農村勞動力現狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農村勞動力現狀，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞 農村 勞動力資源 現狀

一、農村勞動力資源的現狀與特點

據調查研究，綿陽市農村勞動力資源在數量和質量上都具有不同的特征：

第一，從農村向城市轉移，總量逐漸減少。2013年，全市農村勞動力資源總量為244.56萬人，比1965年增加了101.86萬人，卻比1995年減少了57.94萬人；城市勞動力95.56萬人，比1965年增加76.24%。說明農村勞動力資源總量逐漸減少，農村勞動力大量向城市轉移，城市勞動力資源逐漸增加。從1995年開始，農村勞動力資源逐漸下降，平均每年減少0.97%。究其原因是受60、70年代生育高峰和80年代實行低生育率政策和城鎮化進程加速的影響，農村人口出生率下降，使得農村勞動力資源開始逐漸下降。

第二，從農業向非農業轉移，農業勞動力缺乏。由于農村勞動力逐漸減少，農業勞動力投入嚴重不足，農村剩余勞動力都逐漸向二、三產業轉移。2013年，全市農業勞動力125.20萬人，二、三產業勞動力149.30萬人，分別占全市從業人員總數的45.61%和54.39%，分別占全市勞動力資源總數的36.81%和43.89%。

第三，從男性化和年輕化向女性化、老齡化轉變，結構性失衡。隨著城市化進程的加快，農村勞動力轉移速度隨之加快，大量農村男性勞動力涌向城市，留下大量女性和中老年人從事農業，就業的性別和年齡結構失衡。在受調查的農村勞動力中，41歲～60歲的中年勞動力是重要組成部分，占農村勞動力總數的40.05%。其次是31歲～40歲和16歲～30歲的青壯年勞動力，分別占22.5%、19.91%。中老年勞動力在農村勞動力中占到57.45%，占農業勞動力的65.66%。由此可以看出，目前農村勞動力結構正在朝老齡化轉變。

二、農村勞動力開發所面臨的問題和解決辦法

目前農村地區在大量勞務輸出的同時，投入到農業生產的勞動力嚴重不足、相對弱化，存在相對剩余和絕對短缺的矛盾現象。因而要正確處理以下五大問題來解決這樣的矛盾，避免可能出現的農村勞動力盲目轉移和“無地可種、無人愿種、無人會種、無人種好”的局面。

（一）如何合理轉移配置農村勞動力資源的問題

科學合理轉移配置農村勞動力資源是解決農村人地矛盾和相對剩余與絕對短缺的矛盾的決定因素。而在勞動力合理轉移的同時如何保證農業有人愿種、有人會種，是當前面臨的最大問題，所以，既要解決好轉移的問題，也要解決好農業勞動力的問題。因此，開發農村勞動力資源，在總結和借鑒國內外和以往農村勞動力資源開發管理的經驗中，以最大限度盤活農村勞動力資源為目的，強化落實各方面的政策，我們應該：一是由政府負總責，運籌帷幄，統一規劃，統一投入，深入基層調查研究，摸清農村勞動力資源狀況，提出有效的措施和科學制定農村勞動力資源長期開發規劃和持久政策，探索農村勞動力資源持續、深入開發和管理的新方式、新途徑而建立的長效激勵機制。二是加快城鄉一體化發展進程，縮小城鄉收入差距，不斷完善小城鎮規劃建設，分類指導，突出特色，擴大就業需求，引導農村勞動力就近、就地優先擇業。三是沿著“擴大兩種需求加強一個產業”的思路，利用當地優勢大力發展農村特色服務業，做到農業生產經營和掙錢兩不誤，以解決部分地區農村勞動力過多轉移帶來的遺留問題，也解決農業勞動力缺乏的現象。

（二）如何科學合理轉移農村勞動力的問題

目前，農村勞動力轉移的盲目性和隨意性非常嚴重，導致勞動力轉移的地域分布、行業分布、年齡分布、性別分布不均衡，所以如何合理轉移和就近、就地轉移是我們需要解決的問題。

（1）以統籌城鄉為導向，合理轉移農村勞動力。統籌城鄉一體化發展，有利于進一步加快城市化進程，創造出更多就業機會，為農村勞動力合理轉移提供可供選擇的有利條件和廣闊空間。城鄉統籌發展能夠強化縣域經濟實力，推動縣區經濟產業的提檔升級，帶動傳統農業生產經營經濟效益的提高。加快農村小城鎮建設，從根本上解決農村剩余勞動力的就業問題。

