縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

摘要：隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各個縣域的社會保障和公共機構(gòu)逐步的建立，縣域金融行業(yè)也得到了快速的發(fā)展，網(wǎng)絡銀行、手機銀行、電子銀行也在不斷的完善，對于縣域銀行的服務的要求也越來越高，銀行的服務必然會有新的發(fā)展趨勢。

 

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展 銀行服務 新趨勢隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為宏觀調(diào)控經(jīng)濟的重要手段、優(yōu)化配置資源核心環(huán)節(jié)的銀行業(yè)，應當在改革體制、健全機制、創(chuàng)新服務等環(huán)節(jié)，來適應當前經(jīng)濟的發(fā)展。服務是銀行業(yè)最基本的職責，是打造銀行業(yè)品牌，是提高銀行業(yè)金融機構(gòu)核心競爭力的關鍵，服務是銀行業(yè)的本質(zhì)所在，“服務立行”是銀行發(fā)展的基本戰(zhàn)略。

 

一、縣域銀行服務存在的主要問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當前縣域銀行服務明顯得到改善，但是和縣域經(jīng)濟新發(fā)展新要求相比，縣域銀行服務仍然有待改進和完善。縣域信貸投入的總量相對不足，部分領域貸款比較難。調(diào)查表明，資金的矛盾主要集中在縣域基礎設施建設、新型農(nóng)村合作組織、中小企業(yè)和種養(yǎng)大戶等領域。

 

現(xiàn)有的銀行體系難以適應縣域經(jīng)濟發(fā)展新要求，縣域銀行機構(gòu)和網(wǎng)點相對來說比較的匱乏，難以滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的多元化的需求。另外，縣域金融服務體系中，政策性金融偏弱，與縣域融資中弱質(zhì)性主體多、政策性融資需求大的特征不相適應。村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織、小額貸款公司剛起步，在各個地區(qū)的發(fā)展還需要一些時間。

 

銀行信貸管理滯后，金融服務創(chuàng)新仍然不足，銀行對于執(zhí)行信貸政策缺乏區(qū)別對待。貸款審批手續(xù)比較繁瑣，不能適應縣域主體分散和多樣化的特點，審批效率下降，也無形提高了貸款門檻。信貸產(chǎn)品針對性不強，目前金融機構(gòu)雖然推出了較多融資新產(chǎn)品，但真正適應縣域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是針對不斷涌現(xiàn)的各種新型組織和縣域經(jīng)濟主體資產(chǎn)特點創(chuàng)新的產(chǎn)品不多。另外，激勵約束機制不完善，對信貸人員獎罰不對稱，尤其是一些過于嚴厲的考核問責制，縣域信貸人員普遍存在畏貸現(xiàn)象。

 

支付結(jié)算服務有待改善，融資渠道仍然過于單一。當前，支付結(jié)算、理財?shù)确切刨J金融服務跟不上縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，在農(nóng)村偏遠地區(qū)存款、匯兌、結(jié)算等仍不能滿足需求。

 

二、縣域銀行服務發(fā)展的措施

（一）完善金融組織體系

推動銀行進一步轉(zhuǎn)變觀念，增加服務的網(wǎng)點；鼓勵股份制商業(yè)銀行和地方性商業(yè)銀行逐步到縣域設立分支機構(gòu)；引導農(nóng)村合作金融機構(gòu)在鞏固現(xiàn)有機構(gòu)網(wǎng)點的基礎上，延伸窗口的服務；推動郵儲銀行加快儲蓄網(wǎng)點改造。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、貸款公司等新型縣域金融機構(gòu)的發(fā)展，積極拓寬融資渠道，多管齊下滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展多元化資金需求。

 

（二）創(chuàng)新信貸服務與管理體系

首先，要創(chuàng)新信貸服務產(chǎn)品，大力發(fā)展企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)保以及企業(yè)、農(nóng)戶、合作社間多種組合形式的多元聯(lián)保貸款；探索發(fā)展訂單，股權(quán)、提單、倉單、收費權(quán)或收益權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，土地、林地、礦產(chǎn)開采權(quán)等權(quán)利抵押貸款；推出簡式快速貸款、貿(mào)易鏈融資工具、自助循環(huán)貸款等新產(chǎn)品。另外，要創(chuàng)新信貸管理機制，將農(nóng)民專業(yè)社等主體納入評級范圍，合理下放基層信貸審批權(quán)限，簡化審批的程序。大力發(fā)展在線審批、派駐獨立審批人等模式，提高貸款定價的差異化、精細化水平，創(chuàng)新激勵約束機制，建立健全盡職免責機制。

 

（三）加強支付體系建設優(yōu)化縣域金融服務環(huán)境

通過大額和小額支付系統(tǒng)匯劃資金，提高縣域資金匯劃的效率；推廣直補一卡通、惠農(nóng)信用卡等特色銀行卡業(yè)務，增加銀行卡業(yè)務辦理網(wǎng)點，增加縣域atm機和pos機等卡交易受理設備數(shù)量；推動縣域電話支付、網(wǎng)上支付、移動支付等支付創(chuàng)新。

 

