義務(wù)教育法教案精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇義務(wù)教育法教案，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，以切實(shí)辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一位學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌教育區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置義務(wù)教育資源，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育，努力推動(dòng)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作再上新臺(tái)階。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面總結(jié)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果，查找存在問題，認(rèn)真落實(shí)整改，提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平和質(zhì)量。根據(jù)檢查要求，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況、區(qū)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、公眾對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意程度調(diào)查等四個(gè)方面工作，切實(shí)提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作水平，2014年通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡；力爭(zhēng)下階段高標(biāo)準(zhǔn)鞏固義務(wù)教育普及成果，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展高位優(yōu)質(zhì)均衡。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年3月—4月）

1.成立工作機(jī)構(gòu)，制發(fā)工作方案。成立區(qū)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作職責(zé)，印發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作實(shí)施方案等；督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)工作人員，完善工作措施。

2.召開動(dòng)員大會(huì)。召開創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)并安排部署區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。4月下旬，創(chuàng)建辦檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作實(shí)施方案情況，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、出臺(tái)相關(guān)措施等情況。

3.抓好宣傳工作。大力宣傳區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作迎接國(guó)家、省督導(dǎo)檢查的重要意義，宣傳我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，營(yíng)造創(chuàng)建的濃烈氛圍。

（二）自查整改階段（2014年4月—5月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對(duì)照本單位區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作職責(zé)任務(wù)進(jìn)行自查，總結(jié)本部門履行職責(zé)情況，查找存在的主要問題，研究制定解決辦法并認(rèn)真落實(shí)整改。自查工作于2014年4月20日前完成，整改工作于2014年5月1日前完成。

（三）接受檢查階段（2014年5月—8月）

1.2014年5月15日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和全區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校要按照檢查要求，完成區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展檔案資料準(zhǔn)備工作。

2.2014年5月20日前，全面完成區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展迎接省、國(guó)家督導(dǎo)檢查材料準(zhǔn)備。匯總相關(guān)資料，整理完善各項(xiàng)迎檢檔案資料、報(bào)表，完成相關(guān)文件資料編輯工作。形成我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作匯報(bào)材料，完成專題片、展板、資料匯編、論文集制作。

3.市級(jí)復(fù)核。市對(duì)我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行全面復(fù)核。認(rèn)真梳理市復(fù)核中指出的主要問題，并及時(shí)研究解決辦法。區(qū)教育局做好跟蹤指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好整改工作。

4.查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)督查。

5.安排落實(shí)各項(xiàng)迎檢工作，接受省、國(guó)家督導(dǎo)檢查。

（四）工作總結(jié)階段（2014年8月—10月）

1.根據(jù)市、省、國(guó)家督導(dǎo)檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并進(jìn)行整改，向市、省教育督導(dǎo)團(tuán)提交整改報(bào)告。

2.召開區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作總結(jié)大會(huì)，總結(jié)成績(jī)，查找不足，提出下一步工作要求。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，按期推進(jìn)自查整改和鞏固提高工作，要建立創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）加大投入，提供保障。要繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，努力提高全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，確保區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)迎檢工作的督查與指導(dǎo)，及時(shí)研究解決存在的問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

篇2

一、深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的重要意義

實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步增加對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是完善以人為本的公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段，各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落到實(shí)處。

二、深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容

按照“明確各級(jí)責(zé)任、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，將全區(qū)義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，建立“責(zé)任明確、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)擔(dān)、保障有力、管理有序”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（一）全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)。所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

1.全區(qū)公辦義務(wù)教育階段學(xué)校的學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。

2.對(duì)符合條件的在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的學(xué)生，免除與公辦學(xué)校學(xué)生同等標(biāo)準(zhǔn)的雜費(fèi)。

（二）做好公辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。

1.對(duì)低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和擁有《殘疾證》的本區(qū)戶籍學(xué)生，免交課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)；對(duì)少數(shù)民族學(xué)生免交課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，上述所需補(bǔ)助資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)造成的臨時(shí)困難家庭學(xué)生，具體減免費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校給予酌情減免。

2.對(duì)低保、低收入家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年人以及符合低收入家庭條件的殘疾證學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生，免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)午餐，每餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3元，每月66元，每年以10個(gè)月計(jì)算。

