樹立法治意識重要性精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇樹立法治意識重要性，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞 依法治國 大學生 法治教育 重點內(nèi)容

一、大學生法治教育現(xiàn)存問題及原因

（一）高校教育目標定位問題

在大學生法治教育中，高校教育起到至關重要的作用。但是由于一些高校在教育中只強調(diào)專業(yè)知識學習的重要性，對法律意識的培養(yǎng)缺乏重視，一些學校對于高校教育理解上具有片面性，單純認為提高就業(yè)率是學校高質(zhì)教學的衡量標準，這都影響了法治教育在高校中的開展。大學生人生觀、世界觀、價值觀、法治觀的教育對學生的一生都有重要意義，遠比書本知識影響更為深遠。此外在大學生法治教育工作中，高校普遍會設置《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》學科進行法律相關知識學習，但是由于此學科不是學生專業(yè)課，很多學生不重視課堂內(nèi)容，經(jīng)常有逃課現(xiàn)象出現(xiàn)。教師在課堂上教學內(nèi)容也只是依靠教材，授課方式呆板單一，灌輸式教學導致教學效果不佳。高校的法治教育定位應該由法律知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤仞B(yǎng)培養(yǎng)，提高大學生法律意識，讓學生樹立法治觀念。只有這樣才能提高學生的綜合法律素質(zhì)，讓學生知法、懂法、守法、敬法。

（二）家庭法治教育缺失

家庭教育不但對子女有文化知識的傳授義務，還對其道德品質(zhì)、行為指導有規(guī)范和引導的責任。父母的言傳身教、為人處世、接人待物都會給學生留下深刻的印象。造成家庭法治教育缺失的原因主要有三點：

首先，家長法律意識淡薄。中國的法治還處于一個不斷上升和完善的階段，很多家長自身法律意識淡薄，對孩子法律意識的建立也不重視，無法有目的地開展家庭法治教育活動。家庭教育是一個潛移默化的過程，家庭氛圍中缺乏法治文化氛圍，孩子在家庭中就感受不到法律教育的熏陶，就會導致孩子家庭法治教育的缺失。

其次，家庭教育片面強調(diào)文化知識。應試教育模式下學生和家長一味地追求高分數(shù)，片面強調(diào)學習文化知識的重要性，很多家長沒有對孩子展開家庭法治教育的意識，甚至很多家長認為這是學校的責任。

最后，思想觀念局限性。很多家長雖然已經(jīng)意識到法律的重要性，但是本身對其不了解，無從幫助學生從精神層面和觀念意識上培養(yǎng)法治思維，導致學生不懂法現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）國家法治宣傳力度不夠

國家在大學生法治觀念養(yǎng)成中處于核心地位。國家應當通過加強法治建設，為學生創(chuàng)建良好的社會氛圍，讓學生能夠真切感受到國家法治的進步，享受到國家法治進步帶來的益處，增加學生的認同感、自豪感、親切感，使學生樹立法治意識和法治信念。

由于我國的法治建設起步較晚，整體水平還有很多需要完善和加強的地方，這樣影響了大學生法治教育的培養(yǎng)。在立法模式上，我國根據(jù)社會需求改變了以往傳統(tǒng)的方式，推行政府快速立法模式，這一模式解決了多個區(qū)域無法可依的現(xiàn)象，對于我國健全法律體系有重要意義。但是由于民眾在這種立法過程中參與度有限，很多法律實施缺乏一定的群眾基礎。同時，由于我國立法人才稀缺，立法技術有限，很多法律出現(xiàn)“短命”現(xiàn)象；一些法律文獻界限模糊，出現(xiàn)法律之間相互矛盾的現(xiàn)象，給大學生學習法律知識帶來困惑。

（四）社會的影響作用

社會氛圍對大學生法治意識的樹立有深遠影響，具有基礎性作用。在社會群體意識和行為的指引下，會對大學生的法律思維和法律意識的樹立產(chǎn)生潛移默化的影響。這種法律氛圍的影響會讓大學生自覺規(guī)范言行，變被動遵守法律為主動遵守。

二、依法治國背景下大學生法治教育重點內(nèi)容解析

（一）積極發(fā)揮國家對大學生法治觀念建立的核心作用

依法治國，是建設社會主義國家的要求，是國家的基本方針策略。依法治國不但可以保證人民真正地當家做主，還是社會發(fā)展的客觀需求，是推動社會文明建設和國家長治久安的保障。依法治國需要社會各界人士共同努力，大學生是社會主義的接班人，是民族的希望和祖國的未來，更是不容忽視的力量。大學生法治觀念問題直接關系到我國社會主義法治建設工作的開展，所以高校必須要重視法治教育。

