發布時間:2023-10-09 15:04:49
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇稅務管理相關論文,期待它們能激發您的靈感。
1.1缺乏項目管理機制
項目管理概念源自西方發達國家,在水務工程施工實施階段應用更是全新概念,并沒有形成一套完成的水務工程實施階段項目管理機制。因此在水務工程實施階段項目管理工作開展中距離規范化還有一定的距離[3]。通過對一些水務企業開展的工程實施階段項目管理狀況進行調查發現,項目管理實施中存在機制不完善,制度不健全、管理方式粗放、無法有效揮發項目管理職能的現象,這直接影響了項目管理開展水平。并且缺少了制度的監督和約束,項目管理工作人員在工作開展中隨意性較大,個人色彩過重,易出現應付現象,工作中易失誤[4]。
1.2項目管理工作人員素質參差不齊
通過調查發現在水務工程實施階段項目管理中,缺乏專業人才,現有項目管理人員多缺乏管理知識和管理技能及管理經驗,并不能無法有效開展項目管理,甚至一些工作人員完全不符合項目管理崗位要求。一些工作人員在工作中抱有僥幸心理,得過且過,走形式,缺乏責任心,給整個水務工程實施階段管理帶來了負面影響。并且一些項目管理人員缺乏學習意識,工作中不注重學習,所以在水務工程實施階段項目管理中出現突發問題并沒有獨立解決或及時進行適當的處理能力,最終給企業造成了不必要的損失。
1.3項目管理工作中缺乏詳細計劃
目前水務工程實施階段項目管理開展情況不容樂觀,時常發生不知從何入手,項目管理工作開展中過于盲目的現象。導致這種現象的原因就是缺乏詳細的項目管理工作計劃,這也是水務工程實施階段項目管理工作開展效果不理想的主要原因。缺乏詳細的項目管理計劃就會導致項目管理工作開展中不清楚工作量的大量,短期內不知道該如何進行管理,這大大降低了項目管理職能的發揮。
2水務工程實施階段項目管理開展建議
2.1強化相關規章制度
無規矩不成方圓,想要將水務工程實施階段項目管理工作落到實處,制度的約束和規范必不可少,只有嚴格的制度才能保障項目管理開展的有效性。水務工程建設關乎著社會建設和經濟發展,保障水務工程實施階段項目管理工作順利開展的關鍵就是規章制度。另外,制度的制定更保障了項目管理工作開展的實施力度,又為項目管理工作進行項目管理提供了科學依據。科學合理的制度才能為水務工程實施階段項目管理開展,創造有利條件。另一方面,制度的實施還能夠起到規范工作人員和管理人員行為的作用,有效避免職工在工作中責任心不強的現象。
2.2建設專業項目管理隊伍
項目管理的核心是管理人員,專業的管理人才是開展項目管理的基礎和前提條件,只有在優秀管理人才的保障下,項目管理才能發揮真正職能。但實際上水務工程實施階段項目管理工作人員素質不高問題比較突出,人才缺乏是水務工程實施階段項目管理效果不理想的主要原因,由于缺少人才項目管理開展中困難重重。想要改變項目管理開展的現狀,必須加強人才培養,建設優秀管理團隊,應進行有針對性的培訓,豐富管理人才的管理知識和技能,構建專業管理隊伍,為水務工程實施階段保駕護航。
2.3制定詳細項目管理工作計劃
實際上項目管理涉及面十分廣泛,如:成本管理、人力資源管理、設備管理、成本控制、項目風險、項目采購、項目質量等等。如在沒有詳細的管理工作計劃下,想要面面俱到十分困難,很多工作會被遺漏,造成管理漏洞。制定詳細項目管理工作計劃是有效開展項目管理的重要手段,計劃更能夠起到規范項目管理流程的作用。
3結語
1.施工前期的財務管理措施