（四）完善配套服務體系

首先，要健全風險分擔機制，引導省、市級擔保公司拓展縣域擔保、再擔保的業(yè)務工作，依托縣市財政建立政府主導和社會資本參與下的多種形式縣域擔保公司，面向農(nóng)戶、中小企業(yè)發(fā)展互助擔保組織。加快推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點，將水果和水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品納入政策性保險范圍。另外，是完善中介及配套服務體系，推動建立以土地和水域等承包經(jīng)營權(quán)為對象的縣、鄉(xiāng)級產(chǎn)權(quán)交易服務中心，進一步的降低中介服務收費的標準，政府有關部門積極通過項目推介會等形式促進銀企對接。還要優(yōu)化縣域信用環(huán)境，將縣域信用體系建設納入對縣級政府績效考核的重要內(nèi)容。

 

（五）加強貨幣信貸、財政等政策引導

首先，要強化貨幣信貸政策引導，加大縣域中小企業(yè)和"三農(nóng)"再貼現(xiàn)、再貸款的支持，制定出臺金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見，引導金融機構(gòu)切實加大信貸支持力度，建立金融機構(gòu)縣域信貸支持效果的評估機制。二是發(fā)揮財政資金的杠桿效應，對于在縣域增設分支機構(gòu)、網(wǎng)點的銀行，新設法人金融機構(gòu)和擔保公司應給予獎勵和免稅政策。繼續(xù)加大對金融機構(gòu)涉農(nóng)、中小企業(yè)貸款增量獎勵比例和補貼力度，對于各種創(chuàng)新產(chǎn)品設立專項的獎勵基金或貼息政策。三是加強市場培育與規(guī)劃，積極推動農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和標準化生產(chǎn)，支持縣域工業(yè)企業(yè)升級改造，引導縣域經(jīng)濟主體健全財務制度，增強縣域資金吸附能力，編制縣域經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，推動形成符合縣情的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。四是完善縣域金融法治環(huán)境，明確縣域主要金融主體的法律地位和行為規(guī)范，并以法律形式對各類金融機構(gòu)的在縣域的機構(gòu)設置、資金運用等加以明確。

 

三、總結(jié)

總之，銀行業(yè)機構(gòu)應該最大程度的滿足客戶的需求，縣域經(jīng)濟快速的發(fā)展，對于銀行服務需求增大，針對縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點銀行提供相應的金融服務產(chǎn)品，可以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，尤其是信貸業(yè)務產(chǎn)品的自主創(chuàng)新力度，加快研發(fā)和推廣適合縣域特點的金融產(chǎn)品，為服務縣域統(tǒng)籌做出新貢獻。

 

參考文獻：

[1]王中琦，張瑩，呂建新.縣域銀行中間業(yè)務發(fā)展狀況分析及建議[j].黑龍江金融.2010（08）：142-147

篇2

關鍵詞： 社區(qū)經(jīng)濟；經(jīng)濟建設；經(jīng)濟政策

【中圖分類號】 F279 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1671-1297（2013）02-0011-01

目前嵐山區(qū)總體上已達到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，適時進行區(qū)域建設，發(fā)揮工業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的支持和反哺作用，建立協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關系，對于促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展已成為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。

一 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的必要性

面對科技水平的不斷提高，全社區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)增長，區(qū)也想到了要迅速發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，提高社區(qū)人民的生活水平及區(qū)文化，所以就要采取相關措施，快速發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展既要促進區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)的增長，振興社區(qū)經(jīng)濟，增加區(qū)人民收入，讓人民過上相對寬裕的生活；還要促進精神文明的進步，在全區(qū)形成良好的風氣；又要通過對社區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境的改造，讓社區(qū)居民有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的街道；民主管理也應有所發(fā)展，真正實現(xiàn)居民自治、民主選舉、民主監(jiān)督的綜合管理機制。這一系列的政策措施，不僅體現(xiàn)了新形勢下社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和區(qū)發(fā)展等各方面工作的總體規(guī)劃，而且是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措。

社區(qū)建設的關鍵問題是社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。這是因為，只有社區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，才能從根本上解決社區(qū)居民收入，讓社區(qū)居民實現(xiàn)物質(zhì)生活寬裕和精神生活的富足，才能實現(xiàn)社區(qū)建設。社區(qū)建設的成敗，關系居民的生活水平是否能夠提高，關系黨在群眾中的地位是否穩(wěn)固。我們在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟時，要做到物質(zhì)水平和精神文明的雙贏；同時，又要在經(jīng)濟發(fā)展中正確處理人和自然的關系、正確處理當前利益和長遠發(fā)展的關系，正確處理社區(qū)建設和區(qū)生態(tài)環(huán)境的關系。

二 發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的意義

目前，嵐山區(qū)正在建設嵐山區(qū)特色區(qū)主義道路上奮勇前進。十以后，面對多變的競爭的局面，作為傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟大國的嵐山區(qū)，需要不斷加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，提高社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平.加快社區(qū)建設對于提高全社區(qū)經(jīng)濟實力水平和百姓生活水平具有非常重要的意義，現(xiàn)階段的市場形勢瞬息萬變，必須不斷深化加強科技創(chuàng)新，深化體制改革，用先進的技術(shù)手段來武裝區(qū)域經(jīng)濟。隨著改革開放的不斷深入推進，技術(shù)手段日新月異，管理創(chuàng)新層出不窮，區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟也因此而發(fā)生了巨大變化。在科技化的大浪潮中，區(qū)域經(jīng)濟取得了較為快速的發(fā)展。嵐山區(qū)為適應時代的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、文明的提高也采取了積極措施來發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟的各項水平。

