房屋繼承相關(guān)法律精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L(fēng)格的5篇房屋繼承相關(guān)法律，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞：集體土地房屋 拆遷安置房 登記

在中國城市化建設(shè)的進程中，涉及廣大農(nóng)民的集體土地房屋拆遷工作，一直是關(guān)系民生與社會和諧的工作熱點之一。造成集體土地房屋拆遷安置房登記難的問題，既有體制性的原因，也有拆遷過程中拆遷部門工作失位的原因。

1.集體土地房屋法律關(guān)系多樣性

由于各地農(nóng)民的知識文化水平與其法制意識的不一，導(dǎo)致當前集體土地房屋法律關(guān)系的多樣化。其一，產(chǎn)權(quán)合法權(quán)屬法律關(guān)系。對于那些建房時間不長，且產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)意識較強的農(nóng)民，他們相對而言手續(xù)較為完備，依法辦理了建房審批手續(xù)，并按規(guī)定辦理了《集體土地使用證》及《房屋所有權(quán)證》，這種情況則屬于產(chǎn)權(quán)合法權(quán)屬法律關(guān)系。其二，事實權(quán)屬法律關(guān)系。在農(nóng)村大多數(shù)老房子是七、八十年代以前建造的，有部分能提供當時地方主管部門出具的建房證明，很多的則沒有任何手續(xù)。這種在農(nóng)村目前表現(xiàn)為大多數(shù)，房屋所有權(quán)登記的很少，大部分持有的是《集體土地使用證》，到拆遷安置時，現(xiàn)被拆遷人又是經(jīng)過繼承、受遺贈等方式取得被拆房屋的產(chǎn)權(quán)，所以很多農(nóng)民的房屋在拆遷后出現(xiàn)了各種紛繁復(fù)雜的法律問題。[1]

2.集體土地房屋拆遷安置房登記存在的問題

鑒于集體土地使用者自身的文化素質(zhì)、相關(guān)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)法律的不健全與集體土地房屋事實權(quán)屬現(xiàn)象的廣泛存在，直接造成了集體土地房屋拆遷安置房登記存在諸多的困難。

2.1原房屋產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系模糊

一是，原房屋存在隱性共有人。眾所周知，我國農(nóng)村真正進行過房屋所有權(quán)登記的很少，因從未以法律的形式確認過產(chǎn)權(quán)，權(quán)利人經(jīng)過多次轉(zhuǎn)移，例如分割、離婚析產(chǎn)等形式，房屋可能存在隱性共有人。二是，遺產(chǎn)性房屋產(chǎn)權(quán)繼承人模糊。這種情況可以分為三類：一類是孩子較多的家庭，遺產(chǎn)按鄉(xiāng)規(guī)民俗往往分割給兒子，出嫁的女兒認為自己根據(jù)繼承法的規(guī)定也是合法繼承人，從而導(dǎo)致繼承人之間的糾紛；二類是在對父母贍養(yǎng)不均的情況下，父母對房屋產(chǎn)權(quán)遺囑分配導(dǎo)致糾紛；三類是父母生前與某個子女有遺囑，或與他人存在房屋交易現(xiàn)象，在房屋轉(zhuǎn)移涉及相關(guān)法律程序不健全的情況下導(dǎo)致的糾紛。這些存在糾紛的房屋往往缺少有效的法律文件，權(quán)利人之間的糾紛只有通過法律的途徑才能得到最終的解決。

2.2拆遷前產(chǎn)權(quán)確認工作失位

拆遷前產(chǎn)權(quán)確認是做好拆遷安置房登記工作的最基礎(chǔ)最扎實的第一步，但由于房地產(chǎn)建設(shè)的趨利性以及地方政府對地方發(fā)展建設(shè)的迫切性，導(dǎo)致拆遷前的產(chǎn)權(quán)確認工作失位。其成因可能程序不到位，調(diào)查不仔細。拆遷部門一方面由于拆遷任務(wù)重很難在短時間內(nèi)認真仔細完成大批量的調(diào)查摸底，另一方面由于聯(lián)系當事人困難等原因，無法完成相關(guān)確權(quán)資料的搜集，就匆忙予以認定，被拆遷人相對而言文化程度不高，法律意識比較淡薄，對拆遷政策不是很了解，從而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)確認出現(xiàn)誤差。[2]

2.3 拆遷過程具體執(zhí)行有偏差

由于參與拆遷的工作人員其專業(yè)、知識水平與業(yè)務(wù)職責(zé)的不同，及對相關(guān)法律法規(guī)及房產(chǎn)登記方面的知識較為缺乏，與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議時存在兩個方面的問題：一是，難以做到審查繼承、受遺贈等的相關(guān)法律關(guān)系，直接由某個繼承人或人直接簽訂拆遷補償安置協(xié)議。二是，對存在產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋疏于糾紛的處理，只要關(guān)系人方誰對拆遷工作有利就傾向于誰，從而導(dǎo)致缺少相關(guān)法定的材料。

