安全監(jiān)管信息精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇安全監(jiān)管信息，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:云計(jì)算;煤礦安全;監(jiān)管信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào):F406．8;TD76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:B 文章編號(hào):1008－0155(2016)08－0082－01

隨著信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，云計(jì)算機(jī)技術(shù)也得到了良好的發(fā)展與日益廣泛的應(yīng)用，這使得分布式煤礦安全監(jiān)管信息系統(tǒng)得到了很好的開(kāi)發(fā)。所謂的云計(jì)算即為一種超級(jí)的計(jì)算模式，其基于虛擬化技術(shù)，然后將一些協(xié)同作業(yè)的分布式數(shù)據(jù)處理資源進(jìn)行有機(jī)地融合，包括超級(jí)規(guī)模的應(yīng)用、計(jì)算與數(shù)據(jù)等，然后以基礎(chǔ)的框架以及軟件等作為載體形成的一種超級(jí)服務(wù)。在擁有云計(jì)算服務(wù)以后，用戶就不需要再購(gòu)買比較昂貴的硬件以及軟件，而是直接將費(fèi)用支付給供應(yīng)商，就能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)更加方便、快捷地獲得自己所需要的計(jì)算資源以及存儲(chǔ)空間。

1云計(jì)算技術(shù)

云計(jì)算將可擴(kuò)展大規(guī)模的應(yīng)用、存儲(chǔ)與計(jì)算等數(shù)據(jù)資源以及分布式的計(jì)算資源進(jìn)行整合，然后借助于互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)客戶的具體需求為其提供計(jì)算資源以及存儲(chǔ)空間服務(wù)。近些年來(lái)，云計(jì)算技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展。首先，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷完善，云計(jì)算的服務(wù)與計(jì)算也對(duì)其自身的應(yīng)用進(jìn)行不斷地?cái)U(kuò)展與完善;其次，云計(jì)算的虛擬化技術(shù)與大量數(shù)據(jù)密集型計(jì)算技術(shù)也得到了飛速發(fā)展［1］。與其他的計(jì)算模式比較，分布式結(jié)構(gòu)的云計(jì)算平臺(tái)有著其非常顯著的優(yōu)勢(shì)。其對(duì)本身即為分布式的應(yīng)用程序進(jìn)行匯集，由于這些應(yīng)用程序的可靠性較高、靈活性較好而且有著較強(qiáng)的可擴(kuò)展性，因此也有效促進(jìn)了云計(jì)算平臺(tái)超級(jí)計(jì)算模式的開(kāi)發(fā)與實(shí)現(xiàn)。

2煤礦安全監(jiān)管系統(tǒng)現(xiàn)狀

一直以來(lái)，安全生產(chǎn)都是煤礦企業(yè)普遍關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，也是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的重要保障。近些年來(lái)，我國(guó)的礦難事故時(shí)有發(fā)生，這就對(duì)礦難工人的身體健康、甚至是生命安全造成極大威脅。同時(shí)，也使得煤礦企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而這也充分暴露出在煤礦安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及信息處理技術(shù)，可以信息化、系統(tǒng)化以及智能化地實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦收稿日期:2016－03－11作者簡(jiǎn)介:覃克軍(1985－)，男，本科學(xué)歷，助理工程師，現(xiàn)在長(zhǎng)崗鎮(zhèn)人民政府工作。企業(yè)的安全監(jiān)督與管理，從而提升我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。目前，在我國(guó)的許多煤礦企業(yè)都建立了煤礦安全監(jiān)管以及監(jiān)察信息系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，使得煤礦安全監(jiān)管工作變得更加便捷，而且也使其能夠在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮巨大的作用。目前，我國(guó)有的煤礦企業(yè)仍然采用比較落后的監(jiān)管信息系統(tǒng)，并沒(méi)有及時(shí)更新技術(shù)，這樣就無(wú)法將監(jiān)管信息更加及時(shí)、有效、準(zhǔn)確地傳輸給企業(yè)的技術(shù)人員，因此，就可能會(huì)產(chǎn)生安全隱患，會(huì)造成企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失。所以，我國(guó)必須要加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研發(fā)力度，要積極地采用云計(jì)算等更加科學(xué)有效的技術(shù)與手段，研發(fā)出更加科學(xué)高效的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

3基于云計(jì)算的煤礦安全監(jiān)管信息系統(tǒng)

3．1系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，基于云計(jì)算的煤礦安全管理信息系統(tǒng)主要是選用分布式處理以及集中管理的模式進(jìn)行構(gòu)建的，形成了國(guó)家、省、市、縣的監(jiān)察中心，集團(tuán)以及煤礦多級(jí)管理的煤礦安全監(jiān)管以及指揮系統(tǒng)。通過(guò)這一系統(tǒng)為全國(guó)的煤礦安全監(jiān)察管理部門提供了一個(gè)能夠更加安全、高效以及科學(xué)的信息處理平臺(tái)。此系統(tǒng)主要由三個(gè)子系統(tǒng)組成:(1)礦井下監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)主要包括顯示井下數(shù)據(jù)的主機(jī)、智能數(shù)據(jù)傳輸接口、傳感器以及監(jiān)控分站等。其所包含的傳感器主要有氧氣、甲烷濃度傳感器以及溫度、濕度傳感器等等。這一子系統(tǒng)能夠?qū)h(huán)境的信息經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確、高效、安全地采集與處理以后再上傳到計(jì)算機(jī)中，然后再通過(guò)相應(yīng)的設(shè)置，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)發(fā)出相應(yīng)的指令對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，進(jìn)而對(duì)某些部位的環(huán)境參數(shù)進(jìn)行修改。(2)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。這一子系統(tǒng)主要包括有線、無(wú)線監(jiān)察終端以及各礦井上安裝的監(jiān)控計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)傳輸軟件。其可以通過(guò)主控服務(wù)器上的內(nèi)嵌軟件以及標(biāo)準(zhǔn)接口將各個(gè)礦井監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)綌?shù)據(jù)的終端，然后再經(jīng)過(guò)相應(yīng)的處理后通過(guò)終端、借助于CDMAIX、有線網(wǎng)絡(luò)或者是GPRS直接傳輸?shù)矫旱V安全管理監(jiān)察局的數(shù)據(jù)中心，從而使得數(shù)據(jù)中心能夠獲得準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。(3)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察子系統(tǒng)。這一子系統(tǒng)主要是被安裝在煤礦安全監(jiān)督局所設(shè)置的云計(jì)算中心的服務(wù)器上。其主要負(fù)責(zé)對(duì)煤礦生產(chǎn)傳輸器的運(yùn)行狀態(tài)以及參數(shù)的變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)地監(jiān)控，這樣就可以幫助各級(jí)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控［2］。

