工程糾紛法律法規(guī)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇工程糾紛法律法規(guī)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關(guān)鍵詞:工程量清單總價(jià)合同結(jié)算糾紛價(jià)款調(diào)整

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

由于總價(jià)合同具有工程造價(jià)易于結(jié)算、便于發(fā)包商控制投資的優(yōu)勢(shì)，在工程建設(shè)中被廣泛采用。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）首次明確指出總價(jià)合同有兩種形成方式，即以工程量清單招標(biāo)形成和以施工圖預(yù)算發(fā)包形成，同時(shí)又指出采用工程量清單招標(biāo)應(yīng)選擇單價(jià)合同，對(duì)此形式形成的總價(jià)合同結(jié)算問(wèn)題并未做出詳細(xì)規(guī)定，故采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價(jià)合同在結(jié)算過(guò)程中較容易產(chǎn)生糾紛。基于以上事實(shí)，本文將對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下總價(jià)合同結(jié)算糾紛進(jìn)行深入研究，分析當(dāng)前市場(chǎng)存在的問(wèn)題并提出建議。

一、總價(jià)合同特征分析

通過(guò)對(duì)以往學(xué)者的觀點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)文件規(guī)定的描述進(jìn)行綜合分析后，可得到如下結(jié)論：總價(jià)合同是發(fā)承包雙方約定相對(duì)而言較為固定的價(jià)格，以用來(lái)完成雙方在合同中約定的工作內(nèi)容。發(fā)承包雙方在簽署總價(jià)合同后，可在專業(yè)條款中約定風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍，即在此風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍內(nèi)價(jià)格固定不調(diào)整，但超出風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍可以進(jìn)行價(jià)款調(diào)整。

依據(jù)2013版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和2013版《合同范本》的規(guī)定，總價(jià)合同是發(fā)包方采用工程量清單招標(biāo)形成，或由發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預(yù)算和有關(guān)條件簽署的建設(shè)工程施工合同，規(guī)定總價(jià)合同的價(jià)款在約定合同范圍內(nèi)或法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)不作調(diào)整。雖然總價(jià)合同在表面上對(duì)合同狀態(tài)不予補(bǔ)償，但實(shí)際上業(yè)主在總價(jià)的基礎(chǔ)上已進(jìn)行事先補(bǔ)償，量與價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)包含在總價(jià)中。發(fā)包方傾向于選擇與承包方簽訂總價(jià)合同，可見(jiàn)對(duì)發(fā)包方而言簽訂總價(jià)合同的優(yōu)勢(shì)要大于其它合同形式。

二、總價(jià)合同工程結(jié)算糾紛現(xiàn)狀透視及分析

2.1變更類因素引起總價(jià)合同結(jié)算糾紛的研究

工程項(xiàng)目建設(shè)通常是一個(gè)長(zhǎng)期性的活動(dòng)，一般在實(shí)施過(guò)程中具有復(fù)雜性的因素，因此工程變更就成為工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一項(xiàng)難以避免的工作。在發(fā)承包雙方簽訂總價(jià)合同的情況下，當(dāng)發(fā)生變更類因素時(shí)，承包商認(rèn)為變更內(nèi)容屬于自己合同范圍以外的工作，故向業(yè)主提出價(jià)款調(diào)整的要求，而對(duì)于業(yè)主方而言，變更將不利于控制項(xiàng)目的投資，因此，雙方產(chǎn)生糾紛[1]。

2013版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中，明確提出14個(gè)價(jià)款調(diào)整因素。本文中所提到的變更類因素是指工程量偏差、工程變更、工程量清單缺項(xiàng)以及項(xiàng)目特征不符四個(gè)因素。通常，變更類因素的內(nèi)容均可以表示為增減工程量、施工工藝的改變、施工內(nèi)容的增減、施工內(nèi)容的改變等。其中，引起工程量偏差的因素尤為多，工程量清單編制過(guò)程中由于編制人員對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)則的了解深度不足等問(wèn)題，造成工程量清單缺項(xiàng)、工程量計(jì)算錯(cuò)誤等情況，都將引起工程量偏差。同時(shí)，在工程建設(shè)過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，也將引起工程量偏差。而對(duì)于以工程量清單招標(biāo)形成的總價(jià)合同，只要發(fā)生上述變更類因素，其價(jià)款都是可以調(diào)整的。

2.2 物價(jià)波動(dòng)引起總價(jià)合同結(jié)算糾紛的研究

由于承包商缺乏對(duì)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，往往毫無(wú)顧慮的與業(yè)主簽訂了約定無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)的總價(jià)合同。而在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，建筑材料價(jià)格突然上漲，超出了正常預(yù)估，承包方將利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)全部用于建材上漲導(dǎo)致的損失。這樣就造成了承包商零利潤(rùn)的局面，更有甚者利潤(rùn)達(dá)到負(fù)值。承包商不愿單獨(dú)承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)向業(yè)主提出調(diào)整工程價(jià)款，以彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失。但業(yè)主以簽訂總價(jià)合同為由，拒絕調(diào)整合同價(jià)款。進(jìn)而引起發(fā)承包雙方對(duì)價(jià)款調(diào)整的糾紛問(wèn)題。

查閱文獻(xiàn)可知，大多學(xué)者認(rèn)為總價(jià)合同下的物價(jià)大幅波動(dòng)時(shí)結(jié)算價(jià)款可以調(diào)整，這為總價(jià)合同可調(diào)性提供了必要的文獻(xiàn)依據(jù)，也為本文總價(jià)合同結(jié)算糾紛的價(jià)款調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。在簽定總價(jià)合同前，承發(fā)包雙方需充分考慮價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，并在合同中明確約定物價(jià)波動(dòng)的調(diào)整幅度范圍，減少由于價(jià)格波動(dòng)引起的糾紛，同時(shí)有利于合理分擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，使得合同具有公平性。避免承包方因風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而影響工程質(zhì)量及進(jìn)度，減少承發(fā)包雙方的糾紛[2]。

2.3 法律法規(guī)變化引起總價(jià)合同結(jié)算糾紛的研究

建設(shè)工程項(xiàng)目通常是長(zhǎng)期性活動(dòng)，故在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，法律法規(guī)變化可能會(huì)引起結(jié)算糾紛。法律法規(guī)變化引起的合同價(jià)款調(diào)整規(guī)定如下：若由國(guó)家的法律法規(guī)以及規(guī)章和政策發(fā)生變化，引起工程造價(jià)變化的，首先將此變化發(fā)生日期與基準(zhǔn)日期作比較，若在基準(zhǔn)日期之后，則發(fā)包方應(yīng)予以合同價(jià)款調(diào)整，反之不調(diào)整；由于此變化造成工期延誤，工期應(yīng)予以順延。在施工過(guò)程中，如果是因?yàn)槌邪嗽蚴沟霉て诘靡匝诱`，若在此工期延誤期間出現(xiàn)法律法規(guī)等政策性變化，則承包方應(yīng)承擔(dān)所有因此增加費(fèi)用、延誤工期的帶來(lái)的損失。

