基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；向量自回歸

中圖分類號(hào)：F426　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007-4392(2010)07-0009-04

一、引言

2008年，以雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志的全球性金融危機(jī)從發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)散到廣大的發(fā)展中國(guó)家，從虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域波及到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。盡管廣西經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度不高，但是這次國(guó)際金融危機(jī)仍然可以通過(guò)沖擊對(duì)外依存度較高的其他省市的商品出口和外商投資，進(jìn)而借助“乘數(shù)效應(yīng)(multtiplier effect)”間接地影響廣西經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。從目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，廣西一方面以中國(guó)――東盟博覽會(huì)和2010年正式建成的中國(guó)――東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)為契機(jī)，積極拓展包括東盟在內(nèi)的國(guó)際市場(chǎng)，增加外需；另一方面努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，尤其是交通、能源、制糖、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)都如火如荼地開展了基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。如表1所示，居民消費(fèi)在廣西地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值當(dāng)中的比重逐漸降低，而資本形成在2006年之后已經(jīng)成為拉動(dòng)廣西地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的最主要力量。由于包括基本建設(shè)在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資在資本形成當(dāng)中扮演著非常關(guān)鍵的角色，所以固定資產(chǎn)投資(特別是基本建設(shè)投資)應(yīng)該能夠作為廣西在“十二五”期間應(yīng)對(duì)金融危機(jī)后續(xù)影響并實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、化危為機(jī)”目標(biāo)的重要舉措之一。很自然地，我們必須重視那些與廣西“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的基本建設(shè)投資規(guī)模的預(yù)測(cè)工作，做好基本建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)劃。

二、文獻(xiàn)綜述

一方面，由于基本建設(shè)投資是固定資產(chǎn)投資的一個(gè)重要組成部分，所以現(xiàn)有的大多數(shù)文獻(xiàn)資料都沿襲了生產(chǎn)者理論當(dāng)中基于線性生產(chǎn)函數(shù)或者Cobb-Douda8生產(chǎn)函數(shù)的分析方法，其中基本建設(shè)投資是輸入變量，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值則是輸出變量。應(yīng)該說(shuō)，生產(chǎn)函數(shù)既是我們研究基本建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間互動(dòng)關(guān)系的重要理論基礎(chǔ)，也是我們預(yù)測(cè)基本建設(shè)投資規(guī)模時(shí)所依靠的主要理論模型。例如，世界銀行專家Marianne Fay和Tito Yepes(2003)指出許多欠發(fā)達(dá)國(guó)家在交通、能源、通訊等部門的人均投資遠(yuǎn)低于世界平均水平，從而制約了這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)他們當(dāng)時(shí)所采用的多元線性回歸模型的估計(jì)，低收入國(guó)家在2005-2010年期間每年用于交通、能源、通訊等幾個(gè)關(guān)鍵部門的新建和維護(hù)資金至少需要分別達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.18％和3，73％。張穎(2000)在一元線性回歸模型的基礎(chǔ)上使用外推法來(lái)預(yù)測(cè)叫“五”期間中國(guó)鐵路基本建設(shè)投資的供給和需求情況，并認(rèn)為工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每增加l％就必須要求鐵路基本建設(shè)投資相應(yīng)地增加1.25％。郭春麗(2001)實(shí)證分析表明，在1953-1979年、1980-1990年和1991-1999年期間中國(guó)基本建設(shè)投資的產(chǎn)出彈性系數(shù)依次為0.227，0.161，0.14803。換句話說(shuō)，基本建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸減弱。與郭春麗(2001)的研究結(jié)果不同，張俊宇(2006)發(fā)現(xiàn)不僅1979-2003年期間基本建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度高于1953-1978年的水平，而且1979-2003年期間基本建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的彈性系數(shù)為0.7750，遠(yuǎn)高于郭春麗(2001)的估計(jì)。劉薇(2005)運(yùn)用協(xié)整和誤差修正模型驗(yàn)證了消費(fèi)和基本建設(shè)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響，并認(rèn)為短期內(nèi)居民消費(fèi)和基本建設(shè)投資分別以0.7688和0.2207的比率影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而滯后一期的非均衡誤差以0.4093的比率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作出修正。徐淑紅和李忠富(2009)針對(duì)國(guó)家基本建設(shè)投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用進(jìn)行了實(shí)證研究，并指出國(guó)家對(duì)農(nóng)村固定資產(chǎn)投資每增加1個(gè)百分點(diǎn)將會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.73個(gè)百分點(diǎn)。

另一方面，由于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)函數(shù)“黑箱”可能簡(jiǎn)化了很多非線性的傳導(dǎo)機(jī)制，所以像張穎(2000)、劉薇(2005)等那樣僅僅使用線性回歸模型來(lái)描述基本建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的互動(dòng)關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。例如，Hans Binswanger、ShahidurKhandker和Mark Rosenzweig(1993)指出無(wú)論公共部門還是私人部門的基本建設(shè)都會(huì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹和金融政策等多個(gè)經(jīng)濟(jì)因素之間維持著比較復(fù)雜的互動(dòng)關(guān)系。Jan-Egbert Sturm、Jan Jacobs和Peter Groote(1999)利用向量自回歸(vector autore，gression，簡(jiǎn)記為VAR)模型分析了荷蘭1853-1913年期間在鐵路、公路、電力、通訊和土地復(fù)墾等方面的基本建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的格蘭杰因果關(guān)系。并認(rèn)為這些投資與GDP之間確實(shí)存在著反饋效應(yīng)(feedback effects)。

