發(fā)布時(shí)間:2023-10-09 17:42:01
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇缺少法律意識(shí),期待它們能激發(fā)您的靈感。
關(guān)鍵詞:從屬公司 債權(quán)人少數(shù)股東
一、我國(guó)現(xiàn)有規(guī)定的缺陷
盡管關(guān)聯(lián)企業(yè)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)問(wèn)題已引起我國(guó)的重視,我國(guó)也已經(jīng)在相關(guān)法規(guī)中制定了保護(hù)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益的規(guī)范。然而,我國(guó)對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)的規(guī)范仍然存在著不足與缺陷,不能很好地達(dá)到對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)目的的實(shí)現(xiàn)。
(一)現(xiàn)有規(guī)定缺乏對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的系統(tǒng)規(guī)范
我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)中雖已有部分規(guī)范對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東的利益予以保護(hù),然而,這些規(guī)范從總體上說(shuō)缺乏系統(tǒng)性,難以對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東的利益予以全面、有效保護(hù)。如在我國(guó)現(xiàn)行《公司法》中,關(guān)于關(guān)聯(lián)關(guān)系的規(guī)定曾被稱為我國(guó)公司立法上的創(chuàng)舉,而有關(guān)關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)定需與關(guān)聯(lián)企業(yè)相聯(lián)系方能使其在實(shí)踐發(fā)揮作用,但《公司法》卻恰恰只規(guī)定了關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)定而未對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)的概念及認(rèn)定予以明確,致使關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)定在公司法律實(shí)務(wù)中稱為無(wú)源之水、無(wú)本之木,難以對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)現(xiàn)有規(guī)定缺乏對(duì)相關(guān)制度的構(gòu)建
我國(guó)現(xiàn)行《公司法》關(guān)于"揭開(kāi)公司面紗"制度、"累積投票"制度、"股東派生訴訟"制度、 "異議股東股份回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)"制度的引進(jìn)與構(gòu)建曾受到理論界與實(shí)務(wù)界的一致好評(píng) ,而有關(guān)上述制度的規(guī)定也為從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)的實(shí)現(xiàn)提供了有效的法律依據(jù)。然而,對(duì)于從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東的利益保護(hù),除上述制度外,應(yīng)用于從屬公司破產(chǎn)時(shí)的控制股東債權(quán)"衡平居次原則"、控制公司與從屬公司債務(wù)"實(shí)質(zhì)合并原則"及保護(hù)從屬公司少數(shù)股東的控制股東對(duì)中小股東的誠(chéng)信義務(wù)等制度也是十分重要且必不可少的,但我國(guó)公司法出于種種原因未對(duì)上述制度予以規(guī)定,不能不說(shuō)是公司法修訂中的一個(gè)遺憾。
(三)現(xiàn)有規(guī)定缺乏對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益的突出保護(hù)
我國(guó)對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東的利益保護(hù)雖已在相關(guān)法規(guī)中有所體現(xiàn),然而,對(duì)該問(wèn)題的規(guī)定現(xiàn)在仍只是分散在不同的法律制度中,即使是在現(xiàn)行《公司法》中,也沒(méi)有對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益設(shè)立專章的保護(hù)規(guī)定,以致不能突出對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東的利益保護(hù)。
(四)現(xiàn)有規(guī)定不夠具體、操作性不強(qiáng)