在總價(jià)合同中，發(fā)承包雙方關(guān)于法律法規(guī)變化的價(jià)款調(diào)整一直是一個(gè)難題，姜秀珍認(rèn)為總價(jià)合同是承包方報(bào)總價(jià)，繼而發(fā)承包雙方商討并確定合同總價(jià)，并且最終以總價(jià)結(jié)算的合同。一般情況只有設(shè)計(jì)變更，或者是符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)因素發(fā)生（譬如法律法規(guī)變化），方才允許對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整[3] 。

3各類產(chǎn)生糾紛的因素對(duì)價(jià)款的影響及調(diào)整建議

3.1變更類因素對(duì)價(jià)款影響

多名學(xué)者對(duì)變更類因素引起的合同價(jià)款調(diào)整進(jìn)行研究，其中艾光鮮、尹貽林、劉一格、潘妙哲等指出由于工程變更引起工程量變化，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)行價(jià)款調(diào)整[4][5]，價(jià)款調(diào)整公式如下：

變更價(jià)款總額=變更工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)用（公式3.1）

變更工程分部分項(xiàng)工程費(fèi)=變更工程量分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià) （公式3.2）

此公式表示工程變更部分的費(fèi)用均由發(fā)包方承擔(dān)，具體費(fèi)用包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)與措施項(xiàng)目費(fèi)用，而分部分項(xiàng)工程費(fèi)用額為變更部分的工程量與對(duì)應(yīng)綜合單價(jià)的乘積。本文重點(diǎn)研究總價(jià)合同結(jié)算糾紛的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用調(diào)整，故要確定變更引起的價(jià)款調(diào)整值，首先要確定變更引起的工程量的變化及變更部分的綜合單價(jià)。

因此故本章將研究變更類因素出現(xiàn)后，具體工程量的確定及對(duì)應(yīng)部分分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的確定，進(jìn)而參照公式3.2具體分別確定每個(gè)變更類因素出現(xiàn)引起總價(jià)合同的價(jià)款調(diào)整。

3.2物價(jià)波動(dòng)對(duì)價(jià)款影響

在合同履行過(guò)程中發(fā)生物價(jià)波動(dòng)，承包方向發(fā)包方申請(qǐng)合同價(jià)款調(diào)整，但發(fā)包方更多地選擇不調(diào)整合同約定中的工程價(jià)款，因此導(dǎo)致大量的物價(jià)波動(dòng)引起總價(jià)合同結(jié)算糾紛事件發(fā)生[6]。

當(dāng)實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生了物價(jià)的異常波動(dòng)，發(fā)承包雙方即使簽訂的合同中約定了無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍，受益乙方仍然可以依據(jù)以上的流程向另一方提出工程價(jià)款調(diào)整。只要達(dá)到上文中論述物價(jià)異常波動(dòng)幅度界定的兩個(gè)必要條件，則可以認(rèn)定發(fā)生了物價(jià)的異常波動(dòng)，則發(fā)承包雙方中受益方應(yīng)向另一方提出價(jià)款調(diào)整的要求，另一方應(yīng)對(duì)該要求進(jìn)行審核調(diào)整合同價(jià)款。超出物價(jià)波動(dòng)幅度范圍部分的價(jià)款調(diào)整辦法應(yīng)在合同中約定，若發(fā)承包雙方未在合同中約定，則可選用價(jià)格指數(shù)調(diào)整差額或造價(jià)信息價(jià)格調(diào)整等公式，對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行合理調(diào)整。

3.3法律法規(guī)變化對(duì)價(jià)款影響

在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中，法律、法規(guī)變化導(dǎo)致的合同價(jià)款調(diào)整的主要內(nèi)容包括：規(guī)費(fèi)費(fèi)率、稅率等的調(diào)整，規(guī)費(fèi)費(fèi)率、稅率的調(diào)整將引起規(guī)費(fèi)、稅金的改變。由于發(fā)承包雙方都是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行者，當(dāng)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。

4.總結(jié)

本文針對(duì)采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價(jià)合同的工程價(jià)款結(jié)算糾紛這一問(wèn)題進(jìn)行研究，從總價(jià)合同結(jié)算糾紛的原因?yàn)槿胧贮c(diǎn)，通過(guò)結(jié)算糾紛的原因研究，進(jìn)而確定各原因下結(jié)算糾紛的具體解決辦法，以下為本文研究結(jié)論：

（1）采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價(jià)合同結(jié)算糾紛原因眾多，其中主要原因是變更類因素、物價(jià)波動(dòng)以及法律法規(guī)變化。

（2）總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則日益合理，由19世紀(jì)的價(jià)格包含原則到現(xiàn)今的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)補(bǔ)償原則，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)更為合理，而我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則也與國(guó)際接軌，日趨完善。

（3）變更類因素引起總價(jià)合同結(jié)算糾紛，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整，其中工程量偏差的風(fēng)險(xiǎn)由雙方共擔(dān)，其他變更類因素由發(fā)包方承擔(dān)。

（4）物價(jià)波動(dòng)引起總價(jià)合同結(jié)算糾紛，其風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)承包雙方共同承擔(dān)，若物價(jià)未達(dá)到異常波動(dòng)幅度，則由承包方承擔(dān)或受益，否則由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

（5）法律法規(guī)變化引起總價(jià)合同結(jié)算糾紛，由發(fā)包方承擔(dān)，由于承包方原因?qū)е鹿て谘诱`，在延誤期間法律法規(guī)變化的風(fēng)險(xiǎn)，由承包方承擔(dān)。

（6）采用工程量清單方式招標(biāo)形成的總價(jià)合同，合同價(jià)格并非固定不變，當(dāng)變更類因素、物價(jià)波動(dòng)、法律法規(guī)變化時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊景欣.淺議建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算糾紛[J].北京仲裁,2010(04):35-48.

[3]姜秀珍.淺析固定總價(jià)合同與固定單價(jià)合同的計(jì)量與計(jì)價(jià)[J].華章,2013(31):81-82.

[4]艾光鮮.建筑工程變更的合同管理[D].沈陽(yáng):東北財(cái)經(jīng)大學(xué),2007.

