發(fā)布時間：2023-10-09 17:41:43
序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇筑牢法律意識，期待它們能激發(fā)您的靈感。
市場經(jīng)濟就是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的發(fā)達的商品經(jīng)濟，是一種主要靠市場配置資源的經(jīng)濟。社會資源是稀缺的、有限的和不平衡的。相對人的無限需求而言，滿足需要的資源是有限的。正是由于需求的無限性和資源的有限性，使各種資源都盡可能按預(yù)定組合得以有效利用，以獲得最佳經(jīng)濟效益。可見，資源配置問題就是經(jīng)濟運行的基本問題。市場經(jīng)濟的高效運行，離不開法律的保障和規(guī)范。市場經(jīng)濟的法治性，其集中表現(xiàn)在社會經(jīng)濟生活中各個主體的權(quán)利和義務(wù)、行為規(guī)則、行政行為都要以法律的形式來規(guī)范，也就是說一切經(jīng)濟活動要法治化。沒有法治的市場經(jīng)濟是不存在的，法治將在社會主義市場經(jīng)濟體制的整個歷史發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。這種作用主要表現(xiàn)為：
（一）引導(dǎo)作用
市場經(jīng)濟是自主性經(jīng)濟，市場經(jīng)濟必須承認和尊重市場主體的自主性、獨立性。也就是說要從法律上來確認市場主體的資格，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并規(guī)定市場主體行使權(quán)利的方法、原則和程序等。即市場經(jīng)濟的法治性要求任何經(jīng)濟活動都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行，由法律規(guī)定經(jīng)營制度、財產(chǎn)關(guān)系、分配制度等一整套社會經(jīng)濟關(guān)系，引導(dǎo)著經(jīng)濟活動按一定的秩序運行，制約著違反經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)濟秩序的事件。
（二）規(guī)范作用
市場經(jīng)濟也是利益經(jīng)濟，市場主體為了自身的利益而必然產(chǎn)生競爭，從這個意義上講，市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟。市場經(jīng)濟通過競爭達到優(yōu)勝劣汰，促進社會資源的合理配置，促進科學(xué)技術(shù)的提高，從而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟更需制定完備的法律法規(guī)來規(guī)范人們的經(jīng)濟行為。因為在市場經(jīng)濟中市場主體需要按照法律規(guī)定進行公平競爭，政府也需要依法進行宏觀調(diào)控，維持市場經(jīng)濟秩序。只有利用經(jīng)濟法規(guī)明確什么事是合法的或者是法定必須執(zhí)行的，什么樣的事是不合法的，需要禁止的，才能規(guī)范政府和市場主體的行為。如市場經(jīng)濟法律規(guī)定維護公平競爭，反對壟斷和不正當競爭，維護市場經(jīng)濟秩序。
二、當前經(jīng)濟立法中存在的主要問題
近年來，我國在市場經(jīng)濟立法方面雖然取得了長足的進步，但是也存在著一些問題，主要有以下幾個方面：
（一）經(jīng)濟立法較為滯后
經(jīng)濟立法存在一定的滯后現(xiàn)象，我國在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，還有一些急需的法律還沒有制定出來。近年來，我國經(jīng)濟的發(fā)展，往往快于相應(yīng)法律法規(guī)的制定，從而導(dǎo)致立法工作相對滯后。這是由我國的經(jīng)濟發(fā)展狀況決定的，我國實行市場經(jīng)濟是一場前所未有的革命，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，也是一個長期的過程，因此建立與之相適應(yīng)的經(jīng)濟法律體系也要有一個過程，并非一朝一夕之事。但從總體上來說，應(yīng)加強立法的科學(xué)預(yù)測，努力使原來制定的一些已不適應(yīng)現(xiàn)實情況變化的法律能夠及時得到修改和完善，經(jīng)濟社會發(fā)展急需的法律能夠及時制定、實施、推廣、落實出來，盡可能避免出現(xiàn)經(jīng)濟關(guān)系中一些法律調(diào)控的真空區(qū)。
