投資項目過程管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇投資項目過程管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：投資項目；造價管理；全過程管理

公路交通作為國民經濟運行與發展的基本，是現代文明社會不可或缺的一部分，為人們的出行、活動提供了諸多便利。時至今日，公路交通事業發展已然成為國家綜合實力的重要衡量標準之一。近幾年，高速發展的社會經濟背后，始終離不開公路交通建設支持，同時國家也采取了積極的財政政策，對基礎設施建設的投入不斷加大，公路交通投資項目發展迎來了前所未有的機遇，有關方面的研究頗受社會各界關注。

一、決策階段

（一）問題

決策階段的造價管理是整個投資項目造價管理的基礎和源頭，具有先決性。俗話說，良好的開端是成功的一半，否則先天不足，后患無窮。長期的實踐經驗表明，投資決策是一個有理有據的實施過程，其準確性直接影響了整個工程項目建設實效。細致講來，投資項目決策階段的造價管理主要包括項目意見書和可行性研究兩項內容。其中，項目意見書作為投資估算的主要依據，對未來決策的影響作用甚大。在具體實踐過程中，部分企業的投資管理意識不強，對國家政策及近期規劃的研究較為淺顯，導致某些公路項目建設與其他工程相沖突，繼而不得已做出設計方案調整，造成時間、資源浪費。另有部分企業或單位的踏勘深度不夠，對市場動態了解不清，很多諸如地質不良等因素考慮不周全，未經批準隨意抽換定額、指標等，導致造價遺漏。此外，可行性研究是基于時常情況，以技術為手段，以經濟效果為最終目標，對擬建公路投資項目必要性、有效性及合理性做出的全面系統論證，直接影響了決策結果。長期以來，“重后期，輕前期”的思想固存，全過程管理意識薄弱，對造價相關資料的整備不全，片面強調輔助完成估算計算，卻不注重分析評價。

（二）策略

基于全過程管理的投資項目造價管理是一項系統化工程，應覆蓋各階段。尤其是對于決策階段的造價管理而言，其基礎地位毋庸置疑，理應得到高度重視。在正確的意識觀念引導下，設計任務書一經批準，應盡可能全面掌握相關技術、市場資料，深入了解各地區公路交通建設規劃，充分考慮價格浮動系數、市場材料議價差、施工技術措施經費及不可預見因素，保證投資滿足現實需求的同時留有余地，并將投資估算與工程造價之間的誤差控制在10%以內，為后續決策提供有力依據。而針對可行性研究階段的造價管理問題，各單位相關人員首要轉變錯誤觀念，以國家、社會利益為根本，精打細算，緊密聯系工程造價管理各環節，按照先后順序逐步深化，以免造成不可承受的偏差。在此過程中，還需著重做好與初步設計概算的接口工作，深入總結分析不確定性因素及其帶來的影響，及時調整設計方案，以免后期施工與投資預算存在較大出入。同時，樹立全局戰略觀念，協調好擬建公路項目與其他工程，并注重日常造價材料積累，與擬建公路項目造價情況進行比對，豐富實踐經驗，實現創新突破。

二、設計階段

（一）問題

基于全過程管理的投資項目造價管理，設計是關鍵。綜合來看，設計質量與深度能否滿足國家標準及功能使用要求，不僅事關建設投資多少，還影響到其后期經濟效益的良好發揮，同時關乎國家有限資源利用、群眾生命財產安全等系列重大問題。設計階段的造價管理是為了，在滿足項目功能需求的前提下，盡可能降低實際總投資，其戰略價值不言而喻。對目前的公路交通投資項目造價管理分析發現，設計階段的問題依然表現突出。例如，有些單位對專家審定過于依賴，并未通過客觀的分析方法對設計方案進行綜合比對，主觀色彩較為明顯，既埋沒了優秀設計方案，又在一定程度上打擊了設計人員積極性。在設計過程中，部分人員錯誤認為“出了問題找自己，花錢找國家”，因而隨意加大安全系數，提高水泥標號，造成了投資增加。同時，有些人員創新意識不足，對技術市場發展的關注甚少，影響了新技術、新材料推廣，所編制的造價經濟效能不高。如此，觀念意識上的偏頗，無疑對投資項目造價管理造成了極為不利的影響，是治理的重點和關鍵。