篇2

一、我市工資糾紛的基本情況

據(jù)市勞動(dòng)監(jiān)察部門統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)勞動(dòng)案件投訴，特別是工資糾紛的案件數(shù)量、涉案金額等都呈上升趨勢(shì)。20__年我市勞動(dòng)監(jiān)察部門共受理勞動(dòng)投訴案件413件（包括日常受理勞動(dòng)投訴220件，承辦市長(zhǎng)公開(kāi)電話交辦件178件，轉(zhuǎn)辦件15件），涉及勞動(dòng)者人數(shù)2458人，其中工資糾紛案件296件，占總受理投訴案件的74，為勞動(dòng)者追回工資212.4萬(wàn)元，清退押金8.5萬(wàn)元。20__年共受理勞動(dòng)投訴案件388件（包括日常受理勞動(dòng)投訴242件，承辦市長(zhǎng)公開(kāi)電話交辦件130件，轉(zhuǎn)辦件16件），涉及勞動(dòng)者人數(shù)2502人，其中工資糾紛案件268件，占總受理投訴案件的72，為勞動(dòng)者追回工資297.6萬(wàn)元，清退押金4.18萬(wàn)元。20__年共受理勞動(dòng)投訴案件488件（包括日常受理勞動(dòng)投訴244件，承辦市長(zhǎng)公開(kāi)電話交辦件244件），涉及勞動(dòng)者人數(shù)2166人，其中工資糾紛案件346件，占總受理投訴案件的71，為勞動(dòng)者追回工資327.22萬(wàn)元，清退押金1.69萬(wàn)元；全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障管理站共處理勞動(dòng)投訴案件787起，涉及勞動(dòng)者人數(shù)1643人，其中工資糾紛案件624件，占總投訴案件的79，追回工資174.22萬(wàn)元。這些數(shù)據(jù)一方面體現(xiàn)了我市清欠追薪工作富有成效，勞動(dòng)者依法索欠的法律意識(shí)在增強(qiáng)，另一方面也表明我市勞資矛盾逐漸外顯，工資糾紛處理難度明顯增大，欠薪追償工作仍任重道遠(yuǎn)。

從我市工資糾紛案件的總體情況，以及勞動(dòng)監(jiān)察部門在專項(xiàng)監(jiān)察與日常巡察工作中所遇到的情況分析，我市工資糾紛案件主要有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

1、建筑業(yè)領(lǐng)域是工資糾紛的重災(zāi)區(qū)。從相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，建筑業(yè)領(lǐng)域的工資糾紛投訴，不僅案件數(shù)量位居第一，而且涉及勞動(dòng)者人數(shù)最多，拖欠工資金額也最大，僅20__年一年勞動(dòng)監(jiān)察部門共處理案件61件，涉及勞動(dòng)者951人，占總?cè)藬?shù)的44，追回工資205.22萬(wàn)元，占總清薪額的62.7。造成建筑業(yè)領(lǐng)域工資糾紛的癥結(jié)主要是由于工程款的時(shí)常拖欠，建筑企業(yè)無(wú)力墊支工資；其次是一些不具備資質(zhì)的包工頭惡意拖欠、克扣民工的工資，甚至于攜款逃逸。

2、文體用品、服裝加工及餐飲娛樂(lè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)工資糾紛較集中。這些單位大多是員工不超過(guò)100人的民營(yíng)、個(gè)體等小型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，管理不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，利潤(rùn)率較低，所用的流動(dòng)資金時(shí)常要通過(guò)遲發(fā)或拖欠工資來(lái)臨時(shí)周轉(zhuǎn)，且多數(shù)還違法收取職工押金，一旦遇有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，血本無(wú)歸，便發(fā)不出工資，從而產(chǎn)生工資糾紛，員工們就整天到政府職能部門來(lái)要求幫助催討血汗錢。到目前為止，全市有近65的美容美發(fā)、休閑娛樂(lè)中心發(fā)生過(guò)工資糾紛。

3、具有一定的地區(qū)及行業(yè)共性。我市各地塊狀特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不少地方同一行業(yè)的企業(yè)大多沒(méi)有遵行法律法規(guī)規(guī)定的工資發(fā)放制度，而是形成了自己一套工資發(fā)放行規(guī)，甚至把員工離職不發(fā)工資或惡意克扣當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行。特別是一些文體用品、服裝加工等企業(yè)，常以產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題為由，肆意克扣工資代罰，已成通病。有的企業(yè)工資是以每月只付200—300元的生活費(fèi)，其余到年底或待工程完工再結(jié)算的形式進(jìn)行發(fā)放，結(jié)果往往因雙方計(jì)價(jià)或記工不同而導(dǎo)致工資糾紛。每年七八月份以及元旦春節(jié)等重大節(jié)日前后都是工資糾紛的“高發(fā)期”。

4、外來(lái)務(wù)工人員所涉及工資糾紛情況較多。我市外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)集中在靈橋、大源、上官、高橋、春江、富春等個(gè)體民營(yíng)企業(yè)較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，特別是以造紙、文體用品、建筑企業(yè)等行業(yè)為主，往往是老鄉(xiāng)或夫妻倆同在一起務(wù)工，多數(shù)為技能性不強(qiáng)的臨時(shí)工，崗位變動(dòng)較快。年輕女性尤其以美容美發(fā)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)行業(yè)居多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外來(lái)務(wù)工人員投訴的工資糾紛案件要占總案件的68以上。

5、工資糾紛投訴維權(quán)手段較為困難單一。由于勞動(dòng)崗位緊缺，且勞動(dòng)者大多以個(gè)人形態(tài)直接面對(duì)用人單位，收集侵權(quán)證據(jù)困難。而絕大多數(shù)勞動(dòng)者為了保住工作崗位，不會(huì)輕易地進(jìn)行維權(quán)投訴，只對(duì)企業(yè)寄予期望，等待能屆時(shí)發(fā)放或只能任由被克扣、拖欠工資。只有在萬(wàn)不得已時(shí)，除了會(huì)到勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴外，基本上不會(huì)尋求其他法律途徑加以解決，往往只會(huì)采取過(guò)激行為或非常手段，不僅無(wú)助于有效解決工資糾紛，還給社會(huì)治安帶來(lái)影響。

二、工資糾紛產(chǎn)生原因分析

1、勞資雙方勞動(dòng)法律意識(shí)相對(duì)滯后。我市大多數(shù)企業(yè)主、個(gè)體戶和職工，都是在改革開(kāi)放浪潮中由農(nóng)民迅速轉(zhuǎn)變而來(lái)，身份變了，但思想觀念尚未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)法律意識(shí)比較淡薄。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重經(jīng)濟(jì)利益，輕職工合法權(quán)益，對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)依然缺少足夠認(rèn)識(shí)和了解，缺乏應(yīng)有的守法自覺(jué)性，違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)或不按勞動(dòng)保障法律法規(guī)辦事的現(xiàn)象較為突出。處于被動(dòng)地位的職工，也同樣是不知法、不懂法、不用法，尤其是

求職心切，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，這是造成工資糾紛的勞動(dòng)關(guān)系雙方的主要主觀因素。2、企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不高。特別是服裝、鞋類、文體用品和外貿(mào)出口等生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的企業(yè)，以及一些餐飲、休閑娛樂(lè)等服務(wù)性行業(yè)，普遍存在勞動(dòng)合同覆蓋率低、簽訂率低、續(xù)簽率低的狀況，主要原因是一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為勞動(dòng)合同對(duì)職工跳槽約束力不強(qiáng)，反而增加了自身解除合同時(shí)的補(bǔ)償金責(zé)任。一些建筑企業(yè)一般只與包工頭簽訂協(xié)議，與外來(lái)務(wù)工人員也普遍沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，一些易流動(dòng)崗位的職工自身也不愿簽訂勞動(dòng)合同，怕承擔(dān)擅自離職所造成的違約責(zé)任，從而為工資糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。