（二）法律體系不夠完善
市場經(jīng)濟法律體系是指調(diào)整市場關(guān)系和法律法規(guī)的總和。我國在市場經(jīng)濟的運行過程中，還存在著法律與法律之間、法律和法規(guī)之間步調(diào)不一致的現(xiàn)狀。這是由于我國在較長時間內(nèi)，對立法工作一方面滿足以經(jīng)驗的總結(jié)和法律化；另一方面在制定法律、司法解釋、地方性法規(guī)、規(guī)章的過程中，往往又強化了地方、部門的權(quán)利和管轄的范圍。結(jié)果導(dǎo)致有的法律、法規(guī)在相同經(jīng)濟關(guān)系上的規(guī)定不一致，甚至相互矛盾，有的新法律銜接不夠。
（三）立法方式要改進
我國發(fā)展市場經(jīng)濟時間短，經(jīng)驗不足，加之國情的特殊性，即國家大部門多，地區(qū)分散，則往往容易產(chǎn)生國家的部門與部門之間，地方與地方之間的權(quán)利交叉。這就容易導(dǎo)致立法過程中往往采取折中調(diào)和的辦法，以政策名詞代替法律術(shù)語，這就使制定出來的一些法律像一個政策宣言，導(dǎo)致法律術(shù)語不準確，法律法規(guī)不具體、不規(guī)范、操作性不強的狀況。
三、完善市場經(jīng)濟法律體系的主要途徑
（一）加強經(jīng)濟司法，提高立法質(zhì)量
法律是治國的重器，良法是善治的前提。中國特色的社會主義市場經(jīng)濟法治體系的形成，則必須堅持立法先行的理念，發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用。加強立法，提高立法質(zhì)量，根據(jù)這個要求在我國真正建立起一個門類齊全、層次分明、和諧統(tǒng)一的市場經(jīng)濟法律體系。
第一，進一步明確市場立法的指導(dǎo)思想。任何一部法律的制定，都會涉及到現(xiàn)行權(quán)利和利益格局的重新調(diào)整，法律的規(guī)定是否符合市場經(jīng)濟主體權(quán)利的需要，就看在這個關(guān)鍵問題上處理得是否到位。要恪守以民為本、立法為民的理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民的擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿在立法的全過程中，完善立法機制，堅持立改廢釋并舉，強化法律法規(guī)的及時、系統(tǒng)、高效等特征。
第二，完善立法程序，改進立法方法，創(chuàng)新立法技術(shù)，提高審議法律的效率和水平。修改法律的起草方式，實行立法機關(guān)、實際工作部門、專家學(xué)者參與市場經(jīng)濟法律的起草和論證。法律的規(guī)定要具體明確，要有實用性和可操作性。
（二）加強經(jīng)濟司法，維護社會主義市場經(jīng)濟的法律秩序
我國當前要加強經(jīng)濟司法，維護社會主義市場經(jīng)濟運行中的法律秩序，必須做好以下幾方面的工作：
第一，更新和加強人們的經(jīng)濟法律觀念和意識。加強經(jīng)濟司法在當前有著很強的緊迫性。這是因為長期以來人們的經(jīng)濟法律意識比較薄弱。從目前的情況看，人們在生產(chǎn)、分配、交換、消費等環(huán)節(jié)的市場經(jīng)濟活動中，仍然缺乏依法辦事的法律意識，對國家頒布的有關(guān)經(jīng)濟法律和法規(guī)，缺乏自覺遵守的意識。具體地說，還缺乏市場經(jīng)濟的法治觀。市場經(jīng)濟的法治觀應(yīng)該是：任何經(jīng)濟實體，無論其大小，其法律地位都是平等的，應(yīng)當有公平意識；任何中央和地方?jīng)Q策，都必須受到法律的制約；經(jīng)濟交往的紐帶是合同，通過合同確定彼此的權(quán)利、義務(wù)，約束彼此的行為，各方應(yīng)守合同、講信譽等等。因此，我們一定要加強普法宣傳教育工作，增強法律意識，提高各級國家機關(guān)及其工作人員依法行政的自覺性，增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的工作能力，改變現(xiàn)實經(jīng)濟活動中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，促進市場經(jīng)濟的規(guī)范運行，從而推動我國社會經(jīng)濟的高效發(fā)展。
