發布時間:2023-09-19 15:26:48
序言:作為思想的載體和知識的探索者,寫作是一種獨特的藝術,我們為您準備了不同風格的5篇經濟發展的方式,期待它們能激發您的靈感。
隨著經濟全球化時代的到來,我國的經濟發展方式得到了逐漸的改革,但由于經濟發展轉型起步較晚,在其發展方式轉變中還存在著一定的問題,為了更好、更快地轉變我國經濟發展方式,黨的十七大報告進行詳細部署。要想深入理解我黨對經濟發展方式轉變的規劃和部署,就必須經濟發展方式轉變與經濟法的互動進行深入研究,加快我國經濟發展方式轉變的同時,增進經濟發展方式的轉變與經濟法的互動,進一步提升我國經濟的穩步發展。
一、經濟發展方式與經濟法的相關概念
經濟發展方式是提升我國經濟發展的重要手段,其中包括經濟發展組成的轉變、經濟發展效益提升、改善經濟發展分配方式等眾多內容。經濟發展方式轉變是指通過調節投資、消費、出口三者之間的比例關系,改良我國經濟發展的質量和發展方式,進入從整體上增進我國經濟發展的科學化手段。我國經濟發展在發展方式轉型的號召下正逐漸朝著多元化發展,旨在提升員工專業素養,改善經濟結構,在保護資源環境的前提下,提升經濟開發與經濟創新能力,完善經濟管理模式的同時,豐富經濟發展管理理念,為我國經濟發展實踐奠定夯實的理論指導基礎。我國經濟發展方式轉變的根本目的就是通過改善我國經濟發展結構,調整經濟發展方向,增進我國經濟發展同全球經濟發展的緊密結合程度。經濟發展方式轉變的切入點主要體現在從節約環境資源、以人為本的角度出發,在經濟發展中吸取傳統經濟發展的精髓,填入時代化元素,不斷通過理論創新和實踐檢驗反饋方式,完善我國經濟發展理論與實踐體系,增強我國經濟在國際地位中的競爭能力。經濟法是我國經濟發展的指導法,通過自身帶有的法律約束性,不斷引導我國經濟發展朝著健康、科學的方向進行。經濟法的不斷完善極大地提升了我國經濟發展方式的轉變效率和成果,與此同時,經濟發展方式的不斷轉變也為完善、修訂經濟法提供了實踐反饋。所以在我國經濟發展方式轉變的實踐中,要將其轉變緊密與經濟法相結合,增進二者互動互饋力度,通過法律法規的指導,及時糾正經濟發展方式轉變方向的同時,通過經濟發展方式轉變的實踐反饋,對經濟法進行不斷充實和完善。
二、經濟發展方式與經濟法互動的必要性分析
隨著我國生態環境問題的日益嚴重、環境資源的極度緊缺,我國經濟發展步伐的不斷邁進受到了極大的阻礙,要想改善當前面臨的生態環境問題以及資源能源問題,就必須對經濟發展方式的轉變進行深入研究。為了更好地推進我國經濟發展方式的轉變,我黨在十七大報告中對經濟發展方式進行了全面部署,并提出了科學發展我國經濟的創新型理念,以求進一步增進我國經濟發展方式的正確、科學轉型。因此,我們更應該對經濟發展方式轉變進行深入研究,沖破束縛我國經濟發展的冗雜障礙,對我國經濟發展方式中面臨的難點和重點進行逐一研究,并通過與經濟法的緊密互動,提升經濟發展方式轉變的效率和質量。目前,我國經濟發展方式主要以傳統型經濟發展方式為主,體現出高能源消耗,高成本投入,高污染排放,低利潤回報,低成果反饋等眾多有待提高完善的方面。所以,在轉變我國經濟發展方式中,要注重量的積累和質的飛躍,平衡投資與消費之間的結構關系,優化我國當前產業結構的同時,促使個體局域經濟與國家整體經濟的發展相輔相成,進而促使經濟發展有質的飛躍。經濟法的存在為我國經濟發展方式轉變提供了法律支持和法律保障,更為其轉型提供了正確的指導方向。經濟法的出現可以及時調節我國經濟市場的相關經濟行為,是我國經濟發展可以沿著正確轉型的道路,不斷實踐發展轉變理論。而經濟法的不斷完善又是通過經濟發展方式轉變成果反饋,二者相輔相成,通過彼此之間的互動促進自身的完善和發展。由此可見對我國經濟發展方式轉變與經濟法互動的研究,不但可以豐富、完善我國經濟法發展,還可以從分本上對我國經濟發展方式進行創新性改革,具有極其重要的研究意義。
三、經濟發展方式轉變與經濟法的互動關系
