工程建設(shè)的監(jiān)理范圍精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程建設(shè)的監(jiān)理范圍，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

幾乎所有的建筑行業(yè)都涉及到建設(shè)工程委托監(jiān)理，簽訂一份公平、公正的委托監(jiān)理合同，對(duì)整個(gè)監(jiān)理過程實(shí)施至關(guān)重要。本文以《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）為例，進(jìn)行粗淺探討，以共同促進(jìn)建筑業(yè)的健康。

建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，是據(jù)工程建設(shè)單位聘請(qǐng)監(jiān)理單位使其對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。該示范文本共分三部分，共六十七條。仔細(xì)讀該文本存在主要有：1.沒有正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理人的地位；2.減輕了監(jiān)理的法定責(zé)任。

該示范文本第二部分第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對(duì)對(duì)方的任何意見和要求，均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定，當(dāng)雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正的進(jìn)行調(diào)解。這個(gè)條款違背《合同法》、《建筑法》關(guān)于委托人與被委托人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，監(jiān)理人的權(quán)利是以建設(shè)單位委托的結(jié)果，不能獨(dú)立于委托人。該文本標(biāo)準(zhǔn)條件二十六規(guī)定：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如因監(jiān)理人過失造成的損失應(yīng)當(dāng)向委托人賠償，累計(jì)賠償總額不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬總額（扣除稅金）。從而減輕了監(jiān)理人的賠償責(zé)任，與《合同法》規(guī)定一方當(dāng)事人因不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合合同約定造成損失的，損失賠償額相當(dāng)于因違約造成的損失相違背。

建議國家行政管理機(jī)關(guān)制定合同示范文本時(shí)應(yīng)當(dāng)站在公平、公正的立場(chǎng)，以更好的維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

幾乎所有的建筑業(yè)行業(yè)都涉及到建設(shè)工程委托監(jiān)理，因此，能否簽訂一個(gè)對(duì)建設(shè)單位與建筑業(yè)施工都公平的合同，成為項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵因素之一。有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位（工程委托人）會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)律師作為項(xiàng)目顧問，負(fù)責(zé)起草合同，參加項(xiàng)目談判并解決項(xiàng)目過程中的其他法律事務(wù)。有的建設(shè)單位與其聘請(qǐng)律師，不如直接采用國家建設(shè)部和國家工商行政管理局頒發(fā)的行業(yè)示范合同文本。這種草率的做法是不可取的，因?yàn)槊恳粋€(gè)項(xiàng)目很可能有其獨(dú)特之處，示范文本只能參照使用。個(gè)別示范合同文本的某些條款本身不合理，甚至與法律規(guī)定相違背，導(dǎo)致直接適用示范合同文本可能造成對(duì)建設(shè)單位不利的情況。由于國家行政管理機(jī)關(guān)推行的個(gè)別合同示范文本違反了公平、公正的原則，減少了建筑業(yè)行業(yè)一方當(dāng)事人的義務(wù)與責(zé)任，從而損害了另一方當(dāng)事人的權(quán)利，這種現(xiàn)象出乎很多人的意料，因此，應(yīng)當(dāng)引起人們的足夠重視。本文以《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題為例進(jìn)行粗淺的探討，以期拋磚引玉、共同推動(dòng)、促進(jìn)建筑業(yè)行業(yè)的健康發(fā)展。

一、工程建設(shè)監(jiān)理的概念、性質(zhì)及其規(guī)定

所謂建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，受建設(shè)單位的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理，代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，是針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所實(shí)施的一種監(jiān)督管理活動(dòng)。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同，是指工程建設(shè)單位聘請(qǐng)監(jiān)理單位代其對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。可見，工程監(jiān)理企業(yè)雖然對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目擁有一定的管理權(quán)限，但是，是建設(shè)單位授權(quán)的結(jié)果，并由建設(shè)單位接受并配合監(jiān)督履行合同的一種行為。其監(jiān)理性質(zhì)主要有：

1.服務(wù)性：監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設(shè)單位的管理活動(dòng)，它不具有工程建設(shè)重大問題的決策權(quán)，它只能在授權(quán)范圍內(nèi)代表建設(shè)單位進(jìn)行管理，建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。

2.性：是由建設(shè)工程監(jiān)理要達(dá)到的基本目的決定的。主要表現(xiàn)在：工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；要有一套健全的管理制度；要有化的管理手段；要掌握先進(jìn)的管理、和手段；要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)；要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性的開展工作。

3.獨(dú)立性：按照獨(dú)立性的要求，在委托監(jiān)理的工程中，工程監(jiān)理單位與承建單位不得有隸屬關(guān)系和其他厲害關(guān)系；在開展工程監(jiān)理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計(jì)劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷，獨(dú)立地開展工作。

4.公正性：公正性是公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理行業(yè)能夠長期生存和發(fā)展的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)客觀、公正地對(duì)待監(jiān)理的委托單位和承建單位，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時(shí)，不損害承建單位的合法權(quán)益。

二、《建筑工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）存在的問題

二年一月十四日，建設(shè)部、國家工商行政管理局了《關(guān)于印發(fā)（示范文本）的通知》，建建[2000]44號(hào)，通知說，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF－2000－2002）是國家建設(shè)部、國家工商行政管理局根據(jù)《中華人民共和國建筑法》以下簡稱《建筑法》、《中華人民共和合同法》以下簡稱《合同法》，對(duì)1995年建設(shè)部、國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理合同》（示范文本）（GF95－0202）進(jìn)行修訂后印發(fā)的，要求各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局、各計(jì)劃單列市建委、工商行政管理局、國務(wù)院有關(guān)部門等，做好推廣使用工作。

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）分三部分：第一部分為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，共五條，多為當(dāng)事人雙方按照客觀情況如實(shí)填寫的條款；第二部分為標(biāo)準(zhǔn)條件，分詞語定義、適用范圍和法規(guī)、委托人與監(jiān)理人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以及合同的變更終止，監(jiān)理報(bào)酬、爭(zhēng)議的解決等共四十九條固定的條款，只有極少數(shù)條款是需要當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況填寫的。第三部分為專用條件，是對(duì)前述條款的解釋。仔細(xì)研讀這個(gè)文本，不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)示范文本存在以下主要問題：第一、沒有正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理人的地位；第二、減輕了監(jiān)理人的法定責(zé)任。