2.4拆遷安置房登記缺少必要的材料

拆遷前與拆遷過程中工作的失位，其直接結(jié)果就是拆遷安置房登記時缺少相關(guān)規(guī)定的材料要件。一是，原產(chǎn)權(quán)來源依據(jù)材料缺乏。在事實權(quán)屬廣泛存在的情況下，原產(chǎn)權(quán)來源依據(jù)顯然是缺少的，與拆遷前產(chǎn)權(quán)確認工作的失位，導(dǎo)致被拆房屋缺失重要的相關(guān)來源材料，等拆遷后被拆遷人申請安置房登記時，根據(jù)房屋登記的相關(guān)規(guī)定，無法辦理安置房的登記。二是，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移材料缺乏。對于一些原被拆房屋是通過繼承、受遺贈等方式取得的，而未辦理相關(guān)的法定手續(xù)，拆遷后被拆遷人拿到安置房申請辦理登記時，因原權(quán)利人（被繼承人）與被拆遷人（繼承人）之間存在轉(zhuǎn)移的形式，由于缺失法定的繼承材料，不符合《房屋登記辦法》的規(guī)定，而不能辦理安置房的登記。

3.集體土地房屋拆遷安置房登記問題解決辦法

根據(jù)當前集體土地房屋拆遷安置房登記工作的實踐，由于現(xiàn)實情況的復(fù)雜性，房屋登記部門只有立足工作的實踐，積極向建設(shè)主管部門建言獻策，促使拆遷部門拆遷前不斷完善各方面工作以及拆遷后的程序缺失的補救措施。現(xiàn)從以下二方面來探討予以解決與完善：

3.1不斷完善拆遷前的確權(quán)工作及依法辦理拆遷安置工作

其一、按規(guī)范做好拆遷前的確權(quán)工作。首先，拆遷部門做好宣傳工作，讓被拆遷人意識到對房屋的確權(quán)會直接影響到今后的拆遷補償工作，關(guān)系到每個人的切身利益，提醒被拆遷人需提供房屋的所有合法來源依據(jù)。其次，是拆遷部門進場確權(quán)時必須走訪、聯(lián)系到被拆遷人本人，充分聽取他的意見，收集房屋的來源資料，接下去才能對產(chǎn)權(quán)進行客觀的予以確認。最后，確權(quán)工作完成后，需在房屋所在地集體經(jīng)濟組織張貼公告，征詢無異議后方可進行拆遷補償安置協(xié)議的簽訂。其二、依法辦理拆遷安置工作。拆遷部門應(yīng)引導(dǎo)被拆遷人因繼承、遺贈等方式取得的房屋需按規(guī)定辦理相關(guān)的繼承公證等必要的手續(xù)。在辦理拆遷安置工作時，拆遷部門應(yīng)嚴格把關(guān)，簽訂拆遷補償安置協(xié)議時需嚴格按照繼承法等法律法規(guī)的規(guī)定辦理，為以后的拆遷安置房登記做好基礎(chǔ)工作。

3.2拆遷安置房登記時對登記要件的完善與補救

事實權(quán)屬無爭議的被拆房屋，因被拆遷人是經(jīng)過繼承、受遺贈等方式取得的，因缺失法定的繼承關(guān)系證明，對此類缺失登記要件的可以從以下三種途徑予以完善與補救：一、現(xiàn)取得安置房的被拆遷人可以到公證機構(gòu)辦理相關(guān)法定繼承關(guān)系的公證，被拆遷人取得公證材料后可辦理安置房的登記；二、被拆遷人還可以通過人民法院或者仲裁委員會申請司法確認的形式，被拆遷人憑人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書可辦理安置房的登記；第三、拆遷部門牽頭組織建設(shè)、土地、司法、稅務(wù)等部門組成專門的調(diào)查小組，對拆遷安置中涉及繼承、受遺贈等情形案例特殊通過以上兩種途徑也難以解決的，通過調(diào)查小組對他們的法律關(guān)系進行審查，根據(jù)繼承法等法律規(guī)定，需補充材料的按規(guī)定進行補充，經(jīng)確認無產(chǎn)權(quán)糾紛的以參會相關(guān)部門的聯(lián)審會議紀要的形式進行確認，被拆遷人憑聯(lián)審會議紀要可辦理安置房的登記。[3]

結(jié)語

集體土地房屋建設(shè)農(nóng)民的自發(fā)性、產(chǎn)權(quán)意識薄弱性以及地方政府主管部門工作的不足，需要地方政府創(chuàng)新開展工作化解各種矛盾，做好拆遷安置房登記這項工作，切實保障集體土地房屋被拆農(nóng)民的合法權(quán)益。

參考文獻

[1]王太高，姚俊，趙杰，趙堅. 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地房屋拆遷制度研究[J]. 中國人口資源與環(huán)境，2010（5）

篇2

    今年5月,小婷的父親嘉善人老丁因債務(wù)纏身而對清償失去信心走了絕路。當小婷母女還沉浸在悲痛中時,老丁生前白紙黑字留下的一筆筆債務(wù)又該如何償還?由此引發(fā)了債權(quán)人高某等12人與老丁妻女的一系列訴訟。

    2013年7月起浙江嘉興嘉善法院陸續(xù)受理了原告高某等12人起訴被告小婷母女等被繼承人債務(wù)清償糾紛案件12件,標的額總計高達500萬元。同時查明老丁留有兩套房屋和一家廠房被其妻女繼承,故他們希望二被告小婷母女能在繼承遺產(chǎn)的范圍內(nèi)向其清償借款。

    生活中難免會遇到頂風(fēng)逆水,坎坎坷坷;生意場上更會碰到風(fēng)險危機,虧本破產(chǎn),而逃避現(xiàn)實,甚至一死了之的做法是不可取的。中國有句古話:父債子償。那么在現(xiàn)實生活中父親生前所欠下的債務(wù),子女是否需要繼續(xù)清償呢?