在開展經濟發展方式轉變與經濟法的互動關系研究中,首先,應該從二者的基本內容出發。經濟法作為我國的法律法規,主要強調國家政策與原則,而經濟發展方式轉變注重提升勞動者的專業綜合素養。實行經濟法對于保障勞動者的切實權益,改善我國生態健康發展問題,節約可用資源具有重要的法律意義,在經濟法的規定和號召下,勞動力的綜合素質將得到大幅度提升在,這對于提升我國經濟效益具有重要意義。例如,企業單位的勞動法、企業法對用人單位的人才獲取要求做出了明確的法規規定,勞動者應該具有其職業崗位要求的工作技能和專業素養,同時也明確地闡述了勞動者相應的權利和義務。我國在宏觀調控上也明確了對勞動者工作勞動能力的保障,引導勞動者注重自身創新能力以及專業綜合素質的培養。我國以往的經濟法強調國家對市場經濟的宏觀調控,然而正是由于國家對經濟市場的宏觀調控力度過大,直接造成了我國經濟發展受到了很大的限制,體現出經濟發展萎靡不振的不良現象。所以,要想進一步進行經濟發展方式與經濟法互動,就需要弱化國家對市場經濟的宏觀調控力度,注重提升勞動者的專業綜合素養,營造積極、放松的工作勞動氛圍,促使勞動者可以在快樂、愉悅的勞動中激發自身勞動工作潛能。除此之外,還應該對當前經濟管理機制進行優化改革,促使我國經濟法能對經濟發展方向做出明確指導,為我國經濟發展方式轉變提供法律的保障。需要注重的是,在創建、改革經濟管理體系中,應該將勞動者的自身素質和存在潛能考慮進去,對勞動者的能力進行具體要求規范。
四、經濟發展方式轉變和經濟法實施的關系
私營企業經濟的發展不僅豐富了我國經濟結構,還為更多的勞動人員提供了就業發展機會,這就說明我國經濟發展方式的轉變在很大程度上取得了客觀的成就,在市場經濟發展上,經濟發展方式的轉變增強了市場競爭力,為主體經濟開拓了寬廣的發展空間。經濟發展方式的轉變得益于經濟法的實施和完善,經濟法的實施為經濟發展方式的轉變提供了強有力的保障。我國經濟發展方式的轉變與經濟法的實施存在相互制約的關系,經濟法的完善首先應該從加強企業單位法律意識出發,制定出長期規劃性法律法規,進而通過法律對企業單位的經濟發展行為進行監督和約束,并為企業單位制定規劃路線,以及不同時期的階段性目標,為不同行業提供良好、完備的法律指導。其次,應該及時制定產業振興計劃,并通過經濟發展實踐檢驗后,納入相應的經濟法中去,及時出臺這些法律法規。除此之外,經濟法的發展實施,應該注重提升產品的實用性能,不斷豐富產品的功能,以求為消費者提供完善的服務。最后,應該根據市場經濟發展方向以及我國經濟發展中存在的不足,對經濟法的發展進行相應完善,對公司法、勞動法進行相應的完善,以求不斷促進產業經濟發展趨向多元化,保障勞動者的合法權益的同時,促進企業單位經濟穩步發展。
我國經濟發展轉型起步較晚,在其發展方式轉變中還存在著一定的難點,我黨在十七大報告中明確提到經濟發展方式轉變的相關措施和相應理念,而經濟發展方式轉變與經濟法的互動可以進一步增進我國經濟發展。要想深入理解我黨對經濟發展方式轉變的規劃和部署,就必須經濟發展方式轉變與經濟法的互動進行深入研究。我國經濟發展方式轉變與經濟法之間存在著不可分割的互動關系,經濟發展方式的轉變為經濟法的發展、完善提供了科學、有效的反饋,與此同時,經濟法的發展為經濟發展方式的轉變提供了法律保障,二者相得益彰,無時無刻不存在互動的關系。在加速我國經濟發展方式轉變中,要減輕國家對市場經濟的宏觀調控力度,注重勞動者能力素養的綜合性提升,在完善我國經濟法中,應該注重在法律法規中明確勞動者能力要求,不斷對勞動者的合法權益進行保障,并通過經濟法發展方式轉變的反饋進一步完善發展經濟法。
作者:董丹妮 單位:吉林財經大學
參考文獻:
[1]熊靚.關于經濟發展方式轉變與經濟法的互動研究[J].市場研究,2016(10):21-23.
[2]蔡先紅.淺析經濟發展方式轉變與經濟法的互動[J].經營管理者,2016(19):239.