（三）確保義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)足額到位。

確保公辦中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)（小學(xué)生均600元/年、初中生均800元/年）足額到位。根據(jù)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)力增長(zhǎng)及教育收費(fèi)政策調(diào)整等因素，適時(shí)調(diào)整公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，使中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出管理按照《浙江省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（浙財(cái)教字〔20*〕84號(hào)）執(zhí)行。

（四）建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)、校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)及地方財(cái)力等因素，按年度測(cè)定并安排我區(qū)校舍維修改造計(jì)劃，所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（五）鞏固和完善義務(wù)教育教師工資保障機(jī)制。

根據(jù)人事部、財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實(shí)施意見》（國(guó)人部發(fā)〔20*〕113號(hào)）精神，中小學(xué)實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平；我區(qū)公辦中小學(xué)教師合理收入納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算；積極探索和推進(jìn)中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。

（六）明確義務(wù)教育收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

從20*年春季學(xué)期開始，義務(wù)教育階段學(xué)校只按標(biāo)準(zhǔn)收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)。除了上述規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目以外，學(xué)校一律不得收取春（秋）游活動(dòng)費(fèi)、國(guó)防教育（軍訓(xùn)）費(fèi)、愛國(guó)主義影劇費(fèi)、困難班費(fèi)、教輔材料費(fèi)、學(xué)具費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、體檢費(fèi)等代辦收費(fèi)和存車費(fèi)、熱（蒸）飯費(fèi)、飲水費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開支范圍。

三、深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)教育局設(shè)辦公室。區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保各項(xiàng)改革措施貫徹落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理。健全中小學(xué)預(yù)算編制和資金支付管理制度，中小學(xué)以學(xué)校為基本編制單位，各項(xiàng)收支統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出。建立財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效。在安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開透明，不準(zhǔn)挪用公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修資金發(fā)放教師津補(bǔ)貼。各學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。

篇3

【關(guān)鍵詞】案例教學(xué)法 商務(wù)英語 翻譯教學(xué)

【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2013）09-0094-01

案例教學(xué)法是指根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的需要，通過源于實(shí)踐的典型案例，提高學(xué)生分析和解決實(shí)際問題能力的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)之所以能在商務(wù)英語翻譯教學(xué)中得以應(yīng)用，這是由商務(wù)英語教學(xué)內(nèi)容和特點(diǎn)決定的。商務(wù)英語最突出的特點(diǎn)即商務(wù)翻譯技能與商務(wù)專業(yè)知識(shí)緊密結(jié)合。

一、案例教學(xué)法在商務(wù)英語翻譯教學(xué)中的可行性

商務(wù)英語是以社會(huì)功能變體的英語為媒介、涉及商務(wù)專業(yè)知識(shí)和商務(wù)文化的英語，蘊(yùn)含著較強(qiáng)的商務(wù)專業(yè)內(nèi)涵和商務(wù)交際性。商品營(yíng)銷、商業(yè)談判、貿(mào)易合同、旅游宣傳、酒店服務(wù)指南、對(duì)外勞務(wù)合同等商務(wù)內(nèi)容，無不涉及商務(wù)英語翻譯的教學(xué)范疇。針對(duì)承載著大量商務(wù)實(shí)際操作內(nèi)容的商務(wù)英語，其專業(yè)翻譯教學(xué)，更要強(qiáng)化學(xué)生的翻譯實(shí)踐能力，采用案例教學(xué)法就尤為重要。

二、案例教學(xué)法的應(yīng)用

1.選例精當(dāng)、以點(diǎn)帶面

商務(wù)英語翻譯的特點(diǎn)為：accuracy（準(zhǔn)確）、brevity（簡(jiǎn)潔）、clarity（明晰）、flexibility（靈活）。 在案例教學(xué)過程中，選取商務(wù)特色鮮明的典型案例尤為重要。加以適當(dāng)闡述翻譯理論，達(dá)到講練結(jié)合。如，摒棄機(jī)械背誦商務(wù)詞匯，轉(zhuǎn)而通過通過具體翻譯案例，強(qiáng)化翻譯的商務(wù)專業(yè)性和規(guī)范性。