基于以上文獻(xiàn)資料的回顧，筆者認(rèn)為既然主要經(jīng)濟(jì)變量之間存在著相互影響、相互制約的關(guān)系，那么它們就很可能都是內(nèi)生的，而且基于簡(jiǎn)單生產(chǎn)函數(shù)的結(jié)構(gòu)化模型往往不能為變量之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系提供嚴(yán)格的定義，所以具有非結(jié)構(gòu)化特征的VAR模型作為研究基本建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間互動(dòng)關(guān)系的實(shí)證分析工具是比較適合的。

三、廣西基本建設(shè)投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的VAR模型

首先，筆者根據(jù)Hans Binswanger等(1993)的觀點(diǎn)在《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒2009》、《廣西金融統(tǒng)計(jì)資料匯編(1978-2005)》、《廣西固定資產(chǎn)投資五十年》等文獻(xiàn)資料當(dāng)中采集了廣西1990-2008年期間的基本建設(shè)投資增長(zhǎng)率(i)、地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)(y)、商品零售價(jià)格指數(shù)(p)和人民幣基本建設(shè)貸款增長(zhǎng)率(m)。如圖1所示，它們分別代表基本建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、通貨膨脹率和金融政策等經(jīng)濟(jì)因素，其中i、y、m已經(jīng)剔除物價(jià)因素。如表2所示。時(shí)間序列i、y、p、m全都通過(guò)了ADF檢驗(yàn)(augmented Dickey-Fuller test)。這說(shuō)明它們都是平穩(wěn)的，可以用于構(gòu)建VAR模型。

其次，筆者構(gòu)建如式1所示的關(guān)于時(shí)間序列i、y、p、m的VAR模型，其中T代表趨勢(shì)項(xiàng)。依照AIC和SC標(biāo)準(zhǔn)，VAR模型的滯后階數(shù)k可以確定為3。如圖2所示，由于被估計(jì)的VAR模型所有特征根的模的倒數(shù)都小于l(即落在單位圓之內(nèi))，VAR模型是穩(wěn)定的(Helmut Llitkepohl，1991)，所以我們可以信賴基于這個(gè)VAR模型的脈沖響應(yīng)(im，pulse response)和方差分解(variance decomposition)

等分析結(jié)果。

VAR模型脈沖響應(yīng)和方差分解的部分結(jié)果分別如圖3一圖6所示。首先。i與v之間存在反饋效應(yīng)。在圖3和圖4當(dāng)中，y對(duì)于i的一單位標(biāo)準(zhǔn)差信息(innovation)能夠做出立即的強(qiáng)烈反應(yīng)，響應(yīng)值在第1、2、3期分別達(dá)到0.814764、0.835420、0.792989。而在此期間，雖然v對(duì)于自身的一單位標(biāo)準(zhǔn)差信息所做出的反應(yīng)也比較強(qiáng)烈，響應(yīng)值分別為0.429838、0.671093、0.742456，但是這些響應(yīng)值卻低于v對(duì)i的一單位標(biāo)準(zhǔn)差信息反應(yīng)程度。所以。i是在短期內(nèi)造成v出現(xiàn)較大波動(dòng)的最主要原因。基本建設(shè)投資可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

另外，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能夠帶動(dòng)基本建設(shè)投資的增長(zhǎng)。y對(duì)于i的一單位標(biāo)準(zhǔn)差信息所做出的反應(yīng)在第4期快速下降至0.182715，在第7期達(dá)到最小值0.238403。在第10期之后，響應(yīng)值逐漸減少至0。類似地。y對(duì)于自身的一單位標(biāo)準(zhǔn)差信息所做出的反應(yīng)在第6期就已經(jīng)下降到了0.108283。在第11期達(dá)到最小值-0.168603之后，響應(yīng)值也漸漸收斂于0。就i和v而言，這說(shuō)明意料之外的沖擊對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的滯后效應(yīng)(hvsteresis)衰減很快，最多只能是在中期內(nèi)(大約是10年)引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的波動(dòng)。正向沖擊的積極作用在第1個(gè)五年當(dāng)中基本釋放完畢，而在第2個(gè)五年時(shí)間里這一沖擊的消極作用則開始表露出來(lái)，因?yàn)樵谄渌鼦l件不變的情況下(例如生產(chǎn)技術(shù)水平不變和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間固定)，前一階段基本建設(shè)投資或者總產(chǎn)量的突然增長(zhǎng)可能會(huì)擠占后一階段基本建設(shè)投資的成長(zhǎng)空間或者總產(chǎn)量的增長(zhǎng)余地，即擁擠效應(yīng)(crowding effect)。可見(jiàn)，為了使生產(chǎn)總值在第二階段不至于下降太多，基本建設(shè)投資必須在第2個(gè)五年內(nèi)附加一個(gè)新的正向沖擊。

其次，從圖5和圖6來(lái)看，i波動(dòng)的主要根源在于自身的一單位標(biāo)準(zhǔn)差信息。y對(duì)i預(yù)測(cè)誤差的貢獻(xiàn)度是第二位的。與y相比，雖然m在短期內(nèi)對(duì)i的沖擊力較弱，但是m的這種影響力卻比v更加持久，特別是在第3-10期m對(duì)i預(yù)測(cè)誤差的貢獻(xiàn)度不斷增大，并最終與v的解釋能力相當(dāng)。對(duì)于基本建設(shè)投資而言，信貸支持的長(zhǎng)期作用不容忽視。一方面，如表3所示，在1990-2008年期間半數(shù)年份的基本建設(shè)貸款增長(zhǎng)率高于當(dāng)年基本建設(shè)投資增長(zhǎng)率。另一方面，筆者借助于HP濾波(Hodriek-Prescott filter)分別得到i與m的趨勢(shì)成分(trend_i、trend_m)和周期成分(cyele_i、eycle_m)。如圖7所示，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看基本建設(shè)貸款增長(zhǎng)率與基本建設(shè)投資增長(zhǎng)率負(fù)相關(guān)。當(dāng)基本建設(shè)投資不足時(shí)，金融機(jī)構(gòu)信貸將會(huì)相應(yīng)地?cái)U(kuò)張；當(dāng)基本建設(shè)投資過(guò)熱時(shí)，金融機(jī)構(gòu)信貸將會(huì)相應(yīng)地收緊。如圖8所示。從短期波動(dòng)來(lái)看基本建設(shè)貸款增長(zhǎng)率與基本建設(shè)投資增長(zhǎng)率正相關(guān)，即存在順周期的特點(diǎn)。考慮到近期國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的直接沖擊和間接影響，廣西壯族自治區(qū)政府把“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、化危為機(jī)”作為廣西“十二五”規(guī)劃的主線。因此，在未來(lái)的幾年內(nèi)基本建設(shè)投資仍將保持快速增長(zhǎng)。換句話說(shuō)，i附加正向沖擊于VAR模型。

