發(fā)布時(shí)間:2023-10-09 17:41:38
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫(xiě)作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇法律規(guī)矩意識(shí),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、法律移植界定
法律移植是指在鑒別、認(rèn)同、調(diào)適、整合的基礎(chǔ)上、引進(jìn)、吸收、采納、攝取、同化外國(guó)法,使之成為本國(guó)法律體系的有機(jī)組成部分,為本國(guó)所用。
二、法律移植必要性
首先,各國(guó)社會(huì)發(fā)展具有不平衡性決定法律移植必要性。法律移植有利于比較落后的國(guó)家促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律決定了法律移植必要性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打破地域限制的要求需要借鑒和引進(jìn)別國(guó)的法律來(lái)完成。最后,法制現(xiàn)代化決定了法律移植的必要性。
非法證據(jù)排除規(guī)則概述
非法證據(jù)是指以侵犯被取證人合法權(quán)利的非法手段所取得的證據(jù)。非法證據(jù)排除規(guī)則是指對(duì)于非法取得的證據(jù)予以排除,司法機(jī)關(guān)不得采納,法律另有規(guī)定的除外。
一、規(guī)則起源
非法證據(jù)排除規(guī)則發(fā)源于美國(guó)。1886年,美國(guó)聯(lián)邦最高法院的判決中提及違反憲法所取得的證據(jù)予以排除,然而美國(guó)仍遵循即使證據(jù)是依據(jù)不合法的手段取得,也不妨礙證據(jù)的證明力。1914年,聯(lián)邦最高法院在Weeks v.V.S一案中,將違反憲法第四修正案規(guī)定搜索、扣押所取得的證據(jù)予以排除,正式宣言采用非法證據(jù)排除規(guī)則。1961年,美國(guó)最高法院在對(duì)Mapp v.Ohio一案的裁定中,明確該規(guī)則在各州法院普遍適用,1966年,聯(lián)邦最高法院對(duì)米蘭達(dá)一案的判決,標(biāo)志著該規(guī)則在美國(guó)完全確立。
二、排除范圍
非法證據(jù)排除范圍不僅包括言詞證據(jù)而且包括實(shí)物證據(jù),非法證據(jù)排除規(guī)則并不意味著只要不具有合法來(lái)源的證據(jù)都必須排除,對(duì)于非法取得的言詞證據(jù)是絕對(duì)排除,而非法取得的實(shí)物證據(jù)是相對(duì)排除。
第一,非法取得的言詞證據(jù)。非法取得的言詞證據(jù)予以排除,該規(guī)則已被大多數(shù)國(guó)家寫(xiě)入立法之中,我國(guó)刑事訴訟法及相關(guān)解釋也對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。國(guó)外立法規(guī)定,凡用虐待、疲勞戰(zhàn)術(shù)、傷害身體等方法所取得的言詞證據(jù)都必須予以排除,即使犯罪嫌疑人、被害人或證人同意使用上述的方法。對(duì)于無(wú)故拒絕犯罪嫌疑人獲得律師幫助之后,所取得的供述,及經(jīng)過(guò)不正當(dāng)?shù)拈L(zhǎng)期關(guān)押或拘禁后的供述也必須排除。相對(duì)于國(guó)外的立法,我國(guó)對(duì)非法獲取言詞證據(jù)的排除范圍規(guī)定的過(guò)窄,僅限于刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集的證據(jù)。
第二,非法取得的實(shí)物證據(jù)。一是對(duì)于違法取得的證據(jù)要區(qū)別對(duì)待。侵犯被告人憲法權(quán)利所取得的非法證據(jù)予以排除,違反一般程序規(guī)則所取得的非法證據(jù),則不必排除。二是嚴(yán)重刑事案件中的非法實(shí)物證據(jù)不必排除。由于書(shū)證、物證等實(shí)物證據(jù)的真實(shí)性和相關(guān)性并不是由調(diào)查、收集證據(jù)的手段所決定的。即使是非法取得的證據(jù)也不排除。三是通過(guò)合法手段,偵查機(jī)關(guān)以獲取相同證據(jù),則非法取得的證據(jù)不必排除。
我國(guó)非法證據(jù)排除規(guī)則的構(gòu)建
一、制度確立
1996年《刑事訴訟法》第43條規(guī)定:“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。”1996年最高檢察院《人民檢察院刑事訴訟法規(guī)則》第256條第1款、1998年《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第61條都明確規(guī)定了:“嚴(yán)禁以非法的方法收集證據(jù)。凡經(jīng)查證確實(shí)屬于采用刑訊逼供或威脅、引誘、欺騙等非法方法取得的證人證言、被害人陳述、被告人供述,不能作為定案的根據(jù)。”2010年《辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題規(guī)定》,明確規(guī)定了非法證據(jù)排除規(guī)則的適用范圍、法律后果、啟動(dòng)程序、證明標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查程序、救濟(jì)方式,標(biāo)志著中國(guó)特色的非法證據(jù)排除規(guī)則在我國(guó)正式確立。
二、立法缺陷及完善
第一,我國(guó)的非法證據(jù)排除規(guī)則,主要針對(duì)刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙取得的言詞證據(jù),對(duì)于非法取得的實(shí)物證據(jù),則規(guī)定的比較原則,筆者認(rèn)為一些比較常見(jiàn)的違法行為,如在犯罪中,誘惑偵查所用的行為;超期羈押或剝奪律師會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查等權(quán)利而獲得的證據(jù),我國(guó)也應(yīng)該納入排除范圍之內(nèi)。