（2）以政策制度為保障，安全轉移農村勞動力。當前要從用人標準、子女教育、養老保障、失業救濟、計生管理、綜合治理、權益維護等方面完善相關制度，從制度上、行為上為外出務工人員提供相應的保障，使在外務人員能享受與本地人員同等的社會待遇，讓農村勞動力安全轉移、安心轉移。

（3）加強工作技能培訓，有效轉移農村勞動力。有必要在農村建立適應農民需求的專業服務體系和網絡，根據不同層次農民的具體需求，就地著重進行公益性文化和技能培訓，讓農村勞動力在提高自身素質的同時，掌握必要的工作技能，能夠順利適應未來轉移后的生活和工作要求，提高轉移效率和效益。

（三）如何保障農業生產發展的問題

由于人地矛盾突出，農村基礎設施落后，農村環境差，很多人不愿意留在農村，農村大量土地荒蕪，農業生產受到嚴重阻礙。因此，保障農業生產是前提，確保農業可持續發展是目標，我們必須要從以下幾個方面著手：

（1）關注農業生產，保護農村勞動力利益。農村勞動力最關心的是農產品收益，只要產品收益好了，自然就留在農村的人就多了，產品收益差了，沒人種地，農業也就垮了。有誰愿意背井離鄉，到異鄉挨饑受餓？所以重要的是保證農產品銷售和收益良好。

（2）關心農村民生，確保生產順利進行。在保障了農業生產的順利進行的前提下，就必須要關心農村勞動力所處的生活條件和品質。一是在城市化過程中，政府部門宏觀決策應該繼續多渠道減輕農村負擔，繼續關心農村勞動力的生活條件改善和生活品質提升問題。二是繼續關注農村養老、醫療衛生制度改革，為廣大農村勞動力建立醫療衛生保障體系，解決其后顧之憂。三是繼續深化教育制度改革，加大教育投入，保證農村勞動力的子女上學問題。四是優化農村環境，改善農村基礎設施建設，保障農業生產順利進行，確保農民在國民經濟中的基礎地位不動搖。

（四）如何保證農村有人愿種的問題

根據對農村六年級小學生進行問卷調查，100%的學生不愿意將來務農。那么，未來農村面臨著無人愿種的局面。農業生產順利實施，必須保證有人愿種，特別是年輕人愿意留在農村務農種地。

篇2

關鍵詞 農村勞動力；現狀；調查；建議

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0313-01

農業生產的發展和農業科技的進步都離不開高素質的農村勞動力，提高農村勞動力的知識和技能是“三農”工作的重中之重。永壽縣地處關中北部、渭北黃土高原南緣，土地面積大，境內溝壑縱橫，是國家劃定的貧困縣之一，農業生產條件較差。隨著農村改革的不斷深入和市場經濟的快速發展，當地農業生產、農村經濟、農民生活有了很大的改善，農村勞動力在推動農業生產和農村經濟繁榮方面發揮著越來越重要的作用。在農村經濟快速發展的過程中，農村勞動力自身也遇到了困境和問題，原有的生產勞動模式逐漸被淘汰，新的生產方式、生產技術不斷被引進應用，農村勞動力要生存、要發展，許多現實問題亟待解決。為此，在全縣隨機選擇4個鎮對其勞動力進行了初步調查。

1 調查概況

1.1 調查地點

隨機選擇永壽縣監軍鎮的永壽村、西寨村、固縣村、馮家莊村、干堡村、蒿店村、新勤村；永平鎮的前進村、底角溝村；永太鎮的車村、宜家塬村、馬究村；儀井鎮的北曹村、王家咀村、宋家村；共4個鎮15個村，271戶，480人進行調查。

1.2 調查內容

2011年1—12月，主要對被調查者的年齡結構、性別構成、文化程度、從事職業、年收入、參加經濟合作組織及接受技能培訓情況等方面進行調查。

2 結果與分析

2.1 年齡結構

在所調查的勞動力中（480人）18～30歲、31～45歲、46～60歲、61歲以上人數分別為116、109、75、180人，分別占調查總數的24.2%、22.7%、15.6%、37.5%。其中，18～60歲有勞動能力的共300人，占62.5%，是當前農村的主要勞動力，但這部分勞動力以外出打工者居多。61歲以上無勞動能力的180人，占37.5%，故不計入除性別比例外其他調查。