第三，基于VAR模型的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)功能，筆者嘗試著預(yù)測(cè)2009-2015年期間廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)(v)、基本建設(shè)投資增長(zhǎng)率(i)與基本建設(shè)貸款增長(zhǎng)率(m)。如表4所示，y、i、m均為扣除物價(jià)因素的真實(shí)值，它們的名義增長(zhǎng)指數(shù)和名義增長(zhǎng)率需要根據(jù)通貨膨脹率水平進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。2009年1-9月廣西地方生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13.7％，基本建設(shè)投資增幅同比提高26個(gè)百分點(diǎn)。“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)。從總體上看，在未來(lái)的幾年時(shí)間里廣西經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)保持2位數(shù)的增長(zhǎng)率，地方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率大約為13％，基本建設(shè)投資和基本建設(shè)貸款的年均增長(zhǎng)率則分別為24％和19％。另外，前一階段為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而在短期內(nèi)投放的貨幣供應(yīng)量可能會(huì)引發(fā)人們關(guān)于未來(lái)通貨膨脹率上升的預(yù)期，進(jìn)而導(dǎo)致基本建設(shè)貸款不能增長(zhǎng)太快。正如圖7顯示的那樣，i和m的長(zhǎng)期趨勢(shì)成分是負(fù)相關(guān)的。2008-2015年期間m略低于i大約5％。一旦出現(xiàn)未來(lái)信貸收緊程度超過(guò)預(yù)期(或者說(shuō)m在未來(lái)的某個(gè)時(shí)期附加一個(gè)負(fù)向沖擊于VAR模型)的情況，那么m對(duì)i的抑制作用將會(huì)如圖5和圖6所示的那樣比較持久，而且基本建設(shè)項(xiàng)目停工或者緩建的損失也是比較巨大的，因此，廣西在“十二五”期間需要進(jìn)一步地為基本建設(shè)項(xiàng)目拓寬融資渠道，確保所有基本建設(shè)項(xiàng)目都能夠順利完成，盡可能地利用國(guó)內(nèi)外資金為廣西經(jīng)濟(jì)騰飛服務(wù)。

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第二條 技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園等8個(gè)沿三個(gè)辦事處由開發(fā)區(qū)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，均適用本辦法。

第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目投資主體是各園區(qū)投資開發(fā)有限公司。

第四條 開發(fā)區(qū)成立基本建設(shè)項(xiàng)目審查管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），由建設(shè)管理局、紀(jì)工委、財(cái)政審計(jì)局、國(guó)土規(guī)劃局、各辦事處、各園區(qū)的主要負(fù)責(zé)人組成，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)、招投標(biāo)和資金撥付進(jìn)行審查管理。

第五條 基本建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)和招投標(biāo)的審查按以下程序進(jìn)行：

（一）各園區(qū)管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)情況和總體規(guī)劃要求，提出基本建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)。

（二）辦公室對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和綜合平衡后，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)，下達(dá)基建項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。

（三）各園區(qū)投資開發(fā)有限公司根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理建設(shè)項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)、定點(diǎn)手續(xù)，并委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，也可以委托建設(shè)管理局商請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

（四）辦公室負(fù)責(zé)商定招標(biāo)辦法并編制招標(biāo)文件。

（五）辦公室委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底，實(shí)施招標(biāo)。

（六）辦公室根據(jù)招投標(biāo)結(jié)果下達(dá)施工通知書，通知書明確施工單位、中標(biāo)總價(jià)、竣工日期、監(jiān)理單位等內(nèi)容。各園區(qū)投資開發(fā)有限公司同施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工合同書和監(jiān)理合同書。

第六條 各辦事處、各園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施。具體包括項(xiàng)目建設(shè)涉及的房屋拆遷安置、土地征用、地面附屬物補(bǔ)償、施工隊(duì)伍和人員管理矛盾糾紛的調(diào)處等，保證基本建設(shè)項(xiàng)目的正常推進(jìn)。

第七條 建設(shè)管理局負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行監(jiān)督。

第八條 招投標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)項(xiàng)目需要增加或減少工程量的，增減量在50萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由建設(shè)管理局會(huì)同設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位現(xiàn)場(chǎng)審核，報(bào)辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。增減量在50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，報(bào)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議確定。

第九條 開發(fā)區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目資金撥付應(yīng)遵循以下原則：

（一）突出重點(diǎn)原則。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目實(shí)行傾斜。

（二）分類結(jié)算原則。將開發(fā)建設(shè)和公益事業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)資金分開結(jié)算。

（三）多元投入原則。

第十條 集鎮(zhèn)改造、公益事業(yè)建設(shè)資金原則上由各辦事處自籌解決，并按市場(chǎng)化方式運(yùn)作，不足部分經(jīng)辦公室審查報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后予以適量定額補(bǔ)貼。