篇3

【關(guān)鍵詞】地震 自然災(zāi)害 法律問題 防災(zāi)救災(zāi)

2013年4月20日8時02分，四川雅安市蘆山縣發(fā)生了7.0級地震，這次地震造成的受災(zāi)人口數(shù)量極大，波及范圍極廣，截至4月24日14時，地震遇難人數(shù)升至196人，失蹤21人，11470人受傷，累計造成231余萬人受災(zāi)。從汶川地震、玉樹地震再到雅安地震，地震一次次給我們的國家和人民帶來了沉重的打擊。本文從法律的角度來思考地震發(fā)生后所引起的法律問題并提出解決辦法，希望能夠幫助受災(zāi)地區(qū)的同胞更好地重建家園。

地震災(zāi)難后面臨的相關(guān)法律問題

涉及房地產(chǎn)法律處理問題。雅安地震的災(zāi)后重建過程中，“災(zāi)后還房貸”問題成為雅安人民的關(guān)注焦點。地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)人民不可避免地遇到是否還需要繼續(xù)支付個人住房按揭貸款余款的問題。在地震災(zāi)情發(fā)生較為嚴重的地方，廣大同胞的受災(zāi)情況十分嚴重，他們的房屋大多數(shù)損毀十分嚴重，而且除了倒塌的房屋外，遭受了整體移位或結(jié)構(gòu)性的破壞成為危房的房子也不在少數(shù)，從法律角度來講，由于地震或其他自然災(zāi)害原因所造成的房屋滅失，是不能夠免除受災(zāi)人的債務(wù)的，擔(dān)保物也就是房屋的滅失并不能夠影響到與銀行之間的債權(quán)關(guān)系，原因是相對于貸款人與銀行簽訂的借款合同而言，用房屋與銀行簽訂的合同是擔(dān)保合同，擔(dān)保合同是從合同，從合同并不能夠影響到主合同的成立，所以受災(zāi)同胞必須繼續(xù)繳納剩余的個人按揭住房貸款。

但是對于剛剛受災(zāi)的群眾而言，地震所造成的巨大災(zāi)害還未過去，災(zāi)區(qū)同胞要考慮的更為迫切的問題還很多，所以，如何償還這筆余款，是一個值得探討的問題。我們可以參照汶川地震后的相關(guān)政策。2008年5月，中央銀行和中國銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于全力做好地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的緊急通知》，嚴格要求災(zāi)區(qū)各地各類貸款機構(gòu)單位和個人應(yīng)充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實際困難，對災(zāi)區(qū)不能按時償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息、不作不良記錄。2008年5月23日，銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于做好四川汶川地震造成的銀行業(yè)呆賬貸款核銷工作的緊急通知》，要求對于借款人因這次地震造成巨大損失且不能獲得保險補償，或者以保險賠償、擔(dān)保追償后仍不能償還的債務(wù)，應(yīng)認定為呆賬并及時予以核銷。其中關(guān)于個人信用卡透支的情況，如果擔(dān)保人或持卡人在此次地震中下落不明乃至死亡的，而且沒有其它財產(chǎn)可以供歸還的應(yīng)當及時核銷。這些政策的及時頒布和落實體現(xiàn)了國家對保護災(zāi)區(qū)人民的意志，可以說在一定程度減輕了災(zāi)區(qū)同胞的負擔(dān)。地震屬于法外空間，是不可抗力的因素，所以對于在銀行的抵押的風(fēng)險就不該只能由借款人一力承擔(dān)。我們可以考慮該風(fēng)險由個人、銀行和國家共同來承擔(dān)。如果只是由個人來承擔(dān)，從法理的角度來看是極其不合理的，畢竟他們也是受害者，已經(jīng)蒙受了極大的物質(zhì)和精神上的損失。從實際角度來看，即使銀行將他們告上法庭，法院也只會因為他們無法履行實際義務(wù)而使得法院的判決變成一紙空文。

如果受災(zāi)人僅有的一套房屋，只是部分損壞，還可以修復(fù)或只是部分完好的話，他們是否可以參照中央人民銀行和中國證監(jiān)會的政策從而免除其借款債務(wù)呢？筆者認為這種特殊情況可以參照最高人民法院的《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》處理，規(guī)定中強調(diào)必須要保證強制執(zhí)行債務(wù)時，債務(wù)人的基本生活不受影響，而且對于被執(zhí)行人來說，他用來撫養(yǎng)其家庭成員的房屋僅僅可以用來查封，銀行和法院都沒有權(quán)利對其房屋進行抵債和拍賣。因此，我們可以推定，對于受災(zāi)地區(qū)群眾只要滿足購房人因為地震災(zāi)害造成巨大損失以至于影響到基本生活的實體要件，就應(yīng)該參照中央人民銀行和中國證監(jiān)會的政策部分或完全免除受災(zāi)同胞的債務(wù)。

因地震所引發(fā)的關(guān)于建筑物質(zhì)量合同侵權(quán)問題。盡管由地震多造成的建筑物的風(fēng)險屬于法外空間和不可抗力因素，但是并不等于所有因為地震而造成的房屋倒塌與損害都可以視為免責(zé)的范圍，是不是不可抗力，應(yīng)該就其房屋的受損程度與地震強度及受災(zāi)范圍的情況綜合考量。盡管地震是房屋倒塌和受損的主要原因，但是更為重要的是房屋的質(zhì)量問題。所以依筆者來看，如果是由于偷工減料，弄虛作假等房屋質(zhì)量問題而造成的房屋倒塌，就必須嚴格按照法律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