第二,對(duì)于被告人提出所供述的是非法取得,法院要求偵查人員出庭,而偵查人員不出庭的法律后果,法律沒(méi)有規(guī)定。只有倡導(dǎo)性的規(guī)定,而沒(méi)有制裁條款的保障,該條款只能是“空白條款”,司法實(shí)踐中無(wú)任何價(jià)值。筆者認(rèn)為,我國(guó)法律應(yīng)該對(duì)偵查人員不出庭的行為,規(guī)定相應(yīng)的法律后果,使被告人的權(quán)利得到真正的保護(hù)。
【關(guān)鍵詞】生理;心理;體育教學(xué);促進(jìn)發(fā)展
為提高體育教學(xué)的科學(xué)性,認(rèn)真研究了中小學(xué)生身心特點(diǎn)及發(fā)展規(guī)律,力求使教學(xué)目的任務(wù)、內(nèi)容更加符合中小學(xué)生身心發(fā)展要求。本文就有關(guān)體育教學(xué)的生理學(xué)、心理學(xué)內(nèi)容作如下淺析。
1.學(xué)校體育教學(xué)對(duì)學(xué)生生理心理發(fā)展的作用
1.1 培養(yǎng)學(xué)生良好的生理機(jī)能,優(yōu)秀的心理品質(zhì),發(fā)展學(xué)生個(gè)性和能力,是學(xué)生身心協(xié)調(diào),完善的發(fā)展,學(xué)校教育的各個(gè)方面必須密切配合。重視體育教學(xué)對(duì)學(xué)生生理心理發(fā)展的作用。
1.2 把學(xué)校體育教學(xué)作為充分發(fā)展個(gè)性陶冶情操,促進(jìn)學(xué)生生理心理協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。
1.3 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在體育教學(xué)過(guò)程中生理和心理發(fā)展規(guī)律的研究,強(qiáng)調(diào)編訂教學(xué)大綱,編寫(xiě)教材,教案必須適應(yīng)學(xué)生的生理年齡和心理需求符合生理學(xué)原則、心理學(xué)原則和社會(huì)學(xué)原則。
2.不同年齡階段的心理特征
2.1 小學(xué)階段兒童注意力較分散,無(wú)意注意占優(yōu)勢(shì),對(duì)直觀事物感興趣,意識(shí)活動(dòng)自覺(jué)性和持久性較差,以形象思維為主,想象具有模仿和再現(xiàn)的特點(diǎn),興趣較為廣泛,只對(duì)活動(dòng)本身感興趣,不注重活動(dòng)效果。信賴(lài)教師,教師表?yè)P(yáng)比得到同伴贊揚(yáng)更重要,隨年級(jí)提高,注意力逐漸加強(qiáng),對(duì)體育項(xiàng)目的興趣產(chǎn)生分化,男生喜歡競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)動(dòng),女生喜歡輕快優(yōu)美的運(yùn)動(dòng),開(kāi)始注意自己與同伴,個(gè)人與集體的關(guān)系,自己在集體內(nèi)部的地位。根據(jù)這一階段學(xué)生生理心理特點(diǎn),體育教學(xué)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
① 教學(xué)中以游戲?yàn)橹鳎星楣?jié),激發(fā)學(xué)生興趣,發(fā)展想象力和模仿能力,內(nèi)容以多樣化,適應(yīng)其興趣廣泛性。
② 技術(shù)要求不能過(guò)高過(guò)細(xì),以培養(yǎng)基本活動(dòng)能力為主。
③ 重視規(guī)則作用,發(fā)展自制能力,感受同伴交往中接受或拒絕的體驗(yàn)。
初中階段學(xué)生的生理和心理發(fā)展處在半幼稚、半成熟階段,心理活動(dòng)動(dòng)蕩不穩(wěn),充滿(mǎn)內(nèi)心矛盾,學(xué)生的觀察,注意品質(zhì)級(jí)抽象思維能力有較大發(fā)展,意志品質(zhì)中既有自制一面,又容易將勇敢和魯莽混淆,對(duì)集體活動(dòng)的興趣上,男生傾向發(fā)展速度力量,女生對(duì)舞蹈、韻律操更感興趣,熱愛(ài)集體運(yùn)動(dòng),希望得到同伴承認(rèn),異性之間產(chǎn)生好感。在體育教學(xué)只能夠以考慮以下幾點(diǎn)。
① 增加集體活動(dòng)內(nèi)容。安排男女生共同活動(dòng)內(nèi)容,促進(jìn)學(xué)生正確處理人際關(guān)系能力,教學(xué)內(nèi)容有競(jìng)爭(zhēng)性、技術(shù)性和量化標(biāo)準(zhǔn)。
② 男生安排發(fā)展力量速度練習(xí)內(nèi)容,女生安排韻律操健美操等內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:認(rèn)知規(guī)律;數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu);實(shí)踐教學(xué);考核方式
數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)最核心的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課之一,主要描述的是典型數(shù)學(xué)模型及其操作在計(jì)算機(jī)中的表示和實(shí)現(xiàn),實(shí)踐性和理論都很強(qiáng)。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐能力對(duì)于學(xué)生升學(xué)、就業(yè)均有重大的影響。數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的教學(xué)目標(biāo)包含2方面的內(nèi)容:理論上使學(xué)生能對(duì)給定的實(shí)際問(wèn)題,建立準(zhǔn)確的問(wèn)題模型,選擇合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)算集,并設(shè)計(jì)有效的求解算法;實(shí)踐上使學(xué)生能夠運(yùn)用所熟悉的編程語(yǔ)言,對(duì)設(shè)計(jì)好的解決問(wèn)題的算法進(jìn)行高效編程,并熟悉軟件設(shè)計(jì)的基本流程。