3、勞動(dòng)用工管理行為不規(guī)范。一些企業(yè)往往不通過(guò)正規(guī)渠道來(lái)招聘員工，招工手續(xù)不規(guī)范，手續(xù)不齊全，從而導(dǎo)致工資糾紛時(shí)有發(fā)生。一是利用勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的有利形勢(shì)，招用新員工時(shí)非法收取押金、變相培訓(xùn)費(fèi)等，少者200元，多者500元，工種好的要交上千元，一旦企業(yè)方認(rèn)定職工違紀(jì)、違約，便將押金連同工資等全部沒(méi)收；二是簽訂違法合同，通常利用打工者的無(wú)知簽訂所謂的自定單方“合同”，設(shè)立不平等條款，員工一旦提出辭職，就扣發(fā)工資要求其承擔(dān)企業(yè)方設(shè)定的“違約責(zé)任”。

4、勞動(dòng)強(qiáng)度與工資報(bào)酬不對(duì)等。有的企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性較強(qiáng)，遇到生產(chǎn)旺季，就擅自無(wú)限制地延長(zhǎng)工人勞動(dòng)時(shí)間，特別是一些服裝企業(yè)在生產(chǎn)旺季每天都要加班加點(diǎn)，但都沒(méi)有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付職工加班工資。有的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，實(shí)行不合理的計(jì)件工資，工人為了完成任務(wù)只能放棄休息時(shí)間加班加點(diǎn)工作。有不少企業(yè)的工人很少正常上下班，基本沒(méi)有節(jié)假日和休息天。還有不少企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并隨意克扣違紀(jì)職工工資，這些都在很大程度上引發(fā)了工資糾紛。

5、職工缺乏自我保護(hù)意識(shí)和隨意跳槽而引發(fā)工資糾紛。一些企業(yè)由于資金困難，對(duì)按規(guī)定正常支付工資的時(shí)間一拖再拖。特別是一些年齡偏大，技能單一或無(wú)技術(shù)的打工者，抱著僥幸的心理，對(duì)拖欠工資一再忍讓，不敢聲張，也不敢投訴，總認(rèn)為自己工資會(huì)拿到手的，怕講出去被企業(yè)炒魷魚丟了飯碗。而有些員工則會(huì)根據(jù)自身收益的變化，不管有無(wú)簽訂勞動(dòng)合同，未按規(guī)定隨意地流動(dòng)或跳槽，結(jié)果被企業(yè)根據(jù)所謂的“廠紀(jì)廠規(guī)”扣押一個(gè)月或更多的工資，甚至還要倒付違約金。

6、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量相對(duì)不足。相對(duì)全市有62萬(wàn)多人口，10萬(wàn)左右外來(lái)務(wù)工人員，近6500家布局分散的企業(yè)和不計(jì)其數(shù)的有雇工的個(gè)體戶的實(shí)際情況，對(duì)照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳提出的“每5000—10000名勞動(dòng)者配備1名專職勞動(dòng)保障監(jiān)察員”要求，我市勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍力量仍然較薄弱，各相關(guān)部門配合不強(qiáng)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重視程度不高，使日常監(jiān)察辦案受到較大影響，特別是基層勞動(dòng)管理站增加勞動(dòng)管理監(jiān)察等新職能后，人手緊張、管理缺位的矛盾十分突出。同時(shí)，學(xué)習(xí)宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)不平衡，執(zhí)法環(huán)境與氛圍尚不夠理想，在開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理時(shí)，都會(huì)遇到較大阻力。

三、有效解決我市工資糾紛的對(duì)策與措施

1、重視制度建立，從源頭抓起，規(guī)范用人單位的工資支付行為。要建立工資支付預(yù)警制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步加快企業(yè)勞動(dòng)保障信用工程建設(shè)，爭(zhēng)取把企業(yè)工資支付情況通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等各種有效載體進(jìn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)企業(yè)因種種原因?qū)е虏荒馨磿r(shí)、足額支付工資時(shí)，政府各職能監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)掌握信息，了解情況，提前介入，妥善處理因此而發(fā)生的工資糾紛，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，對(duì)建筑企業(yè)工資支付要實(shí)行監(jiān)控制度和信用制度，勞動(dòng)保障部門要對(duì)企業(yè)工資支付情況實(shí)行監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行巡查、抽查，并全面推行完善建筑企業(yè)職工工資支付保函（保障金）制度。建設(shè)、工商等部門要把企業(yè)工資支付信用情況作為資質(zhì)年檢的重要內(nèi)容，嚴(yán)格審核把關(guān)。凡因建設(shè)單位拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資的，要追究建設(shè)單位的責(zé)任；建筑企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)分包工程款，致使勞務(wù)分包企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放民工工資的，要追究建筑企業(yè)的責(zé)任，以切實(shí)解決建筑企業(yè)拖欠民工的工資問(wèn)題。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作，建立清欠工資的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在積極開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察和日常受理，加大勞動(dòng)執(zhí)法力度的同時(shí)，要橫向協(xié)調(diào)工商、公安、建設(shè)等各有關(guān)職能部門，努力整合清欠工作力量，多措并舉，發(fā)揮好各部門在工資支付綜合監(jiān)管工作中的作用。特別是在元旦春節(jié)前后拖欠工資案件的“高發(fā)期”，要成立清欠應(yīng)急處置小組，隨時(shí)機(jī)動(dòng)，對(duì)重大案件尤其是突發(fā)性、群體性案件采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間得到受理和查處，防止事態(tài)擴(kuò)大。其次，要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，開(kāi)通和完善“12333”投訴特服熱線，加強(qiáng)新聞?shì)浾摰男麄髋c監(jiān)督，加大違法行為的查處打擊力度，對(duì)惡意拖欠工資的用人單位堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，還要注重發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織的監(jiān)督維權(quán)職能，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)解、化解糾紛，努力把各類工資糾紛解決在基層，為企業(yè)正常化生產(chǎn)和維護(hù)職工利益創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)勞動(dòng)用工管理，大力推行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同制度，既是勞動(dòng)制度改革的重點(diǎn)，又是貫徹《勞動(dòng)法》的核心內(nèi)容，也是勞動(dòng)用工管理工作的基礎(chǔ)。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要積極開(kāi)展以規(guī)范企業(yè)用工行為為主要內(nèi)容的“春雷”行動(dòng)，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行面上檢查和重點(diǎn)抽查，定期督查企業(yè)日常的勞動(dòng)合同管理與勞動(dòng)合同履行情況。促使企業(yè)按《浙江省勞動(dòng)合同辦法》簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)于被錄用的員工不愿意簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)將取消錄用資格，從規(guī)范用工上來(lái)消除工資糾紛的源頭。同時(shí)，要抓好勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行過(guò)程中的指導(dǎo)和規(guī)范管理，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的專題培訓(xùn)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人勞動(dòng)保障法律法規(guī)意識(shí)，督促企業(yè)盡快依法建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系，做到依法生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)，在規(guī)范中求效益。要向企業(yè)提供勞動(dòng)工資相關(guān)法律法規(guī)的咨詢，幫其規(guī)范廠紀(jì)廠規(guī)、落實(shí)崗位責(zé)任制、勞動(dòng)合同及內(nèi)部勞動(dòng)管理，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益，杜絕及有效解決工資糾紛的必要手段。

