支持等。在“制造業(yè)產(chǎn)品+服務(wù)”上下功夫,形成和下游產(chǎn)業(yè)連接。積極探索“產(chǎn)品+附加服務(wù)”“產(chǎn)品+衍生服務(wù)”和“產(chǎn)品技術(shù)+平臺(tái)服務(wù)”等模式。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)由低端、低附加值向高端化、高附加值和高帶動(dòng)性方向轉(zhuǎn)變。服務(wù)主體要具有互聯(lián)網(wǎng)思維,勇于自我改變,自我否定;創(chuàng)新電子商務(wù)模式,探索發(fā)展新路徑,推動(dòng)電商平臺(tái)共享模式、推進(jìn)電商進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)中心項(xiàng)目,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等;積極培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài),通過(guò)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)挖掘及應(yīng)用、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等上下游企業(yè)正在逐步集聚。
2.3推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化協(xié)同,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高效閉環(huán)升級(jí)
完善新興物聯(lián)網(wǎng),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)智能基礎(chǔ)設(shè)施。新時(shí)代大慶要完善新興物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定完善跨行業(yè)、跨部門協(xié)作機(jī)制,對(duì)基礎(chǔ)共性、關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)做系統(tǒng)規(guī)劃和研究制定;需要結(jié)合大慶實(shí)情突出地方特色,結(jié)合科研能力、應(yīng)用基礎(chǔ)確定發(fā)展定位和優(yōu)先次序;加快物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建完善的通信網(wǎng)絡(luò)制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化客戶中心化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)無(wú)縫對(duì)接。制造企業(yè)逐漸完善定制元素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和客戶信息庫(kù),由微商和中間商定制信息集合向企業(yè)直接接受消費(fèi)者定制需求轉(zhuǎn)變。要激勵(lì)產(chǎn)銷者群體發(fā)展。大慶在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以抓住清潔能源生產(chǎn)的地域特色性鼓勵(lì)能源消費(fèi)者向綠色能源產(chǎn)銷者發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)閉環(huán)質(zhì)量效益。三次產(chǎn)業(yè)融合中打造“農(nóng)業(yè)資源——農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)廢棄物資源化”全產(chǎn)業(yè)鏈模式,減少農(nóng)業(yè)廢棄物,提高資源綜合利用率。加強(qiáng)延長(zhǎng)工業(yè)品的產(chǎn)品壽命,分散回收、集中處理和再生利用等舉措,緩解資源粗放式投入和污染輸出對(duì)自然生態(tài)的壓力,最終提高生態(tài)效率。
3從宏觀層面,精準(zhǔn)發(fā)力體制機(jī)制,完善創(chuàng)新服務(wù)體系
3.1改革人才發(fā)展體制機(jī)制
培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才。以雙元制教學(xué)模式為基礎(chǔ),提供多種模式的崗位實(shí)踐機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合;以慕課、知識(shí)分享等學(xué)習(xí)型平臺(tái)發(fā)展為契機(jī),培育大量有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)銷者、創(chuàng)客,實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量提升;制定人才培育計(jì)劃,做好人才數(shù)量?jī)?chǔ)備。建立健全人才評(píng)價(jià)機(jī)制。積極有序地推動(dòng)職稱制度和職業(yè)資格制度,靈活人才構(gòu)成梯隊(duì);建立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才績(jī)效評(píng)價(jià)綜合體系和輔助評(píng)價(jià)體系;加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、重大創(chuàng)造創(chuàng)新、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立新經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才激勵(lì)綜合體系,兼顧物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)方面。
3.2創(chuàng)新科技金融體制機(jī)制
創(chuàng)新科技擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu),支持設(shè)立專業(yè)性科技保險(xiǎn)公司,探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技保險(xiǎn)試驗(yàn)中心或基地,同時(shí)促進(jìn)再保直?;瑢?shí)現(xiàn)直再融合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押質(zhì)押融資制度。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié),并在區(qū)域內(nèi)形成評(píng)估方法和結(jié)果的信息交流和共享平臺(tái),以滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)化之前具有“量化價(jià)值”。積極構(gòu)建評(píng)估定價(jià)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)評(píng)定成果共享平臺(tái),提高融資效率與安全性。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)背景下的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。逐漸改變以政府財(cái)政撥款和銀行帶款為主的單一投資結(jié)構(gòu);發(fā)展有限合伙制的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,構(gòu)建約束和激勵(lì)機(jī)制,緩解風(fēng)險(xiǎn)投資主體之間的信息高度不對(duì)稱性矛盾。
3.3強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制
大力推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求為中心進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新增強(qiáng)高校和科研院所和企業(yè)對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿的敏感性和反應(yīng)能力;構(gòu)建完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)體系,打破行政干涉,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化推動(dòng)。完善科技成果供求信息對(duì)接體系。建立跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化信息共享和交易平臺(tái);建立協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制;提高科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)效性。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)。探索建立專利當(dāng)然許可制度,有效的連接市場(chǎng)需求;完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)雙軌并行、有機(jī)聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式,提升技術(shù)審查意見(jiàn)的價(jià)值參考;優(yōu)化專利和商標(biāo)審查流程和標(biāo)準(zhǔn)。