災(zāi)后遺產(chǎn)繼承問題的處理。雅安地震后造成了數(shù)量極大的傷亡，所以形成了極多的繼承關(guān)系，按照我國繼承法規(guī)定，在自然人死亡后繼承關(guān)系就正式開始，按照遺囑，相關(guān)繼承人可以開始繼承財產(chǎn)，如果沒有遺囑的話可以依照程序來繼承，但是由于地震所造成的傷亡巨大，并且由于我國繼承法規(guī)定的繼承人有限，當出現(xiàn)一些第一順位和第二順位的繼承人都沒有的情況，這個時侯就會出現(xiàn)沒有繼承人繼承的問題，筆者認為，在災(zāi)害這個特殊時期，我們可以通過擴大法定繼承人范圍來解決這個問題，并且在地震中也是受災(zāi)民的親戚可以優(yōu)先繼承。這樣可以解決有的遺產(chǎn)無人繼承而他的一些親屬極其需要救助卻無法真正得到財產(chǎn)的矛盾。

地震后的未成年人和孤兒的財產(chǎn)繼承權(quán)問題。地震后的未成年人和孤兒可能由于沒有法定監(jiān)護人而導(dǎo)致他們的財產(chǎn)繼承權(quán)受到損害，而且在他們確定了新的法定監(jiān)督人或收養(yǎng)人后，政府應(yīng)履行到監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督法定監(jiān)督人和收養(yǎng)人是否真正利用好被監(jiān)護人的財產(chǎn)，這種利用是否對被監(jiān)護人有利，努力為災(zāi)區(qū)的未成年人營造好一個有保障的生存環(huán)境。對于遺贈扶養(yǎng)協(xié)議在受災(zāi)后標的物滅失的情況，按照法律的規(guī)定，扶養(yǎng)人是可以不再履行扶養(yǎng)義務(wù)的，但是本著遵循公序良俗和公平正義的原則，受遺贈人在災(zāi)后還有能力撫養(yǎng)的話，不可以因為贈與人的房屋及其他財產(chǎn)因為地震滅失而拒絕撫養(yǎng)孤寡老人，這個時候政府部門可以對繼續(xù)履行撫養(yǎng)義務(wù)的受贈與人進行一定的補償。

無主財產(chǎn)處理問題。地震災(zāi)害后，會有相當一部分財產(chǎn)處于不確定與混亂狀態(tài)，如何處理以及認定這些財產(chǎn)，我國法律并無明確的規(guī)定，這些財產(chǎn)的范圍既有實物類的房屋，現(xiàn)金及貴重金屬等，還包括相關(guān)金融機構(gòu)的銀行存款，股票債權(quán)等。筆者認為，在處理這些物品時可以參照相關(guān)法律原則來處理。依照法律規(guī)定，因地震死亡的，由有繼承權(quán)的人取得該物品的繼承權(quán)，如果沒有繼承人的，收歸集體或是國家所有。對于拾得遺失物的處理不能按照無主物先占原則處理，應(yīng)該按照我國物權(quán)法的規(guī)定，交還給失主或者是交給公安機關(guān)來處理。如果經(jīng)公示后6個月內(nèi)仍然沒有人領(lǐng)取就確定為無主物，按照我國物權(quán)法規(guī)定，該物品收歸國家所有。

我國災(zāi)后法律保障體系的建設(shè)與完善

保險制度的完善。到目前為止，因為地震造成的災(zāi)害還沒有被納入財產(chǎn)保險的范圍，這實際上給因為地震而受災(zāi)的人民帶來很大的問題，在受災(zāi)后他們要一力承當所有的責(zé)任，以至于基本的生活都難以得到保障。如果地震也可以投保的話，那么地震災(zāi)區(qū)的同胞就可以獲得一份保險金，生活也可以獲得相應(yīng)的保障。但是在實際生活中，其操作起來十分困難，因為地震所造成的損失是十分巨大的，保險公司無力獨自承擔(dān)，因此需要政府積極引導(dǎo)，可以通過設(shè)立相應(yīng)的地震基金給予保險公司支持，鼓勵保險公司通過機制創(chuàng)新等方式積極尋找平衡點，將地震納入到財產(chǎn)保險的范圍中去。

逐步建立個人破產(chǎn)制度。在個人無力償還債務(wù)時，尤其是因為自然災(zāi)害而引起的個人破產(chǎn)時，法院根據(jù)個人的申請或依照職權(quán)對到期不能清償自己債務(wù)的人進行破產(chǎn)處理，使個人能夠獲得新的生活，這有利于維護社會的和諧穩(wěn)定。建立個人破產(chǎn)制度可以參照企業(yè)法人的破產(chǎn)制度，但是更多得是根據(jù)實際情況進行調(diào)研，創(chuàng)新體制，這個制度對于遭受地震災(zāi)害的人來說，意義重大。