第十一條 資金撥付程序。施工單位提出用款申請(qǐng)，填寫用款申請(qǐng)表，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理簽署意見(jiàn)，辦事處或園區(qū)建設(shè)管理科科長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，建設(shè)管理局工程科長(zhǎng)、局長(zhǎng)簽字，審查管理辦公室主任簽字，財(cái)政局簽字、投資公司領(lǐng)導(dǎo)簽字，管委會(huì)常務(wù)副主任簽字。

第十二條 建設(shè)工程施工結(jié)束后，由施工單位和監(jiān)理單位組織竣工驗(yàn)收。

第十三條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，施工單位必須編制工程決算，報(bào)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局初審后，由開發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局委托有資質(zhì)的審計(jì)（會(huì)計(jì)）事務(wù)所審核，確定工程決算金額。

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水務(wù)局

（20__年10月8日）

按照__局長(zhǎng)在總局機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議上的有關(guān)要求，水務(wù)局組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了7月26日總理在在全國(guó)電視電話會(huì)議上《關(guān)于統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，完善政策，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展》的講話精神，并及時(shí)與省發(fā)改委、水利廳、水利部等有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，探討了今后一個(gè)時(shí)期的投資走向，結(jié)合墾區(qū)水利基本建設(shè)實(shí)際，認(rèn)真分析了宏觀調(diào)控政策對(duì)墾區(qū)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的影響，尤其是對(duì)當(dāng)前在建和擬建重點(diǎn)大中型項(xiàng)目的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、墾區(qū)水利基本建設(shè)進(jìn)展情況

經(jīng)過(guò)五十多年的開發(fā)建設(shè)，目前，墾區(qū)水利工程建設(shè)累計(jì)完成投資64.8億元，建成堤防2828.53公里，水庫(kù)153座，建筑物7.3萬(wàn)座，排灌站173處，機(jī)電井54222眼，萬(wàn)畝以上灌區(qū)43處，治理澇區(qū)99處，擁有噴灌機(jī)8943臺(tái)。實(shí)現(xiàn)堤防保護(hù)耕地74.7萬(wàn)公頃，水庫(kù)總庫(kù)容10.3億立方米，灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積124.3萬(wàn)公頃，澇區(qū)除澇面積137萬(wàn)公頃，治理水土流失面積34萬(wàn)公頃，噴灌設(shè)計(jì)面積14.9萬(wàn)公頃。已初步建成了防洪、除澇、灌溉和水保四大工程體系，提高了農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，為墾區(qū)糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。

墾區(qū)目前正在建設(shè)的國(guó)家水利基本建設(shè)項(xiàng)目有三江平原治理工程，松、嫩、黑干流防洪工程，國(guó)境界河防護(hù)工程，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，水土保持工程和人畜飲水安全工程等。其中，松花江、嫩江干流防洪工程已按照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)完成全部建設(shè)內(nèi)容，全線達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。墾區(qū)已完成了太平湖、西江、青石嶺、南陽(yáng)河、雙峰5座大中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)，清河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在實(shí)施中。目前正在建設(shè)的重點(diǎn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目主要有新建的綏濱、八五九灌區(qū)工程，興凱湖、查哈陽(yáng)、江川三座大型灌區(qū)的續(xù)建配套工程和人畜飲水安全工程。其中新建的綏濱、八五九兩座灌區(qū)已分別完成投資13163萬(wàn)元和8999萬(wàn)元，占批復(fù)概算總投資的47.7和14.3。興凱湖、查哈陽(yáng)兩座灌區(qū)已分別完成投資15657萬(wàn)元和10503萬(wàn)元，占批復(fù)概算總投資的12.4和39.9，江川灌區(qū)20__年剛剛列入國(guó)家計(jì)劃。人畜飲水安全工程已完成投資3044萬(wàn)元，解決8.53萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，占?jí)▍^(qū)存在飲水安全問(wèn)題人口的12.6。墾區(qū)當(dāng)前各項(xiàng)水利基本建設(shè)任務(wù)仍十分艱巨。

墾區(qū)目前正在積極爭(zhēng)取有望近期列項(xiàng)實(shí)施的大中型水利基本建設(shè)項(xiàng)目主要是“三江平原近期防洪除澇工程”和以“三江平原‘兩江一湖’沿岸大中型灌區(qū)項(xiàng)目”為主要內(nèi)容的地表水灌區(qū)工程。“三江平原”地區(qū)全省規(guī)劃骨干工程總投資36.17億元，其中梧桐河、嘟嚕河、撓力河、七星河、倭肯河、穆棱河以及同撫大堤防洪工程投資6.15億元，墾區(qū)約2億元；續(xù)建大中型澇區(qū)22處，投資12.19億元，墾區(qū)約8億元；灌區(qū)工程7處和排蓄灌工程56處，投資10.3億元，墾區(qū)約4.48億元；試驗(yàn)站網(wǎng)投資0.73億元，墾區(qū)約0.25億元。墾區(qū)地表水灌溉項(xiàng)目共擬新建、續(xù)建大型灌區(qū)17處，尚需骨干工程概算投資73.64億元。其中呼聲很高的“兩江一湖”灌區(qū)9處，骨干工程投資57.63億元。這些工程完成后，可達(dá)成設(shè)計(jì)灌溉面積1204.2萬(wàn)畝，其中新增水田面積562.8萬(wàn)畝，旱田噴灌面積44.3萬(wàn)畝；改善水田面積591.6萬(wàn)畝，旱田噴灌面積5.5萬(wàn)畝。灌區(qū)建成后，預(yù)計(jì)年可增產(chǎn)糧食55億斤，同時(shí)還可在非灌溉期為210萬(wàn)畝濕地及保護(hù)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益均十分顯著。