第二，執(zhí)法制度建設(shè)要加強。我國在經(jīng)濟新常態(tài)的狀況下，中央與地方之間的利益和國家機關(guān)之間的權(quán)利，都需要通過進一步改革才能理順。目前，存在的一些相關(guān)部門的保護主義，權(quán)責(zé)不明，這些對嚴格執(zhí)法帶來很大的負面影響。這些突出問題的解決，一定要從立法著手，建立科學(xué)、有效的制度和機制。要防止地方與部門的保護主義，維護法律的統(tǒng)一。二是從法律上必須推動權(quán)利與利益的脫鉤，解決權(quán)利“尋租”問題。三是積極推進依法行政，維護司法公正。加強執(zhí)法活動的監(jiān)督，就必須要有憲法和法律規(guī)定的制約、監(jiān)督機制在市場經(jīng)濟的運行中有效地發(fā)揮其作用。
第三，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。要切實加強對執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)。從我國目前的經(jīng)濟、社會發(fā)展狀況看，對執(zhí)法隊伍的培養(yǎng)，著重搞好信念、宗旨、公正執(zhí)法、紀律作風(fēng)、職業(yè)道德教育等，突出抓好公正執(zhí)法。
【關(guān)鍵詞】 工傷 勞動爭議 法律風(fēng)險
工傷與每一個企業(yè)都有著密切聯(lián)系，工傷事故處理是否妥當，直接關(guān)系到企業(yè)和勞動者的切身利益。如果企業(yè)沒有完善的工傷管理制度，待職工發(fā)生工傷事故后，企業(yè)將面臨承擔責(zé)任的風(fēng)險，同時勞動者的合法權(quán)益也不能夠得到有效的保障。為避免用人單位因工傷問題引發(fā)勞動爭議糾紛，提示用人單位完善工傷處理流程，現(xiàn)從工傷認定、勞動能力鑒定、職工可享受的工傷待遇等方面，對工傷事故的法律風(fēng)險進行簡要的分析。
一、關(guān)于工傷認定及勞動能力鑒定的相關(guān)規(guī)定
1、工傷的界定
工傷，是指勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)活動有關(guān)的活動時所遭受的不良因素的傷害和職業(yè)病傷害。具體來說，根據(jù)《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，工傷又分為應(yīng)當認定為工傷和視同工傷兩種情形。
應(yīng)當認定為工傷的有：在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形。
視同工傷的情形有：在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，但是此情況下職工發(fā)生工傷不享受一次性傷殘補助金待遇。
2、工傷認定的基本程序
（1）申請主體和時限
按照《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位、工會組織、勞動者本人或其近親屬、均可以申請工傷認定。其中，用人單位向統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請的時限是自職工發(fā)生事故傷害之日起或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)。如有特殊情況，經(jīng)報社會保險行政部門同意，申請時限可以適當延長。
用人單位未在時限內(nèi)提出工傷認定申請的，勞動者本人或者其近親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門提出工傷認定申請。
（2）工傷認定作出決定的時限
社會保險行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的的職工或者其近親屬和該職工所在單位。對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當在15日內(nèi)作出工傷認定的決定。
（3）用人單位未及時申請工傷認定的法律責(zé)任
《工傷保險條例》規(guī)定，用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生符合條例規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用由用人單位負擔。
3、勞動能力鑒定的基本程序
（1）鑒定前提
按照《工傷保險條例》規(guī)定，職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力的，應(yīng)當進行勞動能力等級鑒定。