2.取材生活、集中滲透

商務(wù)英語翻譯涉獵廣泛，案例教學(xué)可采取專題教學(xué)、集中進(jìn)行案例編排和翻譯練習(xí)。躍出書本，彌補(bǔ)新案例。越是貼近生活、越是可以激發(fā)學(xué)生的參與熱情。如根據(jù)地域特點(diǎn)選取身邊生活常見的文本實(shí)例，完成翻譯訓(xùn)練。筆者曾使用過的案例，列表如下：

考慮到學(xué)生的實(shí)際能力，完成全篇翻譯有一定難度；同時(shí)，選用的部分“活生生”案例，本身就“錯(cuò)誤百出”。因此，曾采用“翻譯改錯(cuò)練習(xí)”的形式完成練習(xí)。通過改譯和二次翻譯加工，強(qiáng)化學(xué)生“翻譯無小事”的意識(shí)。在借鑒和吸取翻譯案例“反面典型”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固所學(xué)知識(shí)、積累同類案例的翻譯技巧，提高商務(wù)英語翻譯的綜合能力。

3.多樣考核、自主學(xué)習(xí)

增加自主案例分析的比重，更能充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。商務(wù)英語翻譯是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，這更需要教學(xué)方式靈活多變。因而，課程設(shè)計(jì)中，要減少例句翻譯為主的授課模式。例如：鼓勵(lì)學(xué)生完成社會(huì)采風(fēng)，把生活中的雙語版材料拍照留存。注重培養(yǎng)學(xué)生善于觀察、進(jìn)行歸納總結(jié)各類翻譯實(shí)例的能力。指導(dǎo)、組織學(xué)生討論，并予以一定的考核加分。設(shè)置自主案例分析的教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)教師的教學(xué)理念和教學(xué)能力也是巨大考驗(yàn)。需要教師不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力，調(diào)整、完善教學(xué)方式與理念。

同時(shí)，嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)資源，如充分利用相關(guān)的翻譯學(xué)習(xí)網(wǎng)站。教師定期布置長(zhǎng)篇的段落翻譯任務(wù)，并限定翻譯時(shí)限，由學(xué)生在網(wǎng)站獨(dú)立完成翻譯內(nèi)容。教師進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)分，也可挑出部分譯文，課堂上進(jìn)行集中評(píng)議。糾正學(xué)生在案例翻譯中分析的問題，拓展翻譯思維。同時(shí)，根據(jù)學(xué)生在任務(wù)完成過程中的表現(xiàn)給予評(píng)價(jià)、打分，記入學(xué)生測(cè)試成績(jī)。利用網(wǎng)站自動(dòng)批改在線服務(wù)系統(tǒng)，敦促學(xué)生對(duì)譯文多次修改，精益求精；同時(shí)也提高了老師批改作業(yè)的工作效率，值得嘗試。

三、前景與思考

商務(wù)英語翻譯不僅局限于某個(gè)行業(yè)，而是已深入各個(gè)領(lǐng)域、并正日呈現(xiàn)強(qiáng)大生命力。這一趨勢(shì)，對(duì)商務(wù)英語的翻譯也提出愈加嚴(yán)格的要求。將案例教學(xué)法引入課堂，形成適合商務(wù)英語翻譯教學(xué)特點(diǎn)的案例，有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與參與自覺性。我們也必須看到案例教學(xué)只是現(xiàn)代教學(xué)方法中的一部分，要使商務(wù)英語專業(yè)課教學(xué)更具趣味性、可操作性，必須綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法。將特定的商務(wù)英語環(huán)境帶入課堂，通過對(duì)案例的分析及討論，啟發(fā)學(xué)生實(shí)踐性翻譯思維，這對(duì)教師的教學(xué)理念和教學(xué)能力也是巨大的考驗(yàn)，需要進(jìn)一步研究與實(shí)踐，使之在商務(wù)英語翻譯課堂上更加行之有效、不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]Nord， Christiane， Translating as a Purposeful Activity [M]. Shanghai Foreign Language Education Press， 2001.