首先，學校要充分發(fā)揮法律基礎課程的重要作用。一直以來，大學生的法治教育均開設《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程，依靠大課模式進行教學。但是由于定位于思想政治教育，沒有突出法治教育且授課模式呆板，難以達到預想效果。課堂教育是學生吸收知識的重要載體，這就需要教師改變以往的教學模式，在課堂上可以采用先進的計算機演示技術，運用多媒體等形式，結(jié)合案例分析，對法律知識進行講解，增強生動性，調(diào)動學生學習的積極性和主動性。探索新的教學方法，實現(xiàn)法律常識的傳授，進而達到使學生樹立法治觀的目的。

其次，在教學內(nèi)容上，不能僅僅拘泥于課本，要根據(jù)社會發(fā)展情況做到與時俱進，適時地調(diào)整課堂內(nèi)容。但是需要注意的是，在進行課堂內(nèi)容調(diào)整時，要注意教學內(nèi)容要適應國家法律和法治社會的要求。

最后，高校要重視法律氛圍的營造。大學生屬于比較特殊的社會群體，在社會活動中在校園的時間最長，受學校氛圍影響較大，這就要求學校在日常管理中要落實依法治校原則，通過思維意識構(gòu)建、行為規(guī)范、情感陶冶、認知導向等方面進行校內(nèi)法治氛圍的營造，以實現(xiàn)環(huán)境對學生的積極影響作用。

（二）發(fā)揮家庭法治教育對大學生法治意識建立的作用

首先，家長要樹立法治人格意識。隨著教育的普及和改革的深化，學生在家庭生活中，綜合素質(zhì)都得到了提高，但是往往會忽視法治意識樹立的重要性。即使家長有法治意識，但是由于自身法律素養(yǎng)的限制，對相關法律知識不了解導致法治教育開展有心無力。針對這樣的現(xiàn)象，家長首先要增加自身的法律知識儲備，增加法律素養(yǎng)積累，通過觀看法治節(jié)目、報紙、網(wǎng)頁等更新法律知識，只有這樣才能保證子女法治教育的順利開展。

其次，要重視家長榜樣的力量。大學生認知、意識、觀念、思維都受到家庭影響較深，行為教育在成效上遠比說教教育更明顯。所以，家長要在日常生活中樹立法律意識，只有家長身體力行地守法、信法、依法辦事才能給大學生樹立正面的積極的影響。

（三）加強國家法治建設，為大學生營造良好的社會氛圍

首先，堅持人民的主體地位。社會主義法治建設工作要突出人民的主體地位，體現(xiàn)社會多數(shù)人的利益，從國家法律立法開始，要做到立法皆是良法，為大學生樹立法治理念奠定堅實基礎。為了保證立法的質(zhì)量和人民的主體地位，要充分發(fā)揮包括大學生在內(nèi)的公民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

其次，嚴格執(zhí)法。只有保證法律在執(zhí)行中的公平性才能便于法治氛圍的建立，增加大學生的法律崇拜感。在法律執(zhí)行中要保證權(quán)力運行在陽光下，加強司法工作的公開透明，給大學生產(chǎn)生積極的法律影響。

最后，遏制司法腐敗。在執(zhí)法過程中要注意遏制法律的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，一旦有司法腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，在網(wǎng)絡傳播的作用下，其消極影響會久久揮散不去，進而影響大學生對法律的認同感和敬畏感。

篇2

關鍵詞：法治意識；政治教學；高中生；培養(yǎng)；核心素養(yǎng)

引言：依法治國，是我們國家治國守家的重中之重，對于我國青少年的培養(yǎng)來說更是基本常識。而高中是青少年成長中最為重要的階段之一，對于其法治意識觀的教育必不可少。在政治課堂上給學生進行正確的引導和教育，讓學生真正明白法治社會下的法律理念，更是其成為社會主義接班人的重要環(huán)節(jié)之一。

1培養(yǎng)高中生法治意識的客觀需求

1.1促進社會主義法治國家

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，想要擴大社會主義民主，建立健全社會主義法律法規(guī)，大力推廣政治經(jīng)濟以及文化的社會主義建設，就一定要先從教育領域開始，在教育中加入民主法治理念，為實現(xiàn)我國社會主義的建設奠定一定的教育基礎。法治國家的主要人物就是公民，應該從小養(yǎng)成法治的理念，不僅遵守國家的法律法規(guī)，還要不斷完善自家的行為舉止，完善法律的行為。而且人生發(fā)展最重要的階段就是高中階段，高中生作為我國建設民主法治國家的未來棟梁，最應該關注的就是在教學活動中加入民主法治的理念[1]。