我國(guó)現(xiàn)有法律制度雖已有相關(guān)規(guī)定對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東的利益予以保護(hù),但這些制度多規(guī)定的比較原則,缺乏具體規(guī)范,以致在司法實(shí)踐中很難操作。如《證券法》雖規(guī)定了控制公司的信息公開(kāi)義務(wù),卻并沒(méi)有規(guī)定違反此義務(wù)的處罰方法。以致在控制公司違反該義務(wù)時(shí),法律對(duì)其無(wú)可奈何。而現(xiàn)行《公司法》由于缺乏對(duì)舉證責(zé)任分配、破產(chǎn)債權(quán)分配次序等一系列具體問(wèn)題的明確界定,使從屬企業(yè)破產(chǎn)時(shí)關(guān)聯(lián)企業(yè)從屬公司債權(quán)人的利益難以得到充分保護(hù)。
(五)現(xiàn)有規(guī)定的效力參差不齊,影響立法目的的實(shí)現(xiàn)
我國(guó)雖已在不同法律規(guī)范中制定了從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)規(guī)定,但不同法律規(guī)范的法律位階不同所造成法律效力參差不齊也使從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)問(wèn)題缺乏應(yīng)有的層次與權(quán)威,尤其是地方政府規(guī)章的效力受地域所限,不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
二、實(shí)踐中問(wèn)題的解決方式
關(guān)聯(lián)企業(yè)中大量存在的侵害從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益的情形已成為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中不可回避的問(wèn)題,而我國(guó)法律規(guī)定上的不足又使得司法實(shí)踐中對(duì)該問(wèn)題的處理處于兩難的境地。法律的穩(wěn)定性要求又使諸多成熟的立法建議在短期內(nèi)無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),故通過(guò)完善法律來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東的利益保護(hù)在目前無(wú)異于望梅止渴,根本無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)生活中從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)問(wèn)題。因此,以現(xiàn)有法律規(guī)范為基點(diǎn),結(jié)合相關(guān)法律原則,對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)問(wèn)題予以處理,才是當(dāng)前審判實(shí)踐中問(wèn)題解決的關(guān)鍵之所在。
(一)相應(yīng)理論原則在審判實(shí)踐中的應(yīng)用
如果法院在審判實(shí)踐中因現(xiàn)有法律規(guī)定的不足而致對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東利益保護(hù)案件缺乏法律依據(jù),法院應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用相關(guān)法律原則對(duì)案件予以審判,因?yàn)榉ü俨粦?yīng)因沒(méi)有法律規(guī)定而對(duì)案件拒絕予以審理作為一項(xiàng)司法原則已得到各國(guó)的認(rèn)可。在我國(guó),運(yùn)用法律原則進(jìn)行案件審理的前提是法無(wú)明文規(guī)定,但法律原則的運(yùn)用又應(yīng)遵循公平公正的司法原則。審判實(shí)踐中,有以下原則可用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)從屬公司債權(quán)人和少數(shù)股東的利益保護(hù):
1、公序良俗原則。公序良俗原則自羅馬法以來(lái)便一直作為一項(xiàng)重要的法律原則在審判中為法官所應(yīng)用。德國(guó)萊比錫法院在 1922 年的一件判例中更明確指出:"盡管萊比錫法院的一系列判決認(rèn)為,在股份所有者就公司的利益作出決定時(shí),少數(shù)者必須服從多數(shù)者的意思,但不等于說(shuō)多數(shù)者可以毫無(wú)限制地濫用其優(yōu)勢(shì)甚至故意給公司造成不利益。相反,多數(shù)者壓榨少數(shù)者,故意無(wú)視公司的福祉、追求自己利益的行為構(gòu)成良俗之違反。"因此,要求控制公司對(duì)從屬公司及小股東抱有最起碼的忠誠(chéng),禁止其濫用其支配力損害從屬公司、小股東及債權(quán)人的權(quán)益當(dāng)是民法公序良俗原則的題中之義。
2、誠(chéng)實(shí)信用原則。誠(chéng)實(shí)信用原則被學(xué)者們稱為私法領(lǐng)域中的 "帝王條款"。"誠(chéng)實(shí)信用原則不僅僅要求人們?cè)谶M(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)誠(chéng)實(shí)不欺、恪守信用,更重要的在于維持當(dāng)事人之間的利益平衡以及當(dāng)事人與社會(huì)之間的利益平衡。要求當(dāng)事人在尊重他人利益和社會(huì)利益的前提下,實(shí)現(xiàn)自己的利益。"因此,控制公司在行使控制權(quán)時(shí),只能基于合理且正當(dāng)?shù)哪康?,必須尊重從屬公司債?quán)人及小股東的權(quán)益,不得故意損害。
3、股權(quán)平等原則
