規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

一、抓硬件建設，打造信息化平臺

進行信息化建設，硬件是基礎。市工商局按照“舍得投入”、“起點要高”的要求，在資金比較緊張的情況下，集中財力，好鋼用在刀刃上．近年來，先后投入1400多萬元，建成省、市、鎮(zhèn)(區(qū))三級寬帶遠程網(wǎng)絡，并通過市黨政機關統(tǒng)一平臺與市委市政府及其它政府部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。同時．我局采用中國聯(lián)通無線通信技術，通過改裝執(zhí)法車輛、增加無線上網(wǎng)及移動執(zhí)法設備，建立起覆蓋全市的執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)移動執(zhí)法。

二、抓數(shù)據(jù)庫建設，夯實應用基礎

進行信息化建設，必須有充實、完善的數(shù)據(jù)庫資料作為依托。近年來，該局以數(shù)據(jù)庫建設為支撐，不斷完善有關系統(tǒng)的建設，夯實應用的基礎。一是建立起統(tǒng)一標準的大型數(shù)據(jù)庫，全市企業(yè)(個體戶)資料電腦入庫率達100％，并將全市企業(yè)(個體戶)的原始檔案全部掃描，建立了企業(yè)(個體戶)電子檔案庫。機讀檔案和電子檔案組成了經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，集中存放于市局數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)全系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中、交換和共享。按照國家工商總局企業(yè)檔案電子化數(shù)據(jù)標準，建立了檔案電子化管理系統(tǒng)，并與工商行政管理業(yè)務信息系統(tǒng)銜接，實現(xiàn)企業(yè)檔案遠程查詢，對內、對外提供快捷，準確的電子化檔案信息服務。

二是建立12315投訴舉報指揮中心。利用寬帶網(wǎng)，市局指揮中心及下屬分局管理中心上下聯(lián)動，分別依職責處理投訴舉報，為在全市范圍內監(jiān)測市場動態(tài)、記錄企業(yè)信用情況，指揮協(xié)調執(zhí)法行動提供可靠的技術保障。

三是實現(xiàn)個體工商管理費電腦收費和內部財務管理網(wǎng)絡化，建立了工商管理費銀行代扣管理系統(tǒng)，實現(xiàn)個體工商管理費銀行代扣，節(jié)省人手，加強市場監(jiān)管和執(zhí)法力量，促進基層工商分局由“收費分局”向“執(zhí)法分局”的全面轉變。建立網(wǎng)上銀行監(jiān)管系統(tǒng)，對基層分局經(jīng)費開支可進行實時跟蹤，提高了監(jiān)管效率，有效地防止財務風險。

四是建立遠程視頻會議系統(tǒng)。充分利用市工商系統(tǒng)現(xiàn)有遠程寬帶網(wǎng)，在市局到各分局建立遠程視頻會議系統(tǒng)，節(jié)省開會、培訓等項目的開支，提高工作效率。

三、抓計算機知識培訓，提高實際操作能力

進行信息化建設，關鍵因素是人，現(xiàn)代化的設備必須通過人的使用才能轉換成工作成果，才能轉換成行政效能。該局把公務員計算機操作培訓作為信息化建設的重要內容，列入創(chuàng)“五個一流”工商行政管理機關三年戰(zhàn)略目標，采取全系統(tǒng)集中培訓與基層分局自行培訓相結合，開辦培訓班與專業(yè)崗位培訓相結合，缺什么，補什么，干什么，培訓什么，并通過計算機操作能手競賽等方式，以賽促學，營造濃厚的學習氛圍，提高全員計算機操作能力。通過三年多的努力，使全系統(tǒng)工作人員全部通過了“國家公務員計算機資格考試”，為各種業(yè)務軟件的應用打下了堅實的基礎。

四、抓網(wǎng)站建設，提升服務水平

該局堅持先有“政務”，然后才有“信息化”，“信息化”必須服務于“政務”的思想，充分利用信息化建設的成果，提升行政效率，提升為群眾和企業(yè)服務的水平。一是在內聯(lián)網(wǎng)上建立內部網(wǎng)站，使市局、分局能通過網(wǎng)站查詢政策法規(guī)、辦事指南、工商信息、通知、文件，上傳和下載電子文檔，網(wǎng)站設立登記管理業(yè)務、案件管理業(yè)務等信息交流欄目，可進行業(yè)務交流和探討，促進整體業(yè)務水平的提升。二是建立外部網(wǎng)站及觸摸屏查詢系統(tǒng)。先后建立“中山紅盾信息網(wǎng)”、“中山光彩網(wǎng)”、“中山消費網(wǎng)”等網(wǎng)站，其中“中山紅盾信息網(wǎng)”內容包括政務公開、法律法規(guī)、辦事指南、工商信息、網(wǎng)上投訴，個協(xié)私協(xié)信息、消委會信息等等，以加強對外宣傳，更好地服務于社會。在部分分局注冊大廳設置排隊系統(tǒng)及“服務質量評價系統(tǒng)”，促進服務水平的提高，方便企業(yè)辦事。該局作為中山市政府行政服務在線系統(tǒng)試點部門之一，已于2003年11月開通企業(yè)名稱預先核準、有限公司設立、有限公司經(jīng)營期限延期、遺失補發(fā)執(zhí)照申請，個體工商戶歇業(yè)等五個網(wǎng)上審批業(yè)務項目，計劃近年內實現(xiàn)全部審批事項網(wǎng)上審批，以增加工作透明度，提高工作效率，方便群眾辦事。