根據(jù)學(xué)生們的反映,理論教學(xué)基本上可以比較好地掌握,但一旦進(jìn)行編程實(shí)踐,還廣泛地存在如下的問(wèn)題:①有茫然不知所措的感覺(jué),不知如何編寫(xiě)程序,很難將書(shū)本理論轉(zhuǎn)化為可以運(yùn)行的程序;②實(shí)驗(yàn)題目沒(méi)有與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合,致使學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)缺乏興趣;③題目缺乏層次,對(duì)所有學(xué)生實(shí)行“一刀切”;④實(shí)驗(yàn)題目老套,缺少變化;⑤實(shí)驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范,缺少對(duì)科技論文寫(xiě)作的必要訓(xùn)練。
這些問(wèn)題的存在,主要是在以往數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中,對(duì)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律沒(méi)有很深刻的認(rèn)識(shí),教學(xué)過(guò)程、教學(xué)內(nèi)容不太符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。為了解決這個(gè)問(wèn)題,我們針對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)教學(xué)實(shí)踐過(guò)程進(jìn)行了分析,并按照學(xué)生認(rèn)知規(guī)律,進(jìn)行改革和探索,取得了比較好的教學(xué)效果。
1、在理論教學(xué)中把“理論到實(shí)踐”改為“實(shí)踐到理論”
在我們選用的嚴(yán)蔚敏老師所編寫(xiě)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)教材中,比較注重理論的抽象性、通用性,很少具有完整的、具體的、能夠在計(jì)算機(jī)上運(yùn)行的程序。學(xué)生剛剛學(xué)習(xí)了C語(yǔ)言、Java語(yǔ)言,很難理解為何需要“抽象數(shù)據(jù)類(lèi)型”,為何用“偽代碼”,而不用某種具體語(yǔ)言;也很難理解為什么在定義“抽象數(shù)據(jù)類(lèi)型的基本操作”時(shí),不寫(xiě)具體的實(shí)現(xiàn)代碼。
為了符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,在理論教學(xué)中,我們采用“從程序?qū)嵗嚼碚摗钡慕虒W(xué)方法;先給同學(xué)分析功能完全一樣,分別用C語(yǔ)言、Java語(yǔ)言編寫(xiě)的2個(gè)程序?qū)嵗蝗缓螅俜治銎涔餐攸c(diǎn),把“相同功能的函數(shù)”抽象為“抽象數(shù)據(jù)類(lèi)型中的基本操作”。再比如,講解為何數(shù)據(jù)類(lèi)型用“ElemType類(lèi)型”而不用int、float、double類(lèi)型時(shí),先舉出功能完全一樣,僅僅變量數(shù)據(jù)類(lèi)型不一樣的3個(gè)程序?qū)嵗蝗缓螅俜治銎涔餐攸c(diǎn),就很容易讓學(xué)生們理解為何要把“int、float、double”替換為“ElemType”了。
在第一次理論教學(xué)過(guò)程中,采用了“理論到實(shí)踐”的教學(xué)方法,我們發(fā)現(xiàn)教學(xué)效果不夠理想;為了取得更好的教學(xué)效果,我們分析了學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,在后來(lái)的理論教學(xué)過(guò)程中,采用了更加符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的“實(shí)踐到理論”的教學(xué)方法后,發(fā)現(xiàn)學(xué)生的動(dòng)手能力、“把偽代碼轉(zhuǎn)化為真實(shí)程序”的能力得到了很大的提升。
2、分層實(shí)踐教學(xué)
為了讓實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法更加符合學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn),滿(mǎn)足不同層次學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)題目難度、新穎性、解決實(shí)際問(wèn)題的不同要求,提升學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的興趣;我們針對(duì)不同學(xué)生的特點(diǎn),制定了“分層實(shí)踐教學(xué)”的方法。將實(shí)踐內(nèi)容分為4個(gè)層次,如圖1所示。
2.1 基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)
基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)是圍繞數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)知識(shí)內(nèi)容的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。目的是讓學(xué)生掌握基本數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和基本概念,同時(shí)掌握基本算法及應(yīng)用。