目前嵐山區(qū)正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期。必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，由粗放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟，由勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)業(yè)。嵐山區(qū)目前的區(qū)域經(jīng)濟機械化程度不高，提升的空間非常大，具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ虼耍瑥娀瘏^(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟是加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要著力點所在。現(xiàn)階段，國際市場形勢風云變幻，世界的經(jīng)濟格局處于不斷變化之中。嵐山區(qū)處于這一大環(huán)境中，具體到每一個村，必須不斷加強經(jīng)濟的發(fā)展，以此來適應飛速發(fā)展的世界經(jīng)濟；區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟是經(jīng)濟體系的基礎，是重要的組成部分，區(qū)域經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展對于整個經(jīng)濟體的發(fā)展大有裨益。

三 加強對社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的管理

嵐山區(qū)針對社區(qū)經(jīng)濟的管理提出了可行的要求。首先，要全面加強區(qū)域經(jīng)濟綜合生產(chǎn)能力建設，搞好區(qū)域經(jīng)濟種植、漁業(yè)養(yǎng)殖及海洋捕撈等區(qū)域經(jīng)濟基本建設，嚴格綠色養(yǎng)殖；增加區(qū)域經(jīng)濟、漁業(yè)的生產(chǎn)投入，保持農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品價格穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、海洋捕撈產(chǎn)品及養(yǎng)殖產(chǎn)品的穩(wěn)定增產(chǎn)的長效機制。其次，要進一步加大促進社區(qū)居民增收的力度，千方百計增加社區(qū)居民收入，加大社區(qū)居民的補貼，建立社區(qū)居民增收的長效機制。第三，要大力發(fā)展區(qū)公共事業(yè)，加強區(qū)基礎設施建設，逐步使區(qū)保障和基礎設施建設的投入重點由城市轉(zhuǎn)向區(qū)地區(qū)，切實解決好區(qū)義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎設施建設等問題，改善區(qū)基本生產(chǎn)和生活條件環(huán)境，降低區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)和社區(qū)居民生活成本，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量。第四，要加大對區(qū)生態(tài)環(huán)境的改造治理力度，建立人和自然的和諧關系，維護區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，讓區(qū)域經(jīng)濟生產(chǎn)保持低消耗、低污染的良性循環(huán)。

社區(qū)經(jīng)濟服務組織，應逐步成為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。在推進區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，要不斷發(fā)展、壯大社區(qū)經(jīng)濟服務組織，使其逐步成為區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。因此，在加快社區(qū)經(jīng)濟服務組織發(fā)展的過程中，必須充分發(fā)揮區(qū)組織的引導和組織作用。

四 嵐山區(qū)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的困難

區(qū)域經(jīng)濟綜合生產(chǎn)能力弱也是制約社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，近年來，全區(qū)區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)隊伍普遍存在人員減少、人員素質(zhì)低下、年齡結(jié)構(gòu)不合理、職能弱化等問題。部分地區(qū)的科技人員待遇低過低，損害了他們的工作積極性。加之全區(qū)的科技推廣投入不足，推廣區(qū)域經(jīng)濟體系設施不配套等問題，越來越不適應新形勢新階段區(qū)域經(jīng)濟社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)居民群眾需要科技的需求。

區(qū)域經(jīng)濟社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展投入不足。日照市對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)化基地建設、龍頭企業(yè)發(fā)展的投入嚴重不足，優(yōu)勢特色區(qū)域經(jīng)濟資源開發(fā)程度低，優(yōu)勢特色區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，與發(fā)達地區(qū)相比，差距仍在拉大。

區(qū)債務負擔加重，影響了我們加強經(jīng)濟建設的能力。一些必須的公共事業(yè)支出，如貸款修路、建校等活動，又形成了巨大的債務負擔。這樣一來，不但使區(qū)的集體經(jīng)濟處于困難處境，而且影響了區(qū)與居民的關系，造成干群關系緊張，嚴重影響了區(qū)公益事業(yè)的健康發(fā)展。

五 嵐山區(qū)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對策

發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)成為社區(qū)經(jīng)濟的首要產(chǎn)業(yè)。海洋產(chǎn)業(yè)主要有近海捕撈、遠洋捕撈，海產(chǎn)品養(yǎng)殖。區(qū)有著在家門口看海景的優(yōu)勢，建設了海上公園，公園可進行海上游泳、沖浪等功用，呼吸新鮮空氣、吹海風、觀海景、吃海鮮更是不在話下。每年夏天，各地的游客會來到此地避暑、休假、玩耍，這為社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展及區(qū)的知名度帶來了不可估量的價值。

為順應經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)積極招商引資，興辦工廠及建筑，一座座商品房、居民海景房拔地而起，舊城改造做的如火如荼，當然也取得了可人的成績。居民們都住上了樓房，而一批批的其他城市居民也慕名而來，購買商品房開門頭、居民樓居住，社區(qū)經(jīng)濟的經(jīng)濟一天上一個臺階，除自己進行養(yǎng)殖業(yè)、做生意的居民外，很多居民也到工廠上班，學手藝，居民的錢袋也慢慢鼓起來了。

人口老齡化的加劇已成為整個嵐山區(qū)的現(xiàn)實區(qū)情。為減輕社區(qū)經(jīng)濟老人的養(yǎng)老壓力，讓老人更能體會到老有所依、不被忽視的感覺，針對社區(qū)經(jīng)濟年過六十周歲的老人每人每月發(fā)放一百元的養(yǎng)老補貼，每月會有專門的工作人員將補貼欠款送至老人手中，同時在中秋、重陽、春節(jié)等重大節(jié)日里，還會有額外補貼及物品發(fā)至老人手中，同時還會有節(jié)目演出，社區(qū)經(jīng)濟的老人都無比感動，區(qū)和諧在社區(qū)經(jīng)濟得到了至善至美的體現(xiàn)。