此外，該局按照市政府建設“信用中山”的總體目標和統(tǒng)一部署，積極參與全市企業(yè)信用體系建設，及時、準確、完整地記錄企業(yè)的各種工商業(yè)務信息，為企業(yè)信用信息網(wǎng)提供經(jīng)濟戶口基礎數(shù)據(jù)。通過全市企業(yè)信用體系，收集各相關部門的企業(yè)信用信息，以便于更好地對企業(yè)進行信用分類監(jiān)管，實現(xiàn)職能到位。

五、抓軟件應用，促進監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化

作為全省工商行政管理綜合業(yè)務信息系統(tǒng)應用試點單位，該局充分發(fā)揮信息化建設的優(yōu)勢，率先在全省工商系統(tǒng)實現(xiàn)了注冊登記、市場合同、商標廣告、企業(yè)監(jiān)管和案件管理等業(yè)務網(wǎng)上操作，對提高行政效率，節(jié)省行政成本，促進工商監(jiān)管職能到位，提升管理服務水平，發(fā)揮了重要的作用。

一是業(yè)務工作實現(xiàn)規(guī)范化。把相對獨立的業(yè)務工作整合成通用登記流程、通用監(jiān)管流程、通用辦案流程，強化業(yè)務的規(guī)范化，局業(yè)務科室、經(jīng)檢支隊及23個基層工商分局通過新業(yè)務系統(tǒng)的使用，已經(jīng)基本實現(xiàn)了工商業(yè)務的規(guī)范化管理。

二是網(wǎng)絡平臺一體化。形成通用的登記業(yè)務平臺，監(jiān)管平臺以及案件處理平臺，而不同的人進入系統(tǒng)，卻可看到各自不同的工作平臺和待辦事宜，具有以人為本的“個性化”特點。現(xiàn)在，該局業(yè)務人員一上班就打開工商業(yè)務信息系統(tǒng)，看看有什么業(yè)務需要辦理，對于自已的工作進展情況十分清楚。

三是實現(xiàn)信息聯(lián)動立體化。基本實現(xiàn)了對轄區(qū)內全部市場主體的登記、監(jiān)管，獎罰、市場反饋等各方面信息的管理，形成了“經(jīng)濟戶口”和企業(yè)信用分類監(jiān)管的基本數(shù)據(jù)。業(yè)務工作人員都能按照自己的權限方便地查詢某一市場主體的“經(jīng)濟戶口”，包括登記，監(jiān)管和案件的資料。同時，在業(yè)務操作過程中實現(xiàn)不同業(yè)務的聯(lián)動。

四是實現(xiàn)辦公智能化。在登記子系統(tǒng)中，提供了標準經(jīng)營范圍用語，并實現(xiàn)與前置、后置審批項目的同步；在案件子系統(tǒng)中，業(yè)務信息系統(tǒng)能根據(jù)經(jīng)辦人員選定的違法行為，通過法律，法規(guī)庫自動提供查處案件所適用的定性依據(jù)，處罰依據(jù)、處罰種類與處罰幅度；特定案件可根據(jù)案件錄入內容自動生成辦案文書：自動生成各類業(yè)務報表。

五是績效監(jiān)督網(wǎng)絡化。通過業(yè)務系統(tǒng)可以查詢每個科室、分局每個人辦理業(yè)務的情況。市局可以方便地對各基層單位的登記、監(jiān)管、案件業(yè)務進行監(jiān)督。從而有效地實行對各項業(yè)務的規(guī)范化管理，實現(xiàn)過錯責任追究，促進廉政建設。通過工商業(yè)務信息系統(tǒng)的使用，該局推行規(guī)范、公開、高效的辦事程序，方便企業(yè)辦事，樹立工商的新形象。 (作者單位：廣東省中山市工商局)

安慶市工商局與《安慶晚報》合辦《安慶商標》專版

篇2

一、活動目標

通過活動開展，增強全體司法行政干部及社區(qū)矯正專職工作者對做好社區(qū)矯正工作重要性和緊迫性的認識，切實加強矯正監(jiān)管和刑罰執(zhí)行的威懾力，使執(zhí)法活動更加規(guī)范，社區(qū)矯正交付銜接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲等各個環(huán)節(jié)得到進一步完善；監(jiān)管措施更加有力，及時準確掌握重點對象矯正動態(tài)，確保監(jiān)管安全；最大限度防范和杜絕社區(qū)服刑人員重新犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，使全市社區(qū)矯正工作規(guī)范化管理再上一個臺階。