3.4完善法律保障體制機(jī)制
推行信用立法,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)。明確征信主體、征信對(duì)象、征信內(nèi)容和征信方式;加快培育并發(fā)揮專業(yè)性第三方信用服務(wù)中介企業(yè);建立健全失信者紕漏曝光與申訴機(jī)制。探索合理責(zé)任分配制度,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式。提高放管服改革質(zhì)量,在源頭上筑起第一道防火墻,在企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入平臺(tái)時(shí)要明確準(zhǔn)入審核機(jī)制,壓實(shí)法律責(zé)任,明確平臺(tái)負(fù)有審慎的注意義務(wù)、審查義務(wù),并要求在其沒(méi)有盡到規(guī)定的義務(wù)時(shí),對(duì)消費(fèi)者的損害必須先行賠付。覆蓋“空白+縫隙”,完善新經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境。要增強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和共享經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的認(rèn)知能力和風(fēng)險(xiǎn)的感知,對(duì)其發(fā)展中傾向性、伴生性、衍生性等問(wèn)題開展針對(duì)性研究,弱化法律遲滯效應(yīng)。著力處理在新經(jīng)濟(jì)商品和服務(wù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題、產(chǎn)品和服務(wù)提供者資質(zhì)考核審查問(wèn)題和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化問(wèn)題。
在我國(guó),“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)摿薮?,尤其為?yīng)對(duì)全球金融危機(jī),我國(guó)提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展思路,制訂了國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,確定了7個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,23個(gè)重點(diǎn)方向,將“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的著力點(diǎn)放在了具體而有針對(duì)性的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了道路。但即便如此,我國(guó)以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐仍顯緩慢,“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)難,新興產(chǎn)業(yè)生根艱”形象地概括了我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彷徨。正如前文所述,新經(jīng)濟(jì)的最基本特征在創(chuàng)新,而我國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的軟肋恰恰就是創(chuàng)新能力不足,主要體現(xiàn)在:
一、我國(guó)本土工業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面仍然投入不足。統(tǒng)計(jì)資料顯示,世界500強(qiáng)企業(yè)平均每個(gè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占其銷售額的5%~10%,而我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用占產(chǎn)品銷售收入的比重不足2%。我國(guó)高科技領(lǐng)域中的發(fā)明專利,如無(wú)線電傳輸、移動(dòng)通信、半導(dǎo)體、西藥、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域,來(lái)自外國(guó)企業(yè)和外資企業(yè)的,分別占93%、91%、85%、69%、60%。核心部件、尖端制造設(shè)備方面仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口。
二、我國(guó)企業(yè)目前仍是重引進(jìn)、輕吸收。一些企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用和技術(shù)消化費(fèi)用的投入比在最高峰時(shí)超過(guò)了12∶1,即花12元引進(jìn)花1元錢消化,出現(xiàn)了技術(shù)上“落后、引進(jìn)、再落后、再引進(jìn)”的循環(huán)局面。亞洲四小龍?jiān)诮?jīng)濟(jì)高速發(fā)展期間,通常用40%~50%的錢用于先進(jìn)國(guó)家的軟技術(shù),而我國(guó)在過(guò)去的這么多年里用來(lái)購(gòu)買軟技術(shù)方面的資金通常不超過(guò)10%,90%的錢是購(gòu)買硬件設(shè)備。
三、我國(guó)企業(yè)在管理制度和生產(chǎn)方式創(chuàng)新方面,步伐仍然緩慢。我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理仍然具有很強(qiáng)的行政色彩,董事會(huì)職能未能得到充分發(fā)揮;私營(yíng)企業(yè)仍然多為較為落后的家族治理,管理上的家長(zhǎng)制和決策上的一言堂制約了企業(yè)管理制度和生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。
猶如身體的疾病是由于內(nèi)部的基因缺陷和外部的不良環(huán)境所引發(fā),我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的病因也與我國(guó)企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展方式缺陷和一些外部制度的不健全息息相關(guān)。
其中企業(yè)的自身缺陷包括:
生產(chǎn)方式粗放。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資驅(qū)動(dòng),靠土地、資本、勞動(dòng)力等要素驅(qū)動(dòng),是“要素或投入驅(qū)動(dòng)型”,而非“效率驅(qū)動(dòng)型”。1993~2003年,我國(guó)GDP以年均8.6%的速度持續(xù)增長(zhǎng),但我國(guó)大陸企業(yè)的投資回報(bào)率僅為24%,而同一期間,美國(guó)企業(yè)的投資回報(bào)率為84.7%。現(xiàn)在,我國(guó)的單位資源平均產(chǎn)出不足發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10。由于我國(guó)勞動(dòng)力成本較低,資源定價(jià)偏低,使得我國(guó)企業(yè)可以長(zhǎng)期依賴低成本優(yōu)勢(shì)發(fā)展,對(duì)技術(shù)、管理創(chuàng)新的內(nèi)在需求不強(qiáng)。
企業(yè)管理體制制約。重引進(jìn),不重吸收,重硬件投入,輕軟件提升,除了有企業(yè)家本身的短視之外,還存在深層的體制根源。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是有任期的,在當(dāng)前國(guó)企負(fù)責(zé)人考核機(jī)制下,這些人更希望能引進(jìn)立竿見(jiàn)影的技術(shù)和看得見(jiàn)的硬件設(shè)備,而技術(shù)的消化、吸收,創(chuàng)新研發(fā)的投入需要更多的時(shí)間和金錢,且成效并不直觀,不少國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿冒此風(fēng)險(xiǎn)。因此在技術(shù)引進(jìn)上樂(lè)于花錢,而對(duì)消化、吸收卻吝于投入。