篇4

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，以促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展為核心，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)共進(jìn)、分類指導(dǎo)、縣域均衡、整體提高”為原則，以改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件為重點(diǎn)，均衡配置教育資源，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

以《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確把握義務(wù)教育均衡發(fā)展及評(píng)估認(rèn)定工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，采取積極有效措施，使我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，并建立起縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要任務(wù)

（一）加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，根據(jù)市教育局制定的《標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)評(píng)估標(biāo)注》和《標(biāo)準(zhǔn)化初中評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，按照“校舍安全，功能完善，設(shè)施配套，性能達(dá)標(biāo)，滿足需要”原則，依托中小學(xué)校舍安全工程和新“六配套”工程的實(shí)施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，確保2013年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)。按照“加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校，優(yōu)化城市學(xué)校”的工作思路，集中開展農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校攻堅(jiān)行動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村薄弱校改造計(jì)劃”和“農(nóng)村初中校舍改造工程”，確保2013年全縣義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動(dòng)作用，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，探索“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)抱團(tuán)、強(qiáng)幫弱、大托小”發(fā)展模式，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的對(duì)口支援行動(dòng)，健全完善城鄉(xiāng)教師結(jié)對(duì)交流、城鄉(xiāng)中小學(xué)教學(xué)管理人員和教師定期掛職學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置、有序流動(dòng)和共享利用，促進(jìn)薄弱學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，積極開展?fàn)幃?dāng)“八個(gè)模范”、“八個(gè)先鋒”的“當(dāng)模范”、“做先鋒”主題教育活動(dòng)，深入開展“做有尊嚴(yán)的教師”討論實(shí)踐活動(dòng)，“十佳師德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，“正一風(fēng)、遠(yuǎn)兩桌、禁三亂、少四廳”師德專項(xiàng)教育活動(dòng)，增強(qiáng)教師的職業(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任感。嚴(yán)格教育人事編制標(biāo)準(zhǔn)，做好義務(wù)教育階段學(xué)校教師編制的核編工作，合理設(shè)置教師崗位，根據(jù)學(xué)校緊缺學(xué)科教師及特殊崗位人員的缺額現(xiàn)狀，優(yōu)先補(bǔ)充薄弱學(xué)校和緊缺學(xué)科教師，逐步配備寄宿制學(xué)校生活指導(dǎo)、安全保衛(wèi)、心理咨詢、衛(wèi)生保健等“四類人員”。有計(jì)劃、有步驟地開展教師培訓(xùn)，以農(nóng)村教師和薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施教師以“教育局為主導(dǎo)、以學(xué)校為單位、三年一輪回”的教師校本培訓(xùn)工程，形成以“國(guó)培計(jì)劃”為導(dǎo)向，校本培訓(xùn)為主要形式，以專題集訓(xùn)、省市調(diào)訓(xùn)、脫崗輪訓(xùn)等為補(bǔ)充的教師培訓(xùn)形式體系，使全縣中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%，并逐步達(dá)到小學(xué)教師學(xué)歷專科化、初中教師學(xué)歷本科化的教師配備發(fā)展性目標(biāo)要求。要加強(qiáng)教育內(nèi)部平衡調(diào)配，合理配置中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，有效解決中級(jí)以上職稱限額不足、學(xué)科不配套和校際間不均衡的問題，進(jìn)一步完善新上崗教師農(nóng)村任教服務(wù)期制度、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)、農(nóng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)制度，深入實(shí)施教育發(fā)展聯(lián)盟責(zé)任區(qū)計(jì)劃，廣泛開展送教下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校管理人員和教師的合理流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師均衡化發(fā)展。

（四）規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。堅(jiān)持和完善義務(wù)教育階段學(xué)生免試就近入學(xué)制度和劃片入學(xué)制度，落實(shí)控輟保學(xué)各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)生學(xué)籍管理，按照國(guó)家統(tǒng)一要求，建立學(xué)生學(xué)籍電子檔案和紙質(zhì)檔案，依法保障外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾少年兒童、貧困家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)力，確保中小學(xué)“四率”符合“兩基”提高縣標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段學(xué)校不得分重點(diǎn)、非重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)、非重點(diǎn)班；不得擅自舉辦各種名目的實(shí)驗(yàn)班；不得違規(guī)組織學(xué)生集體補(bǔ)課，繼續(xù)推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生錄取方式和高長(zhǎng)生招錄制度。