篇3

一、工作情況和措施

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)為維護(hù)穩(wěn)定工作提供保障

做好矛盾糾紛排查化解工作是一個(gè)單位的形象窗口，通過(guò)這個(gè)窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國(guó)土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動(dòng)整體工作的有效開(kāi)展。為此，我局建立規(guī)范了一套行之有效的矛盾糾紛排查化解工作制度。

一是把矛盾糾紛排查化解工作列入崗位責(zé)任制，實(shí)行矛盾糾紛排查化解一票否決制。把矛盾糾紛排查化解工作納入目標(biāo)管理考核，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全局的矛盾糾紛排查化解工作。同時(shí)，對(duì)涉及國(guó)土資源突出問(wèn)題及工作根據(jù)各股室的工作性質(zhì)進(jìn)行了分工，責(zé)任到人。做到組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。

三是建立矛盾糾紛排查化解工作分析報(bào)告制度。定期或不定期召開(kāi)矛盾糾紛排查化解工作情況分析會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)的矛盾糾紛排查化解工作形勢(shì)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見(jiàn)和建議。

四是實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制及局領(lǐng)導(dǎo)接待日制。同時(shí)，要求熱情接待每一位群眾，做到“五個(gè)一”，即“一張笑臉、一句問(wèn)候、一聲請(qǐng)坐、一杯茶水、一份滿意”。并嚴(yán)格按照“來(lái)訪有記錄、來(lái)信有答復(fù)、處理有反饋”的工作要求，實(shí)行開(kāi)門接訪、帶案下訪解決矛盾糾紛排查化解疑難問(wèn)題。確保按規(guī)定確定是否受理，并保證給予書面答復(fù)和處理結(jié)果。

今年，我局在開(kāi)展矛盾糾紛排查中，截止目前共發(fā)生土地違法行為1宗，面積0.012頃，收到來(lái)信來(lái)訪3件，來(lái)訪23人次，其中土地權(quán)屬糾紛1件，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛1件，省廳交辦市局轉(zhuǎn)辦的1件，現(xiàn)已辦理完備。對(duì)桃源煙葉站旁一起非法占用土地進(jìn)行建筑，并已造成土地破壞的矛盾隱患,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)此事進(jìn)行了受理并在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作了結(jié)案處理，強(qiáng)行拆除非法建筑40平方米，退還和恢復(fù)耕地110平方米，維護(hù)了農(nóng)民合法權(quán)益。

(二)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)建立一支合格的維穩(wěn)隊(duì)伍

做好維護(hù)穩(wěn)定和矛盾糾紛排查化解工作，關(guān)鍵在人。只要不斷提高工作人員的素質(zhì)，依法辦事，就能妥善處理矛盾和糾紛，為群眾排憂解難。我局在認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查化解工作的同時(shí)，對(duì)內(nèi)注重加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

一是今年年初對(duì)全系統(tǒng)人員進(jìn)行了為期三天的封閉式業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)進(jìn)行了《條例》、《行政許可法》等法律知識(shí)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

二是積極參加省、市、縣組織的依法行政和培訓(xùn)班，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參加。通過(guò)經(jīng)常性學(xué)習(xí)培訓(xùn)，接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高。實(shí)際運(yùn)用能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在處理違法案件和土地、礦產(chǎn)矛盾糾紛中，嚴(yán)格按法律程序操作，該答復(fù)的及時(shí)答復(fù)，該查處的及時(shí)查處。有效避免了不作為或亂作為的現(xiàn)象。例如今年,對(duì)我縣包氏兄弟多年去市到省因土地征收問(wèn)題的上訪，我局快速反應(yīng)，認(rèn)真對(duì)待，查清事實(shí)，對(duì)照政策及法律法規(guī)，給予澄清答復(fù)，有效化解了矛盾。

(三)加強(qiáng)宣傳工作夯實(shí)維穩(wěn)工作的群眾基礎(chǔ)

國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳教育，是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)性工作。抓好國(guó)土矛盾糾紛排查化解就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識(shí)，使群眾對(duì)矛盾糾紛問(wèn)題有正確認(rèn)識(shí)，從而避免群眾因?qū)Ψ伞⒄叩恼`解越級(jí)上訪，重復(fù)上訪，有效降低上訪的“成本”。

一是充分利用各種宣傳日開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng);

二是及時(shí)編印國(guó)土資源法律法規(guī)政策匯編數(shù)百冊(cè)發(fā)放到各階層人士手中，供學(xué)習(xí)留存;

三是通過(guò)政務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，供公開(kāi)查詢法規(guī)政策、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等一切公開(kāi)事項(xiàng)。通過(guò)宣傳，不斷增強(qiáng)了廣大群眾的國(guó)土資源法律法規(guī)政策意識(shí)。

在“新區(qū)”建設(shè)、二期區(qū)開(kāi)發(fā)等建設(shè)工程中，土地征用多、房屋拆遷量大，矛盾糾紛比較突出。對(duì)此，我局堅(jiān)持做到法律宣傳在先，并根據(jù)政策，結(jié)合實(shí)際，編寫“問(wèn)答”式宣傳材料，逐一上門宣講有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持做到依法征用土地。在舊城改造中，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地級(jí)別、基準(zhǔn)地價(jià)及劃撥出讓相關(guān)政策的宣傳，化解了社會(huì)矛盾，避免了上訪。而且，群眾舉報(bào)違法用地的積極性明顯提高，1-6月，在城區(qū)二調(diào)工作中，我局共受理辦結(jié)涉及國(guó)土資源的矛盾糾紛案件226起，有力促進(jìn)了國(guó)土資源管理工作的開(kāi)展。

(四)嚴(yán)格依法辦事大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

國(guó)土資源矛盾糾紛排查化解工作，既要按照政策法規(guī)宣傳說(shuō)服群眾，又要切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益不受侵害，做到嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)基層群眾反映強(qiáng)烈，影響面廣的矛盾糾紛案件，我局及時(shí)組織力量，調(diào)研，查處，決不拖延。例如今年對(duì)文屏石橋社區(qū)的集體上訪和一些個(gè)人的典型上訪案件，做到熱情接待，及時(shí)調(diào)研，宣傳政策，認(rèn)真答復(fù)，及時(shí)依法處理。從而有效遏制了上訪的勢(shì)頭。此外，為了更好地做好行政執(zhí)法工作和矛盾糾紛排查化解工作，近年以來(lái)，我局先后投資數(shù)萬(wàn)元，購(gòu)置了電腦、攝像機(jī)及交通車輛，為及時(shí)處置違法占地、違法開(kāi)采、土地糾紛等案件創(chuàng)造了必要的條件。