構(gòu)建我國綜合防災(zāi)法律體系。我國在防災(zāi)救災(zāi)方面的立法多屬于單一立法模式，針對地震災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》，針對水災(zāi)的《防洪法》，針對火災(zāi)的《消防法》等，這些法律提升了我們處理自然災(zāi)害的水平，但是由于我國的各種防災(zāi)救災(zāi)法律發(fā)法規(guī)都具有不同的歷史背景而且是由不同的部門制定的，涉及的范圍雖然廣泛，但是缺乏整體性。各個關(guān)于防災(zāi)救災(zāi)法部門法之間缺乏互相協(xié)調(diào)性，它們都是針對具體的災(zāi)害而定立的，具有自己獨特領(lǐng)域而且相互之間獨立，相互聯(lián)系也較少缺乏統(tǒng)一性，而且其中比較多的存在法律條文重復(fù)籠統(tǒng)的問題，規(guī)定也過于粗糙。由于缺乏統(tǒng)一的基本法，在防災(zāi)救災(zāi)中許多需要法律依據(jù)的地方無法可依。代替這些基本法律功能的往往是行政手段活政策，但這些畢竟不是長久之計，也不利于我國依法治國目標的實現(xiàn)，而且它們的覆蓋面也是十分的狹窄。因此，筆者建議構(gòu)建防災(zāi)救災(zāi)基本法。首先要制定防災(zāi)救災(zāi)基本法，一旦發(fā)生重大災(zāi)害，我國政府就可以依據(jù)防災(zāi)救災(zāi)基本法來迅速做出決策，充分綜合性地利用各種資源，協(xié)調(diào)各個部門防災(zāi)救災(zāi)，把災(zāi)害降到最低；其次，制定關(guān)于災(zāi)害救助，恢復(fù)重建階段的法律法規(guī)；最后，完善目前各個單項的防災(zāi)救災(zāi)法，這也有利于我國構(gòu)建防災(zāi)救災(zāi)的法律體系。

篇4

房屋登記檔案包括房屋登記簿和原始登記憑證，本文所稱房屋登記檔案信息特指房屋電子登記簿的記載信息。我們可以為房屋登記檔案信息查詢權(quán)限分級作如下定義：依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對房屋登記檔案信息查詢的不同主體，以查詢范圍從小到大劃分為由低至高（初級、中級、高級）的三級查詢權(quán)限通用等級，即對外現(xiàn)場查詢權(quán)限分級、內(nèi)部因公查詢權(quán)限分級、網(wǎng)絡(luò)實時查詢權(quán)限分級三大類。后文所列三類查詢權(quán)限表中各級別因查詢主體及其查詢范圍具有的特殊性和不可替代性，除中級、高級權(quán)限均可兼有初級權(quán)限外，高級權(quán)限不能兼有中級權(quán)限。

二、對外現(xiàn)場查詢權(quán)限分級一覽表及補充說明

1.對外現(xiàn)場查詢權(quán)限分級一覽表（見表1）

2.補充說明

①律師與基層法律服務(wù)工作者是常見的因訴訟案件的特殊查詢主體，相關(guān)法律法規(guī)對其查詢權(quán)限未有明確規(guī)定，各地房屋登記機構(gòu)對其查詢范圍的大小限制不一，其權(quán)限級別應(yīng)視其是受房屋權(quán)利人、繼承人、受遺贈人的委托還是持法院簽發(fā)的調(diào)查令而有所區(qū)分。

②利害關(guān)系人應(yīng)指涉及房屋權(quán)利歸屬的仲裁和訴訟案件當事人、房屋法定繼承人、與房屋有交易關(guān)系的當事人、房屋權(quán)利隱性共有人。另外，房屋擬交易人應(yīng)與房屋所有權(quán)人共同查詢核實。

③因建筑區(qū)劃內(nèi)依法屬于全體業(yè)主共有的物業(yè)服務(wù)用房只登記不發(fā)證，故其在房屋登記簿的記載信息，全體業(yè)主共有權(quán)人均可查詢。

④房屋自然狀況信息除指坐落、建筑面積、規(guī)劃用途、總層數(shù)、結(jié)構(gòu)等，還應(yīng)包括房屋的建成年份、測量數(shù)據(jù)、套內(nèi)面積、分攤面積、電子平面示意圖等。房屋查封信息應(yīng)包括查封的機關(guān)、文號、期限、類型以及解除查封的文號和時間。

關(guān)于房屋抵押、異議登記信息的查詢，應(yīng)只告知“有”或“無”記錄即可，因涉及個人可能不愿向社會公開的信息，故不應(yīng)告知詳細記載情況。

三、內(nèi)部因公查詢權(quán)限分級一覽表及補充說明

1.內(nèi)部因公查詢權(quán)限分級一覽表（見表2）

2.補充說明

①住房保障管理部門因經(jīng)濟適用住房、保障性（限價）住房、公共租賃住房申請人資格審核工作需要，可擁有高級查詢權(quán)限，但要指定專人負責(zé)，憑用戶密碼查詢且要與房屋登記機構(gòu)簽訂協(xié)議，明確僅能查詢上述申請人名下有無房屋登記記錄及其相關(guān)信息，不得濫用查詢權(quán)限。房屋登記機構(gòu)要保存其詳細查詢痕跡，便于追責(zé)。

②房屋登記機構(gòu)上級機關(guān)因行政執(zhí)法、歷史遺留問題調(diào)查、私房改造落實政策等需要，可憑相關(guān)證明材料由房屋登記機構(gòu)檔案信息管理人員協(xié)助查詢。房屋登記機構(gòu)應(yīng)做好查詢臺賬記錄、留存相關(guān)證明材料的原件或復(fù)制件備查。

③房屋征收部門因核實或獲知征收房屋的權(quán)利人姓名或名稱以及權(quán)利限制狀況，可憑房屋征收公告、房屋征收范圍紅線圖、征收房屋調(diào)查清單等，經(jīng)房屋登記機構(gòu)上級機關(guān)批準后，由房屋登記機構(gòu)檔案信息管理人員出具查詢結(jié)果證明，并留存上述證明材料原件或復(fù)制件備查。