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)認(rèn)真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應(yīng)地咨詢意見，公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。這個(gè)條款規(guī)定了監(jiān)理人勤勉盡責(zé)的義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理人的地位作用。

1. 衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)。

按照示范文本規(guī)定，衡量監(jiān)理人工作的標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理人提供的咨詢意見應(yīng)與其水平相適應(yīng)。但是，簽約的監(jiān)理人到底是什么水平，這份示范合同并沒有提供相應(yīng)的條款加以規(guī)定，同時(shí)，監(jiān)理人的水平是如何劃分的，不同級(jí)別的監(jiān)理人的能力范圍也沒有在合同中規(guī)定，這就使得委托人無法客觀、有依據(jù)的衡量監(jiān)理人的“水平”。《建筑法》第三十一條規(guī)定：實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。第三十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

由此可見，《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）中所謂監(jiān)理人為委托人提供與其“水平”相適應(yīng)咨詢意見的說法是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹０凑辗梢?guī)定，監(jiān)理人的“水平”應(yīng)該是其資質(zhì)條件。如果監(jiān)理人的資質(zhì)條件是衡量監(jiān)理人勤勉盡責(zé)與否的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人就應(yīng)當(dāng)在簽約合同時(shí)有義務(wù)告知對(duì)方資質(zhì)條件，并將與其資質(zhì)條件相符的業(yè)務(wù)范圍注明在合同中，將證明其資質(zhì)條件的有效文件作為合同的附件。監(jiān)理人的咨詢意見不僅要與其資質(zhì)條件相符合，而且應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和行業(yè)技術(shù)規(guī)范、行業(yè)慣例的要求。

如果監(jiān)理人承攬的工程超越了監(jiān)理人自身資質(zhì)能力所要求的業(yè)務(wù)水平所能承攬的范圍，那么，合同是不是有效，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？關(guān)于監(jiān)理人超越其資質(zhì)等級(jí)簽訂的委托監(jiān)理合同是否有效的問題，司法實(shí)踐中對(duì)此有不同的意見，筆者認(rèn)為，根據(jù)不同的情況分別對(duì)待。如果委托人要求監(jiān)理人提供證明其資質(zhì)條件的相關(guān)文件，監(jiān)理人提供了真實(shí)有效的文件，委托人明知其不具備相應(yīng)資格條件而將工程委托其監(jiān)理，發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。因建筑法第十三條明確規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。如果從事建筑活動(dòng)的單位不在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)，屬于違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)《合同法》第五十二條第五款規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，所簽訂的合同應(yīng)為合同為無效合同。在這種情況下，委托人與監(jiān)理人雙方對(duì)合同的無效都存在過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。監(jiān)理人向委托人提供的資質(zhì)證書是虛假的，根據(jù)《合同法》第五十四條規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。由此可見該《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》為可撤銷合同，委托人沒有責(zé)任，應(yīng)由監(jiān)理人返還其獲得的利益，造成委托人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。這就要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照《建筑法》的規(guī)定，審查監(jiān)理人的資質(zhì)等級(jí)，確保監(jiān)理的工程在監(jiān)理人的資質(zhì)登記許可的范圍之內(nèi)。

2.監(jiān)理人的地位、作用及責(zé)任

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件第五條規(guī)定：監(jiān)理人在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)公正維護(hù)各方面的合法權(quán)益。同時(shí)，第十九條規(guī)定：在委托的工程范圍內(nèi)，委托人或承包人對(duì)對(duì)方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)研究處理意見，再同雙方協(xié)商確定。當(dāng)委托人和承包人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自己的職能，以獨(dú)立的身份判斷，公正地進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)雙方的爭(zhēng)議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機(jī)關(guān)仲裁時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供作證的事實(shí)材料。這些規(guī)定說明，在委托監(jiān)理工程的范圍內(nèi)，建設(shè)工程的監(jiān)理人的身份是相對(duì)于委托人與施工單位而言都是獨(dú)立、公正的第三方。

但是，筆者認(rèn)為，示范合同的這些規(guī)定對(duì)監(jiān)理人的角色定位，與《建筑法》的精神相違背。

首先，建設(shè)單位與監(jiān)理人之間是委托與受托的關(guān)系。《建筑法》第三十二條規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照，行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑施工合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。很明顯監(jiān)理人與建設(shè)單位是一種被委托與委托的關(guān)系，是因《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》而聯(lián)系在一起的，根據(jù)《合同法》中關(guān)于委托人與受托人關(guān)系的規(guī)定，要求監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)依法盡職維護(hù)委托人也就是建設(shè)單位的利益，按照委托人的指示進(jìn)行活動(dòng)，而不應(yīng)該獨(dú)立于委托人也就是建設(shè)單位。

其次，要正確理解監(jiān)理人身份的獨(dú)立性、公正性。《建筑法》第三十四條第二款規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。第三款規(guī)定：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

可見，這些規(guī)定中提及的監(jiān)理人的獨(dú)立性、公正性是指監(jiān)理人根據(jù)自己的組織、計(jì)劃、、獨(dú)立地開展工作，而非獨(dú)立與委托人之外。是為了禁止監(jiān)理人參與可能和委托人的利益相沖突的任何活動(dòng)，禁止監(jiān)理人駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職員接受監(jiān)理工程項(xiàng)目施工承包人的任何報(bào)酬或者利益，禁止工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益或監(jiān)理人自己謀取非法利益。因此，監(jiān)理人與承包單位之間的關(guān)系是獨(dú)立的，應(yīng)按照建設(shè)單位的意志守法、誠信、公正、地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不是說監(jiān)理人脫離建設(shè)單位而獨(dú)立的。

示范合同文本的起草者，基于對(duì)《合同法》的委托關(guān)系和《建筑法》中關(guān)于監(jiān)理人規(guī)定的錯(cuò)誤理解，做出的上述規(guī)定，既與法律精神相違背，又不能被廣大的建設(shè)單位所接受。

減輕監(jiān)理人的賠償責(zé)任。《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）在標(biāo)準(zhǔn)條件第二十六條規(guī)定：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行約定的義務(wù)，如果因監(jiān)理人過失而造成了委托人的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)向委托人賠償。累計(jì)賠償總額（除本合同第二十四條規(guī)定以外）不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬總額（除去稅金）。