基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)的題目一般難度很低,基本上屬于課本上所講算法的實(shí)現(xiàn),幾乎與課堂教學(xué)完全一致,并且給學(xué)生分別提供用Java、c語(yǔ)言所寫(xiě)的2個(gè)參考示例程序,讓學(xué)生在其基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷摹_@樣,當(dāng)面對(duì)“從抽象理論到具體程序”時(shí),就可以解決學(xué)生完全不知如何下手的問(wèn)題。
基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)要求所有學(xué)生必須獨(dú)立完成。
2.2 設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)
設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)是延伸基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、增加不同難度,形成難度分級(jí)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。學(xué)生自行設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和算法,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和算法的理解,提高其解決問(wèn)題的能力和良好的程序設(shè)計(jì)能力。
設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)的題目由老師提供解決問(wèn)題的基本步驟和思路,不提供參考代碼,讓學(xué)生自己獨(dú)立完成所有代碼的編寫(xiě);并且提供多個(gè)難度不同的題目,讓學(xué)生們根據(jù)興趣自由選擇其中的一個(gè),這樣就大大調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)要求每個(gè)學(xué)生都應(yīng)選擇一個(gè)難度適合自己的題目萊獨(dú)立完成,現(xiàn)實(shí)中,可能會(huì)有極少數(shù)的學(xué)生(5%~10%)難以完成該級(jí)別的實(shí)驗(yàn)。
2.3 綜合性實(shí)驗(yàn)
綜合性實(shí)驗(yàn)是針對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中涉及的多個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置難度分級(jí)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。主要訓(xùn)練學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力、協(xié)作能力和創(chuàng)新能力。
綜合性實(shí)驗(yàn)的題目一般是使用數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的知識(shí),解決一個(gè)難度較大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;該問(wèn)題應(yīng)能夠充分吸引學(xué)生或者與現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān)。由于問(wèn)題難度較大,我們不要求所有學(xué)生參與,他們可以根據(jù)興趣來(lái)決定是否參與,往往有50%左右的學(xué)生會(huì)選擇參與該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
2.4 創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)
創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的題目主要來(lái)源于老師的科研成果和在研項(xiàng)目?jī)?nèi)容,老師以前也可能沒(méi)有完成,10%~20%左右的優(yōu)秀學(xué)生,在老師的指導(dǎo)下,依據(jù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)知識(shí),創(chuàng)造性地解決或部分解決一個(gè)當(dāng)前科學(xué)問(wèn)題。這些學(xué)生的能力、自信心、學(xué)習(xí)興趣將會(huì)在創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中得到極大的提高。
2.5 分層實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容示例
表1所示為我們針對(duì)隊(duì)列的分層實(shí)踐教學(xué)的具體方案,其中,基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生在課堂內(nèi)完成,綜合性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)讓學(xué)生在課外實(shí)踐中完成。
3、實(shí)踐教學(xué)過(guò)程與考核方式
3.1 實(shí)踐教學(xué)過(guò)程
為了達(dá)到較好的教學(xué)效果,我們將實(shí)踐教學(xué)過(guò)程分為以下5個(gè)步驟。
①理論準(zhǔn)備。實(shí)驗(yàn)開(kāi)始前,老師帶領(lǐng)學(xué)生復(fù)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)。