二、工作措施

1、開展社區(qū)矯正工作流程大檢查活動。按照《省社區(qū)矯正工作流程》的要求，逐條逐項地進行對照檢查，重點檢查適用前調查評估、交付與接收、矯正執(zhí)行、矯正解除與終止全流程各環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行情況。

2、開展社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理大檢查活動。按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的要求，主要檢查報到登記、矯正方案的制定、分級分類管理、報告與外出、居住地變更、走訪、考核獎懲等社區(qū)矯正重點執(zhí)法領域中存在的問題及其薄弱環(huán)節(jié)。

3、開展社區(qū)服刑人員大排查活動。重點排查有重新犯罪傾向、有脫漏管行為、有蓄意上訪苗頭、流動性大和未成年服刑人員以及不認罪、不服管、消極對抗、反復性較大的社區(qū)服刑人員。

三、活動安排

（一）動員教育階段（6月15日—6月30日）

1、開展調研座談。通過調研座談的方式，請司法所長、司法助理、社區(qū)矯正專職社工結合各自的工作崗位和工作實際，就如何進一步創(chuàng)新舉措，加強和改進我市社區(qū)矯正工作，談談各自的經(jīng)驗做法、意見建議和工作思路，查找發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作中好的經(jīng)驗做法，存在的問題不足，需要解決的實際問題。

2、開展教育研討。社區(qū)矯正工作科對調研座談人員的發(fā)言，對經(jīng)驗做法、問題不足進行總結歸納，對需要解決的現(xiàn)實問題提出建議。按照《社區(qū)矯正實施辦法》和工作實際，制定符合我市實際情況的改進創(chuàng)新措施。結合社區(qū)矯正工作例會，通報調研座談會情況。統(tǒng)一社區(qū)矯正全體工作人員的思想，討論《社區(qū)矯正工作改進創(chuàng)新措施》，調動全體人員的工作熱情和積極性。

3、加強業(yè)務培訓。開展司法助理、社區(qū)矯正專職工作者專題業(yè)務培訓，不斷提高社區(qū)矯正工作能力。各司法所要采取集中學習和分散自學相結合的方式，重點做好《社區(qū)矯正工作實施辦法》、上級業(yè)務主管部門的各類社區(qū)矯正工作文件等基本業(yè)務知識的學習，熟練掌握矯正工作相關的法律法規(guī)、規(guī)定和工作流程，提高社區(qū)矯正工作業(yè)務技能。

（二）集中整治階段（7月1日——7月31日）

1、開展一次核查摸底。在今年3月份、5月份開展的社區(qū)服刑人員調查摸底基礎上，以鎮(zhèn)區(qū)為單位，對轄區(qū)內的社區(qū)服刑人員再進行一次核查，查清社區(qū)服刑人員人數(shù)、服刑期限、報到、認罪服法、電話書面匯報、外出審批等情況。對在規(guī)定時限內未到司法所辦理報到登記手續(xù)應主動與其取得聯(lián)系，并進行思想教育和勸導，經(jīng)多方聯(lián)系仍無法確定其下落的或經(jīng)多方教育仍不接受社區(qū)矯正的，應將有關情況進行詳細記載，用書面形式通報當?shù)毓才沙鏊蠊才沙鏊M行查找，并報送矯正科備案。

2、進行一次走訪談話。在核查摸底的基礎上，深入村委社區(qū)，對在家的服刑人員進行一次走訪和談話，見面談話率達100%；對在外務工服刑人員，要主動與之取得聯(lián)系，利用通訊工具進行談話教育，電話談話率達100%。

3、舉辦一期法制講座。通過走訪談話后，由各鎮(zhèn)區(qū)司法所自定時間，舉辦一期社區(qū)服刑人員集中法制講座，增強服刑人員的在刑意識，提高教育改造效果。講座內容包括服刑人員應遵守的各項規(guī)定、《刑法》和《刑事訴訟法》等法律法規(guī)。

4、健全矯正工作檔案。按照《社區(qū)矯正實施辦法》的具體要求，建立健全社區(qū)矯正“一人一檔”。對于新接收社區(qū)服刑人員的法律文書及相關材料不齊全的，要及時與法院、監(jiān)獄協(xié)調聯(lián)系，盡量補齊。對于日常管理記載內容不全或有缺項的，及時查補，提高檔案的完整性。對于期滿的服刑人員檔案要嚴格按照《社區(qū)矯正人員期滿檔案（正、副卷）范本》的要求，認真檢查，逐一對照，補全欠缺資料，并做好整理歸檔工作。

（三）整改規(guī)范階段（8月1日——8月31日）

社區(qū)矯正工作科針對存在的問題和不足，結合半年工作檢查，全面細致開展檢查督促，規(guī)范工作內容、程序、標準。收集各司法所在社區(qū)矯正工作中好的經(jīng)驗做法，查找存在的問題和不足，并指導督促進行整改落實。分管領導親自帶隊，隨社區(qū)矯正工作科一起檢查指導，與鎮(zhèn)（區(qū)）分管領導和司法所長進行通報交流，促使各鎮(zhèn)（區(qū)）提高對社區(qū)矯正工作的重視程度，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范有序開展。