（2）申請鑒定主體
用人單位、工傷職工或者其近親屬均可向設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫(yī)療的有關(guān)資料。
（3）鑒定時限
設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會應(yīng)當自收到勞動能力鑒定申請之日起60日內(nèi)作出勞動能力鑒定結(jié)論，必要時，作出勞動能力鑒定結(jié)論的期限可以延長30日。
申請鑒定的單位或者個人對社區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會作出的鑒定結(jié)論不服的，可以在收到該鑒定結(jié)論之日起15日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會提出再次鑒定申請。省、自治區(qū)、直轄市勞動能力鑒定委員會作出的勞動能力鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職工或者其近親屬、所在單位或者經(jīng)辦機構(gòu)認為傷殘情況發(fā)生變化的，可以申請勞動能力復(fù)查鑒定。
4、職工可以享受的工傷待遇
工傷職工可以享受的工傷待遇主要包括兩種情況。對于職工受傷未死亡的，工傷保險待遇主要有：工傷醫(yī)療待遇相關(guān)費用、住院伙食補助費、交通食宿費、輔助器具費、停工留薪期內(nèi)的工資福利及陪護費、生活護理費、傷殘補助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金。
對于職工因公死亡的，工傷保險待遇主要有：喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性公亡補助金。
上述工傷待遇分別由社會保險部門的工傷保險基金和用人單位承擔，要分別根據(jù)職工傷情治療的具體情形、傷殘等級、是否與用人單位保留勞動關(guān)系等，確定不同的支付項目。其中，由工傷保險基金支付的有：工傷醫(yī)療待遇相關(guān)費用、住院伙食補助費、交通食宿費、輔助器具費、工傷等級評定后符合規(guī)定條件的生活護理費、傷殘補助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補助金、喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。
由用人單位支付的有停工留薪期間工資以及該期間符合條件的護理費，以及一次性傷殘就業(yè)補助金。對于應(yīng)當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位，職工發(fā)生工傷的，按照規(guī)定由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險待遇項目和標準支付全部費用。
二、實踐中應(yīng)注意的問題
1、工傷認定環(huán)節(jié)
在工傷認定這一環(huán)節(jié)，應(yīng)注意《工傷保險條例》中規(guī)定的不得認定為工傷或者視同工傷的情況。包括：故意犯罪的；醉酒或者吸毒的；自殘或者自殺的。如勞動者在遭受傷害的過程中，存在上述法律規(guī)定的事由的，將不能被認定為工傷。
2、申請工傷認定程序環(huán)節(jié)
在申請進行工傷認定程序這一環(huán)節(jié)，應(yīng)注意的是在發(fā)生可以認定工傷的規(guī)定情形后，用人單位應(yīng)在法律規(guī)定的期間內(nèi)及時提起工傷認定申請，用人單位未在事故傷害發(fā)生之日或者職工被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生的符合規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費用將由用人單位負擔。用人單位承擔工傷待遇等費用從事故傷害發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起到勞動保障行政部門受理工傷認定申請之日止。雖然法律同時規(guī)定了勞動者在事故發(fā)生之日起一年內(nèi)也有提起工傷認定申請的權(quán)利，但用人單位也應(yīng)在工傷事故發(fā)生后及時提出工傷認定申請，避免因用人單位未提出工傷認定申請導(dǎo)致勞動者將不能享受工傷待遇的原因歸責(zé)于用人單位，從而引發(fā)爭議，導(dǎo)致用人單位承擔相應(yīng)的責(zé)任。