3．2系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

基于云計(jì)算的煤礦安全管理信息系統(tǒng)充分利用了無(wú)線通信技術(shù)以及云計(jì)算技術(shù)，其屬于一個(gè)低成本的一體化煤礦安全管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、集中管理、能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的無(wú)線傳輸以及分布式處理等特點(diǎn)。(1)此系統(tǒng)利用管理型的架構(gòu)創(chuàng)建出一個(gè)能夠?yàn)槿珖?guó)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門提供有效服務(wù)、提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各級(jí)煤礦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)以及遠(yuǎn)程的傳輸。而且其具有大規(guī)模海量數(shù)據(jù)庫(kù)的功能，這樣就可以幫助監(jiān)管部門更加便捷、準(zhǔn)確地對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)以及歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢。(2)此系統(tǒng)能夠應(yīng)用在各種煤礦現(xiàn)有的安全監(jiān)控系統(tǒng)中，這樣就可以將各種監(jiān)控系統(tǒng)有效地關(guān)聯(lián)聯(lián)系起來(lái)，使得全國(guó)的各級(jí)煤炭安全監(jiān)管部門以及煤礦企業(yè)能夠共同分享安全生產(chǎn)信息，更加緊密、及時(shí)地進(jìn)行聯(lián)系，從而充分確保了安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展。(3)利用認(rèn)證系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的加密工作，這樣就能夠充分地確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩砸约翱煽啃浴?4)虛擬化動(dòng)態(tài)擴(kuò)展資源。將服務(wù)器虛擬化科學(xué)地設(shè)置在云計(jì)算中心，這樣能夠有效地節(jié)約維修的成本，減少服務(wù)器所占用的空間，而且能夠有效地節(jié)省購(gòu)買軟件、硬件設(shè)備的費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源以及降低成本的目的。不僅如此，虛擬化技術(shù)的合理應(yīng)用還能夠使得系統(tǒng)的安全性以及可靠性得以大大提高。(5)通過(guò)此系統(tǒng)，各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門能夠遠(yuǎn)程地調(diào)控以及監(jiān)管其所管轄范圍內(nèi)的各個(gè)煤礦。一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，系統(tǒng)發(fā)出的警報(bào)信息也能夠及時(shí)地被發(fā)送到煤礦管理人員的移動(dòng)設(shè)備上。這樣就可以使得煤礦企業(yè)能夠更加及時(shí)、有效地處理報(bào)警事件，進(jìn)而提高了煤礦企業(yè)的安全管理水平。不僅如此，煤礦行業(yè)管理部門也能夠?qū)⑾鄳?yīng)的管理信息發(fā)送到各個(gè)煤礦的生產(chǎn)管理人員的終端設(shè)備上，從而對(duì)煤礦進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。

4結(jié)語(yǔ)

煤礦企業(yè)也擔(dān)負(fù)著巨大的生產(chǎn)安全責(zé)任。目前，我國(guó)現(xiàn)有的煤礦安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)存在著信息化水平低以及任務(wù)繁重等不足，嚴(yán)重影響煤礦安全監(jiān)管水平，存在安全隱患。而隨著云計(jì)算技術(shù)的飛速發(fā)展，可以將云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用到煤礦安全管理工作中，建設(shè)出基于云計(jì)算的煤礦安全管理信息系統(tǒng)，此系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、集中管理以及分布式處理等特點(diǎn)，可以提高監(jiān)測(cè)管理水平，保障煤礦的安全生產(chǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)煤礦企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］梁曉暉，趙濱．基于云計(jì)算架構(gòu)解決煤礦檢測(cè)系統(tǒng)信息采集關(guān)鍵問(wèn)題［J］．煤炭技術(shù)，2011，30(5):176－177．

篇2

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管；手段；趨勢(shì)

1網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的目的

當(dāng)前，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，極大地改變了人類數(shù)千年的傳統(tǒng)生活方式。網(wǎng)絡(luò)的到來(lái)雖然給人們帶來(lái)了無(wú)數(shù)的便利和好處，但同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳播有害信息、進(jìn)行各種犯罪的活動(dòng)屢見(jiàn)不鮮。如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，趨利避害，已經(jīng)成為世界許多國(guó)家共同面臨的緊迫問(wèn)題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及和各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的不斷出現(xiàn)，各種網(wǎng)絡(luò)安全事件不斷發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)安全威脅從單一的病毒威脅逐漸發(fā)展為惡意軟件，勒索軟件，間諜軟件等新的趨勢(shì)，危害不斷加大。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)達(dá)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的不力將對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的危害，網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系到個(gè)人、企業(yè)甚至國(guó)家的安危，因此加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是當(dāng)前迫不及待的任務(wù)。