股權(quán)平等原則要求即使小股東持股比例較少,也應(yīng)享有與其持股比例相對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)利益,這種財(cái)產(chǎn)利益不因控制股東對(duì)公司的控制權(quán)利及優(yōu)勢(shì)的股東地位而被剝奪。如果控制公司、控制股東背離該原則對(duì)從屬公司及小股東的利益予以侵害,法院可依據(jù)該原則判決控制公司、控制股東對(duì)從屬公司債權(quán)人及少數(shù)股東的損害予以賠償。
(二)最高人民法院判例對(duì)審判實(shí)踐的指導(dǎo)
我國(guó)雖為典型的成文法國(guó)家,但最高法院的判例對(duì)地方法院的審判實(shí)踐仍具有無(wú)可否認(rèn)的指導(dǎo)意義。因此,在審判實(shí)踐中,當(dāng)因法律規(guī)定存在不足不能對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供有效保護(hù),而法律的完善又不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)時(shí),最高人民法院可在具體案件的審判中對(duì)相關(guān)法理及具體適用情形予以充分說(shuō)明后應(yīng)用于案件的審判,使地方法院在遇到相似情形時(shí),可參照最高人民法院的判例對(duì)案件予以審理,以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。事實(shí)上,最高法院在以往審判實(shí)踐中的判例也對(duì)地方法院的審判起到了較大的指導(dǎo)作用,最高法院的判例選更是地方法院法官審判時(shí)的重要參考資料。
(三)相應(yīng)司法解釋對(duì)現(xiàn)有法律的補(bǔ)充
盡管法律的穩(wěn)定性特質(zhì)使其不可能在短期內(nèi)多次修改,但最高人民法院的司法解釋卻可以隨時(shí),即使新法剛剛頒布,而司法解釋在審判實(shí)踐中也經(jīng)常被法官直接用以審理案件。因此,在法律對(duì)從屬公司債權(quán)人與小股東利益保護(hù)規(guī)定不足時(shí),最高法院應(yīng)適時(shí)對(duì)審判實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題予以總結(jié),在借鑒國(guó)外先進(jìn)理論的基礎(chǔ)上,對(duì)比較成熟的理論或制度以司法解釋的形式予以公布,以解決法律缺位時(shí)從屬公司債權(quán)人與小股東利益保護(hù)問(wèn)題。
參考文獻(xiàn):
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與方案的要求
高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應(yīng)具備以下幾方面的知識(shí)和能力:(1)掌握土木工程技術(shù)知識(shí);(2)掌握相關(guān)的管理理論和方法;(3)掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論;(4)掌握相關(guān)的法律、法規(guī);(5)具有綜合運(yùn)用上述四個(gè)方面的知識(shí)從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語(yǔ)文獻(xiàn)的基本能力;(7)具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助解決工程管理問(wèn)題的能力;(8)具有初步的科學(xué)研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案,設(shè)置了四個(gè)專業(yè)平臺(tái),這些專業(yè)平臺(tái)是工程管理各個(gè)專業(yè)方向都必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程。其中,法律平臺(tái)是與技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)并列的四大平臺(tái)之一。
2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識(shí),美國(guó)曾于1978年、1982年、1984年三次對(duì)400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)時(shí)建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律一直被認(rèn)為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識(shí)也是培養(yǎng)法律意識(shí)的一個(gè)重要途徑,但是法律意識(shí)的培養(yǎng)遠(yuǎn)比法律知識(shí)的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實(shí)并長(zhǎng)期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強(qiáng)化合同法律意識(shí)的培養(yǎng)