外部的因素制約包括:
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱,政府尤其是地方政府打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度不足,企業(yè)維權(quán)成本過(guò)高,導(dǎo)致了創(chuàng)新不如仿制,而自己的創(chuàng)新成果一旦被別人仿制卻又得不到足夠的賠償,企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力就會(huì)受到致命的影響。
中小企業(yè)融資難。創(chuàng)新活動(dòng)需要大量的資金投入,我國(guó)投入技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的資金大部分來(lái)源于政府撥款,且主要用于支持高校和科研院所,應(yīng)用于企業(yè)的相對(duì)較少且主要集中在大型的國(guó)有企業(yè)集團(tuán),而創(chuàng)新活動(dòng)活躍廣大中小企業(yè),卻是創(chuàng)新融資的弱勢(shì)群體。我國(guó)金融業(yè)嚴(yán)格的準(zhǔn)入管制,使得面向小企業(yè)的金融服務(wù)明顯不足,求助于民間融資機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)不得不為貸款而面對(duì)更高的利率。融資的高成本制約了中小企業(yè)的發(fā)展,同時(shí)限制了企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。
市場(chǎng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。行業(yè)壟斷、地方保護(hù)主義、政策的搖擺、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)等不規(guī)范行為和不確定因素使我國(guó)企業(yè)的交易成本居高不下,造成了企業(yè)對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定和對(duì)當(dāng)前行為的短視化,而對(duì)于技術(shù)、管理創(chuàng)新這種周期長(zhǎng)、投入大、收益不確定的行為,自然不會(huì)抱有太大的熱情。
為消除以上制約企業(yè)創(chuàng)新能力的不利因素,激發(fā)我國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的巨大潛力,可考慮從以下幾個(gè)方面著手:
第一、改變企業(yè)粗放的生產(chǎn)方式。充分利用國(guó)家“轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)”的有利時(shí)機(jī),形成倒逼機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。通過(guò)進(jìn)一步完善能源資源價(jià)格形成機(jī)制,進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行諸如環(huán)保法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全衛(wèi)生法規(guī)等法律法規(guī),促使企業(yè)逐步淘汰傳統(tǒng)的低成本、高消耗的生產(chǎn)方式。
第二、改進(jìn)企業(yè)管理體制。對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)而言,需進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)職能,特別是制定企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃的和任免企業(yè)負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理)的職能,并加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人執(zhí)行董事會(huì)決議的考核,保證企業(yè)長(zhǎng)期性的創(chuàng)新戰(zhàn)略能夠得到一以貫之的執(zhí)行而不因企業(yè)負(fù)責(zé)人的變更而改變。
第三、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)執(zhí)法,向知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門投入更多的人力和資源。嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,提高其違法成本。消除產(chǎn)生侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義,公開地方政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況,并作為衡量地方投資環(huán)境的重要指標(biāo),對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員的瀆職行為采取更加嚴(yán)厲的懲戒措施。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培育,提高他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí),使他們樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)與有形財(cái)產(chǎn)同等重要的觀念。
所謂新經(jīng)濟(jì)主要是針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言。按照西方經(jīng)濟(jì)理論,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中,一旦失業(yè)率低于6%,通貨膨脹率就會(huì)急劇上升。但自1991年3月以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng),特別是90年代后期經(jīng)濟(jì)增速平均超過(guò)4%,失業(yè)率降至3.9%,而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把美國(guó)出現(xiàn)的這種“高增長(zhǎng)、低失業(yè)、低通脹”即“一高兩低”的經(jīng)濟(jì)稱之為新經(jīng)濟(jì)。
盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)是否出現(xiàn)了新經(jīng)濟(jì)、什么是新經(jīng)濟(jì)以及新經(jīng)濟(jì)形成的原因還有不同的見(jiàn)解,但比較一致的看法是:經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)周期特征淡化、同時(shí)伴隨著低失業(yè)率和低通貨膨脹率是“新經(jīng)濟(jì)”的主要特征;信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)全球化、不斷創(chuàng)新完善的金融市場(chǎng)特別是急劇增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資、靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)、務(wù)實(shí)和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此,電腦、通訊、網(wǎng)絡(luò)和金融化了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為度量一個(gè)國(guó)家(地區(qū))新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。
在信息技術(shù)的生產(chǎn)和應(yīng)用方面比美國(guó)落后是歐盟經(jīng)濟(jì)存在的弱點(diǎn)之一。為此,歐盟提出了一系列打造新經(jīng)濟(jì)的措施,力爭(zhēng)在10年內(nèi)趕上或超過(guò)美國(guó),使其成為世界上最具有競(jìng)爭(zhēng)力和最有活力的新經(jīng)濟(jì)地區(qū)。