篇3

[關鍵詞] 欠發(fā)達地區(qū) 縣域經(jīng)濟 建議

黨的十七大明確提出“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟”，如何加快縣域經(jīng)濟特別是欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展，是我們面臨的一項現(xiàn)實而緊迫的任務。

一、欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.思想觀念落后

意識決定行動，思路決定出路。欠發(fā)達地區(qū)的縣及以下基層單位，尤其是領導干部在思想觀念上，因循守舊、怕?lián)L險、過于求穩(wěn)的思想占上風；在市場競爭意識上，企業(yè)熱衷于利用特權(quán)保護、尋求特殊關系等非法手段進行不正當競爭的思想依然嚴重，有意識回避公平競爭，甚至扭曲正常的市場競爭，使市場競爭機制不能充分發(fā)揮作用，企業(yè)的核心競爭能力越來越弱。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前我國許多欠發(fā)達地區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應市場需求結(jié)構(gòu)的變化，使縣域經(jīng)濟在市場競爭中處于被動局面。歐美等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)比重的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)比重很小，第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快，第三產(chǎn)開始占主導地位。而目前我國特別是欠發(fā)達地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)仍占相當大的比例，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，致使大量利潤外流，農(nóng)民收入的總體水平依然偏低；第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，但基礎非常薄弱，且布局分散，缺乏應有的產(chǎn)業(yè)聚集效應，整體素質(zhì)不高；第三產(chǎn)業(yè)十分落后，所占比重明顯偏低，對市場經(jīng)濟發(fā)展形成很大制約。

3.經(jīng)濟環(huán)境不夠優(yōu)化

(1)從硬件設施看，大多數(shù)欠發(fā)達縣(市)交通、水利、能源等基礎設施不夠完善，信息化程度不高，承載經(jīng)濟發(fā)展的功能不強，經(jīng)濟吸引力差。(2)從軟環(huán)境看，政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，缺位、越位、錯位的現(xiàn)象還大量存在，機關工作人員工作積極性缺乏，工作效率低，服務意識差。(3)政策法律環(huán)境欠改善，政策條款分散，缺乏集成和透明度，配套性差，沒有形成合力，行政審批事項依然偏多，審批程序復雜，使人望而生畏。從而導致了資金、技術(shù)、人才的進入渠道不暢，直接影響了縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

4.資本市場發(fā)展滯后。

同市場經(jīng)濟發(fā)展形勢相比，欠發(fā)達地區(qū)還沒有形成嚴格意義上的資本市場，縣域經(jīng)濟很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為：郵政儲蓄只存不貸，縣域資金大量外流；銀行貸款貸富不貸窮，貸城不貸鄉(xiāng)，金融向城市傾斜，大量的資金需求不能得到滿足，資金困難成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

二、加快欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.解放思想，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

同志在黨的十七大報告中指出:“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，因此，欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟必須進一步解放思想，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場趨勢，本著只要是不觸及國家政策底線、對加快經(jīng)濟發(fā)展有利的項目，就要大膽實施、強力推進的原則，舉全縣之力狠抓開放項目工作，確保開發(fā)不斷層、項目不斷檔、投入不停步。同時，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在形成科學決策的基礎上加快發(fā)展速度。必須堅持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，緊緊抓住戰(zhàn)略機遇和有利條件，千方百計加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，立足趕超、跨越、后來居上。

2.加大項目謀劃和推動力度，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐

項目是爭取國家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體，是經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)支撐和未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐，也是欠發(fā)達地區(qū)完成資本原始積累、積蓄經(jīng)濟社會發(fā)展力量的必由之路。因此，加大項目謀劃和推進力度是縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的基石。首先在謀劃上，重點要做到“六個依托”，即：依托大中專院校和科研院所謀劃項目，依托國家和省市投資方向和政策導向謀劃項目，依托各級各類規(guī)劃謀劃項目，依托特色資源和優(yōu)勢資源謀劃項目，依托國際、國內(nèi)需求和市場導向謀劃項目，依托發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗謀劃項目；其次在推進上，必須提高效率，抓住時機，對于納入視野的項目，迅速付諸實施，步步為營，直至投產(chǎn)達效；第三在資金支持上，應緊緊盯住國家省市新出臺的優(yōu)惠政策、項目資金、投資趨向，增強爭取的針對性。同時大力吸納社會資金，搞好與金融部門、大企業(yè)集團、發(fā)達地區(qū)、民間資本的對接，充分利用社會融資市場。

3.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是解決農(nóng)業(yè)問題的根本途徑，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場為導向，以效益為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收為目的。一是不斷擴大基地規(guī)模，促進農(nóng)民增收。基地是解決一家一戶分散生產(chǎn)和專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)之間矛盾的有效形式，是形成主導產(chǎn)業(yè)的基礎，也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。應堅持在初級生產(chǎn)要素比較齊全、發(fā)展條件比較好的地區(qū)進行區(qū)域化布局，并強化品牌意識，做大做響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，圍繞這些品牌發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，使之形成規(guī)模市場，產(chǎn)生規(guī)模效益。二是加強龍頭企業(yè)建設，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)內(nèi)連基地、外連市場，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。所以應緊緊圍繞當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批關聯(lián)度大、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)與基地、農(nóng)戶一體化經(jīng)營，促使農(nóng)產(chǎn)品增值增收，最大限度地把利潤留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)市場的建設和培育。市場是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須加強市場建設，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出來，賣得出去，維護群眾的根本利益。