②下達(dá)實(shí)驗(yàn)任務(wù)。老師將劃分為4個(gè)層次的實(shí)驗(yàn)任務(wù)書(shū)發(fā)給學(xué)生。
③課內(nèi)實(shí)驗(yàn)。先讓學(xué)生按規(guī)定完成必做的基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn);然后讓學(xué)生們選擇一個(gè)設(shè)計(jì)性題目,在實(shí)驗(yàn)課內(nèi)完成,老師隨時(shí)指導(dǎo)學(xué)生、解答學(xué)生們的各類(lèi)問(wèn)題;最后,老師針對(duì)實(shí)驗(yàn)完成情況進(jìn)行講解點(diǎn)評(píng)。
④課外實(shí)踐。讓學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)際情況,自由報(bào)名,選擇綜合性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)題目;要求在一定的期限內(nèi)完成,期間,老師應(yīng)多與學(xué)生們交流,以隨時(shí)解決學(xué)生們所碰到的問(wèn)題。
⑤結(jié)果考核。根據(jù)學(xué)生們的完成情況,給出評(píng)價(jià)結(jié)果;分為過(guò)程考核、結(jié)果考核兩部分組成,側(cè)重對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度的評(píng)價(jià)。
3.2 考核方式
結(jié)合學(xué)生的心理要求,可以采用多樣化的考核方式,具體有以下4種。
①實(shí)驗(yàn)報(bào)告。這種考核方式主要是針對(duì)每個(gè)學(xué)生必須完成的基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)。
②對(duì)比評(píng)測(cè)。這種考核方式主要是針對(duì)設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),引導(dǎo)學(xué)生們將自己的程序與其他同學(xué)們的進(jìn)行比較,找出差異,經(jīng)過(guò)分析后進(jìn)行改進(jìn)。
③分組答辯。主要是針對(duì)綜合性實(shí)驗(yàn)而進(jìn)行的,3~4個(gè)學(xué)生為一組,選做一個(gè)綜合性實(shí)驗(yàn)題目,最后老師采用答辯的方式來(lái)督促學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。
④科技小論文。這主要是針對(duì)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)而進(jìn)行的,在老師的指導(dǎo)下,參與解決老師科研項(xiàng)目中的一個(gè)科學(xué)問(wèn)題;并依據(jù)實(shí)驗(yàn)過(guò)程和結(jié)果,寫(xiě)出相關(guān)的科研小論文。
為了更好地加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)管理,加大行政執(zhí)法力度,提高行政執(zhí)法效率,準(zhǔn)確、有力地打擊音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),整頓音像市場(chǎng)秩序。根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,文化部制定了《關(guān)于打擊音像制品中違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具體應(yīng)用法律法規(guī)的實(shí)施意見(jiàn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄區(qū)域內(nèi)各級(jí)音像制品行政管理部門(mén)和所有音像制品經(jīng)營(yíng)單位,并依照《關(guān)于打擊音像制品中違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具體應(yīng)用法律法規(guī)的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法。
關(guān)于打擊音像制品中違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具體應(yīng)用法律法規(guī)的實(shí)施意見(jiàn)
為了貫徹落實(shí)《音像制品管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《音像制品批發(fā)、零售、出租和放映管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確、有力地打擊音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加大行政執(zhí)法力度,提高行政執(zhí)法效率,整頓音像市場(chǎng)秩序,現(xiàn)對(duì)在查處音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),具體應(yīng)用法律法規(guī)等有關(guān)問(wèn)題,提出如下意見(jiàn):
一、音像制品經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)、零售、出租和營(yíng)業(yè)性放映違法音像制品的,依據(jù)《條例》規(guī)定,給予行政處罰。
音像制品經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)、零售、出租違法音像制品20盒(張)以下的,音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)給予警告,沒(méi)收并銷(xiāo)毀違法音像制品,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下罰款的行政處罰。