第一,水利工程企業的管理人員以及勞務作業人員需要樹立財務管理觀念、成本觀念以及效益觀念,其中最為主要是要保證施工工期不能超過合同約定的工期,保證施工質量滿足合同的要求,并且施工成本低于中標的價格。施工項目的財務管理工作需要以此當作出發點,確保各級工作人員具備財務管理意識。第二是要確定施工項目的財務目標以及項目經理負責的財務目標管理體系。項目經理部應當招募既懂技術同時又懂財務工程人員擔任成本控制負責人,一方面要參與到投標報價以及簽訂合同的過程當中,另一方面也要負責財務管理領域的工作。水利工程企業確定施工項目的目標成本,之后項目經理部則分解目標成本,同時編制控制措施表,具體落實到施工項目的各個責任人。第三,建立施工項目財務管理目標的實施制度。在接受項目財務管理目標的前提下,施工項目的各個負責人需要對項目進行系統全面的策劃,從而形成規劃文件,這一財務規劃應當在項目施工前編制完成,并且有著比較強的現實性以及實施性,從而為施工項目的財務管理提供具體的指導。第四,重視各級部門費用管理。施工項目的管理方面,通常由項目部、分部以及施工管理處三部分組成。控制這幾個部分的開支費用,對施工項目的經濟效益有著非常明顯的影響。施工項目應當控制管理費用方面的開支,一方面是要控制總額,同時制訂開支計劃,根據開支費用項日核定指標,另一方面是要不斷精簡管理人員,并且嚴格審批出差手續,控制招待方面的費用開支,對于各項費用開始要根據費用性質以及管理部門來具體核定,落實到各個責任部門以及工作人員,尤其是那些特殊開支以及大額開支,需要通過會議研究,并報請水利工程企業管理人員的審批。第五,委派施工項目財務管理人員。水利工程企業財務管理質量如何,財務管理人員是重要影響因素,其中施工項目的負責會計有著直接的作用。主管會計要是受施工項目管理人員的聘用,容易出現造假賬以及編假表的問題,因此為了轉變這一情況,需要由水利工程企業委派主管會計。主管會計既要對水利工程企業負責,落實企業交待的財務管理任務,也要為項目部提供服務,及時做好記賬以及算賬工作,提供準確的會計信息,做好財務管理當中的各項工作。
2.施工中期的財務管理措施
在水利工程的施工過程當中需要以施工預算作為基礎,來做好實際成本同預算成本之間的比較,主要內容包括以下兩個方面。一方面項目部應當定期呈交施工項目的財務報表,出了根據正常報表格式來報送相關報表之外,還需要根據責任成本的分解要求來呈交執行情況方面的報表,同時對出現的差異要進行具體的分析與說明。另一方面,水利工程企業的財務部門需要定期檢查施工項目的責任成本情況。檢查的內容主要有:項目部的開支情況統計,根據費用項目同計劃成本之間比較差異;項目材料的消耗情況;項目分包工程的清算狀況;往來款項以及銀行存款、現金等方面的狀況。施工項目部需要強化項目成本檢查工作,綜合分析各個項目的成本情況,從而提出財務分析報告,確保管理人員準確掌握項目成本的具體落實情況。
3.施工后期的財務管理措施
項目施工后期需要對項目施工財務管理的執行情況做好分析。在項目施工的過程當中,容易出現上個項目沒有完工,部分工作人員已轉入其他項目,從而導致完工之后出現賬目不清以及責任不清的問題,甚至出現大額虧損的嚴重情況。所以在后期財務管理方面需要注意以下幾個方面的問題。第一,項目工程的總收入,需要以甲方簽認的價款結算單作為準。核對同甲方之間的往來,需要保證同甲方的核對一致,避免預收工程款、應收工程款以及在建工程科目里面潛藏問題。第二,各種材料要做到工完料清,對于那些剩余的工程材料,項目部進行作價處理,得到的損益列入成本科目,從而避免濫購那些價高質次的材料,以及多購材料加大后續項目的負擔。第三,分包工程需要根據合同清算,明確各個合同的完成總價、欠付款以及已付款,超合同付款需要查明具體的原因。欠付款需要制訂計劃還款。第四,清理往來款項,根據性質的不同加以處理。施工項目的內部單位以及工作人員借款,需要清理完畢,同時外部單位的往來也盡可能完成清算。
二、結語