2網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的方法和手段

2.1互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管。20世紀(jì)90年代以來(lái)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及服務(wù)為代表的第二次“信息革命”浪潮席卷全球，迅速滲透到政府、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域。各級(jí)政府機(jī)關(guān)可以充分利用網(wǎng)絡(luò)化的信息新技術(shù)，提高各方面的辦事效率，為公眾提供更好的更快的服務(wù)，充分進(jìn)行政策宣傳教育以及促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、提高政府形象，實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)“電子政務(wù)”。但是互聯(lián)網(wǎng)恰如一柄“雙刃劍”，為人們工作帶來(lái)便利的同時(shí)，伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題。政府網(wǎng)站上出現(xiàn)的敏感或內(nèi)部工作文件，乃至政府工作文件，都容易被裸的暴露在網(wǎng)絡(luò)上。在信息化應(yīng)用中，每時(shí)每刻都有大量的數(shù)據(jù)產(chǎn)生，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄密丟失的災(zāi)難，將帶來(lái)無(wú)法估量的損失。因此，建立完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制，有助于降低信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。那么我們要怎樣保證網(wǎng)站靜態(tài)的信息安全；可以通過(guò)第三方對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行檢索，當(dāng)然這種方法雖然效果不明顯，而且存在一定偶然性，但卻是比較有效。多年互聯(lián)網(wǎng)搜索檢查工作讓我對(duì)此稍有些了解，當(dāng)然也是在工作中不斷摸索和探索，找出效果最好搜索方法。首先，我們先來(lái)分析一下信息上網(wǎng)形式。第一種形式通過(guò)網(wǎng)站、敏感和內(nèi)部信息，一般都是由網(wǎng)絡(luò)管理員和信心人員掌握；第二種形式是辦公人員在上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理、敏感和內(nèi)部信息進(jìn)行網(wǎng)上辦公；第三種形式是工作人員在連接互聯(lián)網(wǎng)的辦公系統(tǒng)上進(jìn)行公文傳輸；第四種則是各類論壇、博客、微博、聊天室等公共信息平臺(tái)信息；第五種是信息傳遞，通過(guò)電子郵件，即時(shí)通信工具（如QQ、MSN、飛信、飛鴿）、FTP等方式進(jìn)行傳遞的信息；第六種形式就是通過(guò)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)連接上互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)交叉使用拷貝傳輸信息。然后，我們可以針對(duì)信息形式確定互聯(lián)網(wǎng)信息搜索重點(diǎn)范圍。第一，網(wǎng)站重點(diǎn)是我省重點(diǎn)網(wǎng)站包括政府門戶網(wǎng)站、各黨政機(jī)關(guān)單位、軍工單位、重點(diǎn)科研院所互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站；第二，網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)有省內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)多年工作積累，我們已經(jīng)對(duì)全省幾百家和地市幾十家網(wǎng)站進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和建庫(kù)，為搜索工作奠定了基礎(chǔ)，搜索是一種長(zhǎng)期的、需要經(jīng)驗(yàn)和方法的積累，需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程才能見(jiàn)實(shí)效。最后，我們來(lái)具體介紹幾種搜索檢查方法，當(dāng)然在進(jìn)行搜索檢查之前先要進(jìn)行搜索關(guān)鍵詞設(shè)定。第一對(duì)關(guān)鍵詞的選定。首先了解本地區(qū)、本部門業(yè)務(wù)工作中所產(chǎn)生的信息事項(xiàng)，使用信息文件標(biāo)題、主題詞、文號(hào)或事項(xiàng)名稱，整理選擇作為搜索關(guān)鍵詞。第二要注意①關(guān)鍵詞要表述準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)錯(cuò)別字；②使用信息標(biāo)題作為搜索關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，可能搜索的結(jié)果內(nèi)容會(huì)很少，如果使用標(biāo)題中的部分詞句作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，搜索結(jié)果會(huì)增加。然后，搜索可以采用搜索引擎和工具進(jìn)行搜索檢查。（1）搜索引擎法。優(yōu)點(diǎn)：方便、高效、免費(fèi)使用。缺陷：一是延時(shí)。將搜索引擎服務(wù)器中存儲(chǔ)的網(wǎng)面更新一次，需要一個(gè)周期，該周期有長(zhǎng)有短，這將會(huì)造成雖然某網(wǎng)頁(yè)已經(jīng)了，但在一段時(shí)間內(nèi)使用搜索引擎卻查不到。二是信息量有限。搜索引擎服務(wù)器中不可能存儲(chǔ)所有的網(wǎng)頁(yè)。因此，在搜索引擎選取和應(yīng)用中要做到以下幾點(diǎn)：選擇信息量大、網(wǎng)頁(yè)更新速度快的搜索引擎。在常用的十余種中文搜索引擎中，可以選擇百度、谷歌、雅虎、搜狗四種。它們都有自己獨(dú)立的引擎服務(wù)器，并且服務(wù)器存儲(chǔ)的網(wǎng)頁(yè)信息不盡相同，可供查詢的網(wǎng)頁(yè)數(shù)將大大增加。上述四種搜索引擎為綜合搜索引擎，它們不僅具有“網(wǎng)頁(yè)信息”的搜索功能，還具有圖像、論壇、博客等信息的搜索功能，可以查找出的圖像文件和刊登在論壇和博客中的文件和信息。（2）采用搜索工具。借助特定的檢查工具，如互聯(lián)網(wǎng)信息保密檢查搜索器等，針對(duì)某個(gè)特定網(wǎng)站，通過(guò)關(guān)鍵詞檢索來(lái)查找整個(gè)網(wǎng)站刊登的文件和信息。在搜索時(shí)應(yīng)先使用“搜索引擎法”對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行檢索，找出刊登文件或涉嫌文件的網(wǎng)站，然后，針對(duì)這些網(wǎng)站使用“專用工具法”進(jìn)行全面的深入檢查。（3）搜索技巧。對(duì)指定的站點(diǎn)進(jìn)行搜索。搜索設(shè)定為關(guān)鍵詞Site：指定網(wǎng)站域名或IP；對(duì)指定的文件類型進(jìn)行搜索。搜索設(shè)定為關(guān)鍵詞filetype：文件類型)常見(jiàn)文件類型有：doc、wps、rtf、txt、xls、ppt等；對(duì)網(wǎng)頁(yè)標(biāo)題中含有關(guān)鍵詞的網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行搜索。搜索設(shè)定為intitle:關(guān)鍵詞；對(duì)指定鏈接類別進(jìn)行搜索。搜索設(shè)定為關(guān)鍵詞inurl：（鏈接類別）；通過(guò)對(duì)全省黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、軍工科研生產(chǎn)單位網(wǎng)站按類別進(jìn)行分類列表，制定搜索檢查機(jī)制，定期對(duì)這些網(wǎng)站做搜索檢查，通過(guò)采用了以上介紹的方法大大提高了互聯(lián)網(wǎng)搜索的效率，加強(qiáng)泄密信息的搜索粒度和強(qiáng)度。

2.2辦公內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管。作為政府部門辦公內(nèi)部網(wǎng)，事關(guān)很多政府機(jī)密、政府形象等敏感信息，網(wǎng)絡(luò)的安全性更為重要。從某種意義上說(shuō)，政府機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息安全也涉及到個(gè)人與集體利益、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的安全等重要問(wèn)題。如何保護(hù)政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息安全,防范來(lái)自外部網(wǎng)絡(luò)的黑客和非法入侵者的攻擊,以及內(nèi)部信息泄漏等等，可見(jiàn)建立起強(qiáng)健的網(wǎng)絡(luò)信息安全防范系統(tǒng)，在某種程度上決定著政府部門信息化建設(shè)的成敗。當(dāng)然對(duì)于內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管針對(duì)性比較強(qiáng)，對(duì)信息可以實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)監(jiān)控。可以采用審批管理方式和技術(shù)監(jiān)管方式，還可以通過(guò)安全保密產(chǎn)品來(lái)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部信息傳輸用戶身份鑒別和權(quán)限掌控；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)用戶計(jì)算機(jī)為規(guī)外聯(lián)監(jiān)控；加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)移動(dòng)介質(zhì)設(shè)備為規(guī)接入監(jiān)控等技術(shù)手段來(lái)進(jìn)行防護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息安全。

3網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

篇3

【關(guān)鍵詞】信息安全；監(jiān)管現(xiàn)狀；對(duì)策分析

網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸成為了現(xiàn)代人溝通交流、消費(fèi)購(gòu)物以及辦公學(xué)習(xí)的主要平臺(tái)，現(xiàn)代人在享受網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的巨大便利的同時(shí)，也在忍受著網(wǎng)絡(luò)信息安全受到威脅帶來(lái)的麻煩，這就為網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管提出了要求，為研究其水平的提高提供了現(xiàn)實(shí)的必要。