四、工作要求

（一）抓緊制定社區(qū)矯正工作創(chuàng)新實施意見。要根據(jù)本實施方案要求，結合實際，抓緊制定社區(qū)矯正工作創(chuàng)新實施意見，制定出臺具體可行的工作制度和操作規(guī)程，并認真組織實施。要深入開展調查研究，不斷摸索規(guī)律，加強分類指導，及時總結經(jīng)驗，努力提高社區(qū)矯正工作的質量和水平。要加強對社區(qū)矯正工作的理論研究和實踐指導，認真組織開展對社區(qū)矯正工作的督促檢查，確保社區(qū)矯正創(chuàng)新工作的各項任務和政策措施落到實處、見到實效。

篇3

一、執(zhí)法行為不規(guī)范問題存在的主要原因

一般來講，執(zhí)法行為不規(guī)范發(fā)生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力。主觀原因是行為人素質有問題：一是理想信念動搖，失去職業(yè)信仰、職業(yè)操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責、職場口碑淡漠，價值取向出現(xiàn)偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導致心理失衡，成為執(zhí)法行為不規(guī)范的誘因。

二、改進和規(guī)范執(zhí)法行為的幾點建議

(一)進一步完善公安機關自身懲治和預防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設。公安機關作為國家法律執(zhí)行機關，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關在加強自身反腐倡廉建設過程中，要把教育作為規(guī)范執(zhí)法行為的第一道防線，緊密結合當前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風教育，引導廣大公安民警樹立立警為公，執(zhí)法為民的執(zhí)法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領導干部行使權力關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力加強對執(zhí)法決策權、干部任用權、經(jīng)費開支權的監(jiān)督制約，建立公安機關領導干部廉政檔案制度，促進領導干部正確行使權力。要自覺把公安工作置于黨的領導和群眾監(jiān)督之下，自覺接受人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督，深化和落實警務公開，確保執(zhí)法權在陽光下規(guī)范運行。

(二)要加強和完善公安機關內部監(jiān)督部門的分工負責、相互配合和相互制約機制，規(guī)范執(zhí)法行為。依法履行對偵查活動的法律監(jiān)督，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當事人合法權益的問題。建立健全偵查辦案監(jiān)督的關口前移機制和跟蹤監(jiān)督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預防民警執(zhí)法不規(guī)范等違法違紀行為，防止重發(fā)、繼發(fā)和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權力，糾正辦案活動中執(zhí)法不嚴、不公等問題。

(三)切實加強以公安機關領導干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關干部教育培訓規(guī)劃。主動接受人大對公安機關的監(jiān)督，認真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機關的專項執(zhí)法檢查，自覺接受監(jiān)督。進一步落實警務公開制度，擴大向社會公眾和當事人公開的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權。

篇4

一、政府支持、部門配合，重拳整治非法營運行為

近年來，針對道路運輸市場出現(xiàn)市場無序，特別是非法營運沖擊市場，引起各種矛盾日趨尖銳等問題，我們在市委、市政府和上級主管部門的大力支持下，爭取各相關部門的密切配合，以嚴厲打擊非法營運行為為重點，堅持“依法整頓、突出重點、疏堵并舉、標本兼治”的原則，扎實開展了客運市場、機動三輪車和出租車市場、維修市場等治理整頓工作，有效維護了經(jīng)營者和乘客的合法權益。

1、開展客運市場整治，建立城鄉(xiāng)一體化管理體系。隨著我市城市化進程的加快，城市與農村之間的“壁壘”逐步消除，建立城鄉(xiāng)一體化客運管理必然趨勢，我們以此為目標，著力加強了客運市場的整治。在整治過程中我們積極采取了普遍清理與突出重點相結合、本地整頓與外地協(xié)調相結合、清理整頓與規(guī)范管理相結合、清理整頓與爭先創(chuàng)優(yōu)活動相結合的整治措施，在城區(qū)客運市場管理上按照“兩歸四統(tǒng)一”管理辦法，強化進站經(jīng)營、始發(fā)簽證等有效方法，基本杜絕了亂停亂靠、兜圈打轉、無證經(jīng)營等違規(guī)行為，使營運客車掛牌率達99%，進站率達100%；在農村客運市場管理上通過嚴把農村客運市場的準入條件，嚴格客運班線的管理，嚴處坑、宰、甩客和不依線運行的經(jīng)營行為，并對全市230輛農村客車客運票價行為進行了規(guī)范，按班線、里程、車型等實際情況，調整擬定道路運輸價格，統(tǒng)一制作成梯形價格表，一車一表，懸掛在車內醒目位置。目前，農巴車已全部退出客運市場，營運客車持證率98%，繳費率100%。全市現(xiàn)有各類線路342條，其中跨省3條，跨市71條，跨縣（市）23條，市內245條。我市連續(xù)四年被孝感市評為客運市場城鄉(xiāng)一體化管理第一名。