關鍵詞:城鄉水務;一體化;存在問題;解決措施
一、水務及水務一體化管理的含義
(一)、水務的含義
水務是指以水循環為機理、以水資源統一管理為核心的所有涉水事務。水務主要包括:水資源、城鄉防洪、灌溉、城鄉供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農田水利、水土保持、農村水電等涉水事務。
目前我國使用的水務的概念有別于水務公司的服務形式,也不同于把分別由建設、交通、環保部門分別進行管理的城市防洪、城鎮供水、排水、污水處理、航運等方面的事務簡單地水利的管理范疇,而應該以水循環為機理、以水資源統一管理為核心的涉水事務。
(二)、水務一體化管理的含義
指水務管理所涉及的各項職能和各個環節之間協調、統一的管理機制,即對區域的防洪、排澇、供水、需水、節水、水資源保護、污水處理及其回用、農田水利、水土保持、農村水電、地下水回灌等實行統一規劃、統一取水許可、統一配置、統一調渡、統一管理。也就是說由一個部門對水質和水量負責。
二、水務一體化的優越性
(一)、理順了水資源可持續利用的體制保證。
實行水務一體化管理,對區域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節水、水資源的保護、污水處理及其回收利用等實行統一管理,改革“多龍管水”為“一龍管水”。這樣才能保證水資源的可持續利用。
(二)、促進了城鎮的防洪與排水工程建設。
實行水務一體化管理,既可以從區域上統盤考慮防洪與排水,也可以根據有償使用的原則,解決部分工程的投資和運行費用,促進城鎮防洪排水工程的建設。
(三)、有利于進一步完善水利基礎產業。
實行水務一體化管理,可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎設施向同時兼顧城鄉供水、旅游、養殖和排水治污等經營性產業發展,以促進水利基礎產業的良性運行與發展。
(四)、強化了水行政執法工作。
實行水務一體化管理,可以強化水行政執法工作,豐富水行政執法的內容。切實解決以前由于是多個部門管水形成的困難,如取水許可制度、水資源費征集制度等實施都可迎刃而解。
三、城鄉水務一體化改革中存在的問題
在城鄉水務一體化改革的過程中,也暴露出一些問題,需要高度重視:
(一)、改革認識不到位問題。主要表現為部分地區改革的主動性和深度不夠,有些地區改革進展較慢,而在已經實施水務一體化管理的地區,也可能存在著改革目標不明確,改革浮于形式的問題,改革后工作思路和工作內容并沒有從根本上發生變化。
(二)、管理體制沒有完全理順。主要表現為上下不對口、左右不協調的問題。如部分地區上下級水務管理體制改革步伐不一,帶來了行政機構上下不對口、工作協調難的問題。同時,水務一體化改革要打破水務管理上原有的條塊分割,要重新調整相關涉水部門的管理職能,會觸及到一些部門的既有利益,如何理順水利、城建、環保等部門的分工合作關系,這是一個困難的過程,需在實踐中不斷適應調整。
(三)、投資渠道不暢,水務市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。在改革過程中,一些地區政府機構職能發生調整和變化,導致水務基礎設施政府投資主體缺位問題更加明顯,原有的投資渠道沒有了,新的投資渠道又沒有建立起來。水務基礎設施對社會資金、外資以及金融資本等吸引力不強,市場化機制不健全,水務市場多元化、多渠道投資格局尚未形成。
(四)、國有水務資產管理改革滯后,水務市場產業化程度不高。水務國有資產兼有公益性和經營性的特點,以及相關經濟政策還不配套,使國有水務資產管理改革面臨著一些難題。在推動水務市場化方面,雖然取得了一定進展,但總體上水務市場發育還不完善,繼續加快推進城市水務產業化市場化進程,仍然是許多地區當前的一項重要任務。