西方國(guó)家有深厚的民主法律社會(huì)淵源,有關(guān)工程合同法律的研究也已經(jīng)有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經(jīng)典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發(fā)行于1891年,距今115年,現(xiàn)已發(fā)行第11版。西方的合同管理研究大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:20世紀(jì)80年代前,較多地從法律方面研究合同;進(jìn)入80年代,較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開(kāi)始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問(wèn)題[1]。我國(guó)工程管理領(lǐng)域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務(wù)及項(xiàng)目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對(duì)工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識(shí)缺少生根發(fā)芽的文化土壤。合同法律意識(shí)的缺乏不僅體現(xiàn)在我國(guó)工程管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)上,也體現(xiàn)在我國(guó)工程管理的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。田威先生(中國(guó)土木工程集團(tuán)公司的副總經(jīng)理,長(zhǎng)期在海外從事世行和亞行貸款項(xiàng)目)曾經(jīng)說(shuō)過(guò),中國(guó)工程師的專業(yè)水平、技術(shù)能力和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)比外國(guó)人要強(qiáng),但如果作為國(guó)際咨詢工程師,欠缺的是經(jīng)濟(jì)、法律、海外工作經(jīng)驗(yàn)。邱闖先生在他的著作《國(guó)際工程合同原理與實(shí)務(wù)》作了如下論述:我國(guó)期刊及書籍介紹國(guó)際工程合同的作者一般為工程技術(shù)和管理人員,這些文章和書籍對(duì)合同條款的理解一般是從工程師的共識(shí)角度出發(fā),可能會(huì)有以下局限性:(1)強(qiáng)調(diào)的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學(xué)家的觀點(diǎn)。(2)缺少對(duì)合同條款的法律意義推敲;(3)強(qiáng)調(diào)明示條款的論述,缺少對(duì)默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強(qiáng)對(duì)合同法律的研究,強(qiáng)化合同法律意識(shí)。要依靠教育彌補(bǔ)與西方國(guó)家存在的100多年的文化意識(shí)差距。
其實(shí)對(duì)一個(gè)人的法律教育是一個(gè)漫長(zhǎng)的、困難的過(guò)程,而在高等教育階段,想要培養(yǎng)出一個(gè)專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)同樣優(yōu)秀的人才更是難上加難。就像前文所說(shuō),一門思修公共課就作為整個(gè)大學(xué)階段的法律教育是不夠的,如果都以應(yīng)付考試的態(tài)度來(lái)對(duì)待這門課,那么這門課的存在沒(méi)有任何意義。也就是說(shuō),一旦自己的權(quán)利受到損害,很多人都不知道這是違法的,應(yīng)該通過(guò)法律手段來(lái)維權(quán),不會(huì)把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐,這樣的教育是失敗的。法律意識(shí)淡薄甚至可能導(dǎo)致犯罪很多學(xué)生法律意識(shí)淡薄到分不清犯罪和不道德行為的區(qū)別,這導(dǎo)致了近年來(lái)大學(xué)生的犯罪率越來(lái)越高。對(duì)大學(xué)生犯罪的研究表明,原因各種各樣,可能是因?yàn)樨毟徊罹啵赡芤驗(yàn)槿粘P∈碌拿堋⒏星槠屏?、極端主義、報(bào)復(fù)心理,等等,但這些原因,歸根結(jié)底還是由于學(xué)生的法律意識(shí)淡薄,對(duì)法律的嚴(yán)肅和不可侵犯性認(rèn)識(shí)不夠,連一些行為能不能做都不清楚。
二、對(duì)高校的法律教育進(jìn)行改革,從而培養(yǎng)出學(xué)生優(yōu)秀的法律意識(shí)
對(duì)高校的法律教育進(jìn)行改革是培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的一個(gè)主要途徑,改革主要是針對(duì)法律教學(xué)方面,首先是對(duì)思修這門課的重要程度進(jìn)行大幅提升,對(duì)教學(xué)內(nèi)容也要進(jìn)行改革,不再以枯燥的法律條文作為上課的主要內(nèi)容,而是把培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)當(dāng)成主要教學(xué)目標(biāo),對(duì)一些死的法律條文,可以當(dāng)做課外讀物。這樣的改革會(huì)使得課程更加精煉,使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性提高。
(一)學(xué)校應(yīng)營(yíng)造良好的法律教學(xué)氛圍