1我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

1）政令不一。目前為止，我國(guó)還沒(méi)有以后明確的專業(yè)的對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管工作負(fù)責(zé)到底的機(jī)構(gòu)或是單位，這就使得各個(gè)相關(guān)的關(guān)聯(lián)部門對(duì)于信息安全的監(jiān)管工作都有一定的話語(yǔ)權(quán)，都能夠進(jìn)行指揮與領(lǐng)導(dǎo)，使得監(jiān)管的工作出現(xiàn)了多頭領(lǐng)導(dǎo)的狀態(tài)，使得監(jiān)管的工作缺乏統(tǒng)一的政令、明確的指標(biāo)，極大的降低了管理工作的效率，難以保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

2）標(biāo)準(zhǔn)模糊。根源于沒(méi)有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，信息安全監(jiān)管的工作也就自然缺乏統(tǒng)一明確的政令標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)為目前雖然具有豐富的對(duì)于信息安全管理進(jìn)行規(guī)范的法律，但是規(guī)則明確以及內(nèi)容詳細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的法令卻是極端的缺乏，使得執(zhí)法部門在監(jiān)管的過(guò)程中缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)參考，監(jiān)管的工作也常常受到非議，難以發(fā)揮信息監(jiān)管的功能與作用，也難以保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

3）政府主導(dǎo)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，政府仍是監(jiān)管的主力，缺少社會(huì)的參與以及對(duì)廣大人民群眾的調(diào)動(dòng)，進(jìn)而限制了監(jiān)管的有效性以及實(shí)效性。表現(xiàn)為監(jiān)管的工作具有較高的權(quán)威性，但是監(jiān)管的效果卻不得民心，單一的政府工作難以深入到網(wǎng)絡(luò)深處，徹底清除信息安全難度隱患，使得信息的監(jiān)管受到了結(jié)構(gòu)性失衡的制約，影響了監(jiān)管工作的發(fā)展。

2對(duì)提高網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管水平的建議

2.1科學(xué)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一監(jiān)管單位

專門統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)能夠擁有完全的自利，能夠快速的對(duì)信息安全監(jiān)管工作做出反映，進(jìn)而及時(shí)的化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也以為監(jiān)管權(quán)利的集中，極大的減少了信息安全監(jiān)管過(guò)程中的審批程序，提高了辦事的效率，避免了多頭管理、政令不一的局面，進(jìn)而提高了監(jiān)管工作的效率，避免了重復(fù)管理以及權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象，為網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理工作提供了保障。

為此，需要對(duì)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，合并功能與職權(quán)相似的部門，建立起專業(yè)專職對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，賦予其監(jiān)管的自以及決策權(quán)，并鼓勵(lì)管理機(jī)構(gòu)吸收民間的機(jī)構(gòu)組成自己的智囊團(tuán)，調(diào)動(dòng)起群眾的力量進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管，進(jìn)而提高監(jiān)管工作的效率與水平。

2.2完善法律體系，加強(qiáng)法制建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)在近年來(lái)得到了迅速的發(fā)展以及長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與管理的規(guī)章制度卻沒(méi)能夠跟上其發(fā)展的腳步，滯后于其發(fā)展的速度，不能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管做出明確嚴(yán)格且科學(xué)合理的規(guī)定，限制了監(jiān)管工作的進(jìn)行。

為此，便需要相關(guān)的立法部門能夠不斷的依據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展，吸取網(wǎng)絡(luò)信息安全的相關(guān)問(wèn)題，征求有關(guān)專家以及人民群眾的意見(jiàn)，不斷的提升網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度的法律水平，不斷的對(duì)其中不適應(yīng)形勢(shì)的部分進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，進(jìn)而為信息安全的監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的后盾，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作能夠有法可依。

同時(shí)，也需要對(duì)相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行細(xì)節(jié)的規(guī)范與完善，進(jìn)而明確各種行為的性質(zhì)以及其應(yīng)收到的懲罰，聯(lián)合各部門之間的規(guī)章制度形成一套完整規(guī)范的管理體系，為網(wǎng)絡(luò)信息的管理工作提供具體明確的指導(dǎo)。

最后，便是要對(duì)信息的違法進(jìn)行詳細(xì)明確的界定，界定信息對(duì)于國(guó)家以及社會(huì)安全的威脅性，進(jìn)而追究信息的主體的法律責(zé)任，為信息安全的監(jiān)管工作提供標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樵诋?dāng)前的法律體系中，對(duì)于什么樣的信息是違法的、是不健康的以及不利于社會(huì)和諧的標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確詳細(xì)的界定與解釋，也就限制了監(jiān)管處罰的力度與范圍，也就不能夠深入的展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的信息清理以及安全保護(hù)工作。

2.3采取多種途徑，提高監(jiān)管持續(xù)性

網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管工作貴在能夠堅(jiān)持不懈、能夠持之以恒，才能夠真正的看到監(jiān)管的效果與作用，真正的維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)信息的安全，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)生活中的作用，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

為此，不僅需要在制度上對(duì)信息監(jiān)管的長(zhǎng)期性進(jìn)行明確與保障，將網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管的長(zhǎng)期性作為法律法規(guī)的題中之義，將各部門、各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)共進(jìn)作為一種長(zhǎng)效的機(jī)制，還要在技術(shù)方面給予支持與鼓勵(lì)，吸引先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)參與到信息安全監(jiān)管工作中來(lái)，不斷的提高信息安全監(jiān)管的水平，讓不良有害的信息無(wú)所遁形，嚴(yán)厲打擊與追究信息者的法律責(zé)任，提高網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的水平。

3結(jié)語(yǔ)

小到個(gè)人大至國(guó)家，在信息的使用過(guò)程中都難以離開(kāi)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，這就需要國(guó)家能夠完善網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，需要監(jiān)管部門能夠調(diào)動(dòng)起全民的力量展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)信息安全的保護(hù)工作，才能夠真正的提高網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管的水平，保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張博.互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管現(xiàn)狀與對(duì)策分析[M].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（21）

[2]彭章燕.信息安全呼喚有效監(jiān)管[M].中國(guó)電信業(yè)，2011（01）

[3]孫龍，任丙強(qiáng).當(dāng)前我國(guó)工作網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式創(chuàng)新研究[M].科學(xué)決策，2011（07）

篇4

[關(guān)鍵詞] 食品安全；政府信息；信息公開(kāi)；公眾參與

[中圖分類號(hào)] D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1006-0863（2013）04-0029-04