（五）加強(qiáng)以寄宿制為重點(diǎn)的學(xué)校管理。進(jìn)一步完善學(xué)校管理制度，健全學(xué)校管理組織體系和運(yùn)行機(jī)制。積極開展寄宿制學(xué)校管理研究，深入開展校園文化創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展“保障校園民生推進(jìn)行動(dòng)”，進(jìn)一步完善課余活動(dòng)場(chǎng)所和少年宮為重點(diǎn)的課余活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，不斷豐富學(xué)生課余生活，建立寄宿制學(xué)校管理的有效模式，切實(shí)提高寄宿學(xué)校管理水平。全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理，積極實(shí)施校車安全工程，落實(shí)好營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃，切實(shí)提高寄宿制學(xué)校安全保障水平，確保師生平安健康。

（六）全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹人，德育為先，建立和完善學(xué)生德育教育長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入學(xué)校教育全過程。積極探索學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的教育模式。嚴(yán)格課程管理，開齊開足各類課程，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，積極開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化心理咨詢室創(chuàng)建和心理健康咨詢輔導(dǎo)活動(dòng)，堅(jiān)持開展“陽光體育”活動(dòng)，確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。要聚焦有效課堂，強(qiáng)化課堂教學(xué)“鏈條式”和精細(xì)化管理。減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)格執(zhí)行《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)多項(xiàng)規(guī)定。要強(qiáng)化教研引領(lǐng)作用,常態(tài)化開展教研活動(dòng),帶動(dòng)城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟規(guī)模發(fā)展。要加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育,加強(qiáng)學(xué)生特長(zhǎng)培養(yǎng)，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)，全面提高義務(wù)教學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。

（七）大力推進(jìn)教育信息化水平。全面加強(qiáng)信息技術(shù)設(shè)施配備，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,重視教師信息化技術(shù)教學(xué)培訓(xùn)，全面構(gòu)建信息技術(shù)資源開放體系，提高師生對(duì)信息技術(shù)資源的利用，努力形成“網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，媒體班班通，人人會(huì)應(yīng)用”的局面。

（八）保障義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。按照《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的實(shí)施意見》，積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把義務(wù)教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加大對(duì)農(nóng)村教育和薄弱學(xué)校的投入傾斜。要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法定投入規(guī)定，確保“三個(gè)增長(zhǎng)”要求，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政支出比例逐年提高，確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)逐步提高。要足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，重點(diǎn)用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育。完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等教育惠民政策，加大對(duì)貧困生的資助制度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)投入和支出，成立教育核算中心，實(shí)行“校財(cái)局管”，規(guī)范資金使用，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2013年3月1日-3月31日）

1.成立機(jī)構(gòu)。成立縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，抽調(diào)工作人員形成工作力量。

2.動(dòng)員部署。召開義務(wù)教育均衡發(fā)展專題會(huì)議，制定下發(fā)工作方案，對(duì)全縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門簽訂義務(wù)教育均衡發(fā)展工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

3.學(xué)習(xí)宣傳。編印《義務(wù)教育均衡發(fā)展工作手冊(cè)》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門為單位，組織學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》和《省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、《省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》等，通過媒體宣傳、學(xué)校宣傳、社會(huì)宣傳等途徑，廣泛宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要意義、各項(xiàng)工作舉措、發(fā)展動(dòng)態(tài)等，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

4.業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣教育局、縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)，舉辦義務(wù)教育均衡發(fā)展工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和學(xué)校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）全面創(chuàng)建階段（2013年4月1日-5月31日）

1.自查自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校對(duì)照《省義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評(píng)，弄清楚哪些方面達(dá)到了，哪些方面有差距，并向縣均發(fā)辦報(bào)送自查報(bào)告。

2.查缺補(bǔ)漏。對(duì)自查自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行認(rèn)真梳理，彌補(bǔ)工作欠賬，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)解決問題。

3.縣級(jí)評(píng)估。成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、人社、編制等相關(guān)部門組成的自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，安排整改提高。

4.接受市政府復(fù)查驗(yàn)收。由縣政府向市政府提出復(fù)查申請(qǐng)，并配合市上做好核查驗(yàn)收工作。

（三）整改提高階段（2013年6月1日-6月30日）

1.督查整改。針對(duì)市政府復(fù)查驗(yàn)收中指出的問題和不足，提出整改意見和要求，由縣義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取定點(diǎn)包掛和下發(fā)整改通知書的方式，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校全面落實(shí)整改任務(wù)，確保25項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