2.2 性別比例

在永壽縣所調查的勞動力中，男性共248人、女性共232人，分別占調查總數的51.7%、48.3%，男性勞動力以在外打工者居多。

2.3 文化程度

所調查的勞動力中，文盲83人、小學文化101人、初中文化71人、高中文化45人，分別占調查總數的27.7%、33.7%、23.7%、15.0%，文化程度高的勞動力以在外打工者、辦養殖場、當小老板者居多。

2.4 職業結構

在所調查的勞動力中，農村勞動力從事職業仍然以種植業為主。從事種植業258人、辦養殖場21人、當小老板10人、無業11人，分別占調查總人數的86.0%、7.0%、3.3%、3.7%。農村勞動力以務農種地為主，還沒有擺脫傳統的農業生產模式。以種植業為主的農村勞動力多數年齡偏大，只有在農閑時打零工、農忙時回家種地，打工天數最多的288 d，最少的32 d。在外地打工的98人，年齡全部在50歲以下。從事養殖業的以養豬居多，均為小規模、低標準養殖，缺乏市場競爭力。小老板指從事農產品加工、運輸、建材加工、民房建筑的包小工頭等。辦養殖場或當小老板的勞動力年齡在30歲左右，這些人文化程度高，積極參與相關技能培訓，對新技術接受快，有闖勁。無業主要是因病、殘失去勞動能力的勞動力。

2.5 收入情況

在所調查的勞動力中，年收入最低的1 700元，多為年齡大、在縣內打零工的人；年收入最高為93 200元，多為在外打工、辦養殖場、當小老板的人。在所調查的300人中，他們所在家庭人均年純收入5 510元，比全縣平均農民人均年純收入（5 457元）高1%。

2.6 參與合作組織情況

在所調查的勞動力中，參與合作組織的有79人，未參與任何組織的有221人，分別占調查總數的26.3%、73.7%。合作組織主要涉及果業生產及銷售、養殖、建材加工、手工制作等。

2.7 接受技能培訓情況

在所調查的勞動力中，接受技能培訓的68人、未接受任何培訓的232人，分別占調查總數的22.7%、77.3%。其技能培訓主要有果業生產技術、養殖技術、手工制作技術等。

3 結論與建議

當前農村勞動力現狀主要表現為，18～60歲有勞動能力、有知識、有技能的勞動力流出農村，在農村以種植業為主的勞動力以老、弱、婦女居多。這些人文化素質較低，接受新事物慢，大多思想守舊、滿足現狀，以傳統的農業生產方式種植業為主，收入有限，參與合作組織的僅占26.3%，接受技能培訓的僅占22.7%，對學習科技知識培訓沒興趣。農村勞動力從事的職業以種植、養殖為主，主要是年齡大的人，年齡小的新一代勞動力，對農業生產技術掌握的很少，外出

打工者居多。

3.1 對農村勞動力加強技能培訓

采取靈活多樣的形式，手把手、面對面進行現場培訓、集中培訓、分類指導、實地觀摩交流等方法，利用廣播、電視、報刊等各類媒體資源，通過開設專欄、安排專題講座等，加強對農村勞動力的技能培訓。相關職能部門要積極配合，確保必要的資金保障、政策保障、組織保障，搞好基礎設施建沒，不斷提高農村勞動力的勞動技能，使其適應農村經濟快速發展的需要[1-2]。

3.2 鼓勵農民參加合作組織

成立更多切合實際的農村合作經濟組織，鼓勵吸引農村勞動力參與其中，提高農村勞動力的組織化程度，增強抵御市場風險能力，不斷拓寬勞動者收入渠道。

3.3 培養農村實用型人才

采取抓典型、樹樣板的方式，發揮示范帶動作用，重點培養經營規模較大、示范帶動能力較強、有一定專業技能和特長的生產能手、農村經紀人、農業專業合作經濟組織帶頭人、能工巧匠等農村實用型人才，提高其科技意識和技能水平，增強其自我發展能力和輻射帶動能力[3-4]。

4 參考文獻

[1] 喬宏星，馬曉娟.增加農民收入的重點與建議[J].農技服務，2011，28（11）：1646，1652.

[2] 焦敏，王紅梅.增加農民收入的思考[J].農技服務，2012，29（2）：233-235.