2、開展機動三輪車和出租車市場整治，凈化運輸市場環(huán)境。在1999年、2002年、2004年，我市分別開展了三次機動三輪車、出租車清理整頓工作，整頓的主要內容是審查營運車輛的牌證，完善各類手續(xù)，取締無證、無牌、無照非法經(jīng)營的機動三輪車和出租車，控制車輛總量；對照有關條例和法規(guī)，重新核定各項稅費，制定“稅費明白卡”；按照有關規(guī)定定價出讓或設價拍賣城區(qū)道路運輸經(jīng)營權；對所有符合營運要求的機動三輪車、出租車換發(fā)“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重視，成立指揮部，并抽調有關部門人員加強了聯(lián)合執(zhí)法，為整治活動營造了良好的氛圍。通過三次清理整頓，共取締非法營運出租面的80多輛，機動三輪車近300輛。將城區(qū)出租面的總量核定為120輛，機動三輪車總量核定為600輛（含殘疾人50輛），并按照有償使用的原則，確定了出租車面和機動三輪車的出讓經(jīng)營權限，有效凈化了運輸市場環(huán)境，維護了社會穩(wěn)定。目前，120輛出租面的掛靠市昌隆汽車維修中心（100輛）和市裝缷運輸總公司（20輛）管理經(jīng)營。同時，為建立長效管理機制，我們積極根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國道路安全法》和《湖北省出租汽車客運管理辦法》有關規(guī)定，制定了《應城市出租車客運管理辦法》，現(xiàn)已呈報市政府審定，即將出臺。

3、開展機動車維修市場整治，保障維修業(yè)的健康發(fā)展。為規(guī)范我市機動車維修市場秩序，提高機動車維修質量和服務水平，建立良好的機動車維修市場秩序，我們積極聯(lián)合工商、物價、質檢、勞動等部門，對機動車維修市場進行了全面、深入地整頓。一是深入現(xiàn)場解決無證經(jīng)營、占道經(jīng)營、超類維修的問題，打擊非法經(jīng)營。二是查處假冒偽劣配件、“三無”零件充斥維修市場的問題，確保車輛安全，維護車主的合法權益。三是理順維修價格混亂的問題，打擊欺詐行為，增強整體誠信。在清理檢查過程中，下整改通知書32份，一類維修企業(yè)限期整改的2家，二類維修企業(yè)限期整改的1家，取締4家違規(guī)三類維修業(yè)戶。目前，我市現(xiàn)有一類維修企業(yè)7家，二類維修企業(yè)6家，三類維修企業(yè)42家。

二、嚴格監(jiān)管、常抓不懈，有效規(guī)范運輸市場秩序

多年的實踐告訴我們，加強行業(yè)監(jiān)管，常抓不懈是鞏固整治成果，管理好運輸市場的最直接、最有效的管理手段，它可以增強行業(yè)約束機制，有助于運輸市場的規(guī)范化。近年來，我們主要從三個方面加強監(jiān)管：

1、強化宏觀調控。道路運輸市場宏觀調控是確保道路運輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的可靠保證。為了合理配置資源，實現(xiàn)其效能的最大化，我們綜合運用行政、經(jīng)濟、法律的手段，加強對道路運輸市場的宏觀調控，按照道路運輸業(yè)的發(fā)展規(guī)律和長期發(fā)展規(guī)劃的要求，一是加強運力調控，認真執(zhí)行先審批后購車的政策，沒有運管部門的審批計劃，車輛一律不能辦理經(jīng)營手續(xù)參加社營運，有效地遏制了社會動力盲目增長。同時，引導運輸企業(yè)走集約化、規(guī)模化的經(jīng)營之路，鼓勵、支持他們加快營運車輛更新步伐，進一步提高道路運輸業(yè)的運輸裝備水平。市八達運輸有限公司近年來，先后投資600多萬元，更新車輛42臺，不斷優(yōu)化了運力結構，提高了競爭力。二是加強線路調控，對應城至孝感、應城至武漢等“熱線”線路加強限制管理，防止過剩。同時，我們積極參與由孝感市開展的孝感至應城線路信譽等級招標工作，以此改善了該段線路的經(jīng)營環(huán)境。

2、強化源頭管理。源頭管理是管理工作的核心。我們以此為抓手，嚴把“五關”：一是嚴把市場準入關。完善道路運輸市場準入制度，嚴格資質條件，把經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營者的重要依據(jù)；二是嚴把車輛技術狀況關。嚴格執(zhí)行車輛技術等級評定制度，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，確保車輛技術狀況良好，減少因車輛機械故障原因造成的事故；三是嚴把從業(yè)人員資格關。嚴格實行從業(yè)人員資格制度；四是嚴把安全監(jiān)督關。督促客貨運站健全各項安全管理制度，嚴格履行安全管理職責，嚴禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進站、上車，防止超員車輛出站；五是嚴把市場稽查關，我們抽調精兵強將，成立4個稽查專班，采取定點稽查和流動巡查相結合的方法，在節(jié)假日、休息日或夜間，對城區(qū)重要路段實施24小時的布控，同時爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)卣团沙鏊闹С郑瑢Πl(fā)現(xiàn)的違章行為及時查處。