音像制品經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)、零售、出租違法音像制品20-100盒(張),音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)給予責(zé)令停止批發(fā)、零售、出租,沒(méi)收并銷(xiāo)毀違法音像制品,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下罰款的行政處罰;再次違法經(jīng)營(yíng)者,吊銷(xiāo)其批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)許可證。
音像制品經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)、零售、出租違法音像制品100盒(張)以上,音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)給予沒(méi)收并銷(xiāo)毀違法音像制品,沒(méi)收違法所得,吊銷(xiāo)音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)許可證,并處違法所得5倍以上10倍以下罰款的行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
營(yíng)業(yè)性錄像放映場(chǎng)所放映違法音像制品的,音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)給予沒(méi)收并銷(xiāo)毀違法音像制品,沒(méi)收違法所得,并處違法所得10倍罰款的行政處罰;再次放映違法音像制品的,除作出以上行政處罰外,責(zé)令停止放映;連續(xù)兩次以上被音像制品行政管理部門(mén)給予行政處罰的,吊銷(xiāo)《音像制品放映經(jīng)營(yíng)許可證》。
二、音像制品經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)、零售、出租、放映《條例》第三條第二款規(guī)定禁止的內(nèi)容的音像制品的,音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)給予沒(méi)收并銷(xiāo)毀違法音像制品,沒(méi)收違法所得,吊銷(xiāo)音像制品批發(fā)、零售、出租、放映經(jīng)營(yíng)許可證,并處違法所得10倍罰款的行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
三、凡未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)立即取締,給予沒(méi)收并銷(xiāo)毀違法音像制品,沒(méi)收違法所得,并處違法所得10倍罰款的行政處罰。
四、各級(jí)音像制品行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)的監(jiān)督管理,在二年內(nèi)被音像制品行政管理部門(mén)給予兩次以上(含兩次)行政處罰(除吊銷(xiāo)許可證外)的音像制品經(jīng)營(yíng)單位,在年審換證時(shí)不予辦理審核登記手續(xù)。
《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第2條規(guī)定:“醫(yī)療事故是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中,違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī),過(guò)失造成患者人身?yè)p害的事故”。關(guān)于構(gòu)成醫(yī)療事故的損害賠償問(wèn)題,最高人民法院于2003年1月6日頒布的《關(guān)于參照<醫(yī)療事故處理?xiàng)l例>審理醫(yī)療糾紛民事案件的通知》(法[2003]20號(hào)規(guī)定:“條例施行后發(fā)生的醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛,訴到法院的,參照條例的有關(guān)規(guī)定辦理;因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛,適用民法通則的規(guī)定。”此條規(guī)定明確了《條例》與《民法通則》的適用關(guān)系。
2004年5月1日,最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人損司法解釋?zhuān)┱綄?shí)施,那么,對(duì)于醫(yī)療事故損害賠償糾紛和其他醫(yī)療損害賠償糾紛案件而言,在該解釋施行后,是參照適用條例的規(guī)定,還是適用人損司法解釋的規(guī)定,在實(shí)踐中又產(chǎn)生了新的分歧。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)按最高人民法院的通知規(guī)定繼續(xù)適用,即構(gòu)成醫(yī)療事故起訴到法院的,賠償問(wèn)題參照條例的規(guī)定辦理;未構(gòu)成醫(yī)療事故的其他醫(yī)療損害賠償糾紛適用民法通則的規(guī)定,在具體處理確定賠償項(xiàng)目及數(shù)額時(shí)可適用人損司法解釋的規(guī)定。
另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,最高人民法院的通知對(duì)于構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療損害賠償糾紛案件只是規(guī)定了參照條例的規(guī)定辦理。最高人民法院的通知下發(fā)時(shí),人損司法解釋尚未實(shí)施,現(xiàn)人損司法解釋實(shí)施后,應(yīng)當(dāng)按照人損司法解釋確定醫(yī)療單位所應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任的大小,而不應(yīng)拘泥于最高人民法院的通知規(guī)定,即不論醫(yī)療損害是否構(gòu)成醫(yī)療事故都應(yīng)按人損司法解釋確定醫(yī)療單位應(yīng)負(fù)民事賠償責(zé)任的大小,否則有可能出現(xiàn)同樣的損害后果而所獲得的賠償卻大相徑庭的現(xiàn)象,這對(duì)于保護(hù)患者的合法權(quán)益是極為不利的。