二、國(guó)家宏觀調(diào)控政策的主要精神

九洪水以后，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策，依靠國(guó)債資金的支持，全國(guó)的水利基本建設(shè)投入增長(zhǎng)達(dá)到了歷史最好水平，墾區(qū)也抓住了這個(gè)機(jī)遇，先后建設(shè)完成了松花江、嫩江干流防洪工程，太平湖等5座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等一大批水利基本建設(shè)項(xiàng)目也取得了快速進(jìn)展。20__年，國(guó)家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走勢(shì)，將實(shí)行多年積極的財(cái)政政策調(diào)整為穩(wěn)健的財(cái)政政策。也就是說(shuō)，盡管國(guó)家對(duì)水利作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域的地位不會(huì)改變，但中央水利年度投資規(guī)模已經(jīng)減少，水利投資的重點(diǎn)更加集中到南水北調(diào)等一些國(guó)家大型項(xiàng)目上。

這次總理在全國(guó)電視電話會(huì)議上關(guān)于宏觀調(diào)控政策的講話精神，主要解決的是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，貨幣信貸投放仍然過(guò)多，[此文若不是在文秘站 站出現(xiàn)，那均為抄襲。歡迎舉報(bào)]國(guó)際收支不平衡加劇，能源消耗過(guò)多，環(huán)境壓力加大等問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱。但預(yù)計(jì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目投入不會(huì)因此而大規(guī)模削減，因?yàn)楹暧^調(diào)控政策第一條就是要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，抓好秋糧生產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，要想做到這些是離不開水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐的。但是，目前國(guó)家對(duì)水利基本建設(shè)的投入要恢復(fù)到“十五”時(shí)期前三年的水平還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。水利部矯勇副部長(zhǎng)今年來(lái)墾區(qū)檢查工作時(shí)提到，這幾年國(guó)家對(duì)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投入年年在減，“十五”時(shí)期后兩年比前三年平均每年減少了83億元。根據(jù)水利“十一五”規(guī)劃需求和現(xiàn)有的中央投資規(guī)模測(cè)算，中央水利投資比“十五”期間每年將減少近100億元。除了人畜飲水項(xiàng)目投入可能有一定增加外，明年其它水利基本建設(shè)項(xiàng)目投入可能還要再減少一點(diǎn)。

三、國(guó)家宏觀調(diào)控政策可能對(duì)墾區(qū)當(dāng)前在建和擬建重點(diǎn)水利基本建設(shè)項(xiàng)目的影響

（一）國(guó)家高度重視糧食安全和解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為墾區(qū)水利建設(shè)提供了難得的歷史機(jī)遇。

墾區(qū)是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地，對(duì)保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。國(guó)家重視糧食安全，增大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，對(duì)于以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要任務(wù)的墾區(qū)水利建設(shè)也是一個(gè)難得的機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)家推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，而水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)保障。

（二）國(guó)家實(shí)行的穩(wěn)健的財(cái)政政策，減緩了墾區(qū)水利基本建設(shè)的發(fā)展。一是水利基本建設(shè)投入難以滿足墾區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。墾區(qū)當(dāng)前處在歷史最好的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，職工安居樂(lè)業(yè)，糧食總產(chǎn)已突破了200億斤大關(guān)，正在向300億斤邁進(jìn)。按照墾區(qū)現(xiàn)有的土地面積和耕作水平，要實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)300億斤的目標(biāo)，增產(chǎn)的主要措施就要靠大型地表水灌溉工程的實(shí)施。大型灌區(qū)建設(shè)的投入大，必須依靠國(guó)家的扶持和投入，而按照目前國(guó)家的投入水平，要完成墾區(qū)大型灌區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是遙不可及的。

二是自籌資金籌集困難，一定程度影響了工程的順利實(shí)施。目前國(guó)家實(shí)行的投資模式是骨干工程中央和地方按照1：1的比例投入，即國(guó)家投入1元錢，地方就需要自籌1元錢進(jìn)行匹配，共同完成骨干工程建設(shè)，配套工程則全部由地方自籌資金完成，即基本形成中央和地方1：2的投入比例。水利基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大、投入高，動(dòng)輒上千萬(wàn)，甚至上億元，僅僅依靠收益農(nóng)場(chǎng)是難以完成如此巨大的資金籌集任務(wù)的。目前的狀況是上項(xiàng)目要錢時(shí)，硬挺著拍胸脯，可是要干活時(shí)配套資金卻難有著落，影響了工程工期，造成了工程款的拖欠，上級(jí)驗(yàn)收難以過(guò)關(guān)。自籌資金困難已很大程度的影響了墾區(qū)水利工程的實(shí)施和墾區(qū)在上級(jí)機(jī)關(guān)的信譽(yù)。

（三）水利投資體制政出多門，難以完全協(xié)調(diào)一致。

國(guó)家現(xiàn)行的投資體制中，大量的水利基本建設(shè)投資包含在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田、扶貧、土地整理等項(xiàng)目中，存在政出多門的問(wèn)題。由于各部門對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的要求不一、標(biāo)準(zhǔn)不一，形成有些項(xiàng)目管理粗放及與水利總體規(guī)劃不符或重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，影響了資金效益的正常發(fā)揮。

四、針對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的對(duì)策與建議

一是做好前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。面對(duì)國(guó)家當(dāng)前的投資形勢(shì)和墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，我們?cè)诜e極爭(zhēng)取國(guó)家支持的前提下，[此篇范文為文秘站 作者嘔心嚦血之作（）-未經(jīng)過(guò)文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負(fù)]更加重要的是把水利勘測(cè)設(shè)計(jì)的前期工作做好。目前，我們已組織完成了《黑龍江墾區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)近期實(shí)施規(guī)劃》、《墾區(qū)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》，協(xié)調(diào)省水利設(shè)計(jì)院、農(nóng)墾設(shè)計(jì)院開展了《全省水資源綜合規(guī)劃》、《三江平原近期防洪除澇可行性研究報(bào)告》、《三江平原“兩江一湖”灌區(qū)規(guī)劃》、等前期工作，為墾區(qū)有更多的工程在國(guó)家立項(xiàng)做了充分的準(zhǔn)備。近期要重點(diǎn)做好三江平原“兩江一湖”灌區(qū)可行性研究報(bào)告的編制工作，爭(zhēng)取能夠早日立項(xiàng)實(shí)施，增加國(guó)家對(duì)墾區(qū)的投入力度。