二、存在問(wèn)題

我局的矛盾糾紛排查化解工作，雖取得了一些成績(jī)，但離上級(jí)的要求和群眾愿望還有一定的距離。

一是對(duì)綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的思想意識(shí)有待進(jìn)一步提高;

篇4

關(guān)鍵詞:物業(yè)管理?xiàng)l例;知行合一實(shí)踐平臺(tái);訴訟程序

實(shí)踐與應(yīng)用是千百年來(lái)一直的話題,孔子強(qiáng)調(diào):“學(xué)而時(shí)習(xí)之”,王陽(yáng)明重視知行合一,明末思想家提倡經(jīng)世致用。總之,自古至今人們都重視實(shí)踐與應(yīng)用能力的培養(yǎng)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,新的事物層出不窮,物業(yè)管理行業(yè)便是其中之一。我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)從無(wú)到有,其發(fā)展完全是摸著石頭過(guò)河的過(guò)程,其中物業(yè)管理行業(yè)的立法顯得尤為重要,2003年國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一部國(guó)家級(jí)的物業(yè)管理行業(yè)法律法規(guī)。與此同時(shí),很多高校也開(kāi)設(shè)了物業(yè)管理專業(yè),物業(yè)管理法規(guī)也成為物業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課程。但是在近二十年的教學(xué)過(guò)程中,物業(yè)管理法規(guī)課程基本停留在理論層面,如何使物業(yè)管理法規(guī)課程與實(shí)踐緊密結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐與應(yīng)用能力成為物業(yè)管理專業(yè)亟待解決的問(wèn)題。如何提高學(xué)生的實(shí)踐與應(yīng)用能力?相應(yīng)的教學(xué)模式改革勢(shì)在必行。

1本課程學(xué)習(xí)必須重視物業(yè)管理案例分析

案例教學(xué)是律法類課程的特色,也是理論與實(shí)踐結(jié)合的第一步。好的案例就是好的間接經(jīng)驗(yàn),好的間接經(jīng)驗(yàn)對(duì)物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐與應(yīng)用能力提升裨益良多。物業(yè)管理糾紛有自身的特點(diǎn),很多糾紛性質(zhì)都很類似,比如房屋漏水糾紛、停車位糾紛、專項(xiàng)維修基金糾紛、物業(yè)管理費(fèi)糾紛等,都是大同小異,因此我們可以在物業(yè)管理法規(guī)課程的教學(xué)中大量加入案例分析的內(nèi)容。可以將物業(yè)管理案例分析分類歸類,這樣有助于學(xué)生學(xué)習(xí)和理解,更有助于學(xué)生的應(yīng)用和實(shí)踐能力的提高。具體的教學(xué)模式應(yīng)該變?yōu)榫碚?多案例,一節(jié)課以分析三個(gè)典型案例為宜,案例分析可以采用分組討論的形式,每組成員不宜過(guò)多,因?yàn)槌蓡T太多會(huì)影響案例分析的積極性與責(zé)任心,所以每組成員最好是三至四名成員。所選的案例最好是近五年發(fā)生的案例,太遙遠(yuǎn)的案例可能已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化。例如,丟失車輛的案例,這在2000年以前常有發(fā)生,但是近幾年隨著攝像頭的廣泛安裝,已經(jīng)形成了一個(gè)嚴(yán)密的“天網(wǎng)”,犯罪分子根本無(wú)機(jī)可乘,類似案件發(fā)生率幾乎為零。分析研究此類案例已經(jīng)意義不大。所以在物業(yè)管理法規(guī)課程的教學(xué)模式改革中,應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),緊跟時(shí)代步伐,把聚焦點(diǎn)放在當(dāng)下最常見(jiàn)的物業(yè)管理糾紛案例之上。例如,近年來(lái)頻發(fā)的高空拋物事件,已經(jīng)引起了國(guó)家相關(guān)部門的高度重視,國(guó)家已經(jīng)將高空拋物視為刑事犯罪。所以我們必須在案例的選擇上著力,總的原則應(yīng)該是越新越好,越常見(jiàn)越好。

2采用“模擬法庭”實(shí)訓(xùn),突出辯論環(huán)節(jié)

常見(jiàn)的物業(yè)管理糾紛類型包括:前期介入時(shí)期的糾紛、日常管理時(shí)期的糾紛、工程管理類糾紛、公共秩序服務(wù)類糾紛、收費(fèi)類糾紛、客戶服務(wù)類糾紛等。無(wú)論哪一種類型的糾紛,都需要與相關(guān)的物業(yè)管理法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)。因此,我們必須重視法律理論的教學(xué),尤其是2021年新實(shí)施的《民法典》的學(xué)習(xí)。新實(shí)施的《民法典》取代了原先的一些與物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī),例如,《物權(quán)法》《合同法》《民法通則》《侵權(quán)責(zé)任法》等都已經(jīng)被廢止。新實(shí)施的《物權(quán)法》對(duì)上述原有的法律法規(guī)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母膭?dòng),目的是為了更好地適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需要,因此我們?cè)诮虒W(xué)中也應(yīng)該重視法律類教學(xué)的與時(shí)俱進(jìn)。只有這樣我們的理論教學(xué)才能與實(shí)踐教學(xué)相匹配、相適應(yīng)。法律類課程的特點(diǎn)就是理論性很強(qiáng),但是我們的教學(xué)不能只滿足于紙上談兵,更不能因?yàn)榉深愓n程理論性強(qiáng)而忽視法律類課程的實(shí)踐教學(xué)。我們可以設(shè)計(jì)類似法院審判的“模擬法庭”,使學(xué)生通過(guò)“模擬法庭”扮演一定的角色自己所學(xué)的物業(yè)管理法律知識(shí)模擬維護(hù)自己的合法權(quán)益。這樣不僅可以加深學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的記憶,而且可以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。當(dāng)然,如何科學(xué)地設(shè)計(jì)“模擬法庭”,如何科學(xué)地設(shè)計(jì)具體的物業(yè)管理糾紛的問(wèn)題就順理成章,成為我們必須重視和必須解決的問(wèn)題了。我們的設(shè)計(jì)原則有三條:一是尊重事實(shí),不胡編亂造;二是與時(shí)俱進(jìn),遵守《民法典》等法律法規(guī);三是客觀改動(dòng),對(duì)已有案例科學(xué)合理的改動(dòng)。進(jìn)行“模擬法庭”實(shí)踐實(shí)訓(xùn)對(duì)物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)意義重大。雖然模擬的與現(xiàn)實(shí)的是有一定差距,但是學(xué)生通過(guò)“模擬法庭”實(shí)踐實(shí)訓(xùn)可以鞏固更多的理論知識(shí),為以后的實(shí)際糾紛解決打下良好的基礎(chǔ)。值得說(shuō)明的是,我們的“模擬法庭”不宜太復(fù)雜,我們應(yīng)該把重點(diǎn)集中在“模擬法庭”實(shí)踐實(shí)訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量上,只有大數(shù)量才能保證學(xué)生的理論知識(shí)更全面,也只有高質(zhì)量才能保證學(xué)生實(shí)踐能力的提升。做好“模擬法庭”的重點(diǎn)是如何做好法庭辯論,我們可以適當(dāng)?shù)母淖冋媸欠ㄍマq論的情境,重點(diǎn)突出辯論的環(huán)節(jié)。可以借鑒辯論賽的形式,讓學(xué)生積極參與,開(kāi)動(dòng)腦筋,用所學(xué)的理論知識(shí)解決實(shí)際的物業(yè)管理糾紛案件,這樣做不僅可以提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力,而且可以加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握。辯論的時(shí)間不宜太長(zhǎng)。學(xué)生的觀點(diǎn)一定要有相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)作為支撐,避免采用感情化或者道德化的觀點(diǎn),必須緊密結(jié)合理論知識(shí)來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)。總之,不管是采用“模擬法庭”還是借鑒辯論賽的形式進(jìn)行法庭辯論,我們的目的是一致的,就是全面地提升學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力,解決實(shí)際物業(yè)管理糾紛的能力,做到學(xué)以致用。