（二）策略

針對上述問題，有關單位應作進一步的深化創新與改革。具體而言，在設計方案評審流程上，要始終堅持技術與經濟相結合，采取定性或定量的方法進行分析，充分論證其能夠滿足工程標準及使用功能要求，利用專家特長和經驗，擇優而選。而在設計方案確定之后，還可采用價值工程法進行分析，細致劃分各功能板塊，去除多余部分，對造價高的功能實施重點控制，繼而降低整體工程造價投資，實現最佳的經濟效益、社會效益以及環境效益。與此同時，有關單位還需加強內部培訓及人才建設工作，樹立人員正確的經濟核算觀念，強化其主體創新意識、職責意識，引導他們以國家利益、社會利益為本位，有機地將技術與經濟、設計與核算結合起來，遏制普漲浪費現象。此外，設計人員自身也需加強學習，熟知工程造價有關技術與方法，緊密聯系本職工作，提高投資項目造價管理整體效能。對于投資建設單位而言，為進一步規范造價管理秩序，還應制定完善、有力的監理制度，認真審核各環節工作，及時發現問題，解決問題。

三、實施階段

（一）問題

投資項目施工階段的造價管理目標是，通過工程付款管理、工程變更費用管理、預防處理費用索賠以及深挖節約工程造價潛力等降低實際投資。近年來，隨著公路交通建設項目數量及規模的擴張，市場管理力度逐步增強，同時各項規章制度的完善與實施，有效保證了建設實效性。但以目前的實際情況來看，國家既有管理機制還存在薄弱環節，影響了有關制度實施效力。例如，國家現已在法律層次上進行了工程招投標規范，通過競爭機制的引入，有效保證了工作的公正、公開以及公平，但同時也在某種程度上降低了工程報價，據相關數據統計，實際中標價比之概算低了15%-25%，事實上實際決算卻常常超出招標合同價，甚至一度發生超概算現象。究其根本，造成上述問題的因素眾多，其主要根結在于施工管理不力，導致承包商通過不合理變更、計量多估算等手段賺取不正當利潤，這不僅抵消了招投標的建設成果，還嚴重擾亂了市場經濟秩序，進而影響了投資項目造價管理實效。因此，加強施工階段的投資項目造價管理志在必行。

（二）策略

相比于其他工程項目，公路交通建設具有周期長、數量大等特征，相關建設者的經驗知識占有是十分有限的，不僅受制于科學技術條件，而且受客觀過程發展及其表現程度限制。因此，基于全過程管理的投資項目造價管理伊始，不可能設置一個一成不變的成本控制目標，需隨著后續工程建設推進不斷改進和完善。對于施工階段的造價管理而言，既有方法更多的是“亡羊補牢”式的，對成本的限額值與實際值只能發現偏差，屬于被動管理，所取得的成效多是事倍功半。因此，施工階段的投資項目造價管理應主動出擊，即立足于事實，事先主動采取措施，有效避免發生偏離。在具體的實踐過程中，有關單位應立足現場管理，引入全過程管理理念，積極探尋施工進度、施工質與投資管理的最佳結合點，規范工程簽證行為，強化主動索賠意識，在不斷的探索中積累經驗，創新工程成本降低方法，提高整體造價管理水平，獲得更高的經濟效益和社會效益。與此同時，有關單位應加強內部控制工作，強化員工造價管理意識和質量管理意識，通過多種手段激勵其主動參與，不斷擴大主體范圍，從細節入手，精準把握造價管理各環節。

結語

總之，基于全過程管理的投資項目造價管理十分重要和必要。由于個人能力有限，加之公路交通投資項目造價管理系統構成復雜，本出的研究可能存在不足之處。因此，作者希望學術界的大家廣泛參與此課題研究，以全過程管理為視角，綜合審查投資項目造價管理現狀，及時發現其中問題，并結合現代先進技術、理念等，有針對性地提出更多有效應對策略，實現其經濟效益、社會效益以及環境效益的最大化。

參考文獻：

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[3]尹祖浪.政府投資項目全過程造價管理的問題與應對措施[J].住宅與房地產,2016,06:76.