一、歐盟新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
過(guò)去十年來(lái),歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展,這一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性明顯上升,到2000年,歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到4930億歐元,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%,年均增長(zhǎng)15%左右,大大高于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.5%的增長(zhǎng)水平,自1995年以來(lái)平均每年推動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。但和美國(guó)相比,歐盟仍相形見(jiàn)絀,1995年以來(lái),美國(guó)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%以上,到2000年信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)8.3%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之一來(lái)自信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來(lái)說(shuō),1996-200年,歐盟只相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平,相差近5年。各成員國(guó)的情況差別較大,愛(ài)爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國(guó)等國(guó)家發(fā)展較快,其中愛(ài)爾蘭的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重已超過(guò)美國(guó),芬蘭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度大大高于美國(guó)。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)率的發(fā)展。在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)除了資金和勞動(dòng)的投入引起的增長(zhǎng)外,其他的都叫全要素生產(chǎn)率,實(shí)際上是技術(shù)要素的增長(zhǎng)率。測(cè)算表明,1995年以來(lái),信息技術(shù)對(duì)歐盟全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為每年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約0.2個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于美國(guó)1990-1995年的水平。
信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低,20世紀(jì)80年代,硬件設(shè)備、軟件和通訊服務(wù)的價(jià)格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%,90年代前半期,其分別下降3.3%、0.7%和0.7%,而到90年代后半期,其下降的速度分別達(dá)到10%、1.4%和1.3%。信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來(lái)每年降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。
新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)方面是信息技術(shù)產(chǎn)品的使用,計(jì)算機(jī)擁有量、上網(wǎng)人數(shù)、移動(dòng)電話使用量、電子商務(wù)發(fā)展等是主要的指標(biāo)。在這些領(lǐng)域,歐盟遠(yuǎn)不及美國(guó),根據(jù)初步的估計(jì),1999年,歐盟每100人均擁有計(jì)算機(jī)為20臺(tái),不到美國(guó)的二分之一;歐盟只有14%的人上網(wǎng),不到美國(guó)的三分之一;電子商務(wù)額約為170億歐元,僅為美國(guó)的四分之一,只有人均移動(dòng)通訊電話擁有量和美國(guó)持平。歐盟人均對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的支出約為1600歐元,不及美國(guó)的一半。實(shí)證分析也表明,在歐盟,信息技術(shù)以外的部門沒(méi)有因?yàn)槔眯畔⒓夹g(shù)而提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。
總之,雖然,歐盟的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了較快的發(fā)展,推動(dòng)了其經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),但從信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、全要素生產(chǎn)率的提高等看,歐盟要比美國(guó)落后5年。
二、歐盟新經(jīng)濟(jì)落后的原因
從傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程和形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看,歐盟與美國(guó)同屬工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,區(qū)別不大,有的國(guó)家如德國(guó)甚至比美國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程更加明顯。但為什么新經(jīng)濟(jì)首先出現(xiàn)在美國(guó)而不是歐盟。對(duì)此有兩種解釋,一是美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中有比較優(yōu)勢(shì);二是歐盟的經(jīng)濟(jì)體制僵化阻礙了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。
比較優(yōu)勢(shì)理論強(qiáng)調(diào)了不同國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中的要素稟賦和專業(yè)化分工的作用。按照這一理論,美國(guó)在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和應(yīng)用中建立了比較優(yōu)勢(shì),主要表現(xiàn)在擁有大量的工程技術(shù)人員、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策以及大量軍工技術(shù)轉(zhuǎn)為民用和軍工產(chǎn)業(yè)的技術(shù)外溢等。人才優(yōu)勢(shì)是美國(guó)最主要的比較優(yōu)勢(shì),美國(guó)的信息技術(shù)人員比例明顯高于歐盟,在歐盟內(nèi)部,芬蘭、愛(ài)爾蘭、瑞典等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的國(guó)家其受過(guò)自然科學(xué)和工程學(xué)教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和第一發(fā)起人效應(yīng),即使歐美在信息技術(shù)發(fā)展初期的差異很小,也可能由于研究與開發(fā)以及專業(yè)化生產(chǎn)的正反饋?zhàn)饔枚姑绹?guó)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)。歐美雙邊的信息技術(shù)貿(mào)易也說(shuō)明了美國(guó)有比較優(yōu)勢(shì),近幾年來(lái),歐盟從美國(guó)進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品占雙邊貿(mào)易的25%,而美國(guó)從歐盟進(jìn)口的信息技術(shù)產(chǎn)品僅占雙邊貿(mào)易的6%。