3、申請勞動能力等級鑒定環(huán)節(jié)
在申請勞動能力等級鑒定這一環(huán)節(jié)，用人單位、工傷職工本人或其近親屬都有權(quán)利申請勞動能力等級鑒定。需要注意的是，雖然在法律規(guī)定上并未對用人單位申請勞動能力等級鑒定進行強制性的規(guī)定，但在實踐中，勞動者工傷認定后，因未及時申請勞動能力等級鑒定導(dǎo)致無法領(lǐng)取傷殘補助金等情況發(fā)生時，工傷保險部門往往以單位未盡到告知義務(wù)而拒絕支付相關(guān)補助金，而勞動者因無法領(lǐng)取相關(guān)補助金與用人單位發(fā)生勞動爭議糾紛。
三、風(fēng)險防范措施
1、積極參加工傷保險
《工傷保險條例》第一條明確規(guī)定，制定本條例的目的一是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)；二是分散用人單位的工傷風(fēng)險。所以，積極參加工傷保險，是用人單位規(guī)避工傷風(fēng)險的首選。在參加工傷保險時，應(yīng)特別注意要及時更新在冊人員名單，避免因人員名單有誤導(dǎo)致工傷保險機構(gòu)不予賠償。
2、謹慎處理解除勞動合同相關(guān)事宜
《工傷保險條例》規(guī)定，經(jīng)工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。用人單位應(yīng)積極協(xié)助受傷職工辦理工傷認定及勞動能力鑒定，并在工傷保險機構(gòu)領(lǐng)取了工傷醫(yī)療補助金、支付了一次性傷殘就業(yè)補助金后，方可與工傷職工解除勞動合同。避免因先解除勞動合同，導(dǎo)致工傷保險機構(gòu)以該勞動者已不在單位名冊，不能夠領(lǐng)取工傷醫(yī)療補助金為由拒絕支付。
3、完善規(guī)章制度，梳理相關(guān)流程
用人單位應(yīng)完善關(guān)于工傷管理的相關(guān)制度規(guī)定，梳理工傷認定的各個流程，在工傷事故發(fā)生后，及時按照規(guī)定完成各環(huán)節(jié)的工作，避免引發(fā)不必要的爭議，做到既保障了勞動者的合法權(quán)益，又保障企業(yè)的合法權(quán)益。如果一旦發(fā)生了因工傷事故引發(fā)的勞動爭議糾紛，應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，與勞動者協(xié)商，力爭以協(xié)商方式解決糾紛。
【參考文獻】
[1] 李志明、章潔：中國工傷保險存在的問題及其對策分析[J].理論界，2004（5）.
[2] 苗麗壯、李濤：我國工傷保險現(xiàn)況及其對策[J].工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病，2000（6）.
弘揚輔警公安正氣，召開全體輔警會議從四個方面抓好公安輔警隊伍建設(shè)，嚴謹自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，切實提升輔警隊伍形象。
一、筑牢思想防線，加強理論學(xué)習(xí)。
樹立良好形象為重點，以集中教育為手段，以提高素質(zhì)為目標，以健全制度為保障，以“努力工作，樹立形象”為工作理念，召開輔警人員專門會議，進行政治思想理論的學(xué)習(xí)。通過所領(lǐng)導(dǎo)與輔警之間、輔警與輔警之間的談心交流，掌握輔警人員的思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，切實增強了輔警人員的思想覺悟;通過對全體輔警思想認識的嚴格要求，切實讓輔警樹立好正確的世界觀、人生觀、價值觀，從根本上摒除輔警隊伍建設(shè)中存在的思想認識不到位、價值取向不正確、服務(wù)態(tài)度不端正、自身形象不好等現(xiàn)象，讓每一位輔警都能夠充分認識到自己的崗位固然平凡，但輔警崗位光榮、責(zé)任重大，確保每位輔警都能夠有一種使命感、責(zé)任感和自豪感。
二、筑牢績效防線，注重業(yè)務(wù)提升。
細化考核辦法，采用固定考核與靈活考核相結(jié)合的方式，強化日常工作動力，對于每位輔警的工作實績、行為規(guī)范等都納入考核，與年終工資掛鉤，對成績優(yōu)秀的輔警進行獎勵，對綜合排名靠后的輔警予以通報。做好工作，不僅是為了考核，更是為了優(yōu)化工作質(zhì)量。用考核來督促，增強責(zé)任感和服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量，提升工作業(yè)績。