4.優(yōu)先發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強經(jīng)濟實力

首先，要大力培育工業(yè)支撐體系。針對欠發(fā)達地區(qū)融資渠道窄、難度大的實際，欠發(fā)達地區(qū)應以工業(yè)園區(qū)建設為重點，堅持科學規(guī)劃、合理布局、實事求是原則，發(fā)展投資小、見效快的中小企業(yè)集群。即突出資源和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中連片，提高基礎設施的利用效率，發(fā)揮各類要素的聚集效應，節(jié)約企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運營成本，減少對土地的大量占用和浪費，降低對環(huán)境的破壞程度，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其次，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。經(jīng)濟的持續(xù)快速增長將促使服務含量高的消費成為新的需求熱點，因此，一方面應結(jié)合地方經(jīng)濟、社會發(fā)展實際，及時編制商貿(mào)、旅游、物流、信息服務、社區(qū)服務等重點行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推進傳統(tǒng)行業(yè)的提升改造。另一方面應通過積極引進現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展以房地產(chǎn)、中介服務等為主要內(nèi)容的新興服務行業(yè)，同時結(jié)合社會事業(yè)改革，積極引導教育服務、文體服務、衛(wèi)生保健服務等行業(yè)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

5.切實優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，不斷聚集發(fā)展要素

首先，必須優(yōu)化硬件環(huán)境，加強基礎設施建設。基礎設施建設是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)生活的共同基礎。因此，應堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，使交通、水電、能源、信息網(wǎng)絡等基礎設施建設速度和規(guī)模不斷滿足或者超前于經(jīng)濟發(fā)展，使城市化進程不斷加快，增強縣域經(jīng)濟吸引力。其次，優(yōu)化軟件環(huán)境，提供經(jīng)濟發(fā)展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的各類規(guī)章和政策規(guī)定，鼓勵和保護平等競爭，從財政、金融、稅收等各方面加大對重點骨干企業(yè)扶持力度；二是轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務政府、法治政府轉(zhuǎn)變，真正把職能轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務、強化監(jiān)督、增強保障上來，擺脫部門利益束縛，進一步縮小審批范圍，減少審批環(huán)節(jié)，減少和降低收費項目、標準，簡化辦事程序，切實做到該管的必須管好，不該管的堅決放開，既不能缺位，也不能越位。

6.加快資本市場建設，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障

首先，深化農(nóng)村金融信貸方面體制改革,加大對縣域經(jīng)濟的金融支持和服務力度，實行存貸掛鉤，保證存款增量要大部分用于支持當?shù)乜h域經(jīng)濟發(fā)展。其次，創(chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵機制，在機構(gòu)設置、信用評級、貸款管理等方面適應中小企業(yè)對金融服務的需求，真正把農(nóng)村信用社辦成面向“三農(nóng)”、服務“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機構(gòu)。第三，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推動廣大農(nóng)村設立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，引導和規(guī)范民間金融，促進其健康發(fā)展，使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補充，從而有效解決農(nóng)村金融服務問題，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。

參考文獻：

[1]王瑞璞:發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的調(diào)研和思考.學習時報，2006～01～18

篇4

××縣××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展實踐，和大多數(shù)中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展一樣，經(jīng)歷了一個無到有，從小到大，從弱到強的發(fā)展過程，也面臨著一個如何在更高層次上發(fā)展壯大的課題。

一、××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗及反思

××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能在短短的幾年內(nèi)迅速形成規(guī)模，并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟和社會效益，主要經(jīng)驗是：

1、依靠優(yōu)惠政策吸引，是××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的前提。要在××這樣一個區(qū)位優(yōu)勢不明顯的山區(qū)小縣發(fā)展工業(yè)園區(qū)，政府必須有較強吸引力的政策。對在工業(yè)園區(qū)投資1000萬元以上的企業(yè)，我們在地價、電價、水價、稅收及其它收費等方面均提供較大優(yōu)惠。縣財政還拿出300萬元設立了園區(qū)信貸擔保基金，凡符合條件的企業(yè)均可享受信貸擔保。為了鼓勵企業(yè)拓展外貿(mào)出口，我們設立了外貿(mào)出口獎勵基金；為了增強園區(qū)發(fā)展后勁，我們設立了企業(yè)技改扶助基金；為了獎勵稅收貢獻大戶，我們把企業(yè)交納稅收地方留成部分用于設立了企業(yè)發(fā)展獎勵基金。這些實實在在的優(yōu)惠政策，迅速吸引了一大批企業(yè)落戶。

2、堅持優(yōu)質(zhì)項目推動，是××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的關鍵。要增強園區(qū)實力，關鍵是要選好項目，以項目促項目、帶產(chǎn)業(yè)、強支柱。近兩年來，我們自我加壓，按照省級工業(yè)園區(qū)的標準建設園區(qū)。對意向性入園項目，組織實地考察，嚴把質(zhì)量關，做到“三不引”，即有污染的不引、高耗能的不引、低水平的不引。重點引進規(guī)模大、技術(shù)強、效益好的項目，特別是境外、省外項目。對大項目招商，黨政主要領導親自掛帥、親自談判。僅今年1-10月，我縣就引進8個投資超億元的大型工業(yè)項目，極大地增強了開發(fā)區(qū)的實力。