食品安全問(wèn)題關(guān)系到人民的生命健康、經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。食品安全信息公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要組成部分，推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)亦是2012年我國(guó)政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)工作之一。在市場(chǎng)交易信息失靈和公民知情權(quán)吁求下，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全信息公開(kāi)，以消解社會(huì)大眾的食品安全“焦慮”，維護(hù)人民群眾的切身利益和社會(huì)的安定。就作為監(jiān)管手段之一種的信息公開(kāi)而言，當(dāng)前還存在一些問(wèn)題：食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息主體的內(nèi)涵不夠明確；食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息公開(kāi)的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；作為食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息公開(kāi)的標(biāo)尺的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)于依賴“大企業(yè)”，缺乏有效的公眾參與。

一、政府食品安全信息供給的必要性

（一）市場(chǎng)交易信息失靈

政府的食品安全信息供給行為是市場(chǎng)交易信息供給失靈下的一種行政權(quán)力介入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，信息對(duì)交易選擇起著至關(guān)重要的作用，商品交換活動(dòng)的背后是與交易有關(guān)的信息供給。雙贏的交易能否實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于信息的供給與交換。然而，在實(shí)際市場(chǎng)交易活動(dòng)中，商品（服務(wù)）的信息由商家（制造商和銷售商）到消費(fèi)者之間的供給并不會(huì)像想象中的那么順利。“最近幾年眾多可怕的潲水油、毒辣椒、毒大米、高殘留農(nóng)藥蔬菜等的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，之所以能夠成功地?fù)p害消費(fèi)者利益而獲利，其主要原因之一在于消費(fèi)者缺乏充分的消費(fèi)信息”。[1]在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，參與交易的雙方對(duì)信息的占有往往呈現(xiàn)出失衡狀態(tài)，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者占有較多信息而處于優(yōu)勢(shì)地位，消費(fèi)者因占有較少信息而處于劣勢(shì)地位。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，這種現(xiàn)象被稱為“信息不對(duì)稱”。它會(huì)影響交易雙方的利益平衡。為了恢復(fù)信息供給的平衡狀態(tài)，就需要有交易雙方之外的第三方力量介入。而這種第三方力量就是作為市場(chǎng)監(jiān)管主體的政府相關(guān)職能部門。

（二）公民知情權(quán)

政府信息以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。政府從民眾那里獲得稅收與管理權(quán)，那么它也就具有向民眾提供行政活動(dòng)信息的義務(wù)，以滿足民眾對(duì)行政事務(wù)的知情權(quán)。實(shí)際上，政府只是政府信息的占有者而非所有者，政府信息的所有權(quán)歸屬公眾。而所謂“政府信息”是指政府在其行政管理活動(dòng)中所掌握的所有信息的總和，這其中當(dāng)然包括在市場(chǎng)監(jiān)管中掌握的消費(fèi)信息。《食品安全法》第10條明確規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議”，政府有提供信息的義務(wù)。換言之，政府提供消費(fèi)信息是滿足公民知情權(quán)的基本要求。

二、政府在食品監(jiān)督中的信息權(quán)力

在信息社會(huì)，政府在行使社會(huì)管理功能時(shí)必須擁有信息形成權(quán)，“政府具有信息形成權(quán)，其合法性基礎(chǔ)在于正確行政決策和信用社會(huì)建構(gòu)以及政府保護(hù)私人權(quán)利和公共利益之管制權(quán)的有效運(yùn)用的需要。政府具有自主形成信息的權(quán)力，也對(duì)公民、法人和其他組織享有強(qiáng)制性信息申報(bào)請(qǐng)求權(quán)、信息強(qiáng)制保留請(qǐng)求權(quán)、信息強(qiáng)制披露請(qǐng)求權(quán)、信息調(diào)查權(quán)，信息檔案形成權(quán)和保持權(quán)、信息技術(shù)使用權(quán)、獲得信息預(yù)算支持權(quán)以及對(duì)違法信息收集的制裁權(quán)”。 [2]基于食品安全信息規(guī)制的特性，本文所指稱的政府信息權(quán)主要是政府的信息獲取權(quán)和權(quán)。

（一）政府的食品安全信息獲取權(quán)及其實(shí)現(xiàn)

食品安全信息公開(kāi)具有風(fēng)險(xiǎn)提示功能，食品安全信息公開(kāi)的“血液”即是信息，其重要的權(quán)力基點(diǎn)即為風(fēng)險(xiǎn)信息獲取權(quán)。如若期望政府作出客觀、準(zhǔn)確、可靠的食品安全信息公開(kāi)行為就必須使其擁有相應(yīng)的權(quán)力與渠道以獲取充分的風(fēng)險(xiǎn)信息。“政府信息獲取權(quán)是政府機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定的權(quán)限與程序，通過(guò)一定的途徑與方式，準(zhǔn)確、及時(shí)完整地獲取其所需要的各種信息與數(shù)據(jù)的權(quán)利”[3]，“政府依法享有對(duì)某些關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)計(jì)民生的重要數(shù)據(jù)信息的調(diào)查、收集和獲取權(quán)利”。[4]事實(shí)上，政府的信息獲取權(quán)是法律授予行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)信息權(quán)力。我國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)政府的信息獲取權(quán)作了相關(guān)規(guī)定。例如我國(guó)的《統(tǒng)計(jì)法》第6條第1款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依照本法規(guī)定獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯”；第7條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料”。另外，我國(guó)的《行政處罰法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)亦有關(guān)于政府獲取信息權(quán)力的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)獲取用于實(shí)施食品安全信息公開(kāi)工作原始信息的權(quán)力即為一種信息獲取權(quán)。一般而言，行政機(jī)關(guān)主要通過(guò)檢查調(diào)查、行政監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、強(qiáng)制申報(bào)、新聞報(bào)道、公民舉報(bào)等方式獲取信息。如果按照信息獲取的主動(dòng)性為標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)信息獲取方式則可簡(jiǎn)單地分為主動(dòng)獲取與被動(dòng)獲取兩種。主動(dòng)獲取是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)檢查調(diào)查、行政監(jiān)測(cè)、強(qiáng)制申報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等方式積極主動(dòng)地獲取相關(guān)信息。檢查調(diào)查和行政監(jiān)測(cè)是最為常見(jiàn)的兩種政府信息直接獲取方式。檢查調(diào)查是行政機(jī)關(guān)為了達(dá)成某種行政目的，依職權(quán)對(duì)特定行政相對(duì)人或具體案件進(jìn)行的信息搜集、證據(jù)提取等事實(shí)認(rèn)定活動(dòng)。