經(jīng)濟(jì)體制差別的理論論證了歐盟僵化的經(jīng)濟(jì)體制束縛了新經(jīng)濟(jì)。首先是勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)僵化。歐盟嚴(yán)格的解雇程序、高昂的解雇費(fèi)用、最低工資限制、工作時(shí)間約束等各種就業(yè)保護(hù)措施和強(qiáng)大的工會(huì)勢(shì)力使解雇工人的成本極高,抑制了企業(yè)利用節(jié)約勞動(dòng)成本技術(shù)的積極性,減低了對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)品的需求和應(yīng)用。其次是金融體制不成熟,缺乏創(chuàng)新。美國(guó)實(shí)行的是股權(quán)資本主義,其發(fā)展的路徑為:個(gè)人創(chuàng)業(yè)合伙制股份制,利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資,風(fēng)險(xiǎn)投資在美國(guó)的出現(xiàn)和迅速膨脹被認(rèn)為是一場(chǎng)金融革命和股權(quán)資本主義的新發(fā)展,它為一些極具發(fā)展?jié)摿统砷L(zhǎng)前景但又有高風(fēng)險(xiǎn)的新興科技企業(yè)提供投資,催生了一大批信息技術(shù)企業(yè)并使之迅速發(fā)展,英特爾和微軟等都是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資而成長(zhǎng)為富可敵國(guó)的科技巨頭的。而歐盟國(guó)家多為銀行債權(quán)資本主義,其儲(chǔ)蓄大多流入資產(chǎn)雄厚的少數(shù)大企業(yè),許多依賴于科技成果創(chuàng)立的新興企業(yè)因其無(wú)形資產(chǎn)不能做為抵押品而無(wú)法得到銀行貸款支持,銀行也不會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)投資,從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外,建立新企業(yè)的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴(yán)重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術(shù)的發(fā)展。三、歐盟發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的舉措
雖然在新經(jīng)濟(jì)方面,歐盟落后于美國(guó)。但歐洲具備趕上來(lái)的機(jī)會(huì)和條件,一是歐美從事新經(jīng)濟(jì)的企業(yè)已相互兼并和投資;二是可以利用美國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)和做法;三是歐元啟動(dòng)以后,歐洲的資本市場(chǎng)發(fā)展迅速,籌資越來(lái)越方便。但歐洲必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和科教兩個(gè)方面行動(dòng)起來(lái)。去年3月歐盟里斯本首腦會(huì)議提出了建立電子歐洲計(jì)劃,并把該計(jì)劃提高到和歐盟共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟同樣的高度,此外,還制定了金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃、歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略等各種計(jì)劃,力爭(zhēng)在2010年前趕上美國(guó)的水平。其發(fā)展信息技術(shù)的主要政策如下:
1.堅(jiān)決實(shí)行穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,把物價(jià)穩(wěn)定作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo),減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素,熨平經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng),從而鼓勵(lì)投資和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
2.加快信息技術(shù)的應(yīng)用步伐,改善信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境。建立統(tǒng)一的電子商務(wù)法,實(shí)行統(tǒng)一的專利法。到2001年完全開放電信市場(chǎng),2001年前歐盟境內(nèi)所有學(xué)校上網(wǎng),政府采購(gòu)全部上網(wǎng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),鼓勵(lì)終生學(xué)習(xí),。
3、發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)投資作為創(chuàng)新型企業(yè)的重要資金來(lái)源對(duì)高成長(zhǎng)性的企業(yè)發(fā)展具有重要的作用,但與美國(guó)相比,風(fēng)險(xiǎn)投資在歐洲仍處于不發(fā)達(dá)階段。1999年,美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資額達(dá)到了330億歐元,比上年增長(zhǎng)150%,其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資達(dá)到180億歐元;而歐洲的風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為120億歐元,比上年增長(zhǎng)70%,其對(duì)軟件、通信、因特網(wǎng)的投資為50億歐元,不到美國(guó)的三分之一。為此,歐盟提出了風(fēng)險(xiǎn)投資行動(dòng)計(jì)劃,主要措施為:加快歐盟內(nèi)部一體化的步伐,使跨國(guó)金融活動(dòng)更加便捷,專業(yè)投資人執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算規(guī)則,改善便于企業(yè)獲得資金支持的金融條件,并斥資2.3億歐元對(duì)企業(yè)獲得貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等進(jìn)行支持;成立7賢人委員會(huì)研究加快歐盟資本市場(chǎng)一體化政策。
4、培養(yǎng)企業(yè)家精神,支持中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)是歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的基礎(chǔ),是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。首先,鼓勵(lì)企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神,利用社會(huì)基金資助各種宣傳和推廣企業(yè)家精神和團(tuán)隊(duì)精神的活動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)教育和在職培訓(xùn),創(chuàng)建充滿活力的企業(yè)文化和企業(yè)精神;其次,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,提高研發(fā)水平和產(chǎn)品開發(fā)能力,利用統(tǒng)一專利法保護(hù)創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)安全;再次,放松政府對(duì)企業(yè)在開業(yè)和營(yíng)業(yè)等方面的種種限制,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的行政管理和社會(huì)環(huán)境;第四,提供企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和多種形式的信息服務(wù);第五,發(fā)展包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)、信息、老齡服務(wù)、特色旅游、社區(qū)服務(wù)等在內(nèi)的技術(shù)型、經(jīng)濟(jì)型和社會(huì)型等新型服務(wù)業(yè)。