高校應(yīng)和國(guó)家保持步調(diào)一致,每個(gè)學(xué)校都應(yīng)有自己的規(guī)章制度去要求學(xué)生遵守,如果學(xué)生違反了相關(guān)制度,就應(yīng)該根據(jù)規(guī)章做出適當(dāng)?shù)奶幜P,不能因人而異而讓學(xué)生產(chǎn)生法律可以講人情這一錯(cuò)覺(jué)。當(dāng)然,這些法律法規(guī)一定是科學(xué)合理的,這樣就能在校園里營(yíng)造出一種良好的法律氛圍,讓學(xué)生感受到法律就在身邊,慢慢提高法律意識(shí),對(duì)學(xué)生日后走上社會(huì)起到巨大作用。
(二)加大法律的宣傳工作的力度
法律的宣傳工作是很重要的,可以定期進(jìn)行法律知識(shí)講座,在高校建立法律援助中心,違法情景演練等,這些能把枯燥的上課內(nèi)容形象生動(dòng)地表現(xiàn)在學(xué)生的面前,使學(xué)生對(duì)其有了更深的理解。
(三)舉辦心理教育活動(dòng)
關(guān)鍵詞:農(nóng)民;法律意識(shí);培育
基金項(xiàng)目:本文為石家莊學(xué)院青年專項(xiàng)(項(xiàng)目編號(hào):09QN011)
中圖分類號(hào):D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:淺析我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的培育
收錄日期:2012年8月20日
現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)村正處于由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村的轉(zhuǎn)型時(shí)期。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)是重中之重。其中,提高農(nóng)民法律意識(shí)又是法治建設(shè)必不可少的一個(gè)方面。目前不可否認(rèn)的是,農(nóng)民的法律意識(shí)與我們期望中的目標(biāo)值還是有很大距離,農(nóng)民法律意識(shí)淺薄依舊是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民法律認(rèn)知的現(xiàn)狀。因此,加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)勢(shì)在必行。
一、加強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義
法律意識(shí)是人們關(guān)于法和法律的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱,是社會(huì)法律現(xiàn)實(shí)的組成因素。法律意識(shí)是農(nóng)民守法、依法辦事的重要保證,進(jìn)而也是有利于社會(huì)和諧、穩(wěn)定的要素。
(一)提高農(nóng)民法律意識(shí)有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、和諧。當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,國(guó)家推行農(nóng)村體制改革,農(nóng)民需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、粗放型的耕種方式,進(jìn)而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。同時(shí),他們不再僅僅是面臨傳統(tǒng)的家庭糾紛、鄉(xiāng)鄰糾紛,而新型利益糾紛也日益增多。因此,農(nóng)民能否做到自覺(jué)遵法、守法,依法辦事,在很大程度上,與其自身法律意識(shí)密切相關(guān)。一般來(lái)說(shuō),當(dāng)農(nóng)民具有較高的法律意識(shí)水平時(shí),他們就能充分去行使自己的權(quán)利、履行自身義務(wù)及承擔(dān)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,因此,他們就能做到自覺(jué)遵法、守法,堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán),從而就能做到依法辦事,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益;反之,如果農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,僅依賴傳統(tǒng)的力量解決沖突,而不能采取合法有效的解決手段,導(dǎo)致矛盾激化,進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村法治的進(jìn)程,影響社會(huì)的和諧。
(二)提高農(nóng)民法律意識(shí)有利于造就新型農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)法治農(nóng)村的目標(biāo)。新型農(nóng)民,不僅要擁有科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng),還應(yīng)具備與現(xiàn)代化農(nóng)村、現(xiàn)代化農(nóng)民相適應(yīng)的綜合素質(zhì)。也就是說(shuō),農(nóng)民不僅在所從事領(lǐng)域里擁有高、精端的技能,擁有善經(jīng)營(yíng)的頭腦,而且要具有較高的法律素質(zhì)。法律素質(zhì)的提升首先是法律意識(shí)的培育。新型農(nóng)民法律意識(shí)水平提高了,才能更好地認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)、義、責(zé)。遇事才能更加理性地尋求法律的幫助,遏制矛盾的激化,促進(jìn)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。因此,提高農(nóng)民的法律意識(shí),增強(qiáng)其法制觀念,維護(hù)自己的合法權(quán)益,才能更快實(shí)現(xiàn)法治農(nóng)村的目標(biāo)。