在示范文本第三部分專用條件中，將之細(xì)化為：監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔(dān)責(zé)任，賠償損失[立即賠償額不超過監(jiān)理報(bào)酬總數(shù)（扣稅）]；賠償金=直接經(jīng)濟(jì)損失×報(bào)酬比率（扣除稅金）。

筆者認(rèn)為，示范文本的上述規(guī)定減輕了監(jiān)理人的賠償責(zé)任。《建筑法》第三十五條規(guī)定：工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。《合同法》第一百一十三條規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。可見，法律并沒有規(guī)定監(jiān)理人承擔(dān)的賠償損失的金額不能超過監(jiān)理費(fèi)用。示范合同的起草者，利用了《合同法》第一百一十三條規(guī)定的損失賠償額，不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失的規(guī)定，將監(jiān)理人訂立合同時(shí)預(yù)見到的損失固定為最多不超過監(jiān)理報(bào)酬，降低了監(jiān)理人的風(fēng)險(xiǎn)，明顯維護(hù)監(jiān)理人的權(quán)益，而沒有公正地維護(hù)建設(shè)單位的利益。

三、行業(yè)示范合同與格式條款的區(qū)別

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）暴露出來的種種，與常見的格式條款出現(xiàn)的問題有很多相似之處。那么，它們之間在法律效力上有什么不同？

1.行業(yè)示范合同及其法律效力

《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）是由國家行業(yè)主管部門制定并向全國推薦使用的。國家機(jī)關(guān)出于保護(hù)公共利益的目的，監(jiān)制的示范合同文本，應(yīng)該對(duì)合同雙方而言都應(yīng)當(dāng)是公平的。

關(guān)于示范合同的法律效力，《合同法》亦有明確規(guī)定。該法第十二條第二款規(guī)定：當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。實(shí)踐中，絕大多數(shù)建筑工程合同的當(dāng)事人雙方對(duì)示范合同文本的態(tài)度不是“參照”而是直接使用。

2.格式條款及其法律效力。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們經(jīng)常要面對(duì)形形的合同，有些合同的絕大部分條款或全部條款是銀行或保險(xiǎn)公司等具有優(yōu)勢(shì)地位的壟斷企業(yè)，為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定的，在訂立合同時(shí)對(duì)方不能就此與之進(jìn)行協(xié)商，對(duì)這些條款沒有討價(jià)還價(jià)的余地，對(duì)方當(dāng)事人不能對(duì)合同的進(jìn)行修改，只有接受或放棄的權(quán)利。例如：銀行信用卡章程、銀行貸款合同、保險(xiǎn)合同等等。國外法律中將之稱為格式合同，我國合同法將之稱為格式條款。《合同法》第三十九條第一款規(guī)定：采用格式條款訂立合同的，提供格式合同條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。第四十條規(guī)定：格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方權(quán)利的，該條款無效。規(guī)定了格式條款的定義、法律效力和如何解釋格式條款。

有的格式條款，存在免除提供合同的一方當(dāng)事人的責(zé)任，加重對(duì)方當(dāng)事人的義務(wù)限制對(duì)方當(dāng)事人的權(quán)利的情況。《合同法》規(guī)定，提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋等等。

3.二者的區(qū)別

通過以上可以發(fā)現(xiàn)：首先，格式條款與行業(yè)示范合同的首要區(qū)別是起草合同的主體不同，格式條款是由一方當(dāng)事人自行起草的，而行業(yè)示范文本合同是由國家行政機(jī)關(guān)組織力量起草并監(jiān)制，向全社會(huì)公布并推薦使用的。其次，二者的法律地位和效力不同。對(duì)于一方當(dāng)事人自行擬定的格式合同，如果提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。但是，由于國家機(jī)關(guān)監(jiān)制的示范文本合同是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)依法可以參照的，因此，即使存在免除一方責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的問題，也不能簡單判定該條款無效。

像《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（示范文本）這樣，名為示范文本而實(shí)際卻包含著保護(hù)特種行業(yè)利益，降低其風(fēng)險(xiǎn)，減少其法定責(zé)任的格式條款的合同，對(duì)建設(shè)單位而言是一劑麻藥，同時(shí)也給司法審判出了一道難題。很多建設(shè)單位輕信示范合同文本，盲目相信有關(guān)國家機(jī)關(guān)，麻痹大意，以致喪失了許多應(yīng)得的合法權(quán)益。這就提醒廣大的建設(shè)單位，在使用建設(shè)部、國家工商行政管理局監(jiān)制的示范文本時(shí)要慎重。

四、應(yīng)采取的措施

建設(shè)部作為國家行政機(jī)關(guān)，不應(yīng)當(dāng)是行業(yè)利益的維護(hù)者，而應(yīng)作為社會(huì)公共利益的維護(hù)者和行業(yè)的管理者。組織代表各方利益的專家、學(xué)者和專業(yè)人士重新修訂示范合同文本勢(shì)在必行。

在新的文本出臺(tái)之前，廣大建設(shè)單位應(yīng)該聘請(qǐng)專業(yè)律師，對(duì)示范合同文本的有關(guān)條款進(jìn)行修改，以求平等維護(hù)合同雙方的合法權(quán)。

參 考 文 獻(xiàn)

1.《建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編》/建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編制/知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社/2002年12月

2.《合同法學(xué)》/趙旭東主編/中央廣播電視大學(xué)出版社/2002年11月

3.《工程建設(shè)合同管理》/中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編制/知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社/2002年12月

篇2

論文摘 要：針對(duì)大型建設(shè)工程的特點(diǎn)以及當(dāng)前其范圍管理存在的問題，本文給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容，分析了大型建設(shè)工程范圍控制的重點(diǎn)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國內(nèi)的大型建設(shè)工程越來越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。究其原因，可以說是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果，提高費(fèi)用、時(shí)間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測(cè)量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任[1]。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。

1.相關(guān)概念

1.1 大型建設(shè)工程

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目，比如上海世博會(huì)場(chǎng)館、上海虹橋綜合交通樞紐等。

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對(duì)于國家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營等界面錯(cuò)綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。

1.2 范圍管理

項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段，是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍，二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過程。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目內(nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目內(nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理，才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿意。

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對(duì)于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。

在此階段，目的和目標(biāo)可以通過客戶接收評(píng)審得以提高和優(yōu)化。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評(píng)審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識(shí)別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動(dòng)的過程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說明書和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過程。項(xiàng)目范圍說明書定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。