3、打造優(yōu)良環(huán)境保障，是××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的動力。新一輪區(qū)域經(jīng)濟的競爭，是環(huán)境優(yōu)勢的競爭。我們始終對發(fā)展環(huán)境保持高壓態(tài)勢，下狠心、出硬手、施鐵腕，整治環(huán)境。同時，重點做好入園企業(yè)的服務工作。縣四套班子成員每人掛點了2戶園區(qū)企業(yè)，且億元以上項目均由主要領導擔任項目協(xié)調(diào)領導小組組長；所有入園項目都安排了責任服務單位，對大項目，我們還組織了財貿(mào)、農(nóng)林等八個經(jīng)濟實力較強的系統(tǒng)進行幫扶，專設了項目協(xié)調(diào)辦；凡與企業(yè)密切相關的職能部門和行業(yè)都在園區(qū)設立了相應的辦事服務機構(gòu)。在完善園區(qū)服務體系的同時，我們還把服務工作延伸到為企業(yè)破解用工、融資等難題上。通過“無邊界”服務，全方位為落戶企業(yè)解決生產(chǎn)生活上的問題，感動外商，讓他們消除顧慮，安心放心地來投資。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已完成了初期的規(guī)模化建設，并出現(xiàn)了紡織、食品、竹木加工、砂輪、電子、機械制造等幾個產(chǎn)業(yè)集群的雛形。××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的一些發(fā)展做法，在中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)中具有一定的普遍性。但是，隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，一些深層次的帶有普遍性的矛盾也日漸顯現(xiàn)：

一是優(yōu)惠政策的吸引力越來越弱，招商引資難度加大。以××縣為例，××曾是全國小水電試點縣，擁有大量的富余電力資源，××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立初期，一大批企業(yè)正是看中了××優(yōu)惠的水電價格和地價、稅收及其它收費等方面的優(yōu)惠政策，所以才選擇××投資。但是，隨著中西部地區(qū)工業(yè)化進程的推進，各地的招商引資的競爭越來越激烈，優(yōu)惠政策的吸引力越來越弱，單純依靠優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)已變的越來越困難，而且難以為繼。

二是自然選擇的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，不利于入園項目質(zhì)量的提升。中部地區(qū)縣級工業(yè)園的落戶企業(yè)大多來自經(jīng)濟發(fā)達的沿海省市，企業(yè)周邊市場己經(jīng)接近飽和，競爭激烈。它們需要發(fā)展，需要降低生產(chǎn)成本，需要擴大市場。××地處中部，是東西部之間的橋梁，可以起到很好的輻射及連接作用，成了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳地區(qū)。許多落戶企業(yè)把生產(chǎn)重心向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地園區(qū)企業(yè)成為加工基地，利用低廉的生產(chǎn)成本制造產(chǎn)品；原有企業(yè)成為銷售基地，利用其已經(jīng)完善的銷售網(wǎng)絡進行銷售，并開發(fā)輻射新企業(yè)周邊的市場。在這樣一種形勢下，企業(yè)不可能把一些科技含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在內(nèi)地園區(qū)建設，入園項目的整體質(zhì)量難以大幅度提升。

三是產(chǎn)業(yè)的過于分散，不利于園區(qū)的長遠發(fā)展。在中部地區(qū)縣級工業(yè)園成立初期，由于沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可遵循，摸著石頭過河，大多數(shù)地區(qū) 對入園企業(yè)的門檻把握的不夠嚴，造成園區(qū)產(chǎn)業(yè)過于分散。以××縣為例，在××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投產(chǎn)的58家企業(yè)中，紡織類的有4家，食品加工類的有4家，建材類的有8家，機械制造類的有10家，砂輪制造類的有8家，電子類的有6家，金屬加工類的有6家，其它類別（化工、包裝、橡膠等）的有12家。產(chǎn)業(yè)的過度分散，制約了園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應的發(fā)揮，發(fā)展后勁相對不足。

二、中部地區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位

在完成了初期的規(guī)模化之后，中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)今后的發(fā)展方向是什么？是繼續(xù)走目前的規(guī)模擴張的路子，還是有選擇地引進和發(fā)展特定的產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式？產(chǎn)業(yè)集群又是一個什么樣的發(fā)展模式？這個問題擺在我們面前。

產(chǎn)業(yè)集群是指“在某特定領域中，同時具有競爭與合作關系且在地理上集中，有交互關聯(lián)性的企業(yè)和相關法人機構(gòu)并以彼此的共通性和互補性相聯(lián)結(jié)。”產(chǎn)業(yè)集群的崛起是產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應經(jīng)濟全球化和競爭日趨激烈的新趨勢，是應對新的國際競爭壓力所提出的有效區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。

考察國外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐，可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象在西方國家已經(jīng)非常普遍。例如，美國的半導體研究中心集中在加州硅谷和波士頓的128公路；大型計算機廠家的總部都在明尼波利斯及其附近；跑鞋生產(chǎn)廠家主要集中在俄勒岡。意大利的時裝集中在米蘭；鞋類集中在馬爾凱。德國的鋼鐵生產(chǎn)集中在多特蒙德、埃森和杜塞多夫；刀具車床集中在雷姆薩伊德，其它國家與地區(qū)也都存在這種經(jīng)濟現(xiàn)象。近20年來，我國東南沿海地區(qū)，特別是浙江杭嘉湖地區(qū)、寧波溫州等地區(qū)以一個市、一個縣甚至一個鎮(zhèn)為范圍，集中某種產(chǎn)品的社會化生產(chǎn)，也形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，如海寧的皮革，紹興的輕紡，嵊州的領帶，諸暨的襪子，溫州的皮鞋、打火機，柳市的低壓電器等等。這些地區(qū)表現(xiàn)出極強的活力和競爭力，源泉也在于產(chǎn)業(yè)集群。