篇3

大量農村勞動力向城鎮的轉移，造成了農村勞動力的短缺。我們發現，過去留守農村的主體是婦女、兒童和老人，但這些年舉家外遷的農戶越來越多，婦女大都隨著丈夫進城打工，兒童也隨著父母進入城鎮讀書，致使現在留在農村的主體是老年人。這種短缺已經表現在許多方面，如在農村農忙時雇人的工資一年一個臺階地長，2008年每個勞動力一天工錢是60—70元，2009年長到每天80———90元，2010年是100～120元，每天還要管飯和香煙。農村幾乎沒有“富余”勞動力可以再轉移，用農民的話說“能走的都走了。”

有些觀點認為農業勞動力短缺是好事，為機械化、規模經營創造了條件。這種看法有一定道理。但我們還應看到規模經營（如家庭農場）同樣需要年輕人，而且需要素質更高的新型農民；并不是任何地方都可以實現機械化規模生產，如廣大的丘陵山地，發展特色山地農業，對中國的農業安全和適應消費者多樣化的需求，不僅是必要的，也是必須的；也不是任何農業生產領域的勞動力都可以用機械化來替代，像蔬菜種植、水果栽培等，都是勞動力密集型農業。當農業勞動力減少到影響農業生產程度時，靠其他替代辦法是難以奏效的。

也有觀點認為農業勞動力短缺為現代農業和工商資本下鄉承包土地創造了條件。工商資本的本性是追求利潤最大化，工商資本承包土地有可能把完整農業（農業的多功能）演變成支離破碎的片面農業（只要農產品）；把可持續的農業變成了只追求眼前利益的農業；千方百計改變土地的用途，威脅農業的安全。工商資本承包土地不符合農業的生產規律，因此是不可持續的。何況工商資本也需要農業勞動力。

篇4

關鍵詞：農村勞動力;就業;剩余勞動力;失業率

立項課題：河北省張家口市社科聯2015年度科研課題：“提高張家口農村勞動力就業水平，促進農民增收”（立項編號：2015087）研究成果

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年11月27日

世界各國經濟發展進程中，有的成功突破人均GDP1萬美元大關之后經濟較快增長，比較迅速地向高收入國家邁進;有的始終在人均GDP1萬美元以下徘徊，和高收入國家之間差距越來越大，也就是陷入所謂的“中等收入陷阱”。近幾年，中國經濟運行比較平穩，2014年GDP總量達636，463億元，按可比價格計算增長7.4%，首次突破10萬億美元，成為繼美國之后第二個進入超10萬億美元經濟的國家。但是，我們的人均水平還很低，在世界排90名左右，我們仍然是一個發展中國家，還未成功突破“中等收入陷阱”。而中國能否成功跨越的關鍵在于經濟落后地區能否實現經濟快速增長與百姓收入快速增長，特別是這些地區的農民收入能否快速增長。張家口作為經濟欠發達地區，實現經濟的持續穩定增長進程中也應特別關注農民的收入問題。

一、張家口農村居民收入情況與農村勞動力就業現狀

（一）張家口農村居民收入現狀。據統計，2014年河北省居民人均可支配收入16，647元，城鎮居民人均可支配收入24，141元，農村居民人均可支配收入10，186元;而全省居民人均消費支出11，932元，城鎮居民人均消費支出16，204元，農村居民人均消費支出8，248元。2014年，張家口市居民人均可支配收入14，126元，城鎮居民人均可支配收入21，651元，農村居民人均可支配收入7，462元;本市居民人均消費支出9，311元，城鎮居民人均消費支出13，932元，農村居民人均消費支出5，213元。可見，在人均可支配收入方面，張家口市居民低于河北省平均水平;本地農村居民此項指標更是如此，僅相當于河北省農村人均水平的73.26%。收入少，支出必然少。消費支出上，張家口農村居民平均水平僅為河北省農村居民人均水平的63.2%。因此，張家口農村居民收入水平低已是不爭的事實，我們應特別關注本地農民增收問題。授人以魚不如授人以漁，農民增收最主要的方法應是以就業促增收，我們更應關注本地農村勞動力的就業情況。

（二）張家口農村勞動力就業現狀。2014年，張家口戶籍總人口468.56萬人，其中農業人口310.26萬人，占戶籍總人口的66.22%，這也表明本地城市化率水平較低。據我們調查，本地農村勞動力就業人員中男、女性別比約為4∶3;但男性外出就業比重較高，占外出就業人數的70%左右;本地外出從業人員年齡主要集中在23～50歲之間;本地田間勞作的主要是50～70歲的男性老人與23～50歲左右的婦女。本地農村勞動力受教育水平偏低，文盲與半文盲的人約占8%～9%，初中文化程度的人約占一半，高中文化程度的人約占10%、小學文化程度約30%，大中專院校畢業的不足1%。