2.3制定大型建設(shè)工程要求

此階段識(shí)別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求。各個(gè)執(zhí)行組織必須有一個(gè)健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)要求。

2.4制定大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段主要是建立大型建設(shè)工程項(xiàng)目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu)，識(shí)別各個(gè)組件的相互關(guān)系，建立一整套治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則。這也是編制大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)的過程。項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)是大型建設(shè)工程內(nèi)部組件的集合，描述了各個(gè)組件的特征、能力、可交付成果、時(shí)間、外部接口以及各個(gè)組件如何對(duì)整個(gè)大型建設(shè)工程的收益做出貢獻(xiàn)。

2.5創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS

此階段是分解大型建設(shè)工程的可交付成果、項(xiàng)目活動(dòng)和實(shí)施階段的過程。它將所有工作活動(dòng)分解為更加容易管理的組成部分。它為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提供一個(gè)報(bào)告項(xiàng)目現(xiàn)狀及進(jìn)展情況的基礎(chǔ)框架，以便于在整個(gè)項(xiàng)目生命期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理和利益相關(guān)者之間的溝通。WBS可用來交流與項(xiàng)目范圍相關(guān)的信息，包括進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、績效、依賴關(guān)系和預(yù)算等方面的信息。WBS也是其他項(xiàng)目管理過程及可交付成果的主要依據(jù)。由于大型建設(shè)工程由很多項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成，組成復(fù)雜。因此，創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS要在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)、大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上，利用有經(jīng)驗(yàn)的專家及工作分解結(jié)構(gòu)模板，按照科學(xué)合理的過程進(jìn)行工作分解。

2.6 管理大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段確保在大型建設(shè)工程中的元素關(guān)系構(gòu)建良好，并且遵循在大型建設(shè)工程架構(gòu)中定義的治理規(guī)則。在大型建設(shè)工程的生命周期中，由于項(xiàng)目變更是在所難免的，因此項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)和項(xiàng)目集管理計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的更新是必要的。

2.7管理組件界面

由于大型建設(shè)工程是由多個(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設(shè)工程項(xiàng)目與項(xiàng)目之間不僅存在施工界面的問題，還存在管理界面的問題。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目變更的時(shí)候勢(shì)必會(huì)涉及到多個(gè)利益相關(guān)者的溝通問題。因此大型建設(shè)工程的溝通管理計(jì)劃是必不可少的，且要根據(jù)項(xiàng)目需求的變化及時(shí)更新。大型建設(shè)工程的實(shí)施階段與后期的運(yùn)營也存在界面管理的問題，這些界面也是大型建設(shè)工程整體范圍的一部分。為保持大型建設(shè)工程范圍的一致性，組件界面的透明管理是關(guān)鍵的。

2.8監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍

范圍變更對(duì)大型建設(shè)工程可能會(huì)產(chǎn)生重大影響。它可能源于項(xiàng)目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識(shí)別的需求和架構(gòu)問題或外部資源。每個(gè)潛在的變更請(qǐng)求都要分析，并且識(shí)別其影響。范圍變更的控制過程是分等級(jí)的。大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面有變更控制委員會(huì)分析項(xiàng)目集層面的變更。如果項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)識(shí)別了對(duì)組件的影響，變更會(huì)被提交到組件層面變更控制委員會(huì)做更加詳細(xì)的影響分析。分析的結(jié)果會(huì)返回到項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)，并且對(duì)其他組件或組件界面的影響也被識(shí)別。

3.大型建設(shè)工程范圍控制重點(diǎn)

項(xiàng)目范圍控制就是使項(xiàng)目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi)，使產(chǎn)生的變化不會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面的或消極的影響。針對(duì)大型建設(shè)工程自身的特點(diǎn)及當(dāng)前范圍管理存在的問題，其范圍管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作。

3.1重視項(xiàng)目前期工作

由于大型建設(shè)工程多是國家或地區(qū)的政治任務(wù)，很多時(shí)候項(xiàng)目工期是政府根據(jù)需要強(qiáng)制規(guī)定的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續(xù)能否順利完成將會(huì)對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生致命影響。比如，初步設(shè)計(jì)審查不通過，后面的施工圖設(shè)計(jì)審查也就沒法做，從而招標(biāo)將無法進(jìn)行，更別提開工了。雖然政府會(huì)在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以便后續(xù)工作順利進(jìn)行。有些前期審批文件當(dāng)時(shí)并未拿到正式文件，也許只有臨時(shí)許可證，后期也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦，不能影響后期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

3.2做好設(shè)計(jì)管理工作

規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作任務(wù)的費(fèi)用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來實(shí)施的投資規(guī)模、難易程度和工程的進(jìn)度。擬建工程能否實(shí)現(xiàn)業(yè)主的戰(zhàn)略意圖在很大程度上取決于設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。大型建設(shè)工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門和單位，如何協(xié)調(diào)各個(gè)單位之間的關(guān)系，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難度很大。大型建設(shè)工程的建設(shè)指揮部應(yīng)通過設(shè)計(jì)平臺(tái)的搭建，建立設(shè)計(jì)總體管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行系統(tǒng)管理，包括建立統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)界面，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度等。此外，還可通過專門委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。

通過設(shè)計(jì)管理平臺(tái)，將各專業(yè)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系起來，合理地界定了各個(gè)單位的職責(zé)，發(fā)揮了各方的優(yōu)勢(shì)。

3.3加強(qiáng)范圍變更控制

大型建設(shè)工程不確定性極大、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，無法確保其不進(jìn)行變更。雖然制定了初始被認(rèn)為是合理詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，但受外部環(huán)境變化的影響，必然會(huì)出現(xiàn)或多或少的變更。項(xiàng)目范圍管理的核心任務(wù)就是控制項(xiàng)目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發(fā)生，而是對(duì)變更進(jìn)行管理，確保變更有序進(jìn)行。

為執(zhí)行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個(gè)流程應(yīng)包括確認(rèn)變更、評(píng)估變更的商業(yè)價(jià)值、分析變更對(duì)項(xiàng)目的影響，以及提交給項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行評(píng)價(jià)以確定是否執(zhí)行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執(zhí)行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價(jià)。