三、筑牢紀律防線，增強法規(guī)意識。
“沒有規(guī)矩，不成方圓”，嚴格執(zhí)行輔警管理規(guī)定，公安局輔警工作績效考核，以此來落實責(zé)任，明確紀律，對于違反通風(fēng)報信、毆打、侮辱群眾、毆打、體罰違法犯罪嫌疑人、挪用、侵占涉案財物、利用工作之便，“吃、拿、卡、要”、參與賭博、在工作時間飲酒，酒后駕駛機動車輛等規(guī)定的，將按照市局的有關(guān)規(guī)定給予處理。造成嚴重后果的，追究當事人的法律責(zé)任。為規(guī)范個人行為養(yǎng)成，提高自身素質(zhì)，切實做到遵紀守章，保證隊伍不出問題。嚴格執(zhí)行請銷假制度和車輛管理等規(guī)章制度，切實增強其責(zé)任意識、紀律意識和法律意識。通過集中開展教育學(xué)習(xí)活動，使輔警統(tǒng)一思想，理清思路，明確責(zé)任，增強自律意識，自覺抵制不正之風(fēng)的侵襲，力爭以新的面貌，振奮精神，全力以赴做好工作。
為引導(dǎo)和激勵全礦黨員干部配偶知廉、守廉，推動家庭助廉活動深入開展，進一步弘揚正氣，筑牢黨員干部拒腐防變的家庭防線，經(jīng)礦黨委研究決定，在全礦黨員干部家屬中開展“十佳廉內(nèi)助”評選活動。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、評選范圍及條件
(一)評選范圍
全礦在職副科級以上干部的配偶。
(二)評選條件
1、廉潔自律，遵紀守法。認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和礦黨委礦行政制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔守則》，有較強的法律意識和紀律觀念，有較高的思想政治素質(zhì)，思想言行自覺和礦黨委礦行政保持一致，時時為楷模，處處做表率，樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬形象。
2、積極支持配偶廉潔奉公，恪盡職責(zé)。堅決支持配偶做到立黨為公，執(zhí)政為民，自覺抵制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，幫助配偶把好“家門”，守好“后院”，不收禮，不受賄，不說情，不接受妨礙配偶正確行使職權(quán)的宴請，不干涉配偶的工作，筑牢拒腐防變的家庭防線。領(lǐng)導(dǎo)干部本人作風(fēng)過硬，政績顯著，無違紀違法行為。
3、正確對待配偶手中的權(quán)力，不文章版權(quán)歸文秘站網(wǎng)作者所有!。不把配偶手中的權(quán)力當作個人或家庭私有權(quán)力，不利用配偶手中的權(quán)力進行權(quán)錢交易，謀取私利，不打著配偶的旗號謀求規(guī)定以外的特殊照顧和特殊待遇。
4、管好子女和親屬，家庭成員無違紀違法行為。加強對子女、親屬的教育、管理和監(jiān)督，正確處理和對待親友關(guān)系，不利用配偶職權(quán)的影響，為子女、親屬謀取好處，家庭成員無違紀違法行為。
5、夫妻和諧，勤儉持家。關(guān)心配偶的工作，努力營造溫馨和諧的家庭環(huán)境，支持配偶正確履行職責(zé)，為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展穩(wěn)定履職盡責(zé)，做出貢獻。勤儉持家，不鋪張浪費，不盲目攀比，外賢內(nèi)惠，受到群眾的公認和好評。
二、評選辦法
采取自下而上、層層推薦、組織考察、集體討論的方法確定侯選人。全礦共評選10名“廉內(nèi)助”，由各單位黨支部（總支）在本單位副科級以上干部的配偶中推薦一名“廉內(nèi)助”人選。各黨支部（總支）召開支部（總支）委員會，按照評選條件和要求確定推薦人選，填寫推薦票（推薦票見附件），整理被推薦人先進事跡材料，并于20__年12月31日前上報礦紀委，由礦評選領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核。礦評選領(lǐng)導(dǎo)小組對上報的候選人推薦票進行匯總，提出初評意見，報礦黨委研究，確定20__年度“十佳廉內(nèi)助”入選名單。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
礦成立“廉內(nèi)助”評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由__*任組長，__*同志任副組長，成員有紀委、黨辦、組織科、干部科、宣傳科、女工委、家委會等七部門負責(zé)人，具體負責(zé)這次評選活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦紀委，負責(zé)評選活動的日常工作。