3、強化社會監(jiān)督。一是強化執(zhí)法監(jiān)督。公開了執(zhí)法社會承諾，聘請了20名人大代表和政協(xié)委員為行風評議員，定期發(fā)放征求意見表和召開座談會，嚴格接受社會監(jiān)督。同時對群眾反映的執(zhí)法中存在的問題，舉報一起，查處一起，并及時將處理結果向舉報人反饋。二是強化業(yè)主監(jiān)督。公開業(yè)主社會承諾，明確機構，制定了責任，完善配套服務措施，對客運車輛營運標志進行規(guī)范，要求所有客車、出租車車身噴有舉報電話，車內懸掛線路牌和梯形票價表，努力做到應訴及時。

二、轉變觀念、強化服務，全面提升依法治運水平

服務是管理的延伸。工作中我們將服務寓于管理之中，加強依法行政，全面提高了運輸市場管理水平。

1、增強服務意識。一是建立了運政服務大廳。為規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，增強辦事透明度，市運管部門克服困難，擠出有限資金3.2萬元，建立了運政服務大廳，把原運政股、機務股、費收股、信息股合并為一，實行辦證、繳費、簽章、票證等一條龍優(yōu)質服務。二是開展“回歸工程”。針我市客貨車大量外流情況，我們積極采取措施：用優(yōu)惠政策吸引。凡愿意過戶回應城的貨車一律取消申報制，做到隨到隨辦，承諾零罰款，運管費可按月、季、年等靈活繳納，成建制單位或一次性繳費的，可享受30%的優(yōu)惠；用企業(yè)實體牽引。我們協(xié)助成立了孝合集團應城通達運輸有限公司，專門從事營業(yè)性道路危險貨物運輸，為車輛和駕駛員辦理了專業(yè)牌證，已有20臺車掛靠該企業(yè)。為方便專業(yè)運輸企業(yè)，我們還將專業(yè)運輸稅票直接發(fā)放到企業(yè)，極大地方便了經(jīng)營者；用貨源信息指引。我們成立了貨運信息服務中心，并購買了電子顯示屏、電腦等專用設備，及時免費為本地車輛提供貨源信息、旅途信息、氣象信息等服務，正在籌備與全國貨運信息點聯(lián)網(wǎng)。

篇5

一、提高預見性，是促進基層工商工作的客觀要求

預見性是對事物未來的認知和把握，是在掌握客觀規(guī)律基礎上的科學預測，不是憑空想象和主觀臆斷。增強預見性是工商部門適應新形勢發(fā)展的必然需要，是把握工作主動性、增強創(chuàng)造性的必然需要。

提高預見性是適應新形勢發(fā)展的需要。當前，我國的社會主義市場經(jīng)濟正處于新一輪的增長期和轉折期，市場主體在總量、結構、形式上發(fā)生了根本性的變化，生產(chǎn)、經(jīng)營和流通方式逐步現(xiàn)代化，市場主體越來越多元化，市場行為越來越復雜化，市場主體的違法行為越來越復雜化、隱蔽化。工商部門作為政府履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，被國務院賦予了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重任，監(jiān)管領域從狹隘的集貿市場拓展到社會主義大市場。而隨著國家行政法制體系建設的不斷完善，也對工商部門的行政許可行為、行政處罰行為、行政收費行為、行政強制行為等具體行為提出了新的更高要求。基層工商部門如果囿于傳統(tǒng)的工商監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，必然不能適應新形勢發(fā)展的要求。引入預見性的管理理念，規(guī)范行政行為，推進工商部門履職盡責，才能有效解決有限的監(jiān)管資源與龐大的監(jiān)管任務之間的矛盾，才能緊跟市場經(jīng)濟和監(jiān)管新形勢發(fā)展的步伐。

提高預見性是增強基層工作主動性的需要。長期以來，工商部門大量的監(jiān)管工作是一種被動的事中、事后監(jiān)管模式，基層工商部門往往疲于應付完成上級或地方政府的執(zhí)法檢查任務，像消防隊員一樣處處救火，拆東墻補西墻，每當市場主體出現(xiàn)問題時，才去執(zhí)法查處、監(jiān)管規(guī)范其行為，形成了被動工作的局面，消耗了大量的人力物力，卻沒有取得很好的工作成效。同時，工商行政管理法規(guī)的滯后性，也造成了工商監(jiān)管的不力和缺位。提高工作的預見性，通過對當前情況的調查研究，把握事物未來發(fā)展的趨勢和動向，前瞻性地預見到可能遇到的問題和挑戰(zhàn)，積極探求工商行政管理的基本規(guī)律，指導未來的實踐工作，提前進入工作狀態(tài)，才能超前掌握工作的主動權，從被動應付的窠臼里掙脫出來，實現(xiàn)被動型管理模式向主動型監(jiān)管模式的轉變，從而從根本上提高行政執(zhí)法效力。