5、鼓勵(lì)科技體系創(chuàng)新和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是提高競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。在?chuàng)新能力方面,歐洲遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó),自1990年代中期以來(lái),差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。1998年,歐盟15國(guó)的研究與開發(fā)支出占其GDP的比重為1.8%,而美國(guó)為2.8%。同時(shí),研究與開發(fā)力量分散,研發(fā)和成果商品化脫節(jié),沒(méi)有形成統(tǒng)一的科技市場(chǎng)。歐盟委員會(huì)已計(jì)劃設(shè)立歐洲研究區(qū),以減少研究力量的分散,鼓勵(lì)研究單位和企業(yè)合作,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí),放寬移民政策,吸引國(guó)外的技術(shù)人才。
本文所述新經(jīng)濟(jì),即知識(shí)經(jīng)濟(jì)。它是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)以知識(shí)為基礎(chǔ),以智力資源為依托,以現(xiàn)代科技為核心,以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱,建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。就全球而言,知識(shí)經(jīng)濟(jì)即將到來(lái),有關(guān)專家預(yù)言,再過(guò)二三十年,人類跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。目前,知識(shí)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的是美國(guó),即使是美國(guó),如今主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
縣域知識(shí)經(jīng)濟(jì)處于初始發(fā)展階段。本文以霞浦縣為例。99年XX縣人口50.4萬(wàn),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值31.76億,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為6011元。
一、縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)大背景
縣域經(jīng)濟(jì)不具備新經(jīng)濟(jì)條件,電腦與因特網(wǎng)沒(méi)有普及,金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)也不完善,高科技人才奇缺,整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境并未走向良性循環(huán),尤其是政府的宏觀調(diào)控乏力,經(jīng)濟(jì)全球化提供的良好機(jī)遇很難充分利用——因此,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代離縣域還有一定距離,但為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境,使縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)的大背景之下。
(一)XX縣知識(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
人類從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨入工業(yè)經(jīng)濟(jì)已有二百多年,人類即將跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,而縣域知識(shí)經(jīng)濟(jì)卻剛剛開始,縣域沒(méi)有微軟,沒(méi)有英特爾,沒(méi)有實(shí)達(dá)。
1、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)初露端倪。近年,縣域出現(xiàn)了“初始”的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。一是電子商務(wù)剛剛起步。XX縣XX公司,在網(wǎng)上注冊(cè)了“臺(tái)貿(mào)網(wǎng)”,是我國(guó)唯一一家大型臺(tái)貿(mào)網(wǎng)站。系統(tǒng)地了臺(tái)貿(mào)全方位信息,包括臺(tái)灣各大批發(fā)商場(chǎng)貨物信息,我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)臺(tái)單位介紹及勞務(wù)信息等,并將逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)。20__年上半年注冊(cè),計(jì)劃下半年對(duì)社會(huì)開放,以三個(gè)“現(xiàn)代”(即現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代辦公、現(xiàn)代生活)為目標(biāo)。拓寬了電子商務(wù)空間。XX正常對(duì)臺(tái)年貿(mào)易額在300萬(wàn)美元左右,其中勞務(wù)200萬(wàn)美元。實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)之后,將大大增加貿(mào)易額,今年1-9月份,貿(mào)易額達(dá)200萬(wàn)美元,比去年同期增近10%。二是私人上網(wǎng)人數(shù)遞增。目前全縣上網(wǎng)人數(shù)達(dá)1300多戶。三是網(wǎng)吧企業(yè)逐增。今年縣域網(wǎng)吧達(dá)20多家,通過(guò)網(wǎng)吧上網(wǎng)每月達(dá)5萬(wàn)多人次。網(wǎng)吧年?duì)I業(yè)額達(dá)200多萬(wàn)元。
2、信息網(wǎng)站初顯效益。由政府出資創(chuàng)辦的兩家信息網(wǎng)站為我縣經(jīng)濟(jì)立下一定功勞。一是供銷社農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心。福建省供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)中心,將全省供銷系統(tǒng)聯(lián)成一體,設(shè)立網(wǎng)站,下設(shè)網(wǎng)點(diǎn),將農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品信息上網(wǎng)交流。霞浦縣99年一年間,通過(guò)信息中心接收的商務(wù)電子郵件531件,從網(wǎng)上采集商務(wù)信息65000多條,向各點(diǎn)信息5000多條,幫助推銷水產(chǎn)品、蔬菜3萬(wàn)多噸,成交額達(dá)5000多萬(wàn)元。這雖然是一個(gè)很小的數(shù)字,但說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)信息已經(jīng)在縣域經(jīng)濟(jì)之中發(fā)生作用。二是由霞浦科委主辦的《XX之窗》網(wǎng)站。該網(wǎng)站與“中華聯(lián)合網(wǎng)”聯(lián)合,免費(fèi)為我縣企業(yè)入網(wǎng)登記。將產(chǎn)生較大效益。
3、科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了極大的作用。我們將這類經(jīng)濟(jì)形態(tài)稱作“科技支持型”??萍紝?duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)由來(lái)已久,近年提倡高優(yōu)農(nóng)業(yè),科技更是作出了突出的貢獻(xiàn)。就霞浦而言,瀕臨絕跡的大黃魚人工養(yǎng)殖的成功,利用設(shè)施農(nóng)業(yè)種植反季節(jié)瓜果、蔬菜的成功,以及農(nóng)作物新優(yōu)品種成功,都是知識(shí)對(duì)縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作出的貢獻(xiàn)。知識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的組成部分。
①大黃魚育苗。大黃魚瀕臨絕種。八十年代末,XX水產(chǎn)科技人員開始研究人工育苗取得成功。于九十年代中期,開始養(yǎng)殖推廣,僅5、6年間,全縣人工養(yǎng)殖大黃魚達(dá)9萬(wàn)箱,產(chǎn)值達(dá)數(shù)億元。其中育苗2億尾,產(chǎn)值達(dá)2億元以上。
②反季節(jié)瓜果。XX縣州洋鄉(xiāng)農(nóng)民鄭XX96年始與廈門格林農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)公司聯(lián)合,種值反季節(jié)無(wú)籽西瓜取得成功,目前已達(dá)500畝。正常西瓜于夏季收獲,反季節(jié)西瓜于冬季收獲。每畝投入900元左右,可收獲3000元以上,投入產(chǎn)出比為1:3。蔬菜每畝投入在300元左右,收入800元左右,產(chǎn)出比為1:2.5。而水稻的產(chǎn)出比為1:1.5。