二、張家口農村勞動力就業存在的問題

（一）本地農村勞動力半失業、隱性失業現象很嚴重。我們了解到，本地種糧田間勞作一般一年2個月，露田種菜大約一年勞動8個月;本地35～50歲外出從業人員相當一部分是季節工，一年一般出去8個月;其他就業人員一年也有若干時日處于找工作未果階段。可見，本地農村勞動力的半失業、隱性失業現象很嚴重，把這部分勞動力考慮進去，本地農村勞動力年平均失業率不少于40%，農村勞動力就業轉移任務艱巨，提高農村勞動力就業率刻不容緩。

（二）本地農村勞動力文化程度低，就業范圍窄。張家口農村從業人員文化程度普遍較低，平均受教育年限基本為8年。外出就業的人員多數是小學、初中文化，高中文化的都較少，絕大多數人員既未受過高等教育，也未受過職業技能培訓，只能從事一些簡單的體力勞動，想在激烈競爭的就業市場找到工作很難，站穩腳跟更難。勞動力的受教育程度低是造成本地農村勞動力就業范圍窄的主要原因之一。

（三）擁有就業信息少，就業服務不很通暢。2014年，張家口擁有人力資源服務機構85家，鄉鎮（街道）勞動就業社會保障服務所249個，并有張家口就業網，也建成了張家口農村勞動力就業轉移實名制數據庫。但本地農村剩余勞動力向二三產業轉移有很大盲目性，找工作仍以親朋介紹為主，通過網絡、勞動就業服務機構找工作的占比不大，不足一半。

三、張家口農村勞動力以就業促增收具體措施。

（一）加強農村勞動力的文化與職業技能培訓，提高其市場競爭力。張家口農村勞動力文化程度普遍偏低和未受過職業技能培訓，是其就業范圍窄、就業率低主要原因之一。政府要充分利用現有各類職業培訓機構，在農閑時間定期對農村剩余勞動力廣泛開展文化教育與各類勞動技能培訓，并不定期組織一些城鄉勞動力參加某些職業技能培訓，提高農村勞動力的綜合素質，增強其就業的市場競爭力。

（二）加快城鎮化建設和縣域經濟發展，吸納更多的城鄉剩余勞動力。隨著京津冀一體化發展，張家口要結合自身特點，有選擇地承接一些北京轉移出來的產業、項目，這有利于外地企業請進來與本地企業走出去，必將推動當地經濟發展;京張聯辦冬奧也將推動本地奧運經濟發展;張家口壩上新能源基地的建設也會促進張家口壩上經濟發展。我們要抓住機遇，營造良好的創業環境，鼓勵農民返鄉創業，吸引外地人來本地投資辦廠和從事服務業，想方設法推動本地縣域經濟發展和城鎮化建設，促進城鄉剩余勞動力的就近、就地轉移。

（三）積極引導農村剩余勞動力走出去，穩步提高其收入水平。張家口農村勞動力的半失業、隱性失業現象很嚴重，實際年平均失業率較高，農村有許多剩余勞動力需向二三產業轉移。2015年，本地多數大中企業不景氣，經濟下行趨勢加重，目前本地企業在吸納勞動力上很難有大的突破。而張家口畢竟緊鄰京津這一就業大市場，且河北省南部和某些鄰近省份（如山東）的一些市縣近幾年經濟發展較快，我們應引導農村剩余勞動力向這些地區轉移，最大程度實現就業，進而提高其收入水平。

（四）鼓勵農村土地流轉形式的多樣化，大力發展合作社經濟和家庭農場經濟。農民專業合作社和家庭農場是中國農業經濟發展的必然趨勢。一方面需二三產業更快更好發展，以吸納更多的城鄉剩余勞動力;另一方面需加快農村土地流轉改革，使土地流向善于經營的農民專業合作社或家庭農場，提高土地的產出率。目前，張家口的農民專業合作社經濟和家庭農場經濟發展比較緩慢，關鍵是由于本地二三產業發展慢，對剩余勞動力的吸收作用不強造成的。我們在積極發展二三產業的同時也應大力發展合作社經濟和家庭農場經濟，促進農民增收。