篇2

【關鍵詞】政府投資項目；全過程造價管理；造價控制

一、全過程造價管理的必要性

對于政府投資項目來說，為了保證項目效益，實施全過程造價管理非常必要，且意義重大。一是實施全過程造價管理，通過控制決策階段、設計階段和施工階段等各階段的工程造價，合理確定建設標準，不僅把投資控制在合理預算范圍內，而且對人力、物力、財力合理使用，并對固定資產投資效益有了提高，更好地為社會主義市場經濟服務。二是政府投資項目以政府為主導，其建設資金主要來自公共財政，加強政府投資項目全過程造價管理，有利于節約財政資金，防止徇私和腐敗現象發生，保證工程建設質量，從而有效維護黨和政府形象。三是政府投資項目的建設和管理水平，直接關系百姓切身利益，也體現著政府的公共服務職能和服務水平。加強政府投資項目全過程造價管理，把有限的資金用于最需要建設的項目上，有利于充分發揮政府的公共服務職能，滿足公共需求，提高政府投資項目建設水平。

二、政府投資項目全過程造價管理的措施

（一）做深做細做實項目前期工作

一是要認真貫徹執行國家政府投資項目管理的相關規定，嚴格執行基本建設程序，認真制定項目建議書。可行性研究、項目立項和初步設計等要及時報項目審批部門批準同意，以明確項目建設規模和投資。二是加強工程可行性研究，合理確定建設標準。要借鑒英國等歐洲國家經驗，在項目前期加強投資風險分析與控制。要在項目建議書基礎上全面收集資源、地質、水文、氣候、環境、配套、技術等資料，提出多種不同的建設方案，對建設項目在技術、工程和經濟上是否合理可行進行全面分析和比較論證。對于特大型項目、特殊類型項目，必要時進行不可行性論證，為項目投資決策提供充分可靠依據。三是完善項目決策制度。要逐步建立政府投資項目公示制度和聽證制度，認真聽取黨代表、人大代表、政協委員和相關領域專家的意見建議，發揮民主監督和專家技術支撐作用，增社會各界的知情權、參與權和監督權，提高決策的科學化水平。

（二）嚴格控制設計變更

從實際工程來看，鑒于設計工作的重要性，設計變更往往是導致工程造價超標的主要原因，因此要加強設計變更管理，嚴格控制設計變更。政府投資項目的初步設計，一經批準不得擅自修改，必須進行修改的，應將修改后的初步設計報請原審批機關重新審批。特別是涉及可行性研究報告、投資計劃等主要內容的調整，如建設規模、使用性質、產品方案和主要設備、建設地點等方面的修改，必須報原審批機關重新審批。施工圖設計和審查，必須以經審批的初步設計圖紙和批文為依據。施工圖設計階段，不得擅自增加建設內容，提高建設標準。由于施工圖設計文件是指導現場施工的依據，施工圖一經審查合格，任何單位和個人均不得擅自修改。確需修改的，要嚴格履行變更程序，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。設計變更涉及增加造價的，要認真研究，嚴格審查，保證設計變更的必要性、合理性和真實性。

（三）嚴格控制施工階段工程造價

1.規范施工招投標，強化合同管理

一般來說，施工額占工程總投資額70%以上，加強施工招投標管理對于控制工程造價意義重大。要借鑒日本和意大利經驗，達到一定規模的項目，依法進行公開招標，擇優選擇施工單位。施工招標文件是施工階段的綱領性文件，充分體現了招標人的意愿，好的招標文件不僅能夠有效地控制工程造價，降低工程成本，還可以有效保證工程質量。因此招標人要客觀公正、科學合理地制定招標文件，保證其符合相關規定要求。要制定合理的標底和投標的最高限價，確定合規的評標辦法，制定合理可行的合同條款。要切實抓好標后管理，嚴格依照招標文件相關條款及時簽訂施工合同，強化合同在實施過程中的調整、修改、補充管理，嚴禁中標后雙方簽定與原合同相背離的其他合同。