1.2促進課程目標的實現(xiàn)

我國高中思想政治課程中一個教學目標就是給高中生樹立社會主義民主法治理念。想要實現(xiàn)教學目標，那么就需要在進行日常的教學時，增加對學生法治意識的培養(yǎng)，重視起法治教育的重要性，不斷把學生的法治意識引入到課程教學過程中，而且在做課堂的教學設計時，也要緊緊圍繞法治意識的理念，科學合理的把法治意識融入到教學過程中，達到樹立高中生的法治意識，最終為實現(xiàn)高中思想政治課程的教學任務而努力。分析其他角度，大多數(shù)教材上都有法律知識，要想讓學生理解這些法律法規(guī)，就要不斷培養(yǎng)學生的法治理念[2]。

1.3提高學生綜合素養(yǎng)

自學習高中政治課時，可以加入法治意識的學習，在日常中培養(yǎng)學生的法治理念，使學生能夠不斷了解現(xiàn)代的社會，在法治的社會下學習和成長。在高中生樹立法治意識后，也能把自己學到的知識用到生活當中，做一個遵紀守法的好公民，如果自己的權(quán)益受到侵害，也能拿起法律的武器。

2培養(yǎng)高中生法治意識的策略

2.1求真求實，在生活中滲透

當學生在學習法治課堂時，教師可以結(jié)合教材和生活進行法治內(nèi)容的講解，這樣學生也能理解。例如，當講到樹立正確的消費觀時，教師可以讓學生們進行討論，自己身邊人的消費觀念，根據(jù)學生的討論在引出應該倡導的消費行為。最后做出正確的結(jié)論。教師也可以延伸課程，給學生講解一些因過度消費而觸犯法律的行為，樹立適度消費和綠色消費的理念。讓學生從感性升級到理性的學習，這樣學生不僅容易理解，還能認同法律[3]。

2.2教師努力提升自身法律素養(yǎng)

教師作為政治課堂上法治意識教育的主要引導者，先要保證自身法律知識的淵博，其次把握好整個課堂的走向。對于教師提升自身的法律素養(yǎng)，最重要的就是打好基礎，比如，通過培訓和上網(wǎng)查找資料的方式學習重溫基礎法律知識。由于教師作為法律和高中青少年二者之間的銜接者，所以必須做到對法律知識的熟悉和掌握，為學生樹立榜樣。此外，教師還要熟悉了解我國最基本的法律———《憲法》，以及其他基本法律。只有教師的基礎扎實、法律素養(yǎng)足夠濃厚，才有能力給學生解答關于法律的問題。教師還可以在課堂上適當延伸，比如，在高中政治必修一的“經(jīng)濟生活”教學中，在講解紙幣知識時，就應該延伸涉及相關知識的基本法律[4]。在《刑法》當中就有對制作和販賣假幣的違法人員的處罰規(guī)定，數(shù)額大的按照偽造貨幣罪論處。教師只有不斷學習，不斷提升自身法律素養(yǎng)，才能在恰當?shù)臅r候?qū)⒆约赫莆盏姆芍R講給學生，為學生普及法律知識，從而提高學生的法治意識。

2.3合理運用多媒體

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，很多教師都采用多媒體進行教學活動。高中政治課堂上提高學生的法治意識，必然要使學生理解、掌握法律的基本概念，了解憲法和有關部門法的基本規(guī)定。而借助多媒體進行教學，教師不僅可以圖文并茂地向?qū)W生介紹更多的法律內(nèi)容，還可以調(diào)動學生的學習積極性，便于學生主動吸收法律知識，為提升其法治意識奠定了基礎[5]。比如，教師上課之前給學生放映電影《秋菊打官司》，影片圍繞20世紀90年代善良淳樸的農(nóng)村婦女秋菊為了給丈夫討回公道，在鄉(xiāng)里、縣里、市里層層上訪，最后都失敗轉(zhuǎn)而去法院打官司的事情，在這過程中，秋菊經(jīng)歷了很多困難和挫折，但還是堅持到最后，用法律手段討回了公道。由此可以看出20世紀我國基層法律的狀況，教師上課時組織學生進行討論。借助多媒體的影音功能，有助于學生深化對教學內(nèi)容的理解，增強學生的法律法規(guī)內(nèi)化感悟，有效提升了學生的法治意識。

結(jié)束語：法治知識、法治修養(yǎng)是每個公民都應該擁有的，特別是對于青少年而言，他們是祖國的未來，只有知法、懂法、守法，才能成長為國之棟梁。總之，培養(yǎng)學生的法治意識是政治教師的重要任務，政治教師要做到因材施教，讓學生更加了解法律知識，這樣，才能讓學生學到更多的法治知識，才能真正培養(yǎng)學生的法治意識，培養(yǎng)學生的政治核心素養(yǎng)。

參考文獻：

[1]林慶錄.高中政治教學中學生法治意識的培養(yǎng)[J].西部素質(zhì)教育,2019,5(15):65-66.