工程量清單是水務工程各個環節的重要書面載體,并成為明確工程造價的重要基礎。水務工程涉及到眾多的人力和財力,因此,必須對工程造價進行合理確定和控制,工程造價的準確性就顯得尤為重要。
工程量清單主要列明了各個環節的工程量,通常是各分部工程和分項工程按施工的先后次序排列,需要進行的工程與所采用的技術規范相適應,以確保水務工程質量。工程量清單編制的繁易主要與合同形式有關,取決于設計深度,與圖紙相對應。
工程量清單,首先是供投標者報價用,為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(也是評標的基礎);其次,工程量清單中的單價或價格是施工過程中工程計量與工程價款的支付依據;另外,當工程變更和結算時,其單價或價格也是合同價格調整或索賠的重要參考資料。可以說,工程量清單的應用已經滲透到水務工程建設的全過程。
2 水務工程造價中漏項問題產生的具體原因
2.1 對水務工程施工圖紙不熟悉
水務工程是一項很龐雜的工程,面對巨大的工作量,編寫清單的人員畢竟精力和經驗有限,不可能對大量的圖紙一一把握,真正做到事無巨細,所以,這就容易造成圖紙上有的單項工程在清單中遺漏。
2.2 對與招標文件相關法律法規缺乏充分了解
招標文件是發包方向外界發出的希望有人與己方訂立合約的意思表示,包括招標圖紙、清單、補遺等各種材料。這就客觀的要求合同雙方能夠對相關法律法規有足夠充分的了解,并能熟練的應用法律,確保雙方在法律所允許的范圍內作出行為。畢竟,符合法律規定的行為才受法律保護。
2.3 對施工流程或施工規范不熟悉
在一個時間段內,需要完成多個定額內容或完成多個施工步驟。而編制清單中往往注意工程量大的施工部分,而遺漏了工程量相對較小的施工內容。這樣,就容易造成實際施工內容與工程量清單不符,反而增加了施工的難度和工作量,影響施工進程。
另外,水務工程進行施工時,需要以一定的施工規范定來確保工程質量,應以規范為準來衡量工程質量和其他指標,因此,竣工驗收時也以應這些規范為準。
2.4 圖紙模糊或不完善造成報價偏差
水務工程招標時所呈現的施工圖紙應有一定的設計深度,如果部分內容未達到施工圖紙的要求,編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內容,最終影響工程目標的實現。所有,在圖紙上,需要添加文字說明時,應注意添加,確保圖紙的深度。
3 施工過程中漏項問題解決措施
3.1 保證工程量清單科學合理性,在施工中融入民生理念
編制人員首先應具有執業資格和良好的職業道德,嚴格依據設計圖紙和有關資料、現行計價規范和有關文件及建筑工程技術規程和規范進行編制,避免人為地抬高或壓低工程量,以保證清單工程量的客觀公正性和科學合理性。因此,合同條款中語言應當做到周密、詳實,不能產生模棱兩可的解釋,否則,有可能給施工雙方造成不應有的損失。另外,水務施工過程中,應當明確水務工程與民生理念的有機融合。畢竟水務工程與人民群眾的利益密切相關。抓好工程施工質量,順利完成施工任務,也是關注民生的重要體現。
3.2 在施工過程中承包商要及時與發包方溝通
在實際施工過程中,如果圖紙上存有不明確的地方,承包商應當主動向發包方提出要求設計確認,以免耽誤工程進度。通常做法是,作為投標單位時,由投標人員和預算人員與招標單位接洽,而進入施工階段時則由承包項目組接手。人員的轉換,往往導致資料交接不完整。當然,如果造價人員出現更換現象,則對工程的了解需要重新開始,這樣,招標階段發現的問題極有可能被施工人員忽略。因此,承包商不應該有中標之后就萬事大吉的觀念,因為承接工程的最終目的是盈利,只有施工階段按時保質保量地完成工作,才能保證企業的可持續發展。