（二）政府的食品安全信息權(quán)的具體運(yùn)行

食品安全監(jiān)督中的政府信息有既成事實(shí)的食品安全信息和具有潛在危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)警示信息兩種。我國(guó)《食品安全法》第17條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布”。由于食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息的存在，行政機(jī)關(guān)開(kāi)展食品安全政府信息工作就需要更加慎重。因?yàn)槭称钒踩L(fēng)險(xiǎn)警示信息既關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康權(quán)也關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“生命健康權(quán)”。當(dāng)市場(chǎng)中存在具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品時(shí)，行政機(jī)關(guān)不及時(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，必須會(huì)影響到消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全；當(dāng)市場(chǎng)中不存在具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品時(shí)，行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤或不恰當(dāng)?shù)厥称钒踩L(fēng)險(xiǎn)警示則有可能直接造成特定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的直接“死亡”。就食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息的而言，一方面適當(dāng)確定信息權(quán)的主體。從我國(guó)當(dāng)前的食品安全方面立法來(lái)看，食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息的權(quán)歸屬于“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門”，但“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門”內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)更加具體。

三、食品安全監(jiān)管的“信息公開(kāi)”范疇

（一）食品安全監(jiān)管“信息公開(kāi)”的二維標(biāo)準(zhǔn)

在服務(wù)型政府的理念下，食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)以滿足社會(huì)大眾對(duì)食品安全信息的需求為基本原則。食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)在法律范圍和權(quán)限范圍內(nèi)主動(dòng)為社會(huì)大眾提供食品安全信息以滿足社會(huì)大眾對(duì)食品安全信息的需要。這種公開(kāi)是在“服務(wù)型政府”建設(shè)的總體要求下實(shí)現(xiàn)的，因此可以將之稱為“服務(wù)型政府標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)主要解決的是食品安全監(jiān)督信息公開(kāi)的肯定性范圍。當(dāng)然，食品安全監(jiān)管“信息公開(kāi)”還應(yīng)當(dāng)關(guān)照權(quán)利保障問(wèn)題，換言之，食品安全監(jiān)管“信息公開(kāi)”不能“好心辦了壞事”，損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公民、法人、其他組織的合法權(quán)益。因此，“權(quán)利保障標(biāo)準(zhǔn)”是食品安全監(jiān)管“信息公開(kāi)”另外一種標(biāo)準(zhǔn)，它主要解決的是食品安全監(jiān)督信息公開(kāi)的否定性范圍。

（二）“服務(wù)型政府”標(biāo)準(zhǔn)下的肯定性范圍

1.食品安全日常監(jiān)管信息

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地公開(kāi)食品安全監(jiān)管工作中的相關(guān)信息，從而維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。從食品安全日常監(jiān)管工作的特點(diǎn)以及應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的食品安全日常監(jiān)管信息有特定行政區(qū)域的年度食品安全總體狀況、特定行政區(qū)域的年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施情況、特定行政區(qū)域的年度食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作情況、依照食品安全法規(guī)實(shí)施行政許可的情況、依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)最終結(jié)論以及專項(xiàng)檢查整治工作情況、查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。但注意的是，我國(guó)許多地方的立法均有關(guān)于食品安全日常監(jiān)管信息公開(kāi)的規(guī)定，但具體如何公開(kāi)，公開(kāi)哪些內(nèi)容并不十分明確，以致各地食品安全日常監(jiān)管信息公開(kāi)的內(nèi)容和形式“精彩紛呈”。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)建立食品安全日常監(jiān)管信息公開(kāi)范例制度，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定食品安全日常監(jiān)管信息范本，從而保證食品日常監(jiān)管信息公開(kāi)的統(tǒng)一性、科學(xué)性和合目的性。

2.食品生產(chǎn)的供應(yīng)鏈信息

食品安全信息內(nèi)涵廣泛，食品日常監(jiān)督信息僅是其中一種。并且食品日常監(jiān)督信息中的大多數(shù)信息與消費(fèi)者的直接關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)或者雖然具有直接關(guān)聯(lián)性但存在滯后性，例如查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為可能已經(jīng)對(duì)特定消費(fèi)者造成了損害。因此，政府在食品安全信息供給時(shí)，其范圍不僅僅限于食品日常監(jiān)督信息。實(shí)際上，“從田地到餐桌”的所有可能影響消費(fèi)安全的食品生產(chǎn)的供應(yīng)鏈信息都應(yīng)當(dāng)公布，具體而言包括：產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)與加工中的農(nóng)業(yè)投入品和工業(yè)添加劑、流通過(guò)程的中詳細(xì)信息以及食品有害殘留檢測(cè)信息。食品生產(chǎn)的供應(yīng)鏈信息供給應(yīng)采取直接與間接提供方式。食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，可以強(qiáng)制要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在產(chǎn)品外包裝上標(biāo)示，對(duì)確實(shí)無(wú)法標(biāo)示的信息，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提供，再由食品安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公布。

3.食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息

食品安全事故所導(dǎo)致的損害往往與人的生命、健康直接相關(guān)，具有不可恢復(fù)性。食品安全問(wèn)題治理的首要目標(biāo)是“防患于未然”。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)警示信息的及時(shí)公開(kāi)就顯得尤為重要。衛(wèi)生行政主管部門要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素，對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)于可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，應(yīng)立即責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取整改、停產(chǎn)、下架等措施并根據(jù)實(shí)際情況的需要通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式向社會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，以告誡、提示消費(fèi)者提高警惕，從而確保消費(fèi)者的身體健康、生命安全和財(cái)產(chǎn)安全免受不必要的侵害。

另外，值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)警示能力建設(shè)。近年來(lái)，轉(zhuǎn)基因技術(shù)倍受爭(zhēng)議，轉(zhuǎn)基因食品的安全性也是人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)《食品安全法》第101條雖然明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的食品安全管理適用《食品安全法》，但該條款的后半段“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”則在很大程度上限制了《食品安全法》對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的“管轄”。實(shí)際上，我國(guó)在2001年頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)確立了轉(zhuǎn)基因食品的“分段綜合監(jiān)督管理模式”，即農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作，衛(wèi)生行政主管部門依法負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作。單位和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)基因食品的“分段綜合管理模式”不利于對(duì)轉(zhuǎn)基食品安全監(jiān)督管理。實(shí)踐中，轉(zhuǎn)基因食品的風(fēng)險(xiǎn)警示信息亦并不多見(jiàn)。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在立法上改變這種“分段綜合監(jiān)督管理模式”，確立統(tǒng)一的監(jiān)管主體，以提升對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的信息公開(kāi)力度。

4.食品安全標(biāo)準(zhǔn)