提高預見性是增強基層工作創(chuàng)造性的需要。通過預見性管理，主動和超前地掌握未來工作的重點，應對新情況，解決新問題，開創(chuàng)新局面，有利于提高基層工商行政管理的創(chuàng)造性。沒有創(chuàng)造性，基層工作就是一潭死水，缺乏交流貫通，更得不到發(fā)展壯大。尤其是在經(jīng)濟比較發(fā)達的區(qū)域，縣級工商行政管理要適應地方經(jīng)濟快速發(fā)展的洪流，基層決策者必然要有一種勇立潮頭、劈風斬浪的勇者風范，有一種登高望遠、未雨綢繆的遠大眼光，提高對新情況、新問題的科學預見性，及時做出果斷的決策，才能闖出一條適應形勢發(fā)展工商監(jiān)管執(zhí)法的新路子，取得基層工作的新突破。如在外資監(jiān)管工作中，要預先對外向型經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律作出研究，才能開創(chuàng)性地開展工作。

二、求真務實，提升基層工商工作預見性

凡事預則立，不預則廢。許多工作在正式實施之前，都需要做好大量的前期預備工作。只有加強對新情況、新問題的分析研究，加強對實際情況的調查研究，廣泛聽取可行性的意見建議，才能為作出科學合理的預見性決策打好基礎。

認真分析形勢，敏銳把握本地經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律。經(jīng)濟是基礎，工商部門履行監(jiān)管職責旨在規(guī)范和引導社會主義市場經(jīng)濟體系中多種形式、多種所有制成分的市場主體健康快速發(fā)展。只有認真研究和分析把握本地經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和開放型經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，提高觀察事物的敏感性，把握工商部門在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中可能遇到的新情況、新問題，才能更好地做到監(jiān)管到位、服務到家。如在外向型經(jīng)濟的發(fā)展過程中，地方政府的招商政策從初期的全選全招到招商選資，外向型經(jīng)濟也發(fā)生了從原始的粗放型、生產(chǎn)型向現(xiàn)代的環(huán)保型、科技型的質變，與此同時，隨著國家工商總局對部分縣級工商部門外資授權的擴大，基層工商部門對外資登記從簡單的初審登記到直接登記，情況必然會復雜化，登記與監(jiān)管的難度必然會增加。要適應外向型經(jīng)濟層次質量提升的發(fā)展趨勢，基層工商部門就要在堅持以法律為準繩的原則下，積極爭取上級的支持做好前期工作，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

深入調查研究，及時捕捉工作中苗頭性、傾向性問題：認識來源于實踐。沒有調查研究，就沒有發(fā)言權。基層工商部門只有通過對各類市場主體存在條件、聯(lián)系、發(fā)展變化趨勢等大量情況，進行分析、比較和綜合總結，及時地捕捉苗頭性的問題，及時把握行政執(zhí)法和服務經(jīng)濟的發(fā)展新動向，才能較準確地作出預見性的決策，實施有力的行政監(jiān)管。在工商公平交易、經(jīng)濟檢查領域，隨著經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡經(jīng)濟的蔓延，各類市場主體的違法違規(guī)行為手段翻新、花樣迭起，如果基層工商部門仍然憑借過去的經(jīng)驗和傳統(tǒng)的方式查案、辦案，必然會影響查辦新型經(jīng)濟違法案件的成效。如隨著網(wǎng)絡技術的普及，利用網(wǎng)絡進行傳銷的作案方式更為隱蔽狡猾，呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢，而目前網(wǎng)絡監(jiān)管處于工商監(jiān)管的“灰色地帶”。此外，諸如外商投資企業(yè)從事倒賣走私或無合法來源進口商品，鉆空子的行為在外向型經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)也不少，還有商業(yè)賄賂、限制競爭、侵犯商業(yè)秘密行為等也隨著經(jīng)濟的發(fā)展魚龍雜生。對于這些新型的經(jīng)濟違法行為苗頭傾向，只有基層工商部門對其產(chǎn)生的背景、淵源、種類、特征及監(jiān)管措施有全面洞徹的了解，才能有力地予以查處。

廣泛征言納諫，主動對接地方政府與管理對象對未來工商工作的需求。黨的十六屆三中全會明確指出：“加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。工商部門執(zhí)政為民，一切工作以地方政府和管理對象的需求為根本出發(fā)點，以實現(xiàn)“政府、企業(yè)、經(jīng)營戶”“三滿意”的根本目標。決策者要做到耳聰目明，就要廣泛征求社會各界的意見，主動對接他們的需求，才能有效避免不切實際的預見，減少損失，使工作重點突出、有的放矢。現(xiàn)實情況下，工商部門一方面需要廣開言路積極貫徹地方黨委政府的要求建議，當好參謀助手，爭取地方政府對工商工作的支持，全力維護良好的經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境，助推地方經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面要廣辟渠道吸納管理對象的想法意見，通過走訪座談、舉辦沙龍、網(wǎng)絡平臺交流、電子數(shù)據(jù)交換等多種形式，了解企業(yè)對工商部門在工作作風、登記效能、服務舉措、依法行政等各方面的意見建議，從而不斷改進和