之所以出現(xiàn)上述爭(zhēng)議,是因?yàn)槲覈?guó)目前還沒(méi)有侵權(quán)行為法或一部專(zhuān)門(mén)性的立法來(lái)調(diào)整醫(yī)療損害賠償糾紛,以《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》這樣一部行政法規(guī)來(lái)調(diào)整完全屬于民事法律關(guān)系的醫(yī)療損害賠償糾紛顯得力不從心。《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》作為行政法規(guī)應(yīng)是對(duì)行政法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,而現(xiàn)實(shí)是對(duì)醫(yī)患雙方的民事法律關(guān)系也在實(shí)現(xiàn)干預(yù),造成審判實(shí)踐中法律適用上的沖突和適用法律的尷尬。而《民法通則》關(guān)于侵權(quán)損害賠償?shù)囊?guī)定又過(guò)于籠統(tǒng)和原則,缺乏可操作性。最高院人損司法解釋施行后,對(duì)于《民法通則》的有關(guān)賠償規(guī)定進(jìn)行了足夠的細(xì)化,具有可操作性,并且該解釋在確定賠償項(xiàng)目和計(jì)算賠償數(shù)額上充分體現(xiàn)了對(duì)于受害人這一弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷。
縱觀世界各國(guó)醫(yī)療事故立法與司法實(shí)踐,對(duì)于民事賠償問(wèn)題采用的最基本的原則都是“受害人有權(quán)要求加害人承擔(dān)因其過(guò)失侵權(quán)行為造成的一切損害,從而使受害人恢復(fù)到如損害未曾發(fā)生的狀態(tài)”。這不僅是醫(yī)療事故損害賠償?shù)脑瓌t,更是民法的基本原則。對(duì)照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》與人損司法解釋的相關(guān)條款我們不難發(fā)現(xiàn),《條例》在賠償?shù)倪m用上存在著一定的局限性。主要表現(xiàn)為:
(1)《條例》第49條規(guī)定,醫(yī)療事故賠償應(yīng)當(dāng)考慮醫(yī)療事故的等級(jí)確定具體賠償數(shù)額,但如何根據(jù)事故等級(jí)確定賠償數(shù)額在條例中無(wú)具體規(guī)定;該條第二款規(guī)定“不屬于醫(yī)療事故的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任”,更是在實(shí)踐中成為醫(yī)療單位與患者之間的爭(zhēng)議焦點(diǎn)所在。現(xiàn)在的審判實(shí)踐已經(jīng)表明,在訴訟過(guò)程中經(jīng)法院委托醫(yī)學(xué)會(huì)對(duì)是否構(gòu)成醫(yī)療事故進(jìn)行鑒定的,其結(jié)論為醫(yī)療事故的數(shù)目極為有限,在個(gè)別地區(qū)幾乎為零。試想如果我們要執(zhí)行最高人民法院的通知規(guī)定,按《條例》執(zhí)行的話(huà),對(duì)于不屬于醫(yī)療事故的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任,以此為由駁回患者一方的訴訟請(qǐng)求的話(huà),顯然是不現(xiàn)實(shí)的,通常我們又以“不屬于醫(yī)療事故,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)醫(yī)療事故賠償責(zé)任,但仍然要承擔(dān)一般侵權(quán)的民事責(zé)任”為由判令有過(guò)錯(cuò)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。可見(jiàn)我們?cè)诖诉m用了雙重的標(biāo)準(zhǔn),即一方面,我們既強(qiáng)調(diào)適用《條例》,另一方面,又不按《條例》的規(guī)定執(zhí)行,從法理上是講不通的。
(2)對(duì)于患者死亡的,《條例》只規(guī)定了喪葬費(fèi)和精神損害撫慰金,精神損害撫慰金的數(shù)額以事故發(fā)生地年平均生活費(fèi)計(jì)算,賠償?shù)淖铋L(zhǎng)年限為6年,無(wú)死亡賠償金的規(guī)定,而人損司法解釋第29條規(guī)定,死亡賠償金是按受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民我均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)按二十年計(jì)算,此項(xiàng)就涉及到患者一方的重大利益;
(3)關(guān)于精神損害撫慰金,《條例》只規(guī)定了造成殘疾和死亡兩種情況下方支付該筆費(fèi)用,對(duì)于未造成殘疾和死亡的一般醫(yī)療損害行為而又確給患者帶來(lái)一定的精神痛苦,是否需要給予精神撫慰和撫慰的數(shù)額則沒(méi)有具體規(guī)定。人損司法解釋則在第18條專(zhuān)門(mén)就精神損害撫慰金的賠償問(wèn)題明確規(guī)定為,適用最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任的若干問(wèn)題的解釋》,在該解釋中對(duì)于精神損害撫慰金的給付并非以死亡或殘疾為條件。