③脫毒甘薯基地。XX創(chuàng)建薯苗基地,培育脫毒甘薯品種,年產(chǎn)苗200多萬(wàn)株。供應(yīng)本區(qū)各縣。解決了甘薯品種退化問(wèn)題。
工業(yè)企業(yè)中技術(shù)改造,也為工業(yè)的發(fā)展注入生機(jī)。
(二)加入WTO,縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境全球化
加入WTO,將局域貿(mào)易擴(kuò)展為全球貿(mào)易。即縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境全球化。這將給縣域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)生機(jī),也將帶來(lái)諸多問(wèn)題。
1、加入WTO,縣域經(jīng)濟(jì)直面國(guó)際市場(chǎng)。目前,XX縣內(nèi)資企業(yè)僅兩家有出口權(quán)。加入WTO后,將大大改變這種狀態(tài),企業(yè)可以直面國(guó)際市場(chǎng)??h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然置身于國(guó)際大環(huán)境之中。國(guó)此,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將進(jìn)行大調(diào)整。
2、加入WTO,拓寬了縣域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。XX縣98年養(yǎng)殖大黃魚不到2萬(wàn)箱,今年養(yǎng)殖達(dá)9萬(wàn)多箱,“內(nèi)求”急劇下降,魚價(jià)下迭??h域經(jīng)濟(jì)有許多項(xiàng)目受市場(chǎng)的制約。加入WTO,將改變這種現(xiàn)狀。
3、加入WTO,將促進(jìn)信息的數(shù)字化和經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化。經(jīng)濟(jì)的全球化必然要求信息的數(shù)字化和貿(mào)易的網(wǎng)絡(luò)化。加入WTO后,縣域?qū)⒂懈嗟钠髽I(yè)直面國(guó)際市場(chǎng)(不會(huì)是XX僅有兩家內(nèi)資企業(yè)具有出口權(quán)),快速便捷的網(wǎng)絡(luò)信息將是人們經(jīng)營(yíng)的首選,電子商務(wù)也將逐步普及,這是發(fā)展所需,也是發(fā)展必然。這就給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向全球化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。
二、新經(jīng)濟(jì)背景下,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨重大變化
隨著世界新經(jīng)濟(jì)潮的涌來(lái),縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨重大變化。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“支點(diǎn)”轉(zhuǎn)變。各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有相應(yīng)的“支點(diǎn)”,這“支點(diǎn)”即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本的首要的關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“支點(diǎn)”是勞動(dòng)力,工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“支點(diǎn)”是“能源”。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“支點(diǎn)”是“知識(shí)”。目前,縣域經(jīng)濟(jì)從依托資源轉(zhuǎn)向科學(xué)技術(shù)又向信息轉(zhuǎn)化。即,目前“支點(diǎn)”是科技,“支點(diǎn)”轉(zhuǎn)向是“信息”。明確“支點(diǎn)”轉(zhuǎn)變是擬定發(fā)展思路的關(guān)鍵。
找準(zhǔn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“支點(diǎn)”,就有了用力之處。換句話說(shuō),縣域經(jīng)濟(jì)呼喚科技為先導(dǎo)!科技是目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。
2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨困難。XX99年三產(chǎn)比例為:42.9∶22.3∶34.8。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,不加調(diào)整,經(jīng)濟(jì)無(wú)法得以快速發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以“優(yōu)化”,因素很多,主要因素:一是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。地產(chǎn)權(quán)利界定不清,產(chǎn)權(quán)主體多元化,原來(lái)“集體”在農(nóng)村已經(jīng)“缺位”。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)滯后,影響農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)配置。二是“雙層經(jīng)營(yíng)”障礙。目前我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行的,即“雙層經(jīng)營(yíng)”。經(jīng)營(yíng)、決策分散,規(guī)模偏小,又難以統(tǒng)一調(diào)整結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。三是政府政策的偏差。主要表現(xiàn)在無(wú)意識(shí)誤導(dǎo)和行政干預(yù)。黨的工作轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)為中心,政府工作也以經(jīng)濟(jì)效益為主,于是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,農(nóng)村三產(chǎn)則相對(duì)滯后。行政干預(yù),尤其是為穩(wěn)定糧食而采取的諸多措施,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)政策的扭曲和貫徹不力,也是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的一個(gè)重要原因。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)直面國(guó)際市場(chǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì) 在必行。然而,又困難重重,這就是縣域經(jīng)濟(jì)面臨的又一大難題。
3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向多元化、復(fù)雜化。新經(jīng)濟(jì)背景下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向多元化、復(fù)雜化。多元化不僅指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化,多種經(jīng)濟(jì)成份混合,也指經(jīng)濟(jì)主體的多元化。國(guó)營(yíng)、集體、“三資”、合作、股份、私營(yíng)、個(gè)體——多種企業(yè)相互交錯(cuò);獨(dú)資、聯(lián)合,跨國(guó)、跨地,強(qiáng)強(qiáng)合作、山海協(xié)作——發(fā)展形式復(fù)雜化;兼并、重組,租憑、轉(zhuǎn)讓——多種手段交替使用;整體經(jīng)濟(jì)在不平衡條件下發(fā)展前進(jìn)。
三、新經(jīng)濟(jì)背景下,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思考
縣域經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的改變,要求發(fā)展要有新策略、新思路、新措施。