完善自身的工作。昆山市政府近年來大力實施“三自創(chuàng)新”戰(zhàn)略，要求各級企業(yè)加大自創(chuàng)品牌的力度，打造創(chuàng)新型城市。眾多的中小企業(yè)經(jīng)營者、個體工商戶也向工商部門表達了越來越強的創(chuàng)牌意向，工商部門應圍繞政府的工作要求，有針對性地加大品牌扶持力度，充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，為企業(yè)提供宣傳、培訓、申報等方面的基礎性工作，培育和指導企業(yè)爭創(chuàng)品牌，提升產(chǎn)品競爭力。

三、在執(zhí)法實踐中，修正完善預見性

實踐是檢驗真理的唯一標準。預見性的決策帶有一定的創(chuàng)新性，要經(jīng)得起實踐的考驗，落到實處，取得實效，才能真正實現(xiàn)促進工作、事半功倍的目的。

大膽創(chuàng)新，敢于將預見性內容引進基層決策過程。創(chuàng)新是發(fā)展的力量源泉，是基層工商工作持續(xù)發(fā)展的不竭動力。基層工商部門要堅持以科學發(fā)展觀為行動指南，正確運用定性預測、定量預測、定時預測、概率預測等科學方法，敢于闖前人沒有走過的路。多種經(jīng)濟成分的快速發(fā)展亟須工商部門轉換理念，革故鼎新．在市場準入模式、監(jiān)督管理機制、行政執(zhí)法體制等方面不斷創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，建立科學高效的工商行政管理新機制。如昆山市工商部門在預見到傳統(tǒng)的個體工商戶上門收費方式耗時費力、不能適應私營個體經(jīng)濟發(fā)展的情況后，積極創(chuàng)新行政收費方式，早在1997年就在個體工商戶中推行自繳費制度，采取“電腦開票、持卡繳費”的新型繳費模式，將工商干部從繁重的收費工作中解脫出來，既提高了行政收費的效率和科學監(jiān)管的水平，也規(guī)范了行政收費行為、促進了黨風廉政建設水平的提高。

實事求是，勇于在實踐中修正完善預見性決策。預見性的決策畢竟是對未來事物基本規(guī)律的預知，帶有一定的主觀性，而事物發(fā)展千變萬化，預見性的決策不可能百分之百正確無誤，這就要根據(jù)客觀發(fā)展的情況予以日臻完善。樹木總體的規(guī)律是向上生長，其細枝末節(jié)卻是參差不齊，育樹需要不斷地修枝理葉確保其茁壯成長。基層工商事業(yè)的發(fā)展進步，同樣需要不斷地對預見性的決策、方向性的問題進行因地制宜、實事求是的調整和完善。多年來，工商部門的重要職責之一――登記準入因牽涉到其他行政審批部門的審批事項，這一類似于“雞與雞蛋”的怪圈，長期以來困擾著工商部門與其他行政審批部門，影響了行政審批的效能，也影響了市場主體的依法確立和健康發(fā)展。在《行政許可法》出臺以后，這一問題得到了較好的緩解，國家清理和廢止了一批前置行政審批項目，然而在保留的行政審批項目中，依然一定程度地存在以前的問題。基層工商部門在與其它部門加強溝通交流，實行集中辦理、并聯(lián)審批的統(tǒng)一做法下，具體操作則需結合本地的實際情況和不同行業(yè)的特點予以區(qū)別和修正，部分行業(yè)可以采取先照后證的措施，先準入后規(guī)范，而對于重大的關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的十三個重點行業(yè)，則仍應堅持執(zhí)行先審批后準入。

求真務實，善于將預見性決策落到實處。所謂“求真務實”就是要向實踐求真知、務實效。各項預見性決策的最終落腳點都要運用到實踐工作中去，以取得實效，才能讓廣大干部群眾感受到預見性決策的好處，真正實現(xiàn)“三滿意”的目標。依托昆山經(jīng)濟社會“兩個率先”發(fā)展的大背景，昆山市工商局善于把前沿舉措運用到實踐工作中去，當預見到允許注冊資本分期到位將是鼓勵民間創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向時，2001年就在注冊資本50萬元以下的私營公司制小企業(yè)中實行注冊資本分期到位的操作辦法，既在2006年新修改施行的《公司法》中得到了印證，又有力拉長了昆山民營經(jīng)濟的短腿。到2005年底，昆山私營企業(yè)的戶數(shù)首次位居蘇州市第一位。