四、幾點要求
1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展評選“廉內(nèi)助”活動，是弘揚正氣，引導(dǎo)和激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶知廉、守廉，推動家庭助廉活動深入開展，把好家庭助廉關(guān)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變思想道德防線的重要舉措。各單位、部門要充分認識這項工作對推動我礦黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進和諧礦區(qū)建設(shè)的重要意義，把選準、選好“廉內(nèi)助”工作擺上重要日程，切實加強對這一活動的領(lǐng)導(dǎo)。
[論文關(guān)鍵詞]角色定位；教育理念；教學(xué)改革
隨著中國特色社會主義法律體系的形成，以及公安邊防部隊執(zhí)法執(zhí)勤職能需要，特別是近年來發(fā)生在部隊內(nèi)部一些違法違紀問題，讓我們深刻認識到，在公安邊防院校開展法律課程，培養(yǎng)學(xué)員法律思維，筑牢學(xué)員法律基礎(chǔ)，提升學(xué)員遵紀守法意識對于部隊可持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
一、樹立正確的教育理念
（一）注重法律教育與素質(zhì)教育相結(jié)合
培養(yǎng)高素質(zhì)的邊防警官是教員義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。教學(xué)中，教員應(yīng)嚴格落實 “一崗雙責(zé)”制度，結(jié)合部隊安全形勢現(xiàn)狀，加大對學(xué)員遵紀守法和警示教育，強化學(xué)員學(xué)習(xí)落實新條令條例意識，增強學(xué)員自我管理、自我約束的能力。應(yīng)與學(xué)員隊齊抓共管，注重對學(xué)員思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)培養(yǎng)，要將“依法治教”與“以德治教”及“以德育人”緊密結(jié)合起來。教員應(yīng)從自身抓起，從關(guān)心學(xué)員的點滴生活做起，教育學(xué)員不僅要做一名有思想、有道德、有理想的合格學(xué)員，更要做一名善于學(xué)習(xí)、善于提高、善于超越自我的優(yōu)秀學(xué)員。
（二）強化職業(yè)道德教育，樹立執(zhí)法為民思想
通過法律教育對學(xué)員產(chǎn)生理念上的影響，使他們樹立正確人權(quán)觀念和法律至上理念，深刻領(lǐng)會“權(quán)力”和“權(quán)利”兩者之間關(guān)系與內(nèi)涵，使其摒棄特權(quán)思想，將愛國愛民、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公等優(yōu)良政治品質(zhì)和職業(yè)道德內(nèi)化為自身的一種信仰，形成一種較為穩(wěn)定的品格和作風(fēng)。
二、明確法律教育的角色定位
邊防院校法律教育實質(zhì)是一種職業(yè)教育，其目的不僅為學(xué)員傳授所需要的法律知識，而且讓學(xué)員全面理解和掌握立法精神，幫助學(xué)員樹立法律至上的執(zhí)法理念，追求法律效果、政治效果、社會效果三者的有機統(tǒng)一，從而更好地開展各項工作，更好地實現(xiàn)“愛民固邊戰(zhàn)略”。
三、科學(xué)的教學(xué)方法和手段
（一）加大新教員培訓(xùn)力度，確保授課質(zhì)量
聽課、備課、試講、教學(xué)指導(dǎo)委員會測評等一系列考核是新教員正式走上講臺必經(jīng)程序。要以老帶新、民漢結(jié)合、專人負責(zé)、集體評議等多種方式，為新教員成長創(chuàng)造良好環(huán)境并打下堅實的基礎(chǔ)，促進新教員迅速成長。
（二）加大集體聽課備課力度，提高教學(xué)效果
要避免教學(xué)中熱點難點問題講不細、講不透的情況發(fā)生，以及對一些有爭議問題研究有失偏頗，教研室應(yīng)建立集體備課的長效機制。通過開展集體備課的形式，集思廣益，共同探究便于教員教和學(xué)員理解掌握的有效方法。應(yīng)建立集體聽課制度，針對教學(xué)過程中方式、方法予以評議，促進教學(xué)過程的不斷完善。