(一)找準(zhǔn)新舊經(jīng)濟(jì)的切合點(diǎn)
新經(jīng)濟(jì)并非憑空而生,它是脫胎于舊經(jīng)濟(jì),舊經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。在縣域經(jīng)濟(jì)中,許多新經(jīng)濟(jì)成份則與舊經(jīng)濟(jì)相伴而生,這是縣域新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。
XX縣的大黃魚養(yǎng)殖,反季節(jié)西瓜為什么會(huì)得以發(fā)展?這就是因?yàn)檫x準(zhǔn)了推動(dòng)支點(diǎn)。大黃魚瀕臨絕種,是科技的介入,人工養(yǎng)殖大黃魚成功,使得大黃魚迅速發(fā)展??萍际恰爸c(diǎn)”,科技是“引擎”。大黃魚養(yǎng)殖項(xiàng)目,正是從縣情和市場(chǎng)中找到了切合點(diǎn)。XX縣20__年大黃魚養(yǎng)殖達(dá)9萬(wàn)多箱,當(dāng)年收獲產(chǎn)值達(dá)4億。(9萬(wàn)箱產(chǎn)值遠(yuǎn)不止4億)。而與其相關(guān)的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)前育苗,產(chǎn)中餌料,產(chǎn)后加工、銷售,總產(chǎn)值至少10億以上。其發(fā)展勢(shì)頭仍十分迅猛。
反季節(jié)瓜果也一樣,同樣是科技作為“引擎”。依此類推,科技與當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的項(xiàng)目,只要有大市場(chǎng),都可以成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)質(zhì)上是找準(zhǔn)新舊經(jīng)濟(jì)的切合點(diǎn)。
(二)利用新經(jīng)濟(jì)“正向回饋”規(guī)律
舊經(jīng)濟(jì)是一種“負(fù)向回饋”經(jīng)濟(jì),當(dāng)水稻價(jià)格上漲時(shí),農(nóng)民種得更多,人們買得更少。新經(jīng)濟(jì)則不同,需求增加,會(huì)創(chuàng)造更高的效益和更高的報(bào)酬,導(dǎo)致價(jià)格下降,進(jìn)而創(chuàng)造更高的需求。根據(jù)這個(gè)規(guī)律,縣級(jí)發(fā)展網(wǎng)站將會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)全省就一個(gè),各縣只設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各縣必須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn),先由政府扶持,逐步過(guò)渡到自收自支。農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)的發(fā)展,將使農(nóng)民避免盲目生產(chǎn),將引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售步入正軌——最終成為農(nóng)民生產(chǎn)的高級(jí)顧問(wèn)。
XX縣對(duì)臺(tái)貿(mào)易網(wǎng)站,是全國(guó)唯一的臺(tái)貿(mào)網(wǎng)。其面向三個(gè)“現(xiàn)代”:現(xiàn)代商務(wù)、現(xiàn)代辦公、現(xiàn)代生活。前景看好。應(yīng)作為新經(jīng)濟(jì)典型來(lái)發(fā)展。
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓住“二性”
目前,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化,因素很多(上文已述。不管是體制問(wèn)題還是政策問(wèn)題),必須緊緊抓住“適應(yīng)性”與“擴(kuò)張性”。適應(yīng)性是以變?yōu)楸?,通過(guò)靈活多變的措施,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)適合國(guó)情、縣情,使縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。在新經(jīng)濟(jì)大背景下,縣域經(jīng)濟(jì)依然以有形經(jīng)濟(jì)為主,無(wú)形經(jīng)濟(jì)為輔,資源優(yōu)勢(shì),勞力優(yōu)勢(shì)仍然也必須發(fā)揮大作用,這樣,縣域經(jīng)濟(jì)與都市經(jīng)濟(jì)仍然不同。
擴(kuò)張性,以特為主。抓住特色農(nóng)業(yè),加以發(fā)展。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。主要采取新開發(fā)和項(xiàng)目?jī)A斜政策,使縣域經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。發(fā)展有地方特色的項(xiàng)目,實(shí)質(zhì)上也是立足優(yōu)勢(shì),加以發(fā)揮。XX的大黃魚,其他海產(chǎn)品有自己的特色。XX的石礦開發(fā)有近臺(tái)優(yōu)勢(shì),雖無(wú)其他特色,也可形成特色項(xiàng)目,除了近臺(tái)(臺(tái)灣需要大批量礦石),還有深水碼頭(萬(wàn)純級(jí)泊位)。擴(kuò)張的基礎(chǔ)是優(yōu)勢(shì)。抓住一點(diǎn),超常發(fā)揮,這就是擴(kuò)張性的實(shí)質(zhì)。
實(shí)質(zhì)上,結(jié)構(gòu)調(diào)整旨在協(xié)調(diào)發(fā)展。沒(méi)有協(xié)調(diào),發(fā)展失衡,不利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目超常發(fā)展時(shí),必須考慮相關(guān)項(xiàng)目的和協(xié)。所謂生態(tài)經(jīng)濟(jì),就是利用大自然和協(xié)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此,不管是適應(yīng)性還是擴(kuò)張性,都必須圍繞和協(xié)發(fā)展。
(四)靈活務(wù)實(shí)的宏觀調(diào)控
“一管就死,一放就亂”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。一管就死,只因沒(méi)有從實(shí)際出發(fā),宏觀控制不靈活;一放就亂,是說(shuō)管理沒(méi)有從實(shí)際出發(fā),任其自然,宏觀失控。
宏觀調(diào)控的靈活性,指政策的靈活性。該扶的扶,該禁的禁,任其自然的放開。由于經(jīng)濟(jì)的多元化和復(fù)雜化。必須采取一事一政策,一項(xiàng)目一政策,進(jìn)行靈活調(diào)控。
宏觀調(diào)控的務(wù)實(shí)性指可操作性和實(shí)用性。脫離實(shí)際無(wú)法執(zhí)行和泛泛而論不可操作的宏觀調(diào)控效果為零?,F(xiàn)實(shí)中,往往會(huì)因?yàn)檎叩牟豢刹僮?,使其無(wú)法執(zhí)行;因而宏觀調(diào)控成為空活。林林總總的規(guī)定都因之而束之高擱。
新經(jīng)濟(jì)背景下,必須逐步形成靈活務(wù)實(shí)的宏觀調(diào)控手段,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(五)人才重在培養(yǎng)與激勵(lì)
人才缺乏,是事實(shí)。加入WTO后,這方面人才尤其缺。步入新經(jīng)濟(jì),知識(shí)人才更為缺乏。問(wèn)題并不在于人才缺,而在于人才的培養(yǎng)與使用機(jī)制上。
XX縣各類技術(shù)人員達(dá)7142人,其中農(nóng)業(yè)水產(chǎn)技術(shù)干部達(dá)200多人。而這些人,都不在水產(chǎn)技術(shù)工作崗位上。這就是當(dāng)前人才問(wèn)題之一。人才使用不合理。
另處,缺乏的人才,并沒(méi)有培養(yǎng)的機(jī)制。再而缺乏激勵(lì)機(jī)制。因此,人才必須重在培養(yǎng)與激勵(lì)。缺乏的人才,選送培養(yǎng),誰(shuí)培養(yǎng)誰(shuí)使用;不培養(yǎng)又要使用的,必須付給培養(yǎng)金。已有的人才必須建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的科技人才,充分發(fā)揮他們的才智。
(六)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新工程和科技園區(qū)
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。