[2]孫耀華.高中政治教學中學生法律意識的培養(yǎng)[J].甘肅教育,2019(15):130.

[3]舒暢.高中政治教學中學生法律意識培養(yǎng)之挑戰(zhàn)及應對策略研究[J].課程教育研究,2018(06):37-38.

篇3

1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹立情況不容樂觀之間的矛盾

在法律知識與法律理念普及的問題上，法律知識的獲得并不難，難的是法律理念的樹立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們曾經(jīng)認為普法就對法律條文的傳授，所以在歷次的普法活動中都只是注重公民學到多少部法律，記住了多少法律條文，而忽視法律理念的植入。我國這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國公民法律知識缺乏和法律意識荒蕪的現(xiàn)實，這種大規(guī)模的普法“造勢”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對法律感覺相對陌生的普通中國人的觀念，讓他們初步地領悟到了法在自己生活中的重要性。然而，這只能治標而不能治本，法律條文再背得滾瓜爛熟，而缺乏必要的認識和理解，對公民法律意識的樹立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無補。

2、人民群眾對法律知識的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過于單一之間的矛盾

隨著我們國家經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，整個社會的利益關系趨于復雜，各種矛盾也將趨于多發(fā)和復雜，人民群眾對于法律知識的渴求也將越加強烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效，但還存在偏差，集中體現(xiàn)在：有些法律宣傳并不貼近人民群眾，沒有把人民群眾的需求放在第一位，對于與公民生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠；普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務放在首位，較為忽視權(quán)利方面的教育；法律宣傳的形式仍然過于單一，依舊以傳統(tǒng)的“擺（擺攤法律咨詢）、講（講法制課）、賽（法律知識競賽）、考（法律知識考試）”為主，而忽視了公眾對普法形式需求的多樣化。

3、全民法制觀念、意識的不斷增強與針對領導干部、國家工作人員普法還有差距之間的矛盾。

經(jīng)過二十年的努力，全民的法制觀念和法制意識得到了明顯增強，全社會法治化管理水平明顯提高。但與此相對應，針對領導干部和國家公務人員的普法仍然有較大差距，少數(shù)領導干部和國家公務人員法律素質(zhì)依然不高，在嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠，執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成對社會法律秩序的嚴重破壞，使得一般公民對法律的信任下降，破壞了和諧社會的建立。固然這不盡是普法工作沒做好的原因，但其中不少案件確實反映出少數(shù)領導干部和國家公務人員法治觀念淡漠，社會管理機制和監(jiān)督機制存在漏洞，社會法治化管理程度不高，依法決策和管理的意識不強。

二、如何解決上述矛盾，使法制宣傳更好地適應社會發(fā)展，需要我們認真的思考和努力的實踐：

1、要授之以“魚”，更要授之以“漁”，樹立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心，在社會上真正樹立起憲法和其他法律的權(quán)威

這里面的“漁”和“魚”分別指的是法律制度、知識和法律觀念、意識。好的法律制度和法律知識不能替代法律意識，普及法律應該涉及更深的層次，既要解決普及法律知識的問題，更應當解決法律素質(zhì)、法治精神的問題，只有這樣才是讓人民群眾自覺自動地學法守法的根本保證。為完成建設法治國家這一過程，必須樹立法制觀念這個核心。首先要倡導政府依法行政。政治活動應該倡導法治反對人治，堅持依法制約權(quán)力，保障權(quán)利，根治權(quán)力腐敗問題。同時需要人們用自己的行動推動政府行為受法制約。現(xiàn)代法治以權(quán)利為本位，也就是尊重公民作為法律關系主體的資格和地位，強調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動和發(fā)揮作為社會主體及法律關系主體的廣大人民群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來規(guī)范、調(diào)整和引導人的自覺的社會行動和行為，自覺地維護法律的尊嚴。憲法作為我們國家的根本大法，重要性毋庸質(zhì)疑。因此，我們要繼續(xù)通過深入開展法制宣傳教育，積極引導廣大人民群眾重點學習憲法和基本法律，堅持把憲法的學習宣傳作為普法工作的長期任務，著力提高廣大人民群眾學習憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威的意識，樹立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務相統(tǒng)一的基本觀念，提高依照憲法和法律維護合法權(quán)益、參與管理國家和社會各項事務的能力，實現(xiàn)由提高全民法律知識向提高全民法律意識再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，用法治來推進政治文明建設。