具體而言,承包商在按照圖紙施工時應不時查閱當時的報價表,當發現清單的漏項及時向發包方及設計方要求確認。若確屬于圖紙不明確的地方,應盡快明確詳細的做法、材質,作出妥善的處理。除了及早安排此項目施工的同時,保留建設方的確認依據,為申報款項做準備。
3.3 對水務工程漏項項目的造價結算處理
在一定范圍內,由于圖紙模糊或不完善引起的清單漏項屬于設計變更,承包方是有權利提出相應的費用要求或進行索賠。針對這種情況,發包方通常采取原圖紙完善、變更或取消等處理方法,不同的處理方法,對應著不同的處理結果。
首先,對漏項項目原圖紙完善的結算。對于施工過程中對原招標圖紙的完善內容,發包方原則上采用補差價的方式,即在此單項工程實際價格基礎上扣除理應含在原投標價中的價格。
其次,對漏項項目變更的結算。原圖紙的施工做法很清楚,但清單該項中遺漏。在實際施工過程中,發包方可以對此項內容進行確認變更。
再次,漏項項目取消時的追減。原圖紙做法可能模糊也可能清晰,但在施工過程中,發包方如果表示,此項工程內容不必繼續進行或另請施工單位完成。那么在結算時,就應該按照上述原則追減相關費用。
3.4 設計修改與變更的應對措施
再好的設計也不能避免在施工過程中沒有絲毫的變更。工程設計受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時,設計也要變化,以適應建設需要。而工程量清單的編制不具備這種預見性,這樣,工程量清單的編制必定受到設計的改變而改變。這就要求,工程量清單的編制人員要深入施工現場勘驗,準確的掌握現場情況及周邊環境,這都是決定清單項目的重要因素。同時,也為措施項目清單的編制提供基礎數據和資料。
在讀圖計算工程量過程中,對圖紙交待不全的施工方法或存在明顯有誤的地方應及時做好記錄并及時與設計人員溝通,力求完善圖紙、完善工程量清單,因為這些地方往往是日后設計變更的重點項目。對于仍無法確定的問題可按施工規范及施工常用方法考慮。前期盡可能完善工程量清單工作,能大大降低后期進度款審核工作量及結算工作量。
3.5 竣工結算中對漏項問題導致的造價問題進行復核
第一,在合同載有明確總價的情況下,招標時的工程量清單僅供參考,按清單所報的綜合單價僅僅是為了發生變更時計算變更造價,施工單位履行合同的具體內容就是按照招標時的圖紙和投標的施工組織設計在約定工期內完成符合國家驗收標準的工程。
第二,按照合同法有關規定,施工合同文件的各組成部分之間有嚴格的解釋順序,其中以圖紙解釋工程量清單,報價時以圖紙為準。圖紙有圖例,也有相應的畫圖規則和規范,應當以正常的方式理解圖紙。對讀圖導致的失誤不是變更合同價格的理由,不明白的地方就應該提出疑問,否則只能自己承擔后果。
第三,在水務工程的進程中,應當設計變更和設計深化的概念。設計變更是把已經有的變成另外的,或增加或取消;設計深化是在原來的基礎上細化而不是引起新的變化。
4 結語
造價的計算是相對準確的,工程量清單的編制和報價不論采取哪種合同價款形式,歸根到底就是對招標文件規定的發包工程范圍內的工作進行經濟上的體現,使買賣雙方達到利益上的平衡。把清單工程量控制在允許的誤差范圍內,就是一份合理的工程量清單。只要我們工程造價專業人員保持嚴謹的工作作風,不斷累積經驗,及時更新實際操作技能,與時俱進,就能保證水務工程造價管理的健康運行。
參考文獻
[1] 尹貽林.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].中國計劃出版社,2003.
[2] 王清.淺談我國建設工程造價管理的改革[J].上海水務,2004(3).
[3] 張增泉.建設項目的工程造價控制[J].北京水務,2009(1).