3.4做好結(jié)算決算、檔案管理等收尾工作

大型建設(shè)工程的體量巨大決定了其后期的結(jié)算、檔案管理等工作量也極大。工程結(jié)算決算涉及到工程量的核對(duì)，申報(bào)及審批等的流程，且結(jié)算決算涉及到各個(gè)利益相關(guān)者的自身利益，需要與各個(gè)造價(jià)咨詢單位以及施工單位溝通，要想在短時(shí)間內(nèi)完成也是相當(dāng)困難的。因此制定結(jié)算決算的專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃是很必要的。這一專項(xiàng)計(jì)劃可以規(guī)定結(jié)算決算的申報(bào)時(shí)間督促施工單位和造價(jià)咨詢單位，規(guī)定結(jié)算決算完成時(shí)間督促業(yè)主內(nèi)部人員。

大型建設(shè)工程的檔案記錄著豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后續(xù)工程是一筆巨大的財(cái)富。但是國內(nèi)歷來不重視檔案管理的工作。對(duì)大型建設(shè)工程這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，其檔案多且雜。建設(shè)單位一方面要解決檔案?jìng)}庫的問題，另外一方面要請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行檔案的編排等工作。同樣，也可以制定檔案管理專項(xiàng)計(jì)劃保證檔案按時(shí)驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]畢星，翟麗.項(xiàng)目管理.復(fù)旦大學(xué)出版社.2007，7

P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Management Professionals Certi?cation Centre (PMCC)，Tokyo， Japan 2008.

（美）項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)著.王勇，張斌譯.項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（第4版）（PMBOK 指南）.電子工業(yè)出版社.2009，4

篇3

關(guān)鍵詞：大型建設(shè)工程；范圍管理；范圍控制

前言

在我國上海世博會(huì)場(chǎng)館、上海虹橋綜合交通樞紐等是由政府投資的公共項(xiàng)目大型建設(shè)工程。一般來說，由多個(gè)有相互聯(lián)系的建設(shè)項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集合，以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)稱為大型建設(shè)工程。大型建設(shè)工程的建設(shè)是為了建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。而該項(xiàng)目集的各個(gè)項(xiàng)目的范圍和工作的范圍稱為大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍。管理項(xiàng)目范圍是定義和控制在項(xiàng)目中哪些工作是需要的，哪些工作是不需要的。由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間投資、運(yùn)營、施工、功能需求等界限模模糊，使得管理變得繁瑣，增大了范圍管理的難度。

一．大型建設(shè)工程范圍管理的主要內(nèi)容

大型建設(shè)工程因其不同于普通的工程的復(fù)雜性與動(dòng)態(tài)性，它的范圍管理就顯得尤為重要，以下幾個(gè)方面是在管理中需要特別注意的：

1.規(guī)劃和監(jiān)控大型建設(shè)工程的范圍。

大型建設(shè)工程的范圍變更對(duì)其會(huì)有重大影響，所以在進(jìn)行工程之前必須確定其范圍。在這個(gè)階段不僅是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃和項(xiàng)目范圍說明書的過程，也是交付成果和收益活動(dòng)的過程。委員會(huì)識(shí)對(duì)組件的影響受到項(xiàng)目集層面的變更控制，變更會(huì)被提交到組件層面變更控制委員會(huì)做更加詳細(xì)的影響分析，并且對(duì)其他組件或組件界面的影響也被識(shí)別。

2.確定大型建設(shè)工程的目標(biāo)。

作為與業(yè)主溝通方式之一，及早的明確大型建設(shè)工程的目標(biāo)有利于保護(hù)業(yè)主及相關(guān)者的利益，明確各自的職責(zé)，提高和優(yōu)化客戶的認(rèn)可度，使得交付成果時(shí)獲得業(yè)主及利益相關(guān)者的認(rèn)同，從而降低客戶的不滿情緒，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。

3.明確大型建設(shè)工程要求。

大型建設(shè)工程的要求由組件層面和項(xiàng)目集層面的要求兩部分。項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求稱為組件層面的要求。一個(gè)包括業(yè)主及利益相關(guān)者、涵蓋商務(wù)、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域健等方面健全的過程的要求則可視為項(xiàng)目集層面的要求，它廣泛的涉及到法律、環(huán)境、商務(wù)和技術(shù)等方面。由此可知詳細(xì)規(guī)范大型建設(shè)工程的要求和必要的法律法規(guī)，有利于保證充分地處理內(nèi)部及外部組件。

4.大型建設(shè)工程WBS的創(chuàng)建。

這個(gè)階段將所有工作分解的更加容易管理。WBS不僅僅是其他項(xiàng)目管理過程及可交付成果的主要依據(jù)，也是作為交流與項(xiàng)目范圍相關(guān)依賴關(guān)系、進(jìn)度、預(yù)算績效、和風(fēng)險(xiǎn)等方面的信息。因?yàn)榇笮徒ㄔO(shè)工程有很多項(xiàng)目，組成復(fù)雜。創(chuàng)建WBS要在大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上、大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)，按照合理的科學(xué)，利用專家的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作分解，在整個(gè)項(xiàng)目生命期內(nèi)有利于項(xiàng)目經(jīng)理和利益相關(guān)者間的交流。

5.制定和管理大型建設(shè)工程架構(gòu)。

在這個(gè)階段中主要任務(wù)是建立一套完整的治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則和建立大型建設(shè)工程項(xiàng)目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu)識(shí)，并且充分了解各組件間的關(guān)系。在大型建設(shè)工程的生命周期中，由于不可避免的項(xiàng)目變更，確保良好的因素關(guān)系的構(gòu)建，所以及時(shí)的進(jìn)行項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)和項(xiàng)目集管理計(jì)劃的更新是必要的。

6.管理組件界限。

因?yàn)榇笮徒ㄔO(shè)工程不同于其他工程的多樣性，造成了大型建設(shè)工程項(xiàng)目與項(xiàng)目間存在施工和管理方面的問題。當(dāng)變更項(xiàng)目時(shí)自然會(huì)涉及多個(gè)利益相關(guān)者間的溝交流問題。所以大型建設(shè)工程的必須進(jìn)行溝通管理計(jì)劃，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目需求需要時(shí)時(shí)變化與更新。保持大型建設(shè)工程范圍的一致性的關(guān)鍵是透明的管理組件界面。

二．大型建設(shè)工程范圍控制的關(guān)鍵點(diǎn)