2.完善提高。按照高標(biāo)準(zhǔn)通過評(píng)估認(rèn)定的目標(biāo)要求，選準(zhǔn)焦點(diǎn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)，塑造看點(diǎn)，深入總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和成效，在夯實(shí)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)的同時(shí)，大力提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量。

（四）接受“評(píng)估”階段（2013年7月1日-2014年4月31日）

1.省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。全面落實(shí)迎評(píng)工作，接受省上的督導(dǎo)評(píng)估，確保2013年7月前順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

2.國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。針對(duì)省上督導(dǎo)評(píng)估中提出的要求和反饋意見，進(jìn)行再整改、再提高，確保2014年上半年順利通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是國(guó)家在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)，也是政府履行公共教育職能的首要職責(zé)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定是繼“兩基”高標(biāo)準(zhǔn)通過國(guó)家驗(yàn)收之后，全縣教育發(fā)展又一項(xiàng)非常重大的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是義務(wù)教育均衡發(fā)展的第一責(zé)任人。要把城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展作為落實(shí)“十二五”教育規(guī)劃的重點(diǎn)，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排，重點(diǎn)實(shí)施,切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門的重要內(nèi)容，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和問責(zé)制度，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展工作的推動(dòng)力。

（二）靠實(shí)責(zé)任，形成合力。教育部門負(fù)責(zé)具體規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)工作，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析解決重點(diǎn)問題，確保工作順利有序推進(jìn)。發(fā)展改革部門將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)支持。財(cái)政部門要增加教育投入，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。國(guó)土資源、建設(shè)部門要把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，為義務(wù)教育均衡發(fā)展優(yōu)先提供必要的用地和其它建設(shè)條件。編制、人社部門要及時(shí)核定教職工編制和崗位職數(shù)，在教師補(bǔ)充、職稱評(píng)定、福利待遇等方面對(duì)農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)給予傾斜。公安、文化、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門要共同做好校園周邊環(huán)境整治、疾病防控和食品安全工作，打造平安校園。其它相關(guān)部門要依法履行義務(wù)教育相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，通過各級(jí)、各部門的通力合作，努力形成推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)大合力。

篇5

一、何謂交易安全的保護(hù)

在商品經(jīng)濟(jì)中．商品交換內(nèi)在地包含著物權(quán)變動(dòng)的過程市場(chǎng)主體通過頻繁的物權(quán)變動(dòng)建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，體現(xiàn)平等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的。滿足生活需求，得到各自在財(cái)產(chǎn)上的歸屬利益或利用利益。在物權(quán)變動(dòng)的過程中，出賣人、買受人和第三人之間客觀上不可避免地會(huì)出現(xiàn)利益上的沖突，也就是說交易很可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

從實(shí)踐中看。這種交易中的利益沖突很常見：如甲將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙，乙又為丙設(shè)定抵押權(quán)，然后甲與乙的轉(zhuǎn)讓合同出現(xiàn)問題，丙的利益如何保護(hù)?又如乙將一部電腦賣給丙．但電腦是甲所有．乙沒有對(duì)電腦的處分權(quán)．乙將電腦交付給丙的行為是否有效或者說丙能否取得電腦的所有權(quán)．丙的利益能否受到保護(hù)．如何保護(hù)?出賣人在商品交易中總是希望不喪失其權(quán)利歸屬的利益。要求靜的安全．而買受人和第三人則總是希望法律保護(hù)其基于交易行為所取得的利益．要求動(dòng)的安全靜的安全以保護(hù)所有權(quán)人的利益為宗旨．力圖維護(hù)社會(huì)秩序的平和穩(wěn)定：動(dòng)的安全則以保護(hù)善意的交易者的利益為使命．意在促進(jìn)財(cái)產(chǎn)流通和交易便捷．謀求社會(huì)的整體利益。如果法律不保護(hù)乙的利益．那么交易存在風(fēng)險(xiǎn)，如果法律保護(hù)乙的利益，交易安全得以實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，交易秩序是否穩(wěn)定和安全．主要看第三人的交易利益能否得到妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。