（三）創(chuàng)新教學(xué)模式，確保授課精細化
以往授課由一名教員負責(zé)《邊防法律基礎(chǔ)》的全部課程，課時量大，任務(wù)重，存在對各部門法研究不深不透的情況，既不利于教學(xué)的開展也不利于教員自身研習(xí)和形成教學(xué)成果。應(yīng)根據(jù)各個教員專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、特長愛好進行科學(xué)民主分工，采取以部門法的形式進行授課，確保授課更加精細化，追求授課質(zhì)量的精益求精。
（四）注重理論聯(lián)系實際，打牢學(xué)員執(zhí)法根基
法學(xué)既是一門古老的學(xué)科，也是最貼近現(xiàn)實生活的社會科學(xué)。教學(xué)中要將“黨的十”、“兩會”法治精神、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等富有時代特征的問題引入課堂，緊密結(jié)合基層部隊執(zhí)法實際，通過及時介紹學(xué)科的前沿信息、理論動向和執(zhí)法、司法動態(tài)，開闊學(xué)員視野，筑牢其思想根基，促進學(xué)員學(xué)習(xí)法律知識的熱情，將學(xué)員思想上積極性和主動性內(nèi)化為守法、學(xué)法、用法實踐中去，為其日后執(zhí)法過程中規(guī)范化、人性化提供強大精神動力，實現(xiàn)法律教學(xué)的目標和價值。
（五）突出實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增強學(xué)員處理問題能力
教學(xué)實踐是學(xué)員法律意識、法制觀念、法律素質(zhì)形成與提高必不可少的重要環(huán)節(jié)。學(xué)員只有通過參加實踐教學(xué)，才能增加感性認識，才能利用所學(xué)法律知識思考、辨析所遇到的實際問題。因此，要豐富實踐教學(xué)形式，優(yōu)化實踐教學(xué)效果。要積極嘗試新的實踐教學(xué)形式，如創(chuàng)建“法律診所”，鼓勵學(xué)員充當授課“小教員”，在某些實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中突破常規(guī)，改集體進行模式為分組進行等；要將實踐教學(xué)進一步系統(tǒng)化，按照不同模塊，如將實踐教學(xué)分模塊（課內(nèi)模塊、社會模塊、綜合模塊）、分階段（法律體驗、畢業(yè)實習(xí)），保證實踐教學(xué)有計劃、按步驟、可持續(xù)的進行；要將實踐教學(xué)效果納入到學(xué)員考核體系中，進一步增強學(xué)員參與實踐教學(xué)的積極性，真正體現(xiàn)實踐教學(xué)在人才培養(yǎng)中的價值。
（六）完善教學(xué)方法，提高授課藝術(shù)
古人云：“授人以魚不如授人以漁”。教員授課不是單純地告訴學(xué)員某個問題及其答案，而是以各種方法加以引導(dǎo)。因此，教員要將案例式、啟發(fā)式、討論式、模擬訓(xùn)練式、情景式等教學(xué)方法，合理、科學(xué)地融入教學(xué)中去，使得教學(xué)內(nèi)容更加系統(tǒng)、生動、形象、有吸引力，使學(xué)員的思想認識、分析問題能力、解決問題能力得到有效提高，這樣才能使“死”的知識“活”起來，達到教學(xué)方法、授課藝術(shù)、教學(xué)效果的完美結(jié)合。
（七）調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性，發(fā)揮其主體作用
要改變傳統(tǒng)填鴨式授課方式，充分發(fā)揮課堂中教員的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用。使課堂不再是僅由教員講學(xué)員被動學(xué)習(xí)過程。課堂中要充分發(fā)揮“小教員”的作用，請學(xué)員發(fā)表自己對所學(xué)知識的理解、看法。要利用多媒體課件，大力開展視頻案例討論，熱點問題辨析，難點問題解析等活動，啟發(fā)學(xué)員思維，調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)熱情，促進學(xué)員對知識理解和把握。課后，可以以班為單位成立學(xué)習(xí)興趣小組，充分發(fā)揮班長的骨干帶頭作用，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。
（八）深化精品課建設(shè)，提高利用效率