【關鍵詞】 防汛抗旱氣象綜合業務系統 運行 管理
1 前言
防汛抗旱水文氣象綜合業務系統是一種綜合的信息服務系統,它以計算機網絡與地理信息系統為支撐,核心是幾十年的歷史與實際雨情氣象綜合數據,該系統集合了水文氣象資料的采集、處理、應用與管理,可以及時提供準確的雨情、水情、天氣實況、氣候預測等綜合信息,以便決策部門采取相應的措施進行防汛抗旱工作。該系統在硬件上主要應用了先進的RAID技術與服務器雙機熱備份技術,系統的硬件安全得到了有效保障;在軟件上則有用戶管理、遠程系統維護管理、互聯網服務管理、數據庫管理等多種服務管理,軟件與硬件都有較高程度的安全保障,是當前為防汛抗旱提供信息服務的重要信息服務系統[1]。
2 用戶管理
2.1 系統用戶的分類
該系統以網絡分布范圍為依據來對系統用戶進行區分,可分為廣域網用戶與局域網用戶兩種用戶。再做細一步的劃分時,對局域網用戶可根據不同的職能與業務需求劃分為應用系統運行用戶組、應用系統監視用戶組、系統管理員工用戶組、防汛抗旱業務專業用戶組等;對廣域網用戶則可以服務對象的不同為標準劃分為EMAIL郵箱服務組、WEB瀏覽用戶組及FTP服務用戶組[2]。
2.2 系統用戶的權限管理
用戶權限管理的劃分是以用戶組為依據進行劃分的。根據不同的用戶組,系統給予了對應的應用權限,各個工作組均有屬于自身服務的范圍與權限,這樣使得系統資源管理的應用權限劃分十分清晰,有利于系統管理員對用戶與系統資源進行管理及維護。
3 RAID技術在系統中的應用
RALD技術即磁盤陣列冗余技術,這種技術的工作原理是通過犧牲小范圍的磁盤空間來獲取數據安全及磁盤訪問速度[3]。這種技術也是當前許多微機服務器為了保證磁盤安全廣泛應用的一種較先進技術,而且較多采用的是安全系數更高的RAID技術。應用RAID技術之后,當服務器內的磁盤列陣組有硬盤發生故障時,整個系統及數據也不會受到影響及破壞,系統仍可正常運作,并可在服務器不發生停機的情形下及時替換出存在故障的硬盤,然后使RAID系統可以自動恢復正常。此外,應用RAID技術之后,服務器在對硬盤進行數據處理時,速度得到較大程度的提高,減輕了用戶維護系統的負擔,而且有效改善了系統運行安全性、數據運行安全性,并使服務的系統性能得到大大加強。
4 數據庫管理
防汛抗旱水文氣象綜合業務系統主要應用了MsSQLServer2000的數據庫操作系統,應用這種系統的好處是可以充分利用其管理與安全性能,從而保障系統內的數據庫運行正常及數據安全。一般的數據庫管理大概有以下幾種分類:數據庫數據管理、數據庫用戶管理、數據庫數據遠程分發管理等。
4.1 數據庫用戶的管理
本文所述的系統用戶主要有三種分類:(1)一般(普通)用戶,這類用戶通常是指應用系統客戶端的用戶,其目的主要是對數據庫里的數據進行查詢,所以該類用戶對相應的數據資料僅具查詢功能;(2)應用系統型的用戶,該類用戶的職責主要是負責數據的入庫、修改、維護及查詢等,所以該類用戶對相應的數據資料享有的是增刪改查等功能;(3)超級用戶,即權限最多的用戶,該類用戶可以對全部的數據庫及數據表享有進行建立、修改、刪除、查詢等操作,同時可以設置管理數據庫系統的功能、數據修改、數據查詢及數據維護等[4]。
4.2 數據遠程分發管理
數據庫數據遠程分發管理是建立在互聯網電子服務系統的基礎上的。為了有效實現數據庫的遠程分發,該系統采用了互聯網的Email服務技術與數據庫技術,在此基礎上研發出了數據庫遠程分發管理的應用子系統。該種技術主要是通過數字庫的觸發器對數據庫作的過程或數據進行記錄,再通過Email對這些程序進行傳送,這樣可以及時更新遠端數據庫及管理數據庫。數據庫數據遠程分發管理應用子系統為遠程數據庫進行遠程的數據管理及數據更新指引了方向。
5 應用系統的文件管理
對應用系統的文件進行管理,首先要了解系統文件的類型。本文中的系統其文件主要有兩種類型:支持工作人員工作時需要的私有文件、支持系統運作的非私有文件,即公用文件。
5.1 私有文件的管理
該系統對于私有文件的管理主要是采用了文件安全與文件共享有機結合的管理方式,同時安裝了特有的磁盤存放文件、管理文件。此外還根據用戶的實際要求對其分配相應的磁盤空間,以便控制私有文件占用的空間超出磁盤范圍,從而保證服務器磁盤的文件與系統的運行安全。
5.2 公用文件的管理
該系統主要是通過建立專門的共享目錄對公用文件進行管理,共享目錄會根據文件類型及其功能對文件進行分類存放。此外,還設置文件共享及文件安全性的雙層訪問權限,這樣系統用戶對文件系統的訪問以及系統運作的安全就得到了保障。