（五）政府加強就業信息網絡建設與服務機構引導，更好地促進農村剩余勞動力轉移。張家口就業網的開通為用工企業和求職者提供了一個相互了解的平臺，在促進本地剩余勞動力就業上起到了一定作用;張家口市農村勞動力就業轉移實名制數據庫實現了市縣級就業機構與213個鄉鎮（含4個縣轄街道辦事處）及9個管理處就業機構的聯網，標志著全市就業信息管理網絡全覆蓋，為掌握農村勞動力總體情況及詳細統計數據、加強農村勞動力管理夯實了基礎。但上網自己找工作的多為一些青年人和具有高中及以上文化程度中老年人，其他人網上找工作主要靠就業服務機構或親朋代勞;而2014年夏季本地農村勞動力就業轉移實名制數據庫登記的轉移就業農村勞動力不足30萬。政府一方面要充分了解本地與外地就業信息，用網絡、報紙、電臺等各種媒介及時信息;另一方面也要加強就業信息網絡建設與服務機構引導，以更好地促進城鄉剩余勞動力的轉移。

主要參考文獻：

[1]社會科.張家口市就業發展狀況、成因及可行性對策[N].張家口市統計局，2012.12.28.

篇5

關鍵詞：農村勞動力；就業現狀；對策分析

中圖分類號：F241.4　文獻標識碼：A　文章編號：1004―1605(2008)12―0072―03

靖江市位于江蘇省中部，江陰大橋北側，與蘇南隔江相望。近年來，隨著兩江江陰、靖江聯動開發，靖江憑借其優越的地理環境走在了沿江開發的最前沿，城市化建設進一步加快，經濟迅速發展，全市對勞動力的用工需求也隨之上升，但同時也面臨著統籌城鄉發展的新問題。所謂“就業是民生之本，就業是富民之基”。要實現城鄉統籌發展，就要以科學發展觀為指導，進一步貫徹落實“三個代表”重要思想，緊抓沿江開發和經濟快速發展的機遇，不斷增加就業和促進充分就業，著重解決好農村勞動力就業的大問題。

一、農村勞動力就業現狀

靖江市職業介紹中心數據顯示，至2007年底，全市共有農村勞動力22.21萬人，其中就業人數20.66萬人，就業率達93％。從產業分布看，一產從業1.87萬人，占9.05％，二產從業8.44萬人，占就業總人數的40.86％，三產從業10.35萬人，占就業總人數的50.09％，三個產業就業比例為9.05：40.86：50.09。從事二、三產業的農村勞動力為18．79萬人，占總人數的84.61％，即農村勞動力轉移就業率達84.61％。

分布行業主要有：機械業3.42萬人，機電電子行業1.29萬人，輕紡2.18萬人，建筑業1.55萬人，商業服務4.49萬人，家政0.75萬人，其他行業5.11萬人。分布地區主要有：本鎮就地轉移6.78萬人，鎮外市內3.51萬人，泰州市內2．35萬人，市外省內4．06萬人，省外1.97萬人，境外0.12萬人。未就業農村勞動力為1.55萬人，除去因身體健康等原因不愿外出就業的人員，實際剩余勞動力不足5000人。靖江市農村失地農民總數為12383人，其中勞動力為6315人，占總人數的51％。除去身體健康和無就業愿望等原因，實際有勞動能力和就業愿望的失地農民為5765人，已通過各種途徑實現就業5482人，就業率達95.09％。

二、農村勞動力就業現狀之不足

從靖江市農村勞動力就業現狀來看，除仍從事種養殖等第一產業的勞動者外，農村勞動者就業主要有三大渠道：一是進企業，二是做手藝，三是自謀創業。一定程度上看，通過這三大渠道實現就業的農村勞動者，收入相對穩定。但總體上農村勞動力的就業層次和質量不高，和“富民強市”、“全面小康”的目標還有一定差距。分析原因，主要存在以下幾個方面的不足：

1　思想觀念滯后，跟不上就業形勢的發展

大部分農村勞動者思想觀念較滯后，一方面缺乏學技能的意識，他們沒有認識到學技能的重要性，不愿意參加必要的技能培訓，導致了整體上技能不高。同時，滯后的技能培訓能力也不能滿足市場上日益增長的技工需求。在今年的5306個招工崗位中，縫紉工、電焊工、機械類等技術性工種2329人，占43.89％。市技能鑒定中心總計共培訓鑒定職工1029人，鑒定發證960人，遠遠不能滿足企業對技術工人的需求。另一方面缺乏維權的意識，由于對相關的政策法律不了解，不懂得去維護自己的合法權益；或者雖然了解一些，但也不會主動去維護自己的合法權利。