交易安全主要是為保護(hù)第三人的利益而設(shè)計(jì)的法律制度，即保護(hù)動(dòng)態(tài)的安全。各國(guó)法律設(shè)立很多制度模式為防止或減少風(fēng)險(xiǎn)，以確保交易安全，如制度、權(quán)利人對(duì)無權(quán)處分行為的追認(rèn)制度等．但法律對(duì)交易安全的保護(hù)中物權(quán)法的保護(hù)是不可替代的。

二、古代法律對(duì)交易安全的保護(hù)

當(dāng)今世界，具有世界性影響的法系有兩個(gè)：英美法系、大陸法系，均誕生在歐洲，并受兩個(gè)時(shí)期不同社會(huì)結(jié)構(gòu)的法律影響，這兩個(gè)法律是羅馬法和日耳曼法研究物權(quán)制度中交易安全的保護(hù)一定要從這兩個(gè)社會(huì)的法律開始羅馬法泛指羅馬國(guó)家的法律羅馬法創(chuàng)立和發(fā)展出個(gè)人主義所有權(quán)制度．并建立起絕對(duì)保護(hù)個(gè)人所有權(quán)制度的法律體系羅馬法開創(chuàng)了個(gè)人本位主義立法之先河在個(gè)人主義的觀念支配下，羅馬社會(huì)開始只承認(rèn)羅馬人享有所有權(quán)并受法律保護(hù)．而其他人，依照其他方式獲得物．不被認(rèn)為擁有完全的所有權(quán)，這就是羅馬法的“物在呼叫主人”的原則，強(qiáng)調(diào)“任何人不得將大于自己的權(quán)利讓與他人”。因此，在古羅馬，基于一個(gè)有瑕疵的買賣合同而進(jìn)行的交易．不管其如何流轉(zhuǎn)，所有權(quán)人都可行使物上追及權(quán)，要求財(cái)產(chǎn)受讓人返還財(cái)產(chǎn)。這種模式過分注重對(duì)所有權(quán)人利益的保護(hù)，忽視了對(duì)第三人利益的保護(hù)．即使第三人在交易中毫無過錯(cuò)．也避免不了最后遭受取得了的財(cái)產(chǎn)被剝奪、不能實(shí)現(xiàn)交易目的的危險(xiǎn)所以．該種模式不利于穩(wěn)定的交易秩序的建立，不利于交易安全的保護(hù)。

隨著日爾曼民族的入侵．西羅馬帝國(guó)的滅亡．整個(gè)歐洲逐漸控制在日耳曼民族之下日耳曼民族逐漸將自己的法律帶到整個(gè)歐洲，與原有法相融合而形成日耳曼法。日耳曼法反映日耳曼民族特有的生活方式和理念．即集體生活方式和團(tuán)體本位思想日耳曼法中“所有與占有無明確區(qū)別．對(duì)于物有事實(shí)支配者．因而受保護(hù)。”這就是著名的“以手護(hù)手”的原則．即前手的交易瑕疵不及于后手．一旦直接占有人將動(dòng)產(chǎn)讓于第三人．即使是無權(quán)讓與．所有權(quán)人也無權(quán)對(duì)第三人請(qǐng)求返還．而只能向轉(zhuǎn)讓人要求賠償損失這種模式客觀上保護(hù)了動(dòng)態(tài)交易安全，滿足了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要．但對(duì)所有權(quán)人過于苛刻，而且其不區(qū)分第三人主觀上是善意還是惡意．有違交易公正。

三、物權(quán)行為理論對(duì)交易安全的保護(hù)