為了確保項(xiàng)目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi)，即使進(jìn)行了某些變更也不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面，消極的狀況影響項(xiàng)目。針對(duì)大型建設(shè)工程自身的特點(diǎn)及當(dāng)前范圍管理存在的問題，在范圍管理方面應(yīng)當(dāng)做好這些工作：

1.變更對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言是一個(gè)關(guān)鍵且重要的因素。大型建設(shè)工程本身具有些風(fēng)險(xiǎn)性大，不確定性的特點(diǎn)，所以把握變更的控制是項(xiàng)目范圍管理的核心任務(wù)。為了控制變更，確保變更進(jìn)行的有序，必須建立包括確認(rèn)變更、分析變更對(duì)項(xiàng)目的影響，評(píng)估變更的商業(yè)價(jià)值以及提交給項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行評(píng)價(jià)以確定是否執(zhí)行變更的變更流程，明確變更的主體、變更的影響多大、何時(shí)進(jìn)行變更的控制以及客戶是否接受變更的成本代價(jià)；

2.多數(shù)的大型建設(shè)工程，在政府強(qiáng)制規(guī)定一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的情況下，建設(shè)單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作和前期審批手續(xù)就顯得尤為重要，因?yàn)樗哪芊耥樌麑?huì)影響后續(xù)工作進(jìn)行。即使有些前期審批時(shí)只取得的了臨時(shí)許可證，在后期應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦，使得項(xiàng)目的竣工能夠順利驗(yàn)收；

3.相較于前期規(guī)劃對(duì)整體投資的影響而言，設(shè)計(jì)階段的管理工作則是關(guān)系著工程的進(jìn)度，施工的難易程度和投資規(guī)模的。在很大程度上業(yè)主的戰(zhàn)略意圖是由擬建工程的設(shè)計(jì)好壞所決定的。大型建設(shè)工程具有著體量大，易變化，難協(xié)調(diào)的特性，為了合理協(xié)調(diào)不同部門和單位的關(guān)系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，通過建立統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)界面，建立設(shè)計(jì)總體管理機(jī)制，搭建設(shè)計(jì)的平臺(tái)，同時(shí)也要委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行系統(tǒng)管理。

4.大型建設(shè)工程的巨大的工程量造成了其后期的結(jié)算、檔案管理等工作量也很大。工程結(jié)算決算涉及各個(gè)利益相關(guān)者的自身利益，必須制定結(jié)算決算的專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃，解決與各個(gè)造價(jià)咨詢單位以及施工單位溝通問題，解決檔案?jìng)}庫，還需要請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行檔案的編排和檔案按時(shí)驗(yàn)收工作。

結(jié)束語

相對(duì)于普通的建設(shè)工程，進(jìn)行大型建設(shè)工程施工所帶的經(jīng)驗(yàn)是一筆巨大的財(cái)富。對(duì)于大型建設(shè)工程這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及眾許多相關(guān)者的利益，體現(xiàn)其多元化的特性和多目標(biāo)性。在大型建設(shè)工程的建設(shè)過程中，從根本上深究導(dǎo)致項(xiàng)目需求的不斷變化，從而花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用的原因就是項(xiàng)目范圍管理不善所致。通過分析大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)，體現(xiàn)當(dāng)前急迫的需要規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理。只有對(duì)具體項(xiàng)目的配置關(guān)系進(jìn)行科學(xué)地集成管理，才能確保項(xiàng)目最終得到業(yè)主的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢星,翟麗.項(xiàng)目管理.復(fù)旦大學(xué)出版社.2007,7

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[3]（美）項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)著.王勇,張斌譯.項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（第4版）（PMBOK 指南）.電子工業(yè)出版社.2009,4

篇4

關(guān)鍵詞:公路;建設(shè);監(jiān)理;業(yè)主;承包商;規(guī)范

中圖分類號(hào):TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)014(C)-0261-01

我國公路建設(shè)自1996年公路工程建設(shè)監(jiān)理全面開始實(shí)行以來,建立了政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和承包商自我監(jiān)督三結(jié)合的全面管理體系,使我國的公路建設(shè)有了質(zhì)的飛躍。然而由于諸多客觀和主觀上的因素,造成了在公路建設(shè)中監(jiān)理過分依賴于業(yè)主的行政命令、維護(hù)業(yè)主的利益而忽略甚至侵犯承包商的利益的現(xiàn)象大量存在。

一、公路工程建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者關(guān)系現(xiàn)狀及根源

(一)目前業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間的關(guān)系是:業(yè)主控制合同管理和建設(shè)

資金的支付,監(jiān)理控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度,由于資金等問題,承包商處于被監(jiān)督管理的狀態(tài)。三者關(guān)系現(xiàn)狀如下:

1、業(yè)主方面。(1)立項(xiàng)后,業(yè)主往往以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”為由,在未和監(jiān)理、承包商協(xié)商的情況下,擅自刪減、變更相關(guān)的工程項(xiàng)目,或不按照國家制定的規(guī)范要求,隨意提高工程的質(zhì)量等級(jí)要求,造成工程施工難度加大;前期拆遷等問題沒有徹底解決,造成窩工,后期利用合同外單方制定的獎(jiǎng)罰規(guī)定要求承包商按期完工,造成搶工,又不愿意支付上述原因增加的費(fèi)用。(2)資金不到位,工程款不能按月計(jì)量一次撥付,致使工期因資金不足而拖延,監(jiān)理也無可奈何。(3)因涉及工程造價(jià)控制等問題,業(yè)主對(duì)已經(jīng)經(jīng)過監(jiān)理工程師審核、批復(fù)過的工作內(nèi)容、工程量重新審核,形成業(yè)主對(duì)監(jiān)理不信任的事實(shí),引起矛盾;重復(fù)審核,引起支付時(shí)間的延長,變更、索賠等批復(fù)困難;致使工程款不能及時(shí)撥付給承包商,引起矛盾。2、監(jiān)理工程師方面。監(jiān)理工程師作為經(jīng)業(yè)主委托、獨(dú)立于業(yè)主和承包商之外的第三方,由于對(duì)工程計(jì)量的二次審核引起監(jiān)理工程師的抵觸情緒、監(jiān)理事實(shí)上成為業(yè)主的雇傭等因素,影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量;監(jiān)理有利用手中的監(jiān)督管理權(quán)利強(qiáng)制承包商執(zhí)行等現(xiàn)象。3、承包商方面。由于業(yè)主派往現(xiàn)場(chǎng)的工作人員(包括總監(jiān))有些不具備專業(yè)監(jiān)理資格,承包商苦不堪言,有些業(yè)主直接插手工程建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理,和監(jiān)理一起對(duì)承包商進(jìn)行雙重管理,導(dǎo)致承包商在具體施工中手足無措、無所適從。