2　就業層次不高，“4045”人員就業仍然困難

綜合人口年齡結構、城市化水平以及生活、教育所帶來的變化，簡單勞動力供給的持續減少，也是一個不可逆轉的趨勢，并且其發展速度還將越來越快。根據勞動部門農村勞動力資源調查顯示，農村勞動力總數為22.21萬人，通過各種途徑轉移輸出18.79萬人，轉移率達84.61％，農村可用富余勞動力不足10000人，再加上部分隱性就業的存在，全市農村勞動力資源遠不能滿足日益增長的用工需求。

從就業層次看，無論是進企業，還是做手藝，農村勞動者絕大部分從事的是體力勞動，或者是一些技能要求低的崗位。低學歷、大年齡的“4045”(“4045”人員指即截至2007年底女40周歲以上，男45周歲以上的失業人員。靖江市將“4050”人員調整為“4045”人員)農村勞動力就業尤其困難。“4045”人員在青年時期接受教育程度低、掌握的技能簡單，年齡偏大，體能跟不上，既不能從事技術型工種，又不能從事體力型工種，因而難以適應企業需求；再加上沉重的生活壓力致使擁有技術的“4045”人員不會選擇起薪較低的工作，使之成為最難就業的群體。

3．穩定性較差，就業風險大

由于企業大部分已改制，部分個私企業在執行國家勞動法規、政策等方面不規范，不到位，不與農村勞動者簽訂規范的勞動合同，致使農村勞動者的就業存在不穩定性。此外，部分做手藝的農村勞動力受季節和社會經濟發展變化的影響較大，甚至有時“半年忙，半年閑”，他們就業的穩定性相對較差，就業的風險也較大。

4　抗意外能力弱，就業質量較低

由于農村勞動者的社會保險參保率相對較低，他們的生、老、病、死，傷殘和失業缺乏一定的保障。一旦發生意外，他們的抵抗能力較弱，甚至因此失去就業、再就業的能力，因此，他們的就業質量相對較低。

5　分享公共服務慢，享受程度不均衡

受長期以來計劃經濟體制的約束，農村勞動力在分享社會公共服務過程中，在信息的獲知、政策的享受等方面速度相對較慢，并且會受到各種條件的制約，與城鎮勞動者相比，享受的程度不均衡。比如國家在再就業優惠政策上，目前還存在城鎮農村的差別，使農村勞動者客觀上享受不到平等的國民待遇。

三、促進就業富民的對策措施

近幾年來，靖江市通過各方面積極努力，打破了在城鄉分割就業政策和體制下一直實行的“先城市、后農村，先本地、后外地”就業模式。基本將城鄉就業問題納入了城鄉協調發展的共同政策框架之中。在工資分配、社會保險、就業援助、培養使用、公共服務等方面基本做到了不分身份、不分地域、不分流向、不分職業、不分用工性質，給予農村就業與城市就業同等重要的地位。但當前的就業形勢依然嚴峻，必須在原有的基礎上取得突破性進展，不斷創新，尋找突破口。

1　做好農村勞動者的職業指導，更新就業觀念

首先，要通過職業指導改變農村勞動力抱死一畝三分地生活的觀念。在農村土地日益被征用的今天，農村勞動者已經逐漸意識到這個問題，但不排除仍然有少數人群，特別是大齡勞動力的這種觀點比較嚴重。其次，要通過職業指導幫助其克服進城或外出務工的

恐懼心理，使其了解到他們和城鎮勞動者享有同等的就業權利和法律保護，能夠放心就業。第三，在這樣一個國家對農村勞動力轉移大力扶持的背景下，有些農村勞動力出現了等、靠、要的惰性思想，他們對就業充滿渴望，但缺少主動性，存在過度依靠政府培訓、安排就業的就業觀點，這就需要通過職業指導增強他們主動學習技能、尋找就業崗位的意識。

政府和各公益性職業介紹機構，要充分發揮職業指導作用，對前來登記求職的農村勞動者，要熱心盡心，開展一對一、面對面的分類指導，幫助他們了解職業狀況，掌握求職方法，增加和提高職業技能，制定就業計劃，使他們能盡快適應用工單位的崗位要求。