2、樹立科學發(fā)展觀，著力于公民法律素質(zhì)的提高

科學發(fā)展觀是我們黨新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導原則，其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應貫徹和體現(xiàn)這一原則，要把提高公民法律素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上，應把滿足公民的法律需求作為根本出發(fā)點，加大與公民生活密切相關的法律法規(guī)的宣傳教育，結(jié)合公民在日常生活中反映出來的具有普遍性的法律問題進行有針對性的宣傳教育，切實維護公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上，往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么；或是急功近利的氛圍相當濃厚，出現(xiàn)什么社會問題就向百姓“強行灌輸”與之相關的法律法規(guī)。這絕不是我們進行法制宣傳教育的目的之所在。

普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識的普及，更重要的是通過傳遞各種法制信息，使社會政治、經(jīng)濟和人們生活達到“動態(tài)”的法治普及。要承認和重視法制宣傳教育對象人群的個體特征，針對不同對象采取不同的教育形式，施以不同的教育內(nèi)容。因為普法對象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同，因此，普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識、法治思想和法治方法之外，更重要的是要根據(jù)不同對象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點，在現(xiàn)代法律理念引導下，施以不同的法制教育內(nèi)容。

與此同時，國家機關和國家機關工作人員更應率先垂范。曾在一本書中看到這么一段話，覺得很有道理：“國家機關和國家機關工作人員依法辦事、司法機關和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育，并且勝過上百次的說教。”對普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利，而不是單純地強調(diào)法律義務，充分體現(xiàn)以人為本的人文精神，提升法律的權(quán)威和感召力，使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟及日常生活中的作用。只有這樣，才能使群眾變被動地接受法律教育為主動地學習法律，使學法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實際效果看，宣教內(nèi)容在過度強化實用性的同時缺乏其應有的針對性。理念的偏差必然導致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應于公眾掌握、滿足公眾需要作為檢驗標準。

3、樹立創(chuàng)新思想，創(chuàng)新普法宣傳形式

形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實現(xiàn)手段，是實現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實目標的保障。在以往的普法活動中，我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時期取得了一定的成效，隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展和現(xiàn)代社會思想觀念的變化，公眾對普法形式的需求多樣化，普法不應該是單向灌輸，而應根據(jù)受眾的需要和心理特點開展普法，善于開發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。

篇4

論文關鍵詞 企業(yè)法治文化 依法治企 經(jīng)營管理

歷經(jīng)33年的改革開放，中國企業(yè)一方面經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮，愈加成熟，但另一方面，隨著改革進入“深水區(qū)”，企業(yè)面臨的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境更加復雜。從外部看，自2001年我國加入世界貿(mào)易組織，全面對接世界市場，企業(yè)既要與外國同行開展競爭，又要肩負起“走出去”的艱巨使命。從內(nèi)部看，我國企業(yè)亦面臨的挑戰(zhàn)同樣突出。近年來，隨著企業(yè)精細化管理的逐步深入，企業(yè)在管理方面面臨的挑戰(zhàn)有所加大，而一些企業(yè)法律意識淡薄，既不能依法合規(guī)經(jīng)營，又不能依法維護自身合法權(quán)益。企業(yè)如何應對經(jīng)營管理中的各種法律風險，構(gòu)建完善的企業(yè)法治文化，使“依法治企”的觀念內(nèi)化了企業(yè)全體人員的群體思想和自覺行動在當今企業(yè)管理的全過程中已愈發(fā)凸顯其重要性。

一、企業(yè)法治文化的內(nèi)涵

企業(yè)法治文化是指滲透著法治精神和法治理想的制度、規(guī)范、意識、價值觀、心理等文明形態(tài)的總和。企業(yè)法治文化以依法治理企業(yè)理念為精神內(nèi)核，以國家法律規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度為載體，以民主立法、依法管理、法制宣傳教育和自覺守法為建設過程。

對于企業(yè)而言，企業(yè)的法治文化建設應當緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，圍繞企業(yè)的發(fā)展目標、生產(chǎn)經(jīng)營任務和不同階段的中心工作，依法治理企業(yè)。企業(yè)在經(jīng)營過程中應當以國家法律規(guī)范和企業(yè)的規(guī)章制度為載體，安排和落實法制宣傳教育等各項任務，服務于企業(yè)改革發(fā)展。企業(yè)還應當注意與本身具體情況相結(jié)合，遵循法治工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，從而保證企業(yè)經(jīng)營管理健康進行。