二是抓緊建立政策保障，形成穩(wěn)定的資金籌集渠道。按照當(dāng)前的投資模式，三江平原項(xiàng)目和兩江一湖項(xiàng)目上馬后，按“十五”時(shí)期的投入水平，每年投入2億元，則農(nóng)墾每年就需要自籌1億元匹配資金，1億元配套資金。為了保證工程的順利實(shí)施，樹立墾區(qū)在上級(jí)機(jī)關(guān)的良好信譽(yù)和形象，便于更多的爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，建議總局盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策，繼續(xù)推廣建三江分局加大自籌力度，每畝地提取10元錢用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)，研究探討水利建設(shè)分級(jí)負(fù)擔(dān)，水利建設(shè)基金收取，鼓勵(lì)民營(yíng)資本、外資、金融資本和大中型工商業(yè)以BOT、TOT等方式或其他方式投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)水利項(xiàng)目，有效調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)，早日建立起符合墾區(qū)實(shí)際且不走形式和擺花架子的水利建設(shè)資金籌集渠道。

篇4

關(guān)鍵詞：煤礦礦井；基本建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；分析研究

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)于自然資源的需求也不斷加強(qiáng)，我國(guó)的各行各業(yè)建設(shè)都不開煤炭資源的大量使用，因此煤炭的開采工作是各項(xiàng)資源開采工作的重中之重。煤礦的開采離不開科學(xué)合理的管理，如果在煤礦礦井基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中出現(xiàn)失誤漏洞，就會(huì)造成整個(gè)工程進(jìn)程受阻，浪費(fèi)大量的人力物力。因此我們要十分重視工程項(xiàng)目管理工作，從而實(shí)現(xiàn)煤礦開采工作安全高效進(jìn)行，為以后的煤礦開采工作提供借鑒和參考。

1 礦井建設(shè)施工中安全管理概述

煤礦礦井工程不同于其他的工程建設(shè)，有自身獨(dú)特的特點(diǎn)、任務(wù)和要求，在具體的施工過(guò)程中，要對(duì)這些要素進(jìn)行分析研究，詳細(xì)了解，從而制定出科學(xué)合理的項(xiàng)目管理制度。

1.1 煤礦建設(shè)施工安全管理的特點(diǎn)

煤礦建設(shè)施工有著自身的特殊性，這與其他地面工程建設(shè)有很大的不同，其安全管理工作也有自己的特點(diǎn)。主要有以下幾點(diǎn)：

1.1.1 礦井建設(shè)的施工場(chǎng)地一般在地下很深的地方，施工難度十分大，導(dǎo)致作業(yè)場(chǎng)所一般都比較狹小、陰暗。同時(shí)施工地點(diǎn)比不是僅僅局限在小范圍內(nèi)，隨著煤礦開采工作的不斷進(jìn)行，開采線路往往綿延數(shù)十公路，甚至更長(zhǎng)，這使得煤礦內(nèi)部的地質(zhì)、水文條件有可能會(huì)發(fā)生重大變化，給開采工作帶來(lái)困難。

1.1.2 礦井內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，這些粉塵不僅僅會(huì)直接威脅到施工人員的呼吸安全，還存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，一旦控制不當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生難以想象的后果。

1.1.3 煤礦的開采過(guò)程是多個(gè)環(huán)節(jié)共同作用的結(jié)果，需要多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，同時(shí)各個(gè)施工環(huán)節(jié)彼此影響，極大的增加了安全管理工作的難度。

1.2 工程項(xiàng)目安全管理的任務(wù)

煤礦礦井建設(shè)中，安全管理是重中之重，要保證施工人員在施工作業(yè)過(guò)程中的人身安全，同時(shí)保證施工作業(yè)安全進(jìn)行，對(duì)于存在的安全隱患要及時(shí)解決，具體的任務(wù)有：對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，督促工作人員按照規(guī)章制度行事；在施工過(guò)程中，一定要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于工程中出現(xiàn)的瓦斯、粉塵要及時(shí)進(jìn)行管控，減少對(duì)施工人員的安全威脅；同時(shí)要建立一定的預(yù)警機(jī)制，對(duì)于潛在的安全事故要事先做好防范措施。

1.3 安全管理的原則和要求

認(rèn)真貫徹《煤礦安全規(guī)程》及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指令文件，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。施工單位應(yīng)建立安全施工崗位責(zé)任制，做到層層落實(shí)，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。實(shí)行安全監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督相結(jié)合的全方位管理制度。堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行定期安全檢查和安全活動(dòng)日制度。實(shí)行科學(xué)管理。一是施工單位要配備比較先進(jìn)的安全監(jiān)控儀器，提高裝備水平；二是采用先進(jìn)的管理方法，提高預(yù)見(jiàn)性，盡量做到防患于未然。不斷完善提高。安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，就是要不斷適應(yīng)變化的條件，消除新的危險(xiǎn)因素，不斷摸索新的規(guī)律，總結(jié)管理、控制的辦法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而使安全工作不斷上升到新的高度。