3與當(dāng)?shù)胤ㄔ壕o密聯(lián)系,為學(xué)生提供提升能力的平臺(tái)

人民法院是解決糾紛的國(guó)家機(jī)構(gòu),各類糾紛案件都集中在各地的人民法院,其中許多案件是與物業(yè)管理相關(guān)的糾紛案件。因此,人民法院是提高學(xué)生實(shí)踐和應(yīng)用能力的寶貴平臺(tái)。如何搭建這個(gè)平臺(tái)也是我們物業(yè)管理法規(guī)課程教學(xué)模式改革的重點(diǎn)。我們的學(xué)生畢竟不是專業(yè)政法類大學(xué)的學(xué)生,他們的學(xué)校會(huì)為學(xué)生建設(shè)專業(yè)的模擬法庭,讓學(xué)生提高實(shí)踐與應(yīng)用能力。我們必須充分利用當(dāng)?shù)氐娜嗣穹ㄔ鹤鳛槠脚_(tái),為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)接觸現(xiàn)實(shí)糾紛案件的機(jī)會(huì)。如何搭建這個(gè)平臺(tái)呢?這就要求任課教師與人民法院取得聯(lián)系,說(shuō)明自己的意圖,取得人民法院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的理解。然后由人民法院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排一名工作人員專門留意近期將要開(kāi)庭審理的物業(yè)管理糾紛案件,并及時(shí)將未來(lái)開(kāi)庭的時(shí)間通知任課教師,任課教師及時(shí)調(diào)整原先的課程安排,組織學(xué)生按時(shí)旁聽(tīng)物業(yè)管理糾紛案案件的審理。任課教師應(yīng)該要求學(xué)生做好旁聽(tīng)筆記,以便研究學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)真的法庭現(xiàn)場(chǎng)的旁聽(tīng)和學(xué)習(xí),學(xué)生會(huì)對(duì)物業(yè)管理糾紛案件的法律流程有一個(gè)更深刻的了解,這樣才能更好地把自己所學(xué)的物業(yè)管理法律知識(shí)與實(shí)踐很好地結(jié)合起來(lái),從而提升自己的實(shí)踐與應(yīng)用能力。法律類課程的特點(diǎn)就是理論性強(qiáng),如果脫離人民法院這個(gè)實(shí)踐平臺(tái),單純的課堂理論教學(xué)只能是一種紙上談兵的教學(xué)形式,因此,物業(yè)管理法規(guī)課程的實(shí)踐與應(yīng)用能力的教學(xué)改革模式一定重視人民法院這個(gè)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)。

4聘請(qǐng)熟悉物業(yè)管理糾紛案件的律師作為

兼職教師熟悉物業(yè)管理糾紛案件的律師,其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法律的應(yīng)用能力都是非常過(guò)關(guān)的,所以,我們可以聘請(qǐng)一些專業(yè)的律師作為物業(yè)管理法規(guī)課程的兼職教師,讓他們給學(xué)生講述一些現(xiàn)實(shí)的訴訟程序知識(shí),因?yàn)樗麄兘?jīng)驗(yàn)豐富,可以很好地把理論與實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)。比如物業(yè)管理糾紛訴訟狀如何書寫,都有哪些要求,格式是怎樣的等,掌握了這些對(duì)學(xué)生以后從事物業(yè)管理工作,尤其是解決物業(yè)管理糾紛很有意義。此外,他們還可以帶學(xué)生參觀他們的工作地點(diǎn),一般來(lái)說(shuō)就是律師事務(wù)所,這里每天都有很多真實(shí)的物業(yè)管理糾紛實(shí)例,我們可以每次派三名學(xué)生去律師事務(wù)所旁聽(tīng)學(xué)習(xí)具體的物業(yè)管理糾紛實(shí)例,并做好筆記,等所有學(xué)生都完成一輪旁聽(tīng)學(xué)習(xí)后,我們可以安排學(xué)生進(jìn)行分組大討論,相互學(xué)習(xí),相互分享各自的物業(yè)管理糾紛實(shí)例。只有如此我們的課堂理論才能更好地與實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)生的應(yīng)用能力才能不斷提高。

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篇5

第二條本辦法所稱重大勞資糾紛，是指涉及勞動(dòng)者人數(shù)在30人以上（含30人），或者涉及勞動(dòng)者人數(shù)在30人以下，但已經(jīng)造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的勞資糾紛。

第三條處理重大勞資糾紛，應(yīng)遵循“預(yù)防為主”的方針，勞動(dòng)等相關(guān)職能部門應(yīng)做好事前防范工作。

第四條處理重大勞資糾紛，各職能部門應(yīng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各負(fù)其責(zé)，形成責(zé)任鏈條，通力合作，并按照“分級(jí)應(yīng)對(duì)，條塊結(jié)合，以塊為主，基層先行，逐級(jí)上報(bào)”的要求，對(duì)重大勞資糾紛案件進(jìn)行處理。

第五條勞動(dòng)部門應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理體制的作用，建立起重點(diǎn)行業(yè)或用人單位工資發(fā)放監(jiān)管制度和分類監(jiān)控管理制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位的日常巡查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)大檢查工作，發(fā)現(xiàn)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)及時(shí)向工商部門通報(bào)。

勞動(dòng)部門應(yīng)建立用人單位嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并將被舉報(bào)或排查出來(lái)的重大勞資糾紛隱患及時(shí)化解或處理；對(duì)用人單位和勞動(dòng)者做好勞動(dòng)法律法規(guī)、政策的宣傳教育工作。

對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、嚴(yán)重拖欠勞動(dòng)者工資而造成不良影響后果的用人單位，由勞動(dòng)部門定期向社會(huì)公布。

第六條各街道辦事處應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)工作站等基層單位的作用，積極組織排查、收集各自轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大勞資糾紛的情報(bào)信息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)予以處理，并報(bào)區(qū)有關(guān)部門。