2.采用工程量清單計價方式

近年來，工程量清單計價方式已成為主流計價方式，全國大部分政府投資項目都采用工程量清單計價。這種計價方式使過去“事后算總賬”變為“事前算細賬”，也方便了變更、調整、索賠、結算等工作，不僅是工程招投標競價的需要，也是我國計價體制改革的核心。計算工程造價時，可以參照日本做法，實行量價分開計算。因此，要按照《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》（住房城鄉建設部令第16號），嚴格執行《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）及相關專業規范，認真計算工程量。由于工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金等五部分組成，規費、稅金必須按規定計算，是固定值，所以要嚴格控制分部分項工程費、措施項目費和其他項目費。應以分部分項工程費、措施項目費、其他項目費為重點，認真編制工程量清單，確保工程量清單編制的準確性。

3.嚴格現場簽證制度

現場簽證是施工階段工程造價控制的重點，也是建設單位和施工單位雙方關注的焦點。在施工過程中，由于種種原因，施工現場常常會出現地質條件、設計圖紙、工程量、計劃進度、使用材料等方面的變化。建設單位要加強事前控制，重視技術與經濟的相互協調，合理確定現場調整內容。要督促設計單位加強圖紙會審和現場交底工作，提供良好現場技術服務，指導施工人員全面準確理解設計內容和意圖，盡可能把設計問題暴露在施工之前，減少設計修改和施工返工，避免費工費料人為增加造價。對易引起現場簽證、設計變更的部位，如施工單位刻意采用不均衡報價，試圖通過現場簽證、設計變更增加造價的，建設單位要高度重視，提前預防，加強管理，盡可能減少現場簽證。確有需要必須進行調整的，以及對工程造價影響較大的重大設計變更，要先算帳，后變更，變更內容要嚴格按實結算，以使工程造價得到有效控制。

三、結束語

綜上所述，要在實行全過程造價管理的基礎上，學習借鑒國外公共工程先進的造價管理經驗，結合我國政府投資項目特點，引入工程項目全生命周期造價管理理論，對政府投資項目的建造、使用、拆除等全生命周期，綜合進行成本預測和控制管理。要改變我國政府投資項目重建設過程，輕項目前期決策，特別是忽視項目維護和運營管理、不考慮項目拆除成本等問題，切實提高政府投資項目綜合效益。

參考文獻：

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[3]尹貽林.從全過程造價管理到全生命周期造價管理[J].建筑監督檢測與造價，2008（2）：46-50.

篇3

關鍵字：造價管理，工程造價

隨著我國市場經濟體制的成熟，工程造價咨詢內容也將發生實質性的變化，造價咨詢單位將從工程投資源頭抓起，加強全過程的工程造價管理，嚴把工程建設成本控制關。本文就關于工程造價咨詢單位在項目決策、設計、招投標、施工等各個階段過程中如何參與全面造價管理進行探討論述。

1、工程造價咨詢的含義與全過程造價管理的必要性

1.1.工程造價咨詢的含義

工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的全過程、動態的造價管理，包括可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、工程竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。工程項目的建設過程主要包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段。

1.2.全過程造價管理的必要性

如果由于前期決策階段和設計階段工作失誤導致建設項目在經濟上不合理或者技術上不可行，建設后期想要再通過預結算來調整和控制工程造價，顯然是為時已晚。因此，必須對工程造價實行全方位、全過程的動態管理與控制。

2、工程項目建設各個階段的造價管理

2.1.實行投資估算，加強投資決策階段管理

在建設項目投資決策階段，進行投資估算。投資決策階段是控制工程造價的重要階段。造價咨詢人員必須進行投資方案的優選，合理確定投資估算，控制好項目總投資，權衡項目的風險與收益，編制項目建議書和可行性研究報告。不能只看各種理論數據、理論指標，還要對項目實施過程中可能發生的各種風險進行客觀的估計和預測綜合分析，才能得出正確的投資決策結論。

2.2.從設計入手，控制工程造價

施工以前的項目決策及設計階段是控制工程造價的關鍵，而在項目決策之后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據我國目前的設計收費標準及相關要求，設計費一般只相當于建設工程費用的4%-5%左右， 而這4%-5%的費用對工程造價的影響程度卻占75%以上。