2 礦山工程項(xiàng)目計(jì)劃性

礦山建設(shè)項(xiàng)目相較于一般建筑工程具有體積龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及較多單位，建設(shè)過(guò)程中影響因素較多等特點(diǎn)，來(lái)自各個(gè)方面的突發(fā)事件均有可能影響工程進(jìn)度，因此承建單位必須對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)時(shí)調(diào)節(jié)，以保證建設(shè)工程項(xiàng)目最終保質(zhì)按時(shí)完成。此外礦山建設(shè)工程項(xiàng)目是向地下發(fā)展的，地下復(fù)雜未知的環(huán)境，也使得項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的未知因素較其他項(xiàng)目多，因此在進(jìn)行礦山建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)予以充分考慮，同時(shí)還必須在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和分析。

3 施工項(xiàng)目安全控制和現(xiàn)場(chǎng)管理

煤礦開采大多在地質(zhì)條件十分惡劣的地區(qū)，在這些地區(qū)進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，有一定的復(fù)雜性、未知性。因此在建設(shè)過(guò)程中一定要做好相應(yīng)的安全處理措施。首先要加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，使得施工人員能夠采用更加先進(jìn)、安全的處理手段進(jìn)行施工作業(yè)，防止出現(xiàn)因?yàn)槭┕と藛T技術(shù)不過(guò)關(guān)導(dǎo)致的工程事故。其次要加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，敦促施工人員嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。最后要優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境，改善礦井中的通風(fēng)條件、濕度溫度等，防止出現(xiàn)瓦斯、粉塵燃燒爆炸事故，危及施工人員安全。

4 安全與質(zhì)量、工期的關(guān)系

近年來(lái)，很多城市霧霾污染嚴(yán)重引起人們對(duì)生活健康的擔(dān)憂，環(huán)境保護(hù)日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)煤礦建設(shè)以及相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)造成的污染更為嚴(yán)重，長(zhǎng)期以來(lái)形成的先污染、后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在煤礦建設(shè)過(guò)程中也為人們普遍接受，并把它作為一種觀念，但事實(shí)證明如果不從根本上摒棄這種觀念，人類將失去生存的基本條件。因此，我們要樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理念，把安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)工作放在礦井建設(shè)工作的首位。

4.1 安全與質(zhì)量的關(guān)系

4.1.1 質(zhì)量是指“實(shí)物”而言，是建設(shè)工程的主體，安全是指建造“實(shí)物”的人在建造過(guò)程中的生命安全與身體健康狀態(tài)。

4.1.2 安全與質(zhì)量是任何建設(shè)工程項(xiàng)目施工中永恒的主題，也就是說(shuō)質(zhì)量是管物的，而安全主要是管理人為因素的。在安全舒適的環(huán)境中作業(yè)，施工人員就能會(huì)生產(chǎn)出相對(duì)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品；如果不能保證施工人員的安全，也就難以保證工程的質(zhì)量，更談不上生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品了。

4.2 安全與工期的關(guān)系

施工過(guò)程中，如果能夠做好安全管理工作，做好工程質(zhì)量控制，就能夠有效的保證工程施工順利進(jìn)行，極大的縮短了工期，節(jié)省工程成本。如果忽視了安全管理工作，就會(huì)極其容易導(dǎo)致工程事故的發(fā)生，不但會(huì)極大的影響工期，還會(huì)導(dǎo)致發(fā)生施工人員傷亡事故，給其家人帶來(lái)難以挽回的影響，同時(shí)也產(chǎn)生巨大的社會(huì)負(fù)面影響。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)行都離不開對(duì)自然資源的開發(fā)利用，因此要做好此類工程建設(shè)中的項(xiàng)目管理工作。煤礦礦井基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作是煤礦開采工作順利進(jìn)行的重要保證，因此我們要加大對(duì)項(xiàng)目管理的相關(guān)研究，及時(shí)的引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，防止出現(xiàn)各種常見(jiàn)的工程事故，最大限度的保障煤礦開采工作的順利進(jìn)行，為我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；水利基本建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新

一、前言

2007年1月1日，我國(guó)開始實(shí)行企業(yè)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下產(chǎn)生的，它順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，為我國(guó)各行各業(yè)提供一個(gè)全新的會(huì)計(jì)理念。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)，有效地解決了水利基本建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)在會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)核算方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

二、新背景下水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的變革

新時(shí)期背景下，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)，給水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定的沖擊。水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理在管理理念、管理方法以及管理目標(biāo)上均出現(xiàn)相應(yīng)的變化。

（一）財(cái)務(wù)管理理念的變革

新時(shí)期在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背影下，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理理念受到一定的影響。在市場(chǎng)理念方面，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)立足于市場(chǎng)，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，使水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理體現(xiàn)出市場(chǎng)的需求。在法制理念方面，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為水利基本建設(shè)在財(cái)務(wù)管理工作中提供重要的法律法規(guī)依據(jù)，影響或者改變水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的法制理念。在可持續(xù)發(fā)展理念方面，促使水利基本建設(shè)的相關(guān)部門將可持續(xù)發(fā)展理念引入到財(cái)務(wù)管理的工作中來(lái)，使水利基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作更科學(xué)、更有效。

（二）財(cái)務(wù)管理方法的變革

新時(shí)期在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理方法會(huì)相應(yīng)的出現(xiàn)變化。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最大的特點(diǎn)之一就是對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行修訂更改，使會(huì)計(jì)處理方法更加地適合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況。水利基本建設(shè)在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背影下，在財(cái)務(wù)管理方法上選擇了新的會(huì)計(jì)處理方法。實(shí)行新會(huì)計(jì)處理方法在一定程度上可以減少水利基本建設(shè)相關(guān)部門在收集信息時(shí)的成本，降低水利部門的經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化水利部門財(cái)務(wù)資源的配置。