第七條房屋租賃管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和房屋租賃合同對(duì)租賃雙方進(jìn)行管理。

房屋租賃管理部門在日常的房屋租賃管理中，發(fā)現(xiàn)承租人未依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)向工商部門通報(bào)；發(fā)現(xiàn)或了解承租用人單位拖欠房租或水電費(fèi)超過(guò)兩個(gè)月（包括兩個(gè)月）的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門。

各社區(qū)出租屋綜合管理站在接到房屋出租人上報(bào)的有關(guān)承租用人單位拖欠水電費(fèi)、租金或者勞動(dòng)者工資等情形的，應(yīng)立即將情況通報(bào)轄區(qū)街道勞動(dòng)保障事務(wù)所。

第八條投資人在開(kāi)辦桑拿、按摩、足浴等容易發(fā)生勞資糾紛的行業(yè)時(shí)，工商部門可建議其注冊(cè)為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者有限責(zé)任公司。

工商部門對(duì)于已注冊(cè)為個(gè)體工商戶，但雇工超過(guò)7人的用人單位，在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照年審時(shí)，可建議其變更為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或者有限責(zé)任公司。

工商部門應(yīng)建立舉報(bào)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，并在接到舉報(bào)人舉報(bào)或勞動(dòng)等職能部門通報(bào)的無(wú)證照經(jīng)營(yíng)用人單位的情況后，應(yīng)及時(shí)查處清理，并將查處情況向通報(bào)部門反饋。

第九條建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑安裝、裝修用人單位工資發(fā)放的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)用人單位存在拖欠勞動(dòng)者工資超過(guò)兩個(gè)月以上的（包括兩個(gè)月），應(yīng)依法查處并及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門或上級(jí)建設(shè)主管部門。

第十條區(qū)和街道工會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)的組建工作，定期指派工作人員到用人單位了解其勞動(dòng)者權(quán)益保障情況。發(fā)現(xiàn)用人單位存在嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門，并監(jiān)督用人單位依法整改，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第十一條殘聯(lián)對(duì)盲人按摩用人單位應(yīng)加強(qiáng)日常管理，了解該用人單位的工資發(fā)放情況。對(duì)存在拖欠勞動(dòng)者工資等違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為的用人單位，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門和市殘聯(lián)。

第十二條人民法院在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件以外的其他案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)用人單位因涉及訴訟而負(fù)債嚴(yán)重或資不抵債的，認(rèn)為有必要通報(bào)勞動(dòng)部門排查勞資糾紛隱患時(shí)，可及時(shí)將情況通報(bào)勞動(dòng)部門。

第十三條其他各職能部門應(yīng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，預(yù)防重大勞資糾紛的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)所管理和服務(wù)的用人單位存在重大勞資糾紛隱患的，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)同級(jí)勞動(dòng)部門，并在各自的職權(quán)范圍內(nèi)配合勞動(dòng)部門予以解決。

第十四條重大勞資糾紛案件按以下程序進(jìn)行處理：

（一）各街道勞動(dòng)保障事務(wù)所接到勞資糾紛情況報(bào)告后應(yīng)在30分鐘內(nèi)指派工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)了解案情，穩(wěn)定勞動(dòng)者情緒。對(duì)因用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)而引發(fā)重大勞資糾紛的，應(yīng)依法處理，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)勞動(dòng)局。區(qū)勞動(dòng)局應(yīng)跟蹤處理情況。案情復(fù)雜的，區(qū)勞動(dòng)局應(yīng)派出勞動(dòng)監(jiān)察員協(xié)助處理。

勞動(dòng)保障事務(wù)所根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，需要公安部門派出干警到場(chǎng)協(xié)助處理的，應(yīng)通過(guò)街道辦事處向公安部門提出，公安部門應(yīng)及時(shí)提供協(xié)助。

（二）勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員應(yīng)組織勞動(dòng)者推選3至5名勞動(dòng)者代表，與用人單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營(yíng)人）進(jìn)行協(xié)商。雙方達(dá)成協(xié)議的，可以按《羅湖區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議簡(jiǎn)易調(diào)解工作方案》處理。

（三）勞動(dòng)者和用人單位未能達(dá)成協(xié)議，或者案發(fā)后用人單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際經(jīng)營(yíng)人）無(wú)法聯(lián)系的，勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)勞動(dòng)者依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁；用人單位屬無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或其他不屬于勞動(dòng)仲裁處理范圍的，告知?jiǎng)趧?dòng)者應(yīng)向人民法院提起民事訴訟或者通過(guò)其他途徑解決。

仲裁或訴訟期間，勞動(dòng)者向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的，建議人民法院從維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的角度依法予以支持。

（四）重大勞資糾紛案件處理期間，勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者存在食宿等實(shí)際困難的，應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求，及時(shí)將情況向用人單位所在的街道辦事處匯報(bào)，由街道辦事處牽頭，協(xié)調(diào)民政等部門予以解決。

（五）人民法院依法對(duì)勞動(dòng)者因被無(wú)證照用人單位欠薪提起的民事訴訟，或者勞動(dòng)仲裁裁決后，當(dāng)事人不服仲裁裁決提起的訴訟，建議人民法院依法優(yōu)先安排。

第十五條處理重大勞資糾紛案件過(guò)程中，有下列情形之一的，由維穩(wěn)及綜治部門牽頭，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，有違法犯罪行為的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理：

（一）勞動(dòng)者不通過(guò)法律途徑處理勞資糾紛而采取過(guò)激行為的。

（二）各部門在依法處理勞資糾紛過(guò)程中，勞動(dòng)者仍采取過(guò)激行為的。

（三）勞動(dòng)者對(duì)勞資糾紛依法處理的結(jié)果不滿意，而采取過(guò)激行為的。

（四）用人單位的法定代表人或者經(jīng)營(yíng)者采取逃匿方式拖欠工資，致使勞動(dòng)者難以追償其工資而引發(fā)嚴(yán)重影響公共秩序事件的。

本條款所稱過(guò)激行為，是指勞動(dòng)者采取集體上訪、游行、堵塞黨政機(jī)關(guān)大門、堵塞交通等其他嚴(yán)重影響社會(huì)秩序的行為。

第十六條處理重大勞資糾紛案件過(guò)程中，勞動(dòng)部門發(fā)現(xiàn)用人單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，或者存在其他違反工商登記法規(guī)規(guī)定情形的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)工商部門，由工商部門依法查處。

第十七條業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)算工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設(shè)主管部門責(zé)成業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付勞動(dòng)者被拖欠的工資，先行墊付的工資以未結(jié)清的工程款為限。

第十八條重大勞資糾紛發(fā)生后，司法行政部門應(yīng)依法為勞動(dòng)者提供法律援助，并根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)，指派律師勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或提訟，直至案件執(zhí)行完畢。

第十九條工會(huì)組織應(yīng)積極參與重大勞資糾紛的處理，引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維權(quán)。