四、網(wǎng)絡(luò)實時查詢權(quán)限分級一覽表及補充說明

1.網(wǎng)絡(luò)實時查詢權(quán)限分級一覽表（見表3）

2.補充說明

網(wǎng)絡(luò)實時查詢可分為以下三種模式。

①互聯(lián)網(wǎng)查詢

隨著傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)向移動互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型時代的來臨，房屋登記機構(gòu)可建立門戶網(wǎng)站以及通過微信的開發(fā)平臺接口開通官方公眾服務(wù)號，為傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)用戶提供自助查詢服務(wù)。

②數(shù)據(jù)庫接口查詢

為了規(guī)范有效執(zhí)行國家相關(guān)政策，房屋登記機構(gòu)可將房屋電子登記簿信息系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫接口與國土資源、住房保障、公安戶籍、民政管理、地稅征管、人民銀行征信、住房公積金監(jiān)管、工商管理、審計、統(tǒng)計、金融等部門連接，建立相關(guān)信息實時共享的網(wǎng)絡(luò)，房屋登記機構(gòu)可分別授予各共享部門初級或中級查詢權(quán)限，同時必須簽訂信息查詢安全保密協(xié)議。

篇5

墳地、墓地都是作為安葬死者的地方，寄托了還在世的親人的思念，墓深埋在地底下安放著死者的尸體、死者生前的遺物以及一些珍貴的東西；而墳地不同于墓地，墳地是顯露于土地之上的，而且一般在墳地周圍的一大片空地都不會用來進行生產(chǎn)或者是建造工廠之類的。但是現(xiàn)代用地緊張，我國的人口逐漸增多，需要更多的土地滿足人們生產(chǎn)生活的需求。在許多地方就開始了平墳的運動，許多的農(nóng)村墳地被平整出來，傷害了人民的感情，而且這些土地在被平整之后也沒有真正被利用。我國的農(nóng)村有著大片的墳地，經(jīng)常因此發(fā)生一些糾紛，但是關(guān)于墳地的法律很多界定都不清楚，而且國家關(guān)于墳地的規(guī)定也需要補充。本文就墳地的法律屬性進行研究，從國家現(xiàn)行相關(guān)法律來分析存在的問題，探尋墳地的法律歸屬的問題以及墳地自身的社會價值與意義的問題。

一、農(nóng)村墳地的現(xiàn)狀

農(nóng)村墳地存在于廣大的農(nóng)村地區(qū)，雖然為了國家的發(fā)展考慮，國家提倡改變傳統(tǒng)的土葬為火葬，但是傳統(tǒng)的土葬的風(fēng)俗習(xí)慣已經(jīng)深深植根于農(nóng)村人民的心中，他們認為人死后總歸是要入土的，這樣人的靈魂才能得到安寧。而且他們認為墳地中安放著祖先的靈魂，是他們情感的寄托之地。在清明節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)農(nóng)耕節(jié)日里，他們帶上祭祀品去上墳，告慰祖先的亡靈，讓祖先保佑他們。目前國家對于這方面沒有強制的措施，很多農(nóng)村地區(qū)仍然會采取土葬的形式。墳地的法律歸屬問題至今也沒有明確的立法規(guī)定，因此圍繞墳地產(chǎn)生的糾紛很多。但是在這些糾紛處理中，很難做到保護死者的權(quán)利，因為我國的法律條文多針對的都是在世的我國公民，而死者享受的權(quán)利是很有限的。[1]在發(fā)生墳地糾紛的時候，法院將當事人的血緣很近的親屬們作為主體，但是現(xiàn)實中不是所有的死者都有親屬，沒有親屬的死者的權(quán)利該由誰來保護？一些無主的墳地里死者的權(quán)益又有誰來保護？

將死者的近親作為法律的主要主體，還沒有考慮到近親對于死者的權(quán)利侵害的行為。法律中存在著的個別漏洞以及一些不可預(yù)料的問題都成為了墳地糾紛多發(fā)而且無力解決的原因。[2]我國曾經(jīng)有一些地方的墳地糾紛引起人們的廣泛關(guān)注，比如說發(fā)生在河南周口的平整耕地的運動，引起了當?shù)厝藗兊牟粷M，也引起了國家的關(guān)注，為此專門調(diào)整了關(guān)于墳地的法律規(guī)定。所以對于墳地的法律屬性的明確是很重要的，而研究墳地的現(xiàn)實社會價值也是很有必要的，這兩者之間常常產(chǎn)生沖突。如何很好地平衡墳地的法律屬性，以及墳地的社會價值，值得深思。

二、農(nóng)村墳地現(xiàn)象產(chǎn)生的原因以及研究現(xiàn)狀

隨著我國改革開放的步伐，社會經(jīng)濟以一個驚人的速度發(fā)展著。與此同時，伴隨經(jīng)濟發(fā)展的是我國的城市化以及工業(yè)化的進程也在不斷加快，因此直接就導(dǎo)致了我國城市各種用途建設(shè)用地的需求量大大增加，而城市用地與農(nóng)村用地之間的矛盾也因此暴露出來并進一步加劇，并且這種矛盾在沿海的經(jīng)濟發(fā)展較迅速的地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出，比如說，以上海為中心的江滬以及東北江浙沿海等地區(qū)的用地矛盾已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注。如何妥善合理解決這一問題，是建設(shè)和諧社會，實現(xiàn)中國夢的重要環(huán)節(jié)，也對于我國城市化進城的發(fā)展以及農(nóng)民的切身利益有著重要的意義。