理論與實踐都表明了產(chǎn)業(yè)集群已成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域核心競爭力提升的理想模式。由于產(chǎn)業(yè)集群具有提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、促進專業(yè)化、促進競爭與創(chuàng)新等競爭優(yōu)勢，使得產(chǎn)業(yè)集群對推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著不可估量的作用。隨著中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，園區(qū)的規(guī)模不可能無限擴大，而且有限的土地資源和能源、勞動力供給也不可能支持這種不加選擇地無限擴大。在這種情況下，我們只有一個選擇，那就是按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，提高入園企業(yè)門檻，不斷調(diào)整入園企業(yè)構(gòu)成，加大政府選擇和引導力度，促使園區(qū)各類生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)聚集，經(jīng)過3-5年的努力，形成一個或幾個具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

三、中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向及舉措

毋庸置疑，××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大多數(shù)中部地區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)的發(fā)展一樣還處于一個起步階段，產(chǎn)業(yè)集群還只是一個雛形，今后一段時間，中部地區(qū)應進一步堅持工業(yè)強縣的方針不動搖，按照大企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，加快培育富有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，進而全面提高縣域經(jīng)濟的競爭力。

1、搶抓機遇，著力打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。就我國產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)都是市場力量驅(qū)動下自發(fā)形成的，當?shù)卣皇窃诋a(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)以后才加以引導，它屬于自下而上的產(chǎn)業(yè)集群形成方式。按照這一發(fā)展規(guī)律，我們要緊緊抓住各地產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)這個難得的機會，實施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，搞好發(fā)展規(guī)劃，明確每個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路徑和辦法，加大政策扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)集群推進步伐。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和形成過程中，因勢利導，不急于求成，不刻舟求劍，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，能發(fā)展的就發(fā)展，最終形成1-2個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

2、大力引進骨干企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展奠定基礎。圍繞產(chǎn)業(yè)集群的雛形，繼續(xù)下大力氣引進一批有實力的上下游大型骨干企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大奠定堅實的基礎。以××××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的紡織業(yè)為例，在引進了全國紡織行業(yè)知名企業(yè)——恒昌紡織集團、贛鑫紡織集團的基礎上，今年，我們又引進了投資超億元的大型企業(yè)——金綸石化集團和三邦線業(yè)，這些企業(yè)全部投產(chǎn)之后，預計生產(chǎn)規(guī)模將達到50萬紗錠，年產(chǎn)值將超過15億元。通過努力，我們力爭再引進一批與之相配套的大型印染和服裝加工企業(yè)，使××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為全國重要的輕紡和服裝加工出口基地，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢將日益凸現(xiàn)。

篇5

回顧

記者:2003年中央對報刊進行治理整頓,全國300多家縣市報最終保留下來的只有48家。當時改革調(diào)整的背景是什么?

王國慶:當時縣市報改革的主要背景是根據(jù)中央治理黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)攤派發(fā)行的精神,為減輕基層和農(nóng)村農(nóng)民負擔,開展對黨政部門所辦報刊的壓縮調(diào)整,其中也包括300多家縣市報。這次報刊的調(diào)整不僅僅解決了黨政部門報刊攤派和減輕農(nóng)民負擔問題,同時從根本上改變了長期以來黨政部門報刊為主的報刊格局,對整個報刊結(jié)構(gòu)的一次重大變革,對未來報刊業(yè)發(fā)展都產(chǎn)生了非常大的影響。

我們首先對300多家的縣市報進行了全面評估,對少數(shù)已經(jīng)具備了自我生存發(fā)展能力和一定實力的報紙,主要包括當?shù)厝丝?0萬以上,國內(nèi)生產(chǎn)總值在100億元以上,社會消費品零售總額在30億元以上、年廣告收入在400萬元以上的縣(市、旗)所辦報紙,經(jīng)嚴格評估論證后,可由省級報業(yè)集團或地市級黨報進行有償兼并。原則上,縣和城市區(qū)不辦報刊,已辦的要停辦。對解放前由我黨創(chuàng)辦的報紙,民族自治縣(市、旗)的報紙及民族文字報紙,予以保留。(整頓后縣市報名單見表1)

記者:整頓治理后,縣市區(qū)域報的體制有哪些變化?

王國慶:整頓后的縣市區(qū)域報和過去實行的體制完全不一樣,主要有三個特點:第一,主管主辦單位發(fā)生了變化。調(diào)整保留后的縣市報和它原來的縣市黨委機關報是完全不一樣的,它不再由縣市委機關來主管主辦,而是把它劃轉(zhuǎn)到了省市報業(yè)集團或黨報社主管,主辦單位是縣(市)報,這是一個辦報體制的創(chuàng)新,既依托集團的優(yōu)勢資源又給它很大的自;第二點,它的經(jīng)營方式獨立自主,無論劃到哪個集團或報社,都作為獨立法人,有自主經(jīng)營的權(quán)力及自我發(fā)展自我生存的能力;第三個特點就是內(nèi)容上,不再作為縣(市)級黨委機關報,既要服務于當?shù)氐狞h政部門,同時還要服務于當?shù)氐纳鐣腿嗣袢罕姷男枨?所以我們稱它為縣域性綜合報紙,它既不是黨委機關報,也不是都市類報紙,它是一個區(qū)域性的綜合性報紙。這些特點奠定了未來發(fā)展的基礎。

現(xiàn)狀

記者:目前縣市區(qū)域報的總體發(fā)展趨勢及生存狀態(tài)如何?