物權(quán)行為，是指以物權(quán)的設(shè)立、變更和消滅為目的．與登記交付相結(jié)合的法律行為它最早由德國(guó)學(xué)者薩維尼在其1840年出版的《現(xiàn)代羅馬法體系》一書中提出物權(quán)行為抽象原則(即無因性原則)與分離原則、形式主義原則一起共同構(gòu)成了物權(quán)行為理論的基本框架抽象原則是指物權(quán)變動(dòng)效力不受原因行為影響．發(fā)生物權(quán)變動(dòng)法律效果的法律行為．即便以清償因債權(quán)行為所生債務(wù)為目的．其本身也是一種獨(dú)立的法律行為或者說物權(quán)行為獨(dú)立于作為其基礎(chǔ)的債權(quán)行為：分離原則是指物權(quán)行為與其原因相分離．二者是兩個(gè)不同的法律事實(shí)；形式主義原則又稱公示要件主義原則．是指物權(quán)契約必須有其外在的表現(xiàn)形式實(shí)質(zhì)上．物權(quán)行為是形式與意思的兩面一體．換句話說．物權(quán)行為是轉(zhuǎn)移物權(quán)的意思表示與交付和登記等公示方式的直接融合基于物權(quán)行為的抽象原則．標(biāo)的物的原權(quán)利人，僅對(duì)讓與人行使權(quán)利．而不得向自讓與人處取得標(biāo)的物的第三人行使。這樣．第三人就受到了保護(hù)所以物權(quán)行為有良好的保護(hù)交易安全的效果．交易安全保護(hù)功能成為支撐物權(quán)行為理論存在的重要理由之一。

物權(quán)行為理論自創(chuàng)立以來．在世界各國(guó)就引起了較大爭(zhēng)論法國(guó)、日本民法采用了債權(quán)合意主義，否定了物權(quán)行為：瑞士、奧地利民法采用了債權(quán)形式主義．對(duì)物權(quán)行為采取了折衷態(tài)度：德國(guó)民法無疑肯定了物權(quán)行為的理論．但在其法學(xué)界對(duì)此仍爭(zhēng)論不休在我國(guó)法學(xué)界也有不同的聲音中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所物權(quán)法研究課題組在《制定中國(guó)物權(quán)法的基本思路》一文中指出：“物權(quán)行為無因性理論及立法的最大缺點(diǎn)．在于嚴(yán)重?fù)p害出賣人利益，違背交易活動(dòng)中的公平正義”課題組的見解代表了法學(xué)界大部分學(xué)者的意見．該論斷也成為否定物權(quán)行為抽象原則的重要理由有觀點(diǎn)認(rèn)為，物權(quán)行為理論雖然有利于維護(hù)買受人和第三人的利益但這種保護(hù)是以損害民法的公平和誠(chéng)信原則為代價(jià)的在現(xiàn)代民法普遍建立起善意取得及公示、公信制度后．物權(quán)行為交易保護(hù)機(jī)能已被這些制度所抽空。

研究我國(guó)以往的民事立法和司法實(shí)踐．不難看出我國(guó)也一定程度地承認(rèn)物權(quán)行為的理論．只是文字表述上有所不同。2007年3月16日通過的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第15條規(guī)定：“當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同．除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外．自合同成立時(shí)生效：未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力”該條規(guī)定明確區(qū)分了物權(quán)行為與債權(quán)行為。物權(quán)法出臺(tái)之前．我國(guó)所有權(quán)轉(zhuǎn)移是以有效的債權(quán)行為為基礎(chǔ)的．債權(quán)行為與物權(quán)行為相混淆．既妨害了交易便捷，又使得它和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。物權(quán)行為理論正順應(yīng)了要求交易便捷的社會(huì)需求．客觀上確實(shí)是有利于保護(hù)交易安全根據(jù)物權(quán)行為理論，一旦物權(quán)行為(動(dòng)產(chǎn)交付或不動(dòng)產(chǎn)登記)完成．買受人就已獲得了標(biāo)的物所有權(quán)，他以第三人為相對(duì)人對(duì)標(biāo)的物的再處分就是一種有權(quán)處分．這一點(diǎn)．不因?yàn)榈谌耸欠裰莱鲑u人與買受人之間的交易存在債權(quán)行為方面的瑕疵而改變，因此．第三人是否善意就不是立法者考慮的因素。筆者認(rèn)為，物權(quán)行為理論在保護(hù)交易安全功能上起著很重要的作用，物權(quán)行為抽象原則導(dǎo)致出賣人的不利被夸大．即使的確存在對(duì)出賣人不利的情形．也未見得就有必要避免．因?yàn)槌鲑u人的身份角色不是始終不變的但物權(quán)行為理論對(duì)交易安全的保護(hù)有些絕對(duì)化．應(yīng)當(dāng)適當(dāng)修正抽象性所導(dǎo)致的不利后果，以實(shí)現(xiàn)對(duì)民事法律關(guān)系的公平調(diào)整

四、善意取得制度對(duì)交易安全的保護(hù)