而針對上述現(xiàn)象，結(jié)合我國國情，在保證符合我國的法律法規(guī)和耕地數(shù)量的前提下，目前主要有兩種手段來解決。首先是將城市一些可以用做建設(shè)用地的閑余用地充分進行再利用。[3]比如說廣東省等東北沿海的省市，在近年來就針對用地矛盾問題而在城市里面進行了“三舊”改造措施，將城市中其他功能不明顯的用地改造成城市建設(shè)用地。其次就是將區(qū)域內(nèi)的土地資源進行整合分析，將農(nóng)村中一些住宅面積較大以及無人居住的村居、占地面積超出標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府用地進行復(fù)墾改造成耕地，這樣就節(jié)余下更多用地用于城市建設(shè)。當然，除了上文中提到的兩種主要的解決方法之外，仍有其他的方式手段可以緩解城市建設(shè)用地以及農(nóng)村用地之間的矛盾，比如說對于一些沒有經(jīng)過政府相關(guān)部門的合法手續(xù)審批就在閑余用地進行建設(shè)的民居等其他用途的建設(shè)等，相關(guān)的部門可以進行清查以及復(fù)墾，將這些非法建設(shè)用地最終轉(zhuǎn)化為農(nóng)村用地或者是城市建設(shè)用地用來實現(xiàn)兩者之間的平衡，從而促進共同發(fā)展。

當前我國的專家學(xué)者對于農(nóng)村用地這個問題上進行的相關(guān)研究也比較綜合全面，總結(jié)下來，重點主要集中在對于農(nóng)村違法建設(shè)用地方面的相關(guān)法律的制定以及規(guī)范上。[4]對這個問題的研究趨勢又呈現(xiàn)出兩個主流研究方向。首先就是對這個問題的綜合全面性地研究，綜合全面性主要體現(xiàn)在對于農(nóng)村違章違法的建筑不進行類型上面的區(qū)分，不論何種類型種類的違章建筑都進行研究分析，對于各種類型違章建筑所產(chǎn)生的不同問題，就其所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)進行全面綜合性的整理以及研究。另一種研究方向與上文中所提到的研究方向完全不同，這種研究方向主要是專注于某種特定類型的違章建筑所涉及到的相關(guān)法律法規(guī)進行研究分析，不斷發(fā)掘其中所存在的各種問題，深化研究深度。而在近幾年，由于我國的“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象層出不窮，而因此引發(fā)的問題也成為了社會關(guān)注的焦點。這也使相關(guān)領(lǐng)域的大部分學(xué)者對這個現(xiàn)象以及造成該現(xiàn)象的原因進行了分析以及研究，研究方向大部分集中傾向于某種特定類型的違章建筑所涉及到的相關(guān)法律上，而這種特定類型的違章建筑就是住宅類型的建筑，對于其他類型的違章建筑研究比較少見。這也就直接導(dǎo)致了對于其他類型的違章建筑的相關(guān)法律法規(guī)不完善，不全面，無法對其他類型地違章建筑行為進行有效的規(guī)范。[5]這就提到了本文中關(guān)于農(nóng)村違法建設(shè)墳地的問題，對于農(nóng)村中違法建設(shè)墳地的這種現(xiàn)象，相關(guān)的法律文獻中幾乎沒有涉及并規(guī)范，這也直接就使得這種現(xiàn)象愈演愈烈。當然，違法建設(shè)墳地這一現(xiàn)象所涉及到的問題比較廣泛且零散，涉及到用地建設(shè)用途管理、耕地保護、殯葬規(guī)范等方面的相關(guān)規(guī)定，這也就無法對這種現(xiàn)象的法律法規(guī)進行一個清晰的界定。與此同時，由于墳地建設(shè)本身具備占地面積小、建設(shè)地點零散、建設(shè)時間跨度大等特點，再加上墳地建設(shè)由于受傳統(tǒng)觀念的影響，進行規(guī)范重整的難度較大，因此無法進行有效的整頓，屢禁不鮮。因此，針對上述情況以及各種問題，本文就對違法建設(shè)墳地這一現(xiàn)象進行概括性的分析，重點介紹對于該種現(xiàn)象的行政解決措施，希望能夠?qū)鉀Q違法建設(shè)墳地這一問題提供一些建議。

三、農(nóng)村墳地的法律屬性研究

墳地屬于土地的一種，要對墳地進行研究，我們首先要對土地進行研究，通俗來講，對土地的法律屬性進行研究，主要是從所有權(quán)以及使用權(quán)方面進行的研究。[6]在城市當中，土地的所有權(quán)是歸國家的，在農(nóng)村當中，土地的所有權(quán)是屬于整個村子集體的人所有的。使用權(quán)指的是對于房屋的建筑、改造等一系列的權(quán)利。對于墳地來說它所占據(jù)的墓地的土地所有權(quán)是屬于誰的，而對于那片墳地的使用權(quán)的歸屬方又是誰，我們必須弄清楚。墳地和農(nóng)村居民自身的住宅用地的屬性比較相近，也采取和農(nóng)村居民住宅基地一樣的法律屬性。墳地的建造以及墳地內(nèi)部的一系列財產(chǎn)都屬于死者的親屬，因為一般來說也是死者的親屬建造的，但是墳地所占的土地也還是屬于農(nóng)村的集體所有。所有權(quán)在死者的親屬這里，一般的墳地糾紛案件的主體當事人也是死者的親屬。但是就像前文所說的，由于時間的問題，很多死者的親屬都找不到了。而且一些案件中死者的親屬卻是損害了死者利益的人。關(guān)于墳地所有權(quán)的法律問題得以解釋清楚，但是還有很多墳地的法律問題需要解釋，比如說很多人是承包了一些土地在上面去建造墓地的，但是既然是承包的土地，必然就會涉及到一個使用權(quán)限的問題，墓地是要存在很長時間的，但是近些年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口的流動加快，這也使得承包了的土地常常會產(chǎn)生易主的情況。尤其是當后世的子孫去祭拜去世很久的親屬的時候，這種問題尤為明顯。他們已經(jīng)離開了這片土地，這片土地的承包權(quán)早就已經(jīng)屬于別人了。 而且由于離開土地的時間也過久，很有可能與新的土地承包人沒有什么關(guān)系，這樣一來為祭拜祖先又增加了不少的難度。后代的子孫去祭拜的時候難免會給別人帶來困擾，比如說踩壞別人家里的田地等。[7]這些糾紛的處理，我國的法律并沒有給出明確的規(guī)定，一般都是現(xiàn)在的主人出于人道主義以及孝道的考慮，允許他們?nèi)プ约旱耐恋丶腊萸拜叄侨饲樽鳛橐环N情感的因素有著很多的變故，萬一主人不允許他們?nèi)ゼ腊荩只蛘呤菍τ谕恋刂魅说呢敭a(chǎn)損害過于嚴重，引起主人反感等都很容易引發(fā)糾紛。因此需要進一步完善法律。