總的說(shuō)來(lái),我國(guó)農(nóng)民的法律意識(shí)狀況并不令人樂(lè)觀。因此,加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)在當(dāng)前具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)現(xiàn)狀成因分析
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀主要存在以下兩方面:首先,農(nóng)民法律意識(shí)不強(qiáng),避訴現(xiàn)象普遍存在。其次,權(quán)利意識(shí)薄弱,主要體現(xiàn)在人身權(quán)(配偶權(quán)、親權(quán))等方面。形成現(xiàn)狀的因素如下:
(一)落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弱化了法律意識(shí)。首先,自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)抑制商品交換。農(nóng)民僅僅依靠一些傳統(tǒng)的農(nóng)耕維持生活,這種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)方式從根本上阻礙了內(nèi)在法律需求的產(chǎn)生;其次,經(jīng)濟(jì)的滯后也帶來(lái)了諸如衛(wèi)生條件差、醫(yī)療機(jī)構(gòu)少、社會(huì)保障不健全等一系列問(wèn)題。農(nóng)村的物質(zhì)文明尚不能得到良好的發(fā)展,更不要說(shuō)精神文明和政治文明的貫徹與實(shí)施;再者,農(nóng)民沒(méi)有能力支付使用法律武器的成本。如,高昂的訴訟費(fèi)、辦案期限長(zhǎng)等足以把農(nóng)民拖垮,進(jìn)而他們會(huì)逐漸漠視法律的保護(hù)。因此,農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式及落后的環(huán)境必然影響法治文明的進(jìn)程,阻礙農(nóng)民法律意識(shí)的提高。
(二)傳統(tǒng)道德、風(fēng)俗習(xí)慣的影響。傳統(tǒng)的“三綱五?!钡牡燃?jí)倫理意識(shí)使個(gè)人的人格意識(shí)喪失,行事只是聽(tīng)取家長(zhǎng)或長(zhǎng)輩的命令或指示?!白诜▊惱硐隆钡募易逡庾R(shí)同樣弱化法律意識(shí),當(dāng)人們遇到法律與血緣的沖突時(shí),首先在內(nèi)心想到的是顧全血緣關(guān)系,顧全家族秩序,進(jìn)而損害法律尊嚴(yán)。“和為貴,忍為尚”的思想,在農(nóng)村形成認(rèn)同感,當(dāng)人們出現(xiàn)沖突時(shí),不愿拿起法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,而是希望對(duì)方以道德的約束力和鄉(xiāng)規(guī)約束自己取得統(tǒng)一,進(jìn)而弱化了法律意識(shí)。
(三)農(nóng)民利益訴求的失敗弱化了法律意識(shí)。法治的公平正義價(jià)值能否得以實(shí)現(xiàn),是農(nóng)民能否信賴法治的前提條件。在基層案件處理過(guò)程中,一些執(zhí)法人員中存在法律素養(yǎng)偏低、法律知識(shí)欠缺,辦案技巧欠妥的現(xiàn)象,其將導(dǎo)致案件不能得到公平、公正的解決。法律在農(nóng)民面前失去公信力。在農(nóng)村,村民的利益出現(xiàn)沖突時(shí),一些執(zhí)法人員不是首先尋求法律解決問(wèn)題,而是沿用家長(zhǎng)式的管理方法,利用手中的權(quán)力取代法律,濫用法律。因此,少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法執(zhí)法等不良行為損害了法律的權(quán)威,造成農(nóng)民對(duì)法治的不認(rèn)同和不信任,他們認(rèn)為法律不能保護(hù)自己的權(quán)利,不再也不敢尋求法律手段解決問(wèn)題。即便訴諸法律解決,他們也盡最大努力去找親戚、拉關(guān)系,尋求權(quán)力的幫助。這樣,使農(nóng)民對(duì)法律產(chǎn)生曲解,弱化了法律意識(shí)。
三、農(nóng)民法律意識(shí)培育的途徑
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),為農(nóng)民法律意識(shí)的提高提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。首先,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,而法律是上層建筑的一部分,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平的提高,會(huì)促使其對(duì)法律認(rèn)知有更高需求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,會(huì)同時(shí)帶來(lái)各項(xiàng)文化教育設(shè)施的提高和發(fā)展,良好的環(huán)境為農(nóng)民法律意識(shí)的提高提供一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是法制經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)中人與人之間形成契約規(guī)則不斷提升農(nóng)民的規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)。因此,農(nóng)民的法律意識(shí)將會(huì)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高。