2.2.1抓好方案和初步設計審查工作

優化設計方案，降低投資，尤其強調限額設計， 嚴格按下達的計劃控制投資，使重大建設項目的投資控制在公司審批的概算之內。

2.2.2積極倡導、推行建設工程招投標制

推行建設工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響。

2.2.3倡導運用價值工程原理，建立激勵機制

由于我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算，使得造價越高，收費也越多。這樣的取費辦法，在一定程度上難以調動設計者主動地考慮降低造價、節約投資，不利于工程造價的控制。若認真運用價值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下對設計部門依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新工藝所節約的資金，按一定的比例獎勵給設計部門，以調動設計部門積極性是大有潛力的，也是控制工程造價行之有效的方法。

3.要加強招投標階段對招標文件的編制，保證其合法性、合理性

工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制。此階段工作的結果直接影響工程的造價。工程造價咨詢單位應加強對招標文件的編制管理，做到文字表述嚴密、準確，由專職造價工程師參與審定其中的造價條款。通過正當的招投標過程，使承包方的價格合理可靠，避免出現壓價中標，導致施工過程中偷工減料、停工扯皮等現象。招投標結束后，在與中標單位簽訂施工合同時，應加強對合同的簽訂管理，由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權益并有效地控制工程造價。

4.多方面加強施工階段的管理

施工階段是把設計變成具有使用價值的建筑實體過程。工程造價咨詢單位可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制（管理）負責。具體操作表現在以下幾個方面：

4.1材料費的管理

建筑工程材料費一般約占工程造價的60%左右，因此施工過程中，工程造價管理的重點在于材料價格的掌握和控制，材料價差對工程造價的影響較大，概算定額單價中的材料價格反映定額編制當時的水平。隨著市場經濟的發展，材料價格總是受市場價值規律影響不斷浮動，要使概算價格符合實際價格必須進行材差調整，所以在概算編制過程中計算工程費用時，動態管理因素是有現實意義的，也是十分必要的。為此，工程造價咨詢單位可根據定貨合同價、公布的材料價格信息等，要及時了解造價信息，多方收集材料價格信息，及時編制價格信息統計表，并不斷及時補充修訂完善。力求做到尋找價廉物美的供應來源，以達到降低工程造價的目的。

4.2要正確處理好工程質量、工程進度與造價的關系。只有在質量合格、工期合理的條件下來控制工程造價，才會取得較好的效果。

4.3重視設計變更。在施工過程中，應對設計變更的合理性進行評定，減少不必要的設計變更。如果出現必須變更的情況，要先算賬，后變更，主動控制工程造價，及時進行造價增減分析。對引起工程造價重大變化的設計變更，還要進行相應的變更預算，做到心中有數，掌握控制工程造價的主動權。

4.4主動控制減少索賠。如果出現索賠，應以合同為依據及時處理。

5.加強工程竣工結算管理

加強工程竣工結算管理是造價控制全過程的最后一環。工程竣工后，工程造價咨詢單位要按施工合同的有關規定進行竣工結算，對完成的工作量進行復核，對竣工結算的價款總額與建設單位、承包單位進行協商。對設計變更、現場簽證以及建設單位各項費用予以確認，對工程量和工期提出評定意見，最后還要對項目投資效果進行考核。

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【關鍵詞】政府投資項目；工程造價；動態管理

隨著人們生活水平的不斷提高，為了適應和推動地區國民經濟和區域經濟文化的進一步發展，以滿足城鎮社會經濟、文化生活進一步發展需求，政府通常采取財政直接劃撥投資、發行債券、以及利用外國政府捐款或其它方式在國內外進行融資，來建設各種政府投資項目。由于受傳統建設理念等因素的制約，現階段我國政府投資項目的造價綜合管理體制還不是很完善，經常在項目建設階段出現概算超估算、預算超概算、以及決算超預算的工程造價“三超”現象，不僅影響到政府投資項目建設的綜合經濟效益，同時還大大降低了政府建設“惠民、便民、利民”等工程的社會影響力。從大量統計文獻資料和實際工作經驗表明，在政府投資項目建設的不同階段，其工程造價控制管理技術要點和影響效果也有很大差別，主要表現為：投資決策階段對項目建設工程造價的整體影響率高達75%~90%；設計階段設計方案優化選擇等影響率大約為40%~70%;施工階段施工方案、施工技術等得影響率大約為10%~30%;竣工驗收階段的影響率大約為5%。從目前我國政府投資項目建設造價管理數據來看，我國大多數政府投資項目僅停留在項目實際施工建設階段，即對施工控制和竣工結算審核控制比較重視，而對項目前期投資決策、設計、以及招投標等階段的工程造價控制管理不太重視，從而很難將投資、質量、工期等三大控制目標有效貫穿于整個政府項目建設的全生命周期造價建設管理過程中。因此，將現代工程造價控制管理先進技術手段有效引進政府投資建設項目造價控制管理中就顯得非常重要了。