王國慶: 2003年整頓縣市報,可以說是報刊業(yè)改革的一種新模式的嘗試和探索。實踐證明,改革還是比較成功的,符合時代需求,符合實際。主要有3點成績:一是發(fā)行量得到了長足增長。據(jù)統(tǒng)計,縣市報發(fā)行總量從2006年到2008年的3年,增長都在10%以上;二是經(jīng)營增長方式積極轉(zhuǎn)變,從以往黨報單一經(jīng)營向綜合性多媒體多元化經(jīng)營發(fā)展;三是市場競爭能力不斷增強。

縣市報這樣一個體制機制和模式的發(fā)展前景是大有希望的,一方面是對國家強農(nóng)富農(nóng)政策的貫徹,讓農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)生了非常大的變化,整個市場的需求,文化建設的需求,需要這樣。另外,小城鎮(zhèn)的推進比例呈逐年快速上升的態(tài)勢,每個轉(zhuǎn)化中的人都有這種城市化的需求,在這個過程中,人們的生活方式、人們的文化素養(yǎng)等各方面都需要提高。

記者:縣市區(qū)域報在發(fā)展過程中有哪些特點?有哪些優(yōu)勢和劣勢?

王國慶:縣市區(qū)域報在貫徹中央“三貼近”、“兩個面向”方面做得比較好。他們在堅持正確輿論導向的前提下,緊緊圍繞當?shù)攸h委政府的中心工作,服務于當?shù)匕傩盏纳鐣⒔?jīng)濟、文化生活,特點也是顯著的:第一,區(qū)域特色顯著,縣市區(qū)域報在報道內(nèi)容的本地化方面,具有其他報刊不具備的優(yōu)勢。由于縣市區(qū)域報的讀者對象非常明確,就是本縣域內(nèi)的普通群眾,所以在內(nèi)容安排上表現(xiàn)出了很強的針對性。大部分縣市區(qū)域報的本地新聞占到總版面內(nèi)容的四分之三以上,表現(xiàn)出了明顯的地域特點。第二,讀者認同感強,由于縣市區(qū)域報在內(nèi)容、版面以及廣告等方面表現(xiàn)出較明顯的地域特點,所以讀者對本縣市報紙的文化認同度非常高,縣市區(qū)域報報道的內(nèi)容都是他們身邊每天都能看到的事情,離他們很近,感到很親切。他們可以從報上了解到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)的工作發(fā)展情況,有利于改進自身工作。第三,市場化程度較高,近年來,隨著縣市區(qū)域報市場觀念和意識的逐漸增強,縣市區(qū)域報的廣告、發(fā)行和其他活動也逐漸市場化,其中部分縣市區(qū)域報的市場化運作機制已比較成熟。第四,在群眾與政府間起到了溝通橋梁作用,在多年辦報過程中,縣市區(qū)域報作為縣級黨報在廣大群眾心目中代表著黨和政府的聲音,群眾對報社比較信任;另一方面,報社記者在基層的采訪比較深入,能夠及時了解到群眾的真實想法和實際需要,縣市區(qū)域報逐漸成為當?shù)卣私饷褚獾闹匾緩健Ｔ趯嶋H工作中,縣市區(qū)域報在政府和群眾之間起到了“上傳下達”的作用,既為黨和政府宣傳政策、引導群眾,又為群眾反映問題。

未來

記者:縣市區(qū)域報也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,您認為在新的傳媒格局中,報業(yè)應該如何發(fā)揮優(yōu)勢?

王國慶:的確,縣市區(qū)域報也和其他傳統(tǒng)媒體一樣面臨新媒體的沖擊,怎樣才能使我們的報紙既能體現(xiàn)宣傳和輿論引導功能,又讓讀者真正喜愛,需要我們?nèi)パ芯俊⑷ヌ剿鳌Ｊ紫?我認為面對挑戰(zhàn),最關鍵的一點還是要堅持“內(nèi)容為王”。只有提高報紙的質(zhì)量,才能吸引更多的受眾前來購買。要發(fā)展,就必須對新聞報道加以研究,進一步拓展新聞思路,改革新聞觀念,挖掘報道深度。讓報紙真正滿足讀者需要,讓讀者愛看。

此外,還可以將傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢和新媒體、新技術(shù)的優(yōu)勢相結(jié)合,以內(nèi)容為核心,新的技術(shù)作平臺,并結(jié)合新媒體的特點,將其綜合運用到報紙的經(jīng)營和發(fā)展中去。縣市區(qū)域報打造多媒體,就是要不斷調(diào)整傳播方式,創(chuàng)新內(nèi)容,變革服務手段。其中最主要的兩點就是要建立適合新媒體的體制和機制,尋求獲取社會效益與經(jīng)濟效益雙贏的發(fā)展模式。

記者:您認為縣市區(qū)域報未來的發(fā)展方向是什么?

王國慶:我認為縣市區(qū)域報的今后更多的還是要向農(nóng)村拓展,因為縣市區(qū)域報是和農(nóng)村市場最貼近的,而且農(nóng)村的消費市場一直是我們開拓不充分的領域,要加大這方面的力度;第二個是內(nèi)容創(chuàng)新和服務創(chuàng)新要進一步加強,滿足社會多樣化的需求。