二、“依法治企”理念的含義以及目前存在的問題

正如上文所述，依法治企理念是企業(yè)法治文化的精神內(nèi)核，也是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基本需要。因此，本文有必要在此詳細探討依法治企理念的含義。依法治企理念的基本含義是企業(yè)經(jīng)營管理者應當依照國家法律法規(guī)來治理企業(yè)，依法決策依法經(jīng)營管理、依法維護合法權(quán)益，使企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動不違反國家法律法規(guī)制度。

當前企業(yè)在貫徹依法治企理念中存在的一些問題，主要集中在兩個方面。

（一）未能真正貫徹依法治企理念，重形式，輕實效

一些企業(yè)不能真正重視“依法治企”理念，開展普法工作只是為了完成工作任務，而非真正追求通過員工中普及法律知識，從而構(gòu)建并提升全體員工的法治理念，培育本企業(yè)法律文化這一目標。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生根源在于企業(yè)管理者以及員工對依法治企理念的重要性認識不足，未意識到企業(yè)法治文化建設對于企業(yè)經(jīng)營管理的重要性。企業(yè)面臨著特殊而復雜的工作環(huán)境，各個工作環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生各類法律風險，對于企業(yè)來說，要貫徹依法治企原則，必須充分認識依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護企業(yè)的合法權(quán)益的重要性，真正做到貫徹依法治企的理念、提升企業(yè)法治化建設水平。

（二）企業(yè)法律事務管理團隊建設薄弱

在企業(yè)建立初期，生存壓力是首要問題，“人治”大于“法治”這一情況比較多見，企業(yè)在經(jīng)營管理中不大重視法律事務管理，更不用說設置專職的法律事務管理團隊。但是當企業(yè)發(fā)展到一定階段及規(guī)模后，企業(yè)管理就必須實現(xiàn)從“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)型，從依靠個人的決斷轉(zhuǎn)而依靠制度建設、合規(guī)經(jīng)營來謀求企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。對于任何一個企業(yè)來說，要想切實落實“依法治企”，就必須要依靠法律事務管理團隊的力量。就此而言，一支高效專業(yè)、有執(zhí)行力和管控力的法律事務管理團隊便成為企業(yè)法治建設不可或缺的前提條件。

橫向來看，我國企業(yè)目前的法律事務管理人員力量仍相對薄弱。在西方發(fā)達國家，公司律師制度是一項發(fā)展非常成熟的律師執(zhí)業(yè)制度，私人律師、公司律師、政府律師在執(zhí)業(yè)律師中的比例為7：1.5：1.5。

我國加入WTO已十年有余，在全球化的大背景下，企業(yè)及相關管理部門對企業(yè)法律事務管理團隊的建設也愈加重視，1997年，我國頒布《企業(yè)法律顧問管理辦法》，其中便明文規(guī)定“國有獨資和國有資產(chǎn)占控股地位的大型企業(yè)應設置法律事務機構(gòu)，中型企業(yè)應當配備企業(yè)法律顧問”，這就對企業(yè)，特別是國有企業(yè)法律事務管理團隊的建立提出了明確要求。

對于企業(yè)而言，實現(xiàn)“依法治企”，法律事務管理團隊就必須要在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮切實有效的作用。為了保證企業(yè)經(jīng)營管理之中涉及法律的事務由企業(yè)法律事務管理部門或者企業(yè)法律顧問處理或參與處理就必須解決以下好三方面的問題：首先，要明確企業(yè)法律事務管理團隊在企業(yè)管理體系中的地位；其次，要明確企業(yè)律事務管理團隊在企業(yè)管理中的職責和權(quán)限；另外，還要明確企業(yè)律事務管理團隊處理或參與企業(yè)中涉及法律事務的運作機制及流程。

只有建立成熟、專業(yè)的企業(yè)律事務管理團隊，才能從制度上避免企業(yè)因沒有遵循依法合規(guī)經(jīng)營而導致的決策失誤及經(jīng)濟損失。企業(yè)法律部門以及企業(yè)法律顧問不僅可實現(xiàn)企業(yè)風險的事后控制，也是風險前端控制的組織及人力保障，堪稱為企業(yè)內(nèi)“看門人”。因此從企業(yè)發(fā)展的角度來看，建立一支優(yōu)秀高效的企業(yè)法律事務管理團隊是企業(yè)適應日益復雜的經(jīng)營環(huán)境，管控各類法律風險的必然要求。