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是將防止有害食品進(jìn)入人們口中的有效屏障，亦是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)是食品安全監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)唯有科學(xué)合理、公開(kāi)透明、安全可靠，才能保障人民群眾的健康。《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第33條亦明確規(guī)定：“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)自之日起20個(gè)工作日內(nèi)在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱”。但實(shí)際上，食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)不僅僅是指食品安全標(biāo)準(zhǔn)文本公開(kāi)，還包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程的公開(kāi)，而后者往往是更為重要的公開(kāi)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于公民健康、行業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從理論上說(shuō)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程本質(zhì)就是國(guó)家、行業(yè)和公眾三方群體的利益博弈過(guò)程。如果制定過(guò)程不公開(kāi)，公眾就無(wú)法有效參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程，制定出來(lái)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、安全性就可能會(huì)存在問(wèn)題，公民的健康權(quán)利就可能被“犧牲”。近年來(lái)，“金黃色葡萄球菌門”、“乳制品新國(guó)標(biāo)”等事件引發(fā)了人們對(duì)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的“集體焦慮”。而導(dǎo)致這種焦慮的重要原因就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程不透明。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)確立和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的公眾參與機(jī)制，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段和標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程中都要廣泛征求和聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，防止“大企業(yè)‘綁架’食品安全標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而消除社會(huì)大眾的食品安全標(biāo)準(zhǔn)“焦慮”。

5.食品安全事故信息公開(kāi)不應(yīng)以“重大”為限

我國(guó)《食品安全法》第82條規(guī)定，“重大食品安全事故及其處理信息”應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布。根據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，我國(guó)食品安全事故共劃分為特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故四個(gè)等級(jí)。《食品安全法》第82條僅規(guī)定“重大食品安全事故及其處理信息”公開(kāi)顯然略顯狹窄。事實(shí)上，任何一種類型食品安全事故都在事實(shí)上危害了消費(fèi)者的人體健康，并對(duì)社會(huì)具有巨大的潛在危害，出于后續(xù)食品安全的考慮，食品安全事故信息公開(kāi)不以“重大”為限，即使是一般食品安全事故，其相關(guān)信息亦應(yīng)公開(kāi)。食品安全事故信息公開(kāi)一般應(yīng)當(dāng)包括以下信息，即事故發(fā)生地、傷亡情況、事故原因、責(zé)任單位、事故調(diào)查情況以及后續(xù)防范建議等內(nèi)容。

（三）食品安全信息公開(kāi)的排除范圍

1.涉“密”信息

食品安全信息公開(kāi)在于落實(shí)與保障公民的知情權(quán)，但公民知情權(quán)要受到國(guó)家保密制度的合理限制。行政機(jī)關(guān)在推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守《保密法》的規(guī)定，不得公開(kāi)國(guó)家秘密，損害國(guó)家利益。實(shí)際上“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)”可能會(huì)在很大程度上限制了政府信息公開(kāi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)包羅萬(wàn)象，在《保密法》未作修改之前，行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展食品信息公開(kāi)工作是應(yīng)當(dāng)避免公開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)。具體而言，因不宜公開(kāi)的食品安全信息主要是屬于國(guó)家秘密的食品工業(yè)重大決策、食品工業(yè)整體布局、國(guó)家性的食品生產(chǎn)技術(shù)、食品安全方面的不宜公布的涉外秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)等。另外，涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私亦是食品安全信息公開(kāi)的。

2.存在爭(zhēng)議的食品安全信息

行政機(jī)關(guān)食品安全信息在于消除食品行業(yè)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，防止消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害。但食品安全信息本身具有一定的侵害性。失實(shí)的食品安全信息不僅會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益造成侵害，亦可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成不利影響。因此，“食品安全信息公布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，維護(hù)消費(fèi)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益”。處于爭(zhēng)議期或者不準(zhǔn)確的食品安全信息不在信息公開(kāi)的范圍之列，例如，食品快速檢測(cè)結(jié)論、已經(jīng)送達(dá)且未過(guò)法定異議期限的食品抽樣檢驗(yàn)初檢結(jié)論、已申請(qǐng)復(fù)檢的食品抽樣檢驗(yàn)初檢結(jié)論、不符合法定程序的食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)論等食品安全信息等。

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關(guān)鍵詞：二維碼；云服務(wù)；防雷安全；管理

引言

為了加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作，保護(hù)國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在實(shí)際工作中法律法規(guī)只能起到對(duì)本行政區(qū)域單位約束的作用，要想起到比較好的安全管理作用，需要配合現(xiàn)代化科技措施。而在現(xiàn)實(shí)工作中，往往防雷安全檢測(cè)與防雷安全監(jiān)管信息交換處于脫鉤狀況，防雷安全檢測(cè)結(jié)果信息不能直觀、快速的反映到現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)管部門，從而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)部門不能及時(shí)快捷的獲得防雷安全指導(dǎo)工作。因此要快速高效地完成防雷安全監(jiān)管，還需要通過(guò)新興的技術(shù)手段配合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的運(yùn)用，才能高效地實(shí)現(xiàn)防雷安全監(jiān)管，文章探討的“二維碼技術(shù)”在防雷安全管理中的運(yùn)用就是技術(shù)手段之一。通過(guò)建立二維碼信息云平臺(tái)，將檢測(cè)的數(shù)據(jù)及各項(xiàng)指標(biāo)錄入信息數(shù)據(jù)庫(kù)，再進(jìn)行二維碼生成，張貼于各企業(yè)重要位置，通過(guò)掃碼可以直觀的得出相關(guān)結(jié)論，極大的方便了獲取數(shù)據(jù)信息和提升了安全監(jiān)管效率。

1 二維碼技術(shù)簡(jiǎn)介

二維碼是用某種特定的幾何圖形按一定規(guī)律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數(shù)據(jù)符號(hào)信息的方式，并通過(guò)圖象輸入設(shè)備或光電掃描設(shè)備自動(dòng)識(shí)讀，以實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)處理。二維碼作為一種信息載體，與其他信息載體一樣，具有信息攜帶、信息自動(dòng)傳遞的功能。但是，二維碼不同于其他信息的特性，它是一種圖形數(shù)據(jù)文件，其信息的存儲(chǔ)形式是圖形，而且可以在很小的面積內(nèi)存放相當(dāng)數(shù)量的信息。二維碼作為一種高科技的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，其優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn)的，它具有信息容量大、編碼識(shí)別率高、糾錯(cuò)性能好、成本低、制作簡(jiǎn)便和快速識(shí)別、全方位識(shí)別等優(yōu)點(diǎn)，廣泛用于社會(huì)生產(chǎn)各領(lǐng)域。