(二)矛盾產(chǎn)生的根源分析

1、受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,業(yè)主對(duì)自己出資建設(shè),卻將資金使用、進(jìn)度管理、質(zhì)量控制的“大權(quán)”完全交由他人處理的現(xiàn)象一下子難以接受的。2、作為出資方的業(yè)主,不能接受業(yè)主、監(jiān)理、承包商“三足鼎立”的局面。3、作為國家公共設(shè)施建設(shè)管理的委托人,業(yè)主對(duì)工程的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量負(fù)有不可推卸的責(zé)任,但業(yè)主認(rèn)為自己完全可以勝任。4、“經(jīng)濟(jì)原因”導(dǎo)致失去“社會(huì)監(jiān)理”職能。成為業(yè)主派出的“施工監(jiān)督員”。

二、對(duì)當(dāng)前業(yè)主、監(jiān)理、承包商混亂的行為關(guān)系這種現(xiàn)象所應(yīng)采用的對(duì)策

1、以FIDIC條款為依據(jù),建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)或行政措施,嚴(yán)格約束三者之間的行為。目前僅僅依靠現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同方面的法律對(duì)工程施工來說是不夠的,需要有專門的、詳細(xì)的、具有較強(qiáng)可操作性的工程施工方面專項(xiàng)立法或行政規(guī)定,公平、公正的保障三者的責(zé)任和權(quán)益,保證工程的正常實(shí)施。2、建設(shè)方應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的相關(guān)管理知識(shí)、法律知識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。同時(shí)擺正自己的位置,承認(rèn)業(yè)主、監(jiān)理、承包商、三足鼎立局面的事實(shí)。建設(shè)方除了對(duì)重大變更、索賠進(jìn)行宏觀控制、審批外,應(yīng)按照國際慣例充分放權(quán)于被委托的合格的社會(huì)監(jiān)理單位及其派出機(jī)構(gòu),使其充分享有合同賦予的職權(quán)和利益,充分擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理責(zé)任,充分發(fā)揮監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性,以合同及相關(guān)法律法規(guī)約束監(jiān)理和承包商的行為,運(yùn)用法律和合同等經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施工程建設(shè)管理,保證工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。3、監(jiān)理單位除了掌握好工程管理和技術(shù)外,還應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),對(duì)合同應(yīng)有清晰的概念,能夠熟練運(yùn)用合同解決糾紛,保證工程順利實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)不斷提供自身的素質(zhì),在挑選監(jiān)理人員時(shí),在注重專業(yè)素質(zhì)的同時(shí),也應(yīng)注重個(gè)人的人品,保證監(jiān)理人員能公平公正的開展工作,真正擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。4、建議。(1)考慮是否建立三方履約保證金制度。建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在簽訂合同后,都拿出相應(yīng)比例的資金作為自己保證履約的信用保證金,存入相關(guān)主管部門(如交通廳質(zhì)量監(jiān)督站)的專設(shè)賬戶中,在對(duì)履約情況進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、深入的考核后,對(duì)不能履約者給予經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)受損者給予補(bǔ)償。(2)考慮是否建立工程資金保證制度。即建設(shè)方在開展招投標(biāo)工作之前,應(yīng)在相關(guān)的賬戶中存入擬建工程相應(yīng)比例(50%、60%或80%)的資金,并保證在開工后若干時(shí)間內(nèi)存入的資金達(dá)到100%,這樣可以保證工程施工中有充足的資金,避免因資金問題引起的工期拖延甚至偷工減料。

結(jié)束語:當(dāng)前公路建設(shè)中建設(shè)方、監(jiān)理、承包商在工程施工中的行為關(guān)系較為混亂,影響到工程的正常開展。參與公路工程施工的各方能逐漸拋棄傳統(tǒng)的思維方式和工作方法,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下公路工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。

作者單位:青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院交通土木工程系

參考文獻(xiàn):

[1]黃萬才.公路工程施工監(jiān)理基礎(chǔ)[M].人民交通出版社,2001.9.

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，合同，管理，規(guī)范，市場(chǎng)行為

 

合同的簽訂為管理提供了對(duì)象，并成為全程管理的基礎(chǔ)。簽訂依據(jù)的是現(xiàn)行的法律、法規(guī)及規(guī)定;包括《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》以及相應(yīng)的規(guī)范性文件。但依據(jù)上述法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等等還不能夠完全地、調(diào)解施工合同各主體之間利益的不對(duì)等關(guān)系。論文參考網(wǎng)。

一、建設(shè)施工合同的特點(diǎn)

建設(shè)程施工合同是我國經(jīng)濟(jì)合同的一種。它與其它12類相比較，具有一定的共性之外，還有一定的特殊性。共性主要表現(xiàn)在都是法人之間為了一定經(jīng)濟(jì)目的，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。特殊性主要表現(xiàn)在合同標(biāo)的物特殊、執(zhí)行周期長、包涵內(nèi)容多、涉及面廣“四個(gè)方面。標(biāo)的物特殊性主要表現(xiàn)在：一般建筑物都是定性生產(chǎn)資料或民用設(shè)施，一次性造價(jià)一般部比較高；合同執(zhí)行周期長，在絕大部分建筑合同中一種特殊的交易方式，從簽訂合同到交付使用，都需一定時(shí)間；要根據(jù)工程自身特點(diǎn)增加所需條款，除此以外，合同還有許多具體內(nèi)容通過附件等形式規(guī)定下來；合同主要涉及法令、法規(guī)多，簽訂一項(xiàng)建設(shè)施工承包含同時(shí)，涉及的有關(guān)法令、法律達(dá)12個(gè)方面、26個(gè)具體規(guī)定。

二、合同管理的思想基礎(chǔ)