三、“依法治企”理念實現(xiàn)的路徑選擇

（一）樹立法治意識，堅持依法治企原則

隨著依法治企原則日益受到我國企業(yè)重視，我國很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中堅持貫徹法治經(jīng)營以及依法治企原則，要求企業(yè)的一切活動必須在合法合規(guī)的框架內(nèi)進行，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中獲得了成功。

華為是全球領先的信息與通信解決方案供應商，其在貫徹依法治企原則方面取得的成果極有借鑒意義。華為成立于1988年，成立之初的注冊資金為2萬元，然而自1992年至2001年，這十年之間，華為年銷售額從1億多元增長至255億元，在華為公司迅速擴張過程中，企業(yè)規(guī)模的膨脹也對企業(yè)宏觀戰(zhàn)略的調(diào)整施加了壓力。1996年，華為公司制定了《華為基本法》作為企業(yè)管理大綱，它摒棄了以企業(yè)領導者的人為意志覆蓋企業(yè)管理的過去模式，改從企業(yè)的實際狀況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)自身的業(yè)務特點制訂和執(zhí)行科學的管理制度和業(yè)務流程，從而將企業(yè)組織和人的行為規(guī)范化，形成了一套決策科學化、流程標準化、考核系統(tǒng)化的管理模式，即“依法治企”模式。

此外，作為國有大型企業(yè)代表的中國石油化工集團，其也十分重視依法治企理念的構(gòu)建及法治文化的建設。2012年，中國石化專門制定了法治文化建設綱要和法律風險管理體系建設綱要，按照綱要的要求，中國石化要將企業(yè)法治文化有機融入企業(yè)文化建設和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使企業(yè)法治文化發(fā)展成為中國石化的重要競爭力。當前，全球經(jīng)濟在歐債危機的陰影下岌岌可危，但中國石化依然保持較好的發(fā)展勢頭，在2012年中國500強企業(yè)中蟬聯(lián)榜首。

從上述企業(yè)成功的例子可以看出，只有樹立了依法治企原則作為企業(yè)運營中的指導原則，才能促使企業(yè)規(guī)章制度的形成與完善。只有實現(xiàn)企業(yè)管理的標準化和制度化，才能做到企業(yè)依照制度決策，遵循程序運營，最終達到法律與企業(yè)管理的高度融合，保證企業(yè)的順利發(fā)展。

（二）建立行之有效的企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)要實現(xiàn)依法治企，最重要的保障和基礎就是建立行之有效的規(guī)章制度。由此可見，只有首先建立健全依法治企的管理制度，才能將依法治企真正落到實處。

我國規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的法律法規(guī)龐雜而繁瑣，因此企業(yè)可以根據(jù)國家法律法規(guī)和自身情況制定切換實際的規(guī)章制度，并將其貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程。當然，“徒法不足以自行”，在建立健全各類規(guī)章制度基礎上，企業(yè)還應將制度規(guī)定的各項責任予以落實，只有這樣才能夠確保責任到位，各司其職，有規(guī)必依，違規(guī)必究。

從主體看，“依法治企”的落實，不僅僅是企業(yè)領導的責任，更需要全體企業(yè)員工的共同努力，只有保證各職能部門及所屬員工都嚴格依照法律和企業(yè)章程及其配套制度的規(guī)定履行各自的職責，才能真正保證企業(yè)規(guī)章制度行之有效。

中國石油化工集團制定的內(nèi)部控制制度就是適用系統(tǒng)化的企業(yè)規(guī)章制度規(guī)范經(jīng)營管理行為的一個典型案例。作為在美國紐約上市的世界500強公司，中國石化根據(jù)《薩班斯-奧克斯利法案》的要求，遵循中國石化的法律、組織和管理形態(tài)，將傳統(tǒng)的管理模式與現(xiàn)代國際慣例、法規(guī)相結(jié)合，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，加強企業(yè)管理，使中國石化集團公司各項規(guī)章制度成為系統(tǒng)性、可操作性和包容性很強的內(nèi)部管理制度。中國石化的內(nèi)控制度，不僅體現(xiàn)合規(guī)性原則，使得依法治企理念貫穿企業(yè)整個經(jīng)營活動的始終，同時又使每一個員工既是內(nèi)部控制的主體，又是內(nèi)部各項制度實施與執(zhí)行的被監(jiān)督者，通過一系列的監(jiān)管與控制，既確保企業(yè)“有法可依”，又使得企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營真正落到實處。