四、墳地的社會功能分析

墳地首先是作為在世的人對于去世的人的一種情感的寄托，我國傳統(tǒng)上就有這種祖先崇拜，古代人選擇墳地的時候要考慮風(fēng)水，而且一些貴族的墳地是比較考究的，說明古代人對于喪葬的一種重視，而且古代哪怕是貧窮的人家也要最起碼的保證可以使自己的親人入土為安。到了現(xiàn)在，這種喪葬的習(xí)俗雖然有所簡化，但是喪葬在現(xiàn)代人尤其是受著古代的傳統(tǒng)習(xí)俗深深影響的農(nóng)村人來說，還是非常重視的。而且許多農(nóng)村的宗族關(guān)系都要靠對祖先的祭拜來維系。雖然確實有很多人提倡火葬代替土葬，國家也提倡火葬的方式，但是在農(nóng)村，他們對祖先的拜祭有著很深的傳統(tǒng)，很難讓土葬完全消失。[8]土葬有著長期的發(fā)展歷史，而且它的存在是孝道的一種證明，對于維系宗族的感情有著重要的作用，墳地的存在有著重要的社會功能。現(xiàn)代出現(xiàn)的許多平整墳地的事情有著很大的爭議，而且引起了村民強烈的不滿，在他們的心中，祖先的墳地中安放著祖先的靈魂，祖先會保佑他們的后代幸福生活，平整墳地傷害了村民的感情，也強行斷掉了他們的情感寄托。[9]對于墳地社會功能的研究可以讓我們更加理解墳地帶給人民的一種心理寄托，從而找到更好的方法去解決墳地占用土地過多的問題，而不是強制地平整墳地。

五、對于墳地建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)的保障體系研究

（一） 關(guān)于保護墳地建設(shè)行為的相關(guān)法律依據(jù)

就像上文中已經(jīng)敘述過的內(nèi)容，墳地整體的權(quán)利以及歸屬是要分為兩個部分的，因此對于墳地進行保護的相關(guān)的法律法規(guī)也應(yīng)該分為兩個方面。第一方面就是對于在建設(shè)墳地過程中所采用的建設(shè)設(shè)施以及在墳?zāi)怪兴裨岬墓啄镜任锲返淖罱K歸屬權(quán)，都是直接由死者的法律繼承人或者是直系親屬擁有，是繼承人的合法私有財產(chǎn)。由于我國的憲法進行過規(guī)定，“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”。因此，對于墳地所涉及到的相關(guān)財產(chǎn)歸屬權(quán)以及其他問題，都可以直接采用民事法律進行解決和界定。而對于那些已經(jīng)建設(shè)較長時間的墳地，雖然說歸屬權(quán)擁有人在短時間之內(nèi)無法找到，但是墳地相關(guān)物品的歸屬方并不會發(fā)生變化，從法律的角度而言，這些私有財產(chǎn)永遠被死者的繼承人所擁有。

除此之外，對與墳地中所體現(xiàn)的私有財產(chǎn)的所有權(quán)歸屬以及保護，相關(guān)的法律規(guī)定也要顧及到前任所有者，即也要保護死者的相關(guān)合法權(quán)利。一般而言，在墳地中的大部分物品都是死者在生前通過自己的能力進行購買的，因此死者對于這些物品擁有完全的歸屬權(quán)，并且根據(jù)自己的意志，有權(quán)力對這些物品的最終歸屬方向進行決定和分配，而后人將這些物品最終放置于墳?zāi)怪幸黄鹇裨幔彩浅鲇趯λ勒邔@些物品的處分權(quán)的尊重。[10]因此，只要公民對于自己生前所擁有的物品進行不管何種方式的處分以及分配，并且這種處分得到了公證，在公民死后，這些物品的最終歸屬權(quán)以及處理方式都是由其生前的處分想法進行最終的處理。也因為如此，每個公民在其死后無論是否擁有繼承人或者是其他擁有血緣關(guān)系的親人，其墳地的安寧都不應(yīng)該被打擾或者是侵犯。而我國的憲法也對于這種情況進行了法律上的保護，“公民的人格尊嚴不受侵犯”。

（二）關(guān)于墳地法律進行保障的相關(guān)措施