（三）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的變革

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與以往的準(zhǔn)則不同，它在企業(yè)研發(fā)費(fèi)用方面具有明確的規(guī)定。依據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，水利基本建設(shè)的相關(guān)部門從自身實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)的，在財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)行對(duì)所需費(fèi)用的研發(fā)，尋找成本最低、收獲最高的發(fā)展道路，使水利部門的資金能夠真正、有效地得到運(yùn)用，使水利部門財(cái)務(wù)管理更加的科學(xué)、更加的合理。此外，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則里，還對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表以及相關(guān)一些財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了明確的規(guī)定，這些對(duì)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作有著非常重要的意義，在一定程度上促進(jìn)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)展，使水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理能夠達(dá)到預(yù)期的目的，促進(jìn)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效發(fā)展。

三、新背景下水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)，給水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了巨大的活力，促進(jìn)了水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)展。因此，在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中，必須認(rèn)真貫徹新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，創(chuàng)新水利基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理。

（一）創(chuàng)新水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作雖然有所發(fā)展，但財(cái)務(wù)管理水平還處于比較低級(jí)的階段，財(cái)務(wù)管理工作未能全面地反映出水利基本建設(shè)的整體情況，這給水利部門增添了一定的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中，相關(guān)的水利部門應(yīng)認(rèn)真貫徹新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，創(chuàng)新水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作。首先應(yīng)拓展水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理不僅僅是對(duì)資金的管理或者是一些相關(guān)財(cái)務(wù)的管理，更應(yīng)該包括相關(guān)的稅收管理、保險(xiǎn)管理、金融風(fēng)險(xiǎn)管理以及人才、技術(shù)等方面的管理。第二，相關(guān)的水利部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地更新財(cái)務(wù)管理方法。水利基本建設(shè)在不同時(shí)期會(huì)遇到不同的財(cái)務(wù)狀況，因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，不應(yīng)局限于原有的財(cái)務(wù)管理方法，應(yīng)根據(jù)水利基本建設(shè)實(shí)際財(cái)務(wù)狀況及時(shí)地調(diào)整財(cái)務(wù)管理的方法。第三，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理方法應(yīng)盡可能的體現(xiàn)出量化方面的信息，比如相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)決策、定量預(yù)測(cè)以及滾動(dòng)預(yù)算等等。再次，在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)信息的建設(shè)，將信息化引入財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的財(cái)務(wù)管理體系，使水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作更加的公開和透明。

（二）創(chuàng)新水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度

在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)制度使水利部門在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中有章可循，使財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。在財(cái)務(wù)管理工作中，如果出現(xiàn)問(wèn)題，也能根據(jù)制度及時(shí)地進(jìn)行處理。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，我國(guó)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度有所改善，但從整體來(lái)看，我國(guó)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度并不健全，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度缺乏一個(gè)完善的審核機(jī)制。相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)重要項(xiàng)目的審核不夠重視，導(dǎo)致項(xiàng)目款項(xiàng)的審批以及復(fù)核出現(xiàn)漏洞，出現(xiàn)虛報(bào)項(xiàng)目款項(xiàng)的造價(jià)現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致水利基本建設(shè)出現(xiàn)超付款的現(xiàn)象，給水利部門帶來(lái)一定的損失。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，必須是嚴(yán)格的，而且是具體、清楚的。因此，在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度里，必須具有明確的財(cái)務(wù)管理辦法，這些財(cái)務(wù)管理辦法應(yīng)該是一個(gè)具體的概念，而不是籠統(tǒng)的，它應(yīng)該包括水利基本建設(shè)營(yíng)運(yùn)中每一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的具體財(cái)務(wù)處理。具體的財(cái)務(wù)管理方法，可以使水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作有章可循，確保了財(cái)務(wù)管理工作的公開性和透明度。同時(shí)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)該包括財(cái)務(wù)管理的業(yè)績(jī)考核制度，將業(yè)績(jī)考核制度引入水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中，激發(fā)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作人員的積極性，監(jiān)督財(cái)務(wù)管理人員的工作，促進(jìn)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)展。

（三）創(chuàng)新財(cái)務(wù)人員的管理

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作要真實(shí)地反映出水利基本建設(shè)的財(cái)務(wù)狀況，水利部門要貫徹好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，需要有專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員。財(cái)務(wù)人員是水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理最直接的執(zhí)行者，其在財(cái)務(wù)管理上的一舉一動(dòng)都會(huì)影響到整個(gè)公司的財(cái)務(wù)狀況。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，我國(guó)水利部門雖然加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)督力度，但從整體來(lái)看，水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平還比較低。一些財(cái)務(wù)管理人員掌握的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的知識(shí)有限或者缺乏必要的工程財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐中無(wú)法靈活的應(yīng)對(duì)各種財(cái)務(wù)狀況，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置以及計(jì)量支付等方面出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響水利基本建設(shè)的整體財(cái)務(wù)狀況。對(duì)此，首先，相關(guān)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員相關(guān)財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。第二，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。對(duì)此，財(cái)務(wù)部門可以采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式進(jìn)行。第三，財(cái)務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的考核制度，執(zhí)行責(zé)任追究制，在制度上規(guī)范財(cái)務(wù)人員的工作，使財(cái)務(wù)人員自覺(jué)地將財(cái)務(wù)管理工作做好。財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高可以促進(jìn)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展。

（四）創(chuàng)新水利基本建設(shè)的財(cái)務(wù)控制

財(cái)務(wù)控制在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中處于重要的地位，它包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、成本控制等等。財(cái)務(wù)控制影響和制約著水利基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，強(qiáng)化了企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)的控制，因此在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)建立全面、科學(xué)的財(cái)務(wù)控制體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制、成本控制等等。在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，盡可能的降低產(chǎn)品的成本，減少財(cái)產(chǎn)上的損失，促進(jìn)水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的順利發(fā)展。

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