1 政府投資建設項目工程造價管理中存在主要問題分析

近年來隨著政府投資項目建設工程造價管理體制的不斷系統規劃化，加上政府投資工程項目相關主管部門不斷推行科學決策、民主決策等公平、公正管理等理念，政府相關管理部門對政府投資項目的工程造價管理已經基本延伸到整個項目建設的全過程中，有效提高了政府投資項目建設的造價管理水平，但由于工程造價管理是一個管理內容多、管理周期長的系統復雜控制管理過程，因此，在政府投資工程項目建設造價管理實際過程中，還存在很多不足問題，主要體現在以下幾個方面：

1.1 “三超”現象比較突出

由于政府投資的工程項目以非營利性惠民便民利民工程為主，存在投資決策時間倉促、外部干擾因素多、準備工作不充分等不足。大多政府投資工程項目由于主管建設單位缺乏相應的知識技能和實際經驗，普遍存在對投資決策階段的工程造價管理不重視問題，加上項目建設周期短、投入技術人力物力不足、市場調研考察深度不夠等，在進行工程預算報告編制過程中把許多環節內容沒有充分考慮到，從而導致很多費用沒有編制到預算中，造成投資估算不準確，與工程建設實際投資間相差較大。設計階段設計方案的變更、招投標階段的招投標方法選擇不當、建設階段缺乏有效造價監督管理機制等，均能造成工程實際造價投資偏離正常控制水平，出現嚴重的工程造價“三超”現象，大大降低了工程建設各階段造價監督管理水平。

1.2 施工單位竣工結算高估冒算問題嚴重

很多施工單位在工程竣工結算時，為了獲得更多利潤，采取虛報亂增工程量、高套工程造價定額、虛高施工原材料單價等不合理手段，有意虛大工程建設工程量，高套定額和偷換換算方法，并在材料單價上弄虛作假，從而造成工程建設施工階段造價出現失衡現象，影響政府投資項目建設全過程造價綜合管理水平。

1.3 建設單位對項目建設全過程監督管理力度不夠

由于政府投資項目建設單位普遍存在臨時組建、造價控制管理經驗不足等問題，對其中一些工程項目的簽證沒有引起足夠的重視，造價控制管理制度不夠完善規范。比如一些工程項目內容由于簽證資料不全填寫不規范，甚至沒有簽證，在工程竣工結算或決算過程中，項目建設甲乙雙方很可能在此項目內容上產生分歧。另外，政府投資項目經常出現工程建設資料不全、工程檔案管理不完善規范等問題，從而大大降低了工程建設全過程造價管理水平。

2 政府投資項目全過程造價監督管理技術措施

為了把政府財政性資金管好用好，使政府投資建設的工程項目充分發揮出其應有的社會經濟效益，必須將現代工程造價控制管理新技術、新手段有效貫穿到項目全過程建設的決策立項、施工建設、以及竣工結算等環節中，保障項目建設質量、進度、經濟效益，有效遏制造價“三超”等不利現象發生。

2.1 構筑完善的全過程造價監督控制管理體系

首先，建立完善的全過程造價管理制度措施，明確工程項目建設各方在各階段各環節中的權責、服務范圍和內容。工程項目建設過程中對造價影響率較大的決策階段、設計階段，以及需要重點嚴格把關的環節內容，需要結合工程的實際情況，制定完善的項目配套系統造價監督控制管理制度措施，如采取公平公正的招投標制度、工程質量動態建立制、工程結算審計聽證制、以及建設責任制等，編制健全的實施細則并有效落實到項目建設各階段工程造價管理中。建立結構功能完善的全過程造價監督控制管理小組，有效提高項目建設造價綜合管理水平，保證工程高質、高速的高效穩定建設發展。