“財(cái)富的一半是合同”。提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的自我發(fā)展能力都有賴于自身合同管理。良好的合同管理，可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)自我約束有賴于自身合同管理。認(rèn)真履行合同義務(wù)，是企業(yè)自我約束的主要體現(xiàn)，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，它對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響是深遠(yuǎn)的。通過加強(qiáng)對(duì)合同簽訂、履行的管理，可以預(yù)防合同欺詐，及時(shí)解決合同爭(zhēng)議，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。合作的誠意是合同正常履行的思想基礎(chǔ)。項(xiàng)日合同的簽訂與實(shí)施過程是雙方法人合作的過程，而不是互相競(jìng)爭(zhēng)、互相斗爭(zhēng)的過程，任何破壞合作氣氛的行為都必將結(jié)合同的實(shí)施帶來困難。

恪守合同，公平合理，平等互利，友好合作是合同雙方都應(yīng)奉守的方針，是忠誠合作精神的體現(xiàn)。對(duì)合同管理存在的認(rèn)識(shí)問題必須糾正。對(duì)合同的條款和內(nèi)容缺乏必要的認(rèn)識(shí)；對(duì)合同的強(qiáng)制性，嚴(yán)肅性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)工程合同的執(zhí)行人員進(jìn)行合同管理的教育不夠；未能普遍采用科學(xué)的手段和方法進(jìn)行合同的管理。加強(qiáng)法律知識(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律機(jī)制管理合同。長期以來，我國項(xiàng)目建設(shè)依靠行政手段組織實(shí)施，這在一定程度上還是需要的，但人治代替法治的行為避免不了，合同是經(jīng)濟(jì)法律行為必須運(yùn)用法律機(jī)制管理。

三、合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制改善，要求轉(zhuǎn)變政府職能，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加劇了混亂的建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)施工合同的管理，以促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展。建筑市場(chǎng)將全面開放。如果不適應(yīng)國際市場(chǎng)規(guī)則，施工企業(yè)將失去競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。要樹立國際化意識(shí)，加強(qiáng)施工合同的規(guī)范管理，建立有效的合同管理制度。

四、完善建筑工程施工合同管理

1、索賠管理

索賠是指承包人根據(jù)正當(dāng)充分的理由，向發(fā)包方正式提出要求給以某些方面的補(bǔ)償。論文參考網(wǎng)。出于工程項(xiàng)目復(fù)雜多變，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及氣候的變化，標(biāo)書及施工說明中的錯(cuò)誤等因素不可避免，會(huì)造成承包方一定的損失，所以索賠在承包施工過程中也是難以避免。索賠一般有兩種形式：要求延長工期，要求賠償款項(xiàng)，當(dāng)承包方提出索賠要求，并有充分依據(jù)向發(fā)包方應(yīng)仔細(xì)審定這些依據(jù)。索賠應(yīng)有一定的程序合同雙方可以在簽約時(shí)商定。索賠管理是合同管理工作中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，既存在承包商的索賠也就有業(yè)主的反索賠。論文參考網(wǎng)。由于索賠和反索賠所依據(jù)的是合同條款和實(shí)際發(fā)生的工程情況，因此要特別注意合同條款的變更及日常工程數(shù)據(jù)檔案等的管理工作。

2、強(qiáng)化施工隊(duì)伍的管理

要求各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程日?qǐng)?bào)、月報(bào)和每日例會(huì)制度，對(duì)工程質(zhì)量和安全隱患由監(jiān)理和業(yè)主不定期進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。同時(shí)，要求所有參與工程施工的施工隊(duì)伍，必須在人員配置上滿足三班小時(shí)不間斷。在保證工程質(zhì)量的前提下確保施工。安排專人蹲守設(shè)計(jì)院，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門加班加點(diǎn)搶設(shè)計(jì)，只要設(shè)計(jì)院完成一個(gè)單體設(shè)計(jì)，我們就立即組織實(shí)施，做到了不在中間環(huán)節(jié)上耽擱一分鐘；千方百計(jì)壓縮招投標(biāo)時(shí)間。在不超出國家規(guī)定和不影響工程的情況下，我們以最短的時(shí)間編寫出招標(biāo)文件、招標(biāo)公告和完成開標(biāo)評(píng)標(biāo)，把所有合同的開評(píng)標(biāo)過程全部連續(xù)進(jìn)行得一環(huán)緊扣一環(huán)，白天未評(píng)完的，我們說服專家晚上接著進(jìn)行，直至工程全部招標(biāo)工作結(jié)束。

3、加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理

確定承包商的負(fù)責(zé)任性時(shí)要求查閱調(diào)查以下事項(xiàng)：承包商圓滿執(zhí)行合同的能力，包括其財(cái)務(wù)資金以及承包商是否擁有要求的政府證書或者許可證；承包商利用自身實(shí)力履行合同的意愿和決心；以及承包商是否擁有足夠的誠意不折不扣地執(zhí)行合同。在確定負(fù)責(zé)任性過程中，給予了合同官員很多判斷權(quán)力，并且他的決定只有司法機(jī)關(guān)在檢查虛假合同、欺騙、不合理性和不可理解時(shí)才能查閱。為防止合同官員濫用職權(quán)，對(duì)于合同官員有特殊的要求，要求他閱讀所有現(xiàn)在和以前的有關(guān)承包商業(yè)績的材料，包括不論是中標(biāo)的還是沒有中標(biāo)的投標(biāo)情況。合同官員需要收集有關(guān)承包商的業(yè)績表現(xiàn)的推薦材料，并且在適當(dāng)時(shí)候要向提名的承包商提交不負(fù)責(zé)任確定書，這樣做時(shí)需要約見承包商聽取其對(duì)合同官員所做的對(duì)承包商在執(zhí)行合同能力方面的不利信息的反駁意見。

施工合同需要良好的信用機(jī)制，進(jìn)行系統(tǒng)化保障，對(duì)用戶全面保證質(zhì)量，形成三方制約的保障體系中，合同將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。建立健全合同管理制度，建設(shè)各方做好合同的各項(xiàng)管理管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，培育建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。提高對(duì)承包商的索賠意識(shí)有待解決的問題。根據(jù)施工合同進(jìn)行索賠，合同管理、合同索賠時(shí)，要充分考慮各種不利因素，采取對(duì)合同最有效的策略和索賠管理戰(zhàn)略;保護(hù)他們的合法權(quán)利和利益。以便適應(yīng)國際工程項(xiàng)目的規(guī)范和改進(jìn)今后的生存能力。

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