2　完善城鄉一體的勞動力市場信息基礎網絡建設，為農村勞動者求職鋪設綠色通道

從基礎抓起，努力促進勞動力轉移平臺的搭建，逐步形成完備的管理服務體系和信息網絡體系。充分發揮全市各鎮已建成的9個勞動和社會保障服務所和各個勞動和社會保障服務站職能作用，采取市、鎮、村三結合辦法，及時傳遞就業信息，為農村勞動者求職鋪設綠色通道。利用計算機網絡信息平臺，及時為農村勞動力提供招工、培訓信息。適時舉辦各類農村勞動力招聘洽談活動，為農村勞動力提供機會均等的公共就業服務。

3　強化農村勞動力的社會保險與權益保障，提高就業質量

擴大農村勞動力的社會保險的覆蓋面。實施《靖江市農村基本養老保險暫行辦法》，根據我市的生產力發展水平及各方面的承受能力確定農村居民的養老保險水平，采取社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合，社會統籌與個人賬戶相結合，鼓勵農村自由職業者與有條件的農村勞動者參加農村基本養老保險。探索針對進城農村勞動力急需的工傷、醫療保險的參保辦法，根據工傷、醫療保險的自身特點，嘗試對進城農村勞動力進行“選擇性參保”。

加大農村勞動者的維權力度。充分發揮監察、仲裁等職能部門作用，積極為進城勞動者維權，在勞動保護、工資發放等方面，保障他們的合法權益。強化勞動監察，督促用工企業與農村勞動者簽定勞動合同，提高農村勞動者就業穩定性。積極創新思路，通過探索建立農民工工會、設立農民工維權中心等形式，積極探索農民工維權新途徑，提高農民工維權的實際效果。

4　強化農村勞動者技能培訓，提高他們的就業能力

建立與就業形勢相適應的職業培訓體系。建設符合經濟發展需求的職業培訓中心，改進提高培訓水平和效率。按照市場引導就業的原則，積極創造條件，逐步形成由市工校、各職業高中、市農廣校、各鎮培訓中心為主，各民辦培訓機構為輔的就業培訓體系。堅持“以人為本”的思想，對勞務人員開展有針對性的技能培訓，讓農村勞動力從粗放型勞務輸出轉變為技能型外出務工，提高勞動力轉移的成功率。圍繞城鄉統籌就業工作的總體要求，打破按城鄉勞動者身份進行分類培訓的做法，以國家職業分類和國家職業標準為基礎，建立城鄉一體的職業培訓和技能鑒定體系。

實施“訂單式”培訓。采取“走出去、請進來”的辦法，積極開展定向培訓、委托培訓，使廣大農村青年通過培訓，就可以找到工作。開展農村先進實用技術和職業技能培訓，統籌兼顧鎮村企業和城鎮企業職工的技能培訓，注重農村高技能人才培訓。

強化農村勞動者創業培訓。對準備自謀職業，特別是有創業意向的失業職工、失地農民開展創業能力培訓，使他們熟悉市場經濟的法律、法規，了解開業或創辦企業的必備知識和程序，掌握經營管理方法，提高適應市場的能力，指導他們制定切實可行的創業方案，幫助他們解決創業中的實際問題，并做好創業的后續服務工作。

5．供需雙向著手，避免“4045”資源閑置

要解決“4045”問題，取決于社會對他們的接納和包容，所以需要發動全社會力量，拓展全方位救助的渠道，通過行政手段與市場手段并舉，政府與非政府組織、營利與非營利機構密切合作，形成全社會的幫扶體系。鄉鎮、村非正規就業組織、管理部門的公益性崗位和后勤服務崗位，應當優先安排農村“4045”就業困難對象就業；勞動部門下屬的各職業介紹機構要主動聯系需求量大的用人單位，組織召開針對農村“4045”人員的專場招聘活動。

首先，要加大對“4045”人員就業工程的專項投入，開展免費職業技能培訓。對于沒有技能的“4045”人員，政府必須了解用人單位的需求，組織以就業為向導的專項培訓，定向安排就業。其次，實行就業補貼制度，調動“4045”人員就業積極性。例如：青島市對“4045”人員從事公益性崗位工作，月工資低于青島上年社會平均工資50％的家庭，給予每人每月50元補貼，并且給予150元的社會保險補貼。與此同時，政府還應建立專門的“4045”人員就業監督管理機構，對已接收大齡下崗失業人員的企業進行長期監督，以保證“4045”人員的相關權利，防止用人單位利用招聘賺取退稅等優惠措施。

6　建立強有力的工作機制，落實優惠政策