綜上所述，依法治企是企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營管理、依法維護合法權(quán)益的重要組織保障和制度保障，若要實現(xiàn)依法治企，企業(yè)首先要樹立法治意識，堅持依法治企原則，然后建立完善的企業(yè)規(guī)章制度并輔之以責任追究與監(jiān)管控制措施，從企業(yè)的決策者、管理者到普通職工都應當重視依法合規(guī)處理企業(yè)在改革、改制等生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的涉法事務。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)走依法治企之路是時展的必然要求，要想在日趨激烈的市場競爭中獲勝，就必須在樹立法治意識的基礎上建立完善的企業(yè)規(guī)章制度。

推進企業(yè)法治文化建設是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。推進企業(yè)法治文化建設過程中，堅持依法治企原則，通過建立完善的企業(yè)規(guī)章制度，強化員工對法治的內(nèi)心信仰與敬畏，激發(fā)員工崇尚法律的熱情，使“依法、合規(guī)、公平、誠信”得到全體員工的普遍認同和奉守，為實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標提供強大的法治文化支撐。

篇5

關鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境保護;法治;建設

中圖分類號:D922．68 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)07－0268－01

我國環(huán)境保護法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設計的核心，農(nóng)村環(huán)境保護法治建設滯后。當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護立法以及相關制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實際的環(huán)境保護效用。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設進行了探討。

一、農(nóng)村環(huán)境保護法制建設存在的問題

(一)農(nóng)村環(huán)境保護意識不強

社會經(jīng)濟的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質(zhì)文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護法制建設機制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護流于形式。2014年，我國對《環(huán)境保護法》進行了修訂，其中指出了建設“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而當前，我國環(huán)境保護的主陣地在城市，相關部門對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護意識，如果不改變這種情況，將嚴重制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設的進程。

(二)缺乏指導性綜合性立法

從當前的情況來看，我國沒有根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的實際情況進行專門的立法，缺少類似《農(nóng)村環(huán)境保護法》這種綜合性法律，領域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設的建議

(一)提高農(nóng)村環(huán)境保護意識

環(huán)保部門以及相關機構(gòu)、組織應該樹立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀的認識。只有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設，才能解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問題。在科學、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應該給予農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題予以充分的認識，并樹立環(huán)保先行、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我國關于農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護法中有了理念性、思路性的突破，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護情況仍不容樂觀，相關部門應該加強對農(nóng)村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境管理的經(jīng)驗、教訓，不斷完善農(nóng)村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。

(二)制定農(nóng)村環(huán)境保護條例

我國的環(huán)境保護重心在城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當前全國環(huán)境立法缺失的狀況，加強農(nóng)村環(huán)境保護效力。中央及各級地方政府應該結(jié)合地方實際，加大嘗試性的立法實踐，不斷完善與農(nóng)村環(huán)境保護相關的法律法規(guī)體系。抓住農(nóng)村環(huán)境保護的核心問題、現(xiàn)實問題、緊要問題、突發(fā)問題，改善當前的立法方式，增加特殊性立法，結(jié)合地方的地利人文狀況，制定針對性的法律法規(guī)，以更好地保護當?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)資源。

(三)完善地方立法規(guī)劃機制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設要想取得突破，關鍵在于制定一個完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實施。當前我國的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進行地方農(nóng)村環(huán)境保護立法規(guī)劃的時候，一定要有科學的制度、機制體系，按照法定成都評估和審查，確保立法規(guī)劃科學性與民主性的統(tǒng)一。

(四)做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理

從立法層面來看，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農(nóng)村環(huán)境保護和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢凸顯出來，賦予其監(jiān)管的權(quán)力。就目前的情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內(nèi)容可以包括如下幾點:其一，制定相關法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護和監(jiān)管工作質(zhì)量;其三，監(jiān)管和治理當?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關的投訴、等案件。

(五)完善環(huán)境糾紛救濟制度

為了更好地解決農(nóng)村環(huán)境糾紛，基層政府應該建立完善的環(huán)境糾紛救濟制度，建立專門的非訴訟救濟制度以及專門的糾紛救濟機構(gòu)。此外，還需要完善訴訟救濟制度，結(jié)合當?shù)氐沫h(huán)境訴訟實際情況，為農(nóng)民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟的調(diào)解功能。

三、總結(jié)

農(nóng)村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴重，環(huán)境保護意識不強，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設的研究。本文分析了農(nóng)村環(huán)境保護法治建設存在的問題，基于此，提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法制建設的建議，以期更好地完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體系，促進農(nóng)村地區(qū)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻］

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