2 二維碼制作方法

2.1 制作過(guò)程

網(wǎng)絡(luò)上有很多制作二維碼的軟件，均可免費(fèi)下載，同時(shí)都具備有各種優(yōu)化、美化效果，用戶可以隨意選擇，我們選擇的是“草料二維碼生成器”，是一款免費(fèi)軟件，使用草料二維碼生成器對(duì)每個(gè)檢測(cè)部位的數(shù)據(jù)、檢測(cè)人員、檢測(cè)時(shí)間、聯(lián)系方式等首先進(jìn)行導(dǎo)入，調(diào)整好格式，通過(guò)轉(zhuǎn)換軟件生成二維碼標(biāo)識(shí)，后期也可經(jīng)過(guò)處理使其美觀、耐用。開(kāi)始制作二維碼導(dǎo)入數(shù)據(jù)時(shí)，如果數(shù)據(jù)變化，二維碼標(biāo)識(shí)也跟著變化，結(jié)果導(dǎo)致二維碼標(biāo)識(shí)每年都要更換，造成極大的人力物力浪費(fèi)，在具體操作實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了許多不便操作的問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，我們轉(zhuǎn)變思路，把每一個(gè)二維碼標(biāo)識(shí)變成一個(gè)固定的網(wǎng)站，設(shè)一個(gè)后臺(tái)，不再更換，掃碼便可進(jìn)入該網(wǎng)站，獲取數(shù)據(jù)。該二維碼的數(shù)據(jù)均通過(guò)后臺(tái)導(dǎo)入，并且每年對(duì)數(shù)據(jù)的更新只需要在軟件后臺(tái)更新即可，生成的二維碼標(biāo)識(shí)不會(huì)由于數(shù)據(jù)的改變而改變，相當(dāng)于生成的二維碼只是一個(gè)存儲(chǔ)載體，外觀不會(huì)改變，每年也不需要再重新制作二維碼粘貼板，極大地節(jié)約了成本，簡(jiǎn)化了每年更換粘貼板的工作。

2.2 掃描二維碼

通過(guò)手機(jī)上安裝的微信、QQ客戶端，或者各類瀏覽器客戶端，打開(kāi)其中的掃一掃功能，掃描圖中的二維碼，可以馬上獲得各項(xiàng)相關(guān)數(shù)據(jù)（見(jiàn)圖2所示），具體包括：檢測(cè)場(chǎng)所名稱、各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)、廠區(qū)聯(lián)系人、檢測(cè)人員、檢測(cè)時(shí)間等。如果沒(méi)有進(jìn)行防雷檢測(cè)，也可顯示未檢測(cè)信息。每次各種形式的安全生產(chǎn)檢查工作中，在企業(yè)暫時(shí)未提供檢測(cè)報(bào)告時(shí)，檢查人員只需要帶有手機(jī)，就能方便地獲取防雷安全信息，極大方便了各項(xiàng)安全檢查工作，對(duì)企業(yè)防雷安全工作起到了推動(dòng)作用。

3 二維碼后臺(tái)維護(hù)

在前期需要建立二維碼數(shù)據(jù)庫(kù)，建成以后，每年的年檢數(shù)據(jù)只需要在后臺(tái)對(duì)實(shí)測(cè)值進(jìn)行修改，更新。現(xiàn)在已經(jīng)通過(guò)云平臺(tái)上傳了大冶市勁牌有限公司和華潤(rùn)燃?xì)獾亩S碼信息，并張貼。二維碼張貼后，如需修改信息，只需要在后臺(tái)修改，二維碼的圖案不會(huì)改變。使用單位在第一時(shí)間就可以得到防雷檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行安全監(jiān)管。當(dāng)然，紙質(zhì)檢測(cè)報(bào)告仍然要同時(shí)提供。

4 二維碼技術(shù)應(yīng)用

4.1 應(yīng)用思路

（1）在具體應(yīng)用中，初步設(shè)想在大冶市主要大型企業(yè)及重要易燃易爆場(chǎng)所的顯著位置（重要辦公場(chǎng)所、入各車間的重要入口處、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)的警示牌上等）固定或粘貼由大冶市防雷中心開(kāi)發(fā)的二維碼標(biāo)識(shí)。

（2）二維碼涵蓋的內(nèi)容為重要接閃器的接地阻值、存在問(wèn)題、檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、下次檢測(cè)時(shí)間、防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話等重要信息，通過(guò)特定軟件生成二維碼，再印刷進(jìn)行張貼。

（3）通過(guò)一到兩年的局部范圍實(shí)施，如果技術(shù)成熟，條件許可，將把這項(xiàng)工作納入日常防雷管理工作流程。

4.2 應(yīng)用結(jié)果

目前對(duì)湖北省大冶市幾個(gè)大型企業(yè)如勁酒廠、華潤(rùn)燃?xì)猓瑢?shí)施了二維碼信息轉(zhuǎn)化生成和覆蓋，在這些場(chǎng)所的廠區(qū)、設(shè)備區(qū)域標(biāo)注“防雷監(jiān)管二維碼”、對(duì)這些企業(yè)的防雷檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行“二維碼”標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)了信息化監(jiān)管，為安委會(huì)成員單位進(jìn)行安全檢查提供防雷安全共享數(shù)據(jù)，充分分析年度防雷安全形勢(shì)提供了便捷途徑。同時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)定期檢查單位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開(kāi)展防雷安全監(jiān)管也起到了推動(dòng)作用。這一技術(shù)的運(yùn)用得到企業(yè)的大力支持和配合，紛紛稱贊是一個(gè)不錯(cuò)的思路和管理技術(shù)。我們?cè)谙虼笠逼渌髽I(yè)介紹這一技術(shù)的時(shí)候，同樣得到企業(yè)的認(rèn)可，紛紛希望在自己的企業(yè)推廣這一技術(shù)，目前打算在大冶地區(qū)其他易燃易爆重點(diǎn)防范區(qū)域如化工廠、茗山地區(qū)煙花爆竹企業(yè)、中石油等企業(yè)推廣這一新技術(shù)。

5 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)建立檢測(cè)單位的防雷二維碼信息庫(kù)，不僅可以極大地提高被檢單位在日常安全檢查工作中對(duì)防雷安全的掌握，而且對(duì)防雷工作的開(kāi)展有著多方面宣傳和指導(dǎo)作用。文章介紹的二維碼技術(shù)在防雷安全管理中的初步應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)單位對(duì)防雷檢測(cè)結(jié)果有一個(gè)比較直觀、快捷、方便的獲取途徑，同時(shí)幫助企業(yè)及安全監(jiān)管部門及時(shí)了解防雷安全信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能的隱患問(wèn)題，更好地實(shí)行防雷安全監(jiān)管。應(yīng)用效果良好，應(yīng)用效益樂(lè)觀。

參考文獻(xiàn)