(一)學(xué)生對(duì)法律的學(xué)習(xí)積極性不夠
高校的教學(xué)任務(wù)較重,所以除了法律專業(yè)的學(xué)生,大部分同學(xué)接觸到的普法活動(dòng)還是比較少的,基本上都是靠一門《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育,但是這門課程在許多高校都是公共課,對(duì)學(xué)生的要求不高,所以,很多同學(xué)就不重視這門課的學(xué)習(xí),也就沒(méi)有了主動(dòng)學(xué)習(xí)法律的積極性,甚至很多同學(xué)只是為了考試而對(duì)書上的內(nèi)容死記硬背,這樣的學(xué)習(xí),會(huì)讓學(xué)生產(chǎn)生法律學(xué)習(xí)是很枯燥的錯(cuò)誤想法。
(二)法律意識(shí)淡薄
法律意識(shí)和法律素養(yǎng)一樣重要,一個(gè)好的法律意識(shí)能使一個(gè)人積極守法。而現(xiàn)在許多的大學(xué)生法律意識(shí)都十分淡薄,經(jīng)常分不清道德準(zhǔn)則和法律的界限,對(duì)一些違法事情卻站在道德的角度去分析,對(duì)一些需要公平公正處理的事情會(huì)帶有私人感情,這些都是學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠,法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。
(三)不懂得利用法律維權(quán)
其實(shí)對(duì)一個(gè)人的法律教育是一個(gè)漫長(zhǎng)的、困難的過(guò)程,而在高等教育階段,想要培養(yǎng)出一個(gè)專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)同樣優(yōu)秀的人才更是難上加難。就像前文所說(shuō),一門思修公共課就作為整個(gè)大學(xué)階段的法律教育是不夠的,如果都以應(yīng)付考試的態(tài)度來(lái)對(duì)待這門課,那么這門課的存在沒(méi)有任何意義。也就是說(shuō),一旦自己的權(quán)利受到損害,很多人都不知道這是違法的,應(yīng)該通過(guò)法律手段來(lái)維權(quán),不會(huì)把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐,這樣的教育是失敗的。
(四)法律意識(shí)淡薄
甚至可能導(dǎo)致犯罪很多學(xué)生法律意識(shí)淡薄到分不清犯罪和不道德行為的區(qū)別,這導(dǎo)致了近年來(lái)大學(xué)生的犯罪率越來(lái)越高。對(duì)大學(xué)生犯罪的研究表明,原因各種各樣,可能是因?yàn)樨毟徊罹啵赡芤驗(yàn)槿粘P∈碌拿堋⒏星槠屏选O端主義、報(bào)復(fù)心理,等等,但這些原因,歸根結(jié)底還是由于學(xué)生的法律意識(shí)淡薄,對(duì)法律的嚴(yán)肅和不可侵犯性認(rèn)識(shí)不夠,連一些行為能不能做都不清楚。
二、對(duì)高校的法律教育進(jìn)行改革
從而培養(yǎng)出學(xué)生優(yōu)秀的法律意識(shí)對(duì)高校的法律教育進(jìn)行改革是培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)的一個(gè)主要途徑,改革主要是針對(duì)法律教學(xué)方面,首先是對(duì)思修這門課的重要程度進(jìn)行大幅提升,對(duì)教學(xué)內(nèi)容也要進(jìn)行改革,不再以枯燥的法律條文作為上課的主要內(nèi)容,而是把培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)當(dāng)成主要教學(xué)目標(biāo),對(duì)一些死的法律條文,可以當(dāng)做課外讀物。這樣的改革會(huì)使得課程更加精煉,使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性提高。
(一)學(xué)校應(yīng)營(yíng)造良好的法律教學(xué)氛圍
高校應(yīng)和國(guó)家保持步調(diào)一致,每個(gè)學(xué)校都應(yīng)有自己的規(guī)章制度去要求學(xué)生遵守,如果學(xué)生違反了相關(guān)制度,就應(yīng)該根據(jù)規(guī)章做出適當(dāng)?shù)奶幜P,不能因人而異而讓學(xué)生產(chǎn)生法律可以講人情這一錯(cuò)覺(jué)。當(dāng)然,這些法律法規(guī)一定是科學(xué)合理的,這樣就能在校園里營(yíng)造出一種良好的法律氛圍,讓學(xué)生感受到法律就在身邊,慢慢提高法律意識(shí),對(duì)學(xué)生日后走上社會(huì)起到巨大作用。
(二)加大法律的宣傳工作的力度
法律的宣傳工作是很重要的,可以定期進(jìn)行法律知識(shí)講座,在高校建立法律援助中心,違法情景演練等,這些能把枯燥的上課內(nèi)容形象生動(dòng)地表現(xiàn)在學(xué)生的面前,使學(xué)生對(duì)其有了更深的理解。
(三)舉辦心理教育活動(dòng)