2.2 明確項目建設各階段程造價控制管理目標

根據政府投資項目的實際工況特性，按照分解、匯總、再分解等反復系統統計分析方法確定工程項目建設各階段的造價控制目標，以確定工程建設的計劃總投資。首先，根據工程項目的主體內容，按照單位工程項目內容進行詳細劃分，結合相關造價控制管理規范和類似成功工程的實際造價控制管理經濟指標，確定項目建設各環節各內容合理的造價投資控制管理目標；其次，根據項目建設各階段的影響重要性，確定項目建設立項決策、設計、施工建設、竣工驗收等階段的工程造價管理目標，以提高工程建設全過程各階段造價監督管理控制水平。

2.3 建立工程招投標及設備材料采購的全過程監督管理體系

建立完善的工程招投標和設備材料采購全過程監督管理體系，將現代造價管理方法貫穿于編制招投標文件、招標前準備、資格審查、開標、評議標、直到定標等環節中，堅持公正公平陽光操作，競價擇優選擇的工程項目承建單位和建設原材料設備生產廠家。

2.4 加大工程變更造價監督控制管理力度

項目建設各階段發生的工程變更必須填報相應工程簽證單，并經現場監理工程師和業主駐工地代表確認簽字后方能生效；由于設計方案或設計與實際情況不匹配發生的設計變更，必須由相關設計人員簽字并加蓋單位公章后方能生效；因業主要求而發生的變更必須經業主和監理單位雙方簽字并經設計單位同意后方能生效。加大工程變更造價監督控制管理力度，可以提高政府投資項目工程造價綜合管理水平。

2.5收集、整理及報送完善的工程施工建設相關資料

在工程項目建設各階段，通過及時收集和整理項目施工建設過程中產生的資料信息，一方面可以為工程項目建設全過程開展動態造價監督控制管理分析提供詳細基礎數據信息；另一方面可以為業主單位及時掌握項目建設的資金需求、流向和使用狀況，便于其制定科學合理的造價監督控制管理方案提供重要的技術支持和依據。

3 結束語

政府投資項目全過程工程造價動態管理是一個復雜系統過程，由于整個造價管理過程中其外部影響因素與建設主體間利益趨向的不同，使得政府投資項目造價管理的內容環節十分復雜繁瑣。只有在整個項目建設全過程各階段，積極完善造價動態監督控制管理措施，才能有效將政府投資項目工程造價控制在計劃的造價控制目標范圍內，保證整個項目高質、高速的高效穩定建設發展，最大限度發揮政府投資項目建設的社會經濟效益。

參考文獻

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關鍵詞：政府投資項目 工程造價 造價控制

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（c）-0180-01

1 政府投資項目工程實施過程中造價控制問題分析

首先，在項目設計階段，由于我國大部分設計單位只關注設計質量，在設計形式創新和技術研究上有很大程度提高，而對工程造價缺乏控制意識，且對于政府投資的項目工程更是只側重外觀效果，認為財政資金無需節約，在設計過程中較少從經濟角度考慮成本，再加上設計單位人員沒有對工程項目進行全方位的深入考察，在初步設計階段不夠成熟，初步設計和概算的編制質量不高，后期設計屢次變更，造成施工材料和人力的巨大浪費，引發投資追加，工程造價隨之提升。

其次，概算編制調整不及時是造成概算超過預算的重要原因，由于部分項目工程量較大，工期較長，市場經濟的持續發展和物價水平的不斷攀升使得建筑材料等在工程建設過程中價格有所提升，會造成工程造價的提升，而概算編制沒有得到及時調整，且編制概算時漏項情況經常發生，最終導致概算超過預算現象的出現。

最后，建設單位的合同管理環節較為薄弱，部分政府投資項目工程合同條款不夠嚴密，合同雙方對不嚴密條款的理解有出入，在后期施工中會出現扯皮、互相推脫責任等現象，影響工程的順利開展。同時，從建設工程合同監督體系來看，存在著財政監督缺位現象，建設單位與施工單位簽訂簽訂合同時，并不從工程造價控制角度考慮問題，對于財政撥款資金不加愛惜，使得合同條款有失公平，造成政府財政資金的損失。