對(duì)于構(gòu)成醫(yī)療事故而未有殘疾或死亡的醫(yī)療損害賠償糾紛案件,按照最高人民法院上述通知規(guī)定,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《條例》的規(guī)定,如患者主張精神損害撫慰金則很難獲得保護(hù),盡管患者一方可能存在一定的精神痛苦且符合最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任的若干問(wèn)題的解釋》中關(guān)于給付精神損害撫慰金的條件;與此相對(duì)應(yīng),不構(gòu)成醫(yī)療事故也未有殘疾或死亡的其他醫(yī)療損害賠償糾紛案件,因只考慮適用民法通則的規(guī)定,則有可能獲得精神損害撫慰金。這樣就出現(xiàn)了:同樣的醫(yī)療損害結(jié)果,因患者方是主張醫(yī)療事故賠償還是一般人身?yè)p害賠償而導(dǎo)致賠償數(shù)額的巨大差異。例如,原告黎某與被告某鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療損害賠償糾紛案,被告在為原告分娩過(guò)程中造成原告大出血,被告醫(yī)生為原告用紗布止血時(shí)將一塊紗布遺留在原告的體內(nèi),造成原告數(shù)年來(lái)苦不堪言,后經(jīng)手術(shù)取出。該案如進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定確屬醫(yī)療事故無(wú)疑,如原告起訴醫(yī)療事故賠償,因原告無(wú)殘疾也未死亡,則其精神損害撫慰金不能成立,如其主張醫(yī)療損害賠償,則有獲得精神損害撫慰金的可能,此案中由于被告的過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致原告精神痛苦是顯而易見(jiàn)的。
(4)對(duì)于結(jié)案后確實(shí)需要治療的,《條例》規(guī)定是按照基本醫(yī)療費(fèi)用支付,而什么是基本醫(yī)療費(fèi)用、基本醫(yī)療費(fèi)用之外的合理支出能否得到賠償?shù)葐?wèn)題無(wú)法在條例中找到答案,這樣的規(guī)定無(wú)疑有損于患者一方的利益;而人損司法解釋這方面的規(guī)定要更科學(xué)、更合理、更人性化,在人損司法解釋第19條規(guī)定了后續(xù)治療費(fèi)的賠償問(wèn)題,在第32條規(guī)定了超過(guò)確定的護(hù)理期限、輔助器具費(fèi)給付年限或者殘疾賠償金給付年限后賠償權(quán)利人請(qǐng)求繼續(xù)給付護(hù)理費(fèi)、輔助器具費(fèi)或者殘疾賠償金的問(wèn)題。對(duì)于醫(yī)療損害后續(xù)治療的費(fèi)用,國(guó)外大都規(guī)定應(yīng)當(dāng)以“在醫(yī)療上和社會(huì)普通觀念上都具有必要性和適當(dāng)性”為依據(jù)加以判斷,也就是說(shuō),醫(yī)療損害后續(xù)治療費(fèi)用只是要在醫(yī)療上和社會(huì)普通觀念上屬于必要且適當(dāng)?shù)模蛻?yīng)當(dāng)給予賠償。
從《條例》的性質(zhì)和目的上來(lái)看,《條例》是國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī),其側(cè)重醫(yī)療行政管理關(guān)系,對(duì)于出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛經(jīng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定后構(gòu)成醫(yī)療事故的,在行政上如何進(jìn)行賠償作出了具體規(guī)定,制定《條例》的目的在于強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé),明確醫(yī)療事故處理工作的主管部門(mén)是衛(wèi)生行政部門(mén),“醫(yī)療事故”這一概念實(shí)際上是對(duì)行政責(zé)任的界定。當(dāng)《民法通則》對(duì)于醫(yī)療損害的賠償無(wú)具體明確的規(guī)定時(shí)參照其適用無(wú)可厚非,也是解決醫(yī)療損害賠償?shù)臋?quán)宜之計(jì),當(dāng)人損司法解釋出臺(tái)后,應(yīng)當(dāng)適用人損司法解釋的規(guī)定。因?yàn)閷?duì)于普通患者來(lái)說(shuō),醫(yī)療單位的醫(yī)療過(guò)錯(cuò)或差錯(cuò)行為是否構(gòu)成醫(yī)療事故并非是患者關(guān)心的問(wèn)題,他們所關(guān)心的和需要解決的是與醫(yī)療單位之間的民事實(shí)體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,即能否獲得賠償以及賠償多少的問(wèn)題。
所以說(shuō),在民事訴訟程序中,《條例》并不能充分地保護(hù)患者一方的利益,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以借口《條例》無(wú)規(guī)定拒絕患者的賠償要求,法官也因《條例》無(wú)規(guī)定而不敢下判。制定和實(shí)施《條例》的一個(gè)重要的目的在于預(yù)防和減少醫(yī)療事故的發(fā)生,如果說(shuō),構(gòu)成醫(yī)療事故反而比不構(gòu)成醫(yī)療事故獲得的賠償更少的話(huà),我不敢說(shuō)這會(huì)給我們的醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳達(dá)怎樣的信息?
綜上所述,筆者的觀點(diǎn)是,對(duì)于起訴到法院的醫(yī)療損害賠償案件,不論其是否構(gòu)成醫(yī)療事故均應(yīng)按人損司法解釋的規(guī)定確定醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任的大小及賠償數(shù)額的多少,除非賠償權(quán)利人明確表示同意按《條例》規(guī)定接受裁判。前已述及,在民事訴訟中填平受害人的損失是民法的一項(xiàng)基本原則,對(duì)于按《條例》規(guī)定不能使受害人得到足額賠償?shù)那闆r下,我們?yōu)槭裁床荒苓m用民法通則有關(guān)誠(chéng)信、公平的原則規(guī)定作為補(bǔ)充呢?