2 加強政府投資項目工程實施過程中造價控制策略探討

2.1 做好政府投資項目評審工作，加強廉政制度建設

政府投資項目評審工作是加強對財政性建設資金管理、促進財政資金使用效益發揮的關鍵，通過對政府財政投資性資金投資項目的工程概算、預算、結算和竣工財務結算進行分析論證、專項核查、跟蹤問效管理及經濟效益、社會效益評估來保證財政資金規范、安全、有效運行，同時也是合理控制投資項目成本費用和節約建設資金的重要手段。對于不合理的項目在政府投資評審階段就予以否定排除，可以減少財政資金的流失浪費，還可通過評審工作加強對項目資金使用情況的追蹤調查，避免挪用公款、私吞公款及貪污受賄等腐敗現象，能夠有效加強廉政制度建設，促進廉潔型政府建設。

2.2 加強政府投資項目設計階段造價控制

政府投資項目設計階段的造價控制是建設項目工程造價確定和控制的龍頭，對于項目整體造價控制具有重要意義，要加強政府投資項目設計階段造價控制，一方面可采取優選設計招標，優化設計方案的方式，通過設計招標和設計方案競選來確定招標單位。要注重對招標方案的設計報價、實施的難易程度、技術特點以及全壽命周期費用等進行綜合考慮，通過價值比選來確定最優方案；另一方面，可通過限額設計的方式來控制工程造價，按照批準的設計任務書及投資估算來對設計進行初步控制，并在施工圖設計中考慮到總概算，進而采取限額設計的形式要求各專業根據所分配的投資限額進行控制設計，不僅要保證在資金預算上控制在限定范圍內，而且要使得設計的使用功能得到有效保障。同時，要嚴格控制施工圖的不合理變更，一旦在施工途中進行設計技術和施工圖的變更會極大的增加工程造價，且會導致工期延誤等發生違約理賠現象。在實行限額設計過程中，可合理采用投資分解和工程量控制等方法，先把設計審定的工程量和投資限額分解到各專業，再將其分解到各單位工程和分部工程，從而達到逐層限額設計對投資限額的控制和管理，并有效實現對工程數量、設計標準和概預算指標等方面的控制。

2.3 加強施工階段工程造價控制，建立健全相關制度

在工程施工階段進行造價控制，首先要建立健全造價控制相關制度并加大執行力度：首先，應建立健全招投標管理制度，通過正規招投標途徑選定施工單位，通過內部監督和社會監督等防止招投標階段部分施工單位通過不正當渠道中標；其次，應建立健全招標投標的合同管理制度，充分發揮中標價對結算價的約束作用，財政部門還應加強合同中工程造價條款的審核和監督管理，避免合同條款的缺陷；最后，應建立健全設計變更和現場簽證管理制度。

2.4 正確控制竣工結算審核階段工程造價

在工程竣工結算審核階段，要對政府投資項目工程的完工情況、建設工期、工程質量等進行全面審核，并注重對設計變更和現場簽證管理的規范性進行重點審核，還應對工程數量、套用定額、材料設備、費用等進行經濟學審核，避免建設資金的不明流失。同時，應加強對工程竣工結算的審計，通過第三方審計來確保竣工結算工程造價準確合理，防止內部審計過程中因人為因素引發的工程造價不合理現象，有效的保證建設項目造價的可靠性和編制手段的合理性。

3 結語

綜上所述，加強政府投資項目工程造價全過程控制，是提高降低工程成本、提高項目投資收益的有效途徑，它不僅能夠節約財政資金，使其得到有效利用，而且能夠防止在工程項目過程中發生現象，從而打造廉潔政府，促進社會穩定和經濟健康發展。因此，我們要正確認識到政府投資項目工程實施過程中造價控制問題，分析目前在工程造價過程中的突出問題，并找到問題出現的原因，采取各種措施對政府投資項目工程造價進行嚴格控制。應把握工程造價控制的重點環節，通過做好政府投資項目評審工作，加強廉政制度建設；加強政府投資項目設計階段造價控制；加強施工階段造價控制，建立健全相關制度；正確控制竣工結算審核階段工程造價等措施，切實做好政府投資項目工程造價控制工作，節約建設資金，實現財政資金的有效利用，最大程度地合理使用人力、物力、財力，從而取得較好的投資效益和社會效益。

參考文獻

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