關鍵詞:經濟發展方式;經濟法;互動
中圖分類號:F121 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2017)06-0185-02
經濟發展方式指的是一切能夠實現經濟增長的方式,這個過程中所包含的內容相對比較廣泛,不僅包含經濟增長方式、經濟結構、發展質量等,同時還有收入分配的方式和環境保護問題等。所以,經濟發展方式的轉變將在很大程度對我國經濟發展質量起到決定性作用,并且擔負著實現中華民族偉大復興的責任。由于我國現階段的社會主義市場經濟體制還存在一定的問題,并不十分完善,所以在這個過程中,經濟法的完善和對經濟發展方式的轉變有著十分重要的推動性作用[1]。在這個基礎上,本文就將對經濟發展方式和經濟法互動展開相應研究,希望對今后我國經濟發展和轉變起到更有效的推動作用。
一、強化經濟發展方式轉變和經濟法互動的重要性研究
在現代社會改革工作的不斷深入,環境問題也開始逐漸突出,并受到人們的廣泛關注,在此基礎上國家和政府也充分認識到了經濟發展方式所帶來的問題和不利影響。所以,在現代社會的發展背景下加快轉變經濟發展方式,貫徹落實政府提出的科學發展觀是現階段需要解決的重要問題。隨著黨的十召開以來,黨的每一屆重要會議和經濟發展規劃都在強調經濟的發展方式轉變,并在這個基礎上更好地實現科學發展的要求和目標。對此,我們就需要不斷對經濟發展方式進行轉變,在強化其轉變方式的過程中對問題進行重點突破,不斷加強經濟發展方式轉變和經濟法的互動就是一項必須展開的措施[2]。
我國在之前的經濟發展過程中采用的是傳統粗放型經濟發展方式,因此在實際運用的過程中會存在較大問題,一般體現為投入較多、資源浪費情況比較嚴重、環境問題突出。此外,這種粗放型的發展方式還體現出很多不平衡的缺陷,造成了投資和消費之間的不協調,產業結構不平衡等,也正是上述原因,造成現代社會發展過程中貧富差距逐漸加劇,深化了社會矛盾。由此可見,現在我國經濟發展的關鍵問題并不是數量的問題,而是需要將經濟發展的質量進行有效提升[3]。
為了將經濟發展方式得到進一步發展和D變,從根本上提升我國現代經濟發展的質量,就需要依靠現有法律和國家政策對經濟發展中的問題進行有效解決。在這個環節中,經濟法作為推動經濟健康發展的重要法律文件,其對經濟發展方式的轉變也有著十分重要的作用。經濟法對現代經濟發展規律有著直接反映的作用,所以其對經濟方式的轉變也將起到十分積極的指導意義。在經濟法的作用下,能對我國現階段的市場經濟行為起到一定的約束作用,從而引導其經濟發展從對數量的關注逐漸轉變到質量上,所以經濟發展方式的轉變和經濟法的互動、結合是一項必然開展的重要工作。同時,這項工作的開展還能將強化經濟發展方式的轉變速度,從而提升經濟法的優化和完善,是一項積極的發展策略[4]。
二、依據經濟發展方式轉變和經濟法的互動完成經濟發展方式的良好轉變
第一,經濟法的完善對我國經濟發展將起到良好的拉動作用。經濟發展的一項重要目的就是消費,同時其也是改善民生的重要方式之一,只有人們不斷進行消費才能進一步保證人們的生活水平提升。同時,消費也是經濟發展過程中的一項重要的動力因素,擴大消費的基礎上才能對擴大需求,進而對生產環節進行促進,帶動整體經濟的發展。想要保證正常消費工作,我國也不斷發行了一系列相關法律法規,諸如《食品安全法》《消費者權益保護法》等,從各個出發點保證消費的正常進行并將規模逐漸提升[5]。例如,《社會保障法》的實行保證了人們的生活問題,解除了人們生活中的后顧之憂,讓人們敢于消費。《食品安全法》《產品質量法》等的實行為人們創造了一個更有保障的消費環境,所以在這個前提下,經濟法的適當完善也將促進我國經濟發展方式的轉變,在此過程中將投資、出口為主的經濟方式逐漸過渡為消費、投資、出口共同發展的經濟發展。
第二,經濟法的完善對我國經濟發展方式從粗放型向著集約型轉變有著促進作用。傳統的粗放型經濟發展方式的主要問題體現在其投入較高、資源消耗嚴重、對環境的影響較大,因此綜合我國實際情況來看,這種經濟發展方式是十分不科學的,只有不斷向集約型經濟進行轉變,才能有效解決我國經濟問題。在集約型的經濟發展過程中需要借助科技的幫助,通過這種方式進一步推進低碳經濟和綠色經濟。對此,我們還需要不斷調整現階段的產業結構,通過對能源的節約和對可再生能源的開發,達到對生態環境的保護。現代經濟法的完善,將對我國經濟發展方式轉變起到十分重要的幫助作用。因為在我國《企業所得稅法》中明確提到過相關問題,在法律支撐的背景下,將對企業發展低碳生活和綠色生產有著重要的促進作用,對經濟發展方式有粗放型過渡到集約型奠定穩定基礎[6]。
第三,經濟法的完善有助于我國經濟的可持續發展。在長期的經濟發展過程中,我國很明顯存在著經濟不協調的問題,這種問題的出現主要是由于區域間的發展不協調、城鄉差距大、經濟結構不協調等。而上述問題出現的主要原因之一就是市場經濟在發展中的放任自流,導致現在政府應該不斷加強宏觀的調控措施,從而保證我國經濟得到穩定、可持續發展。針對這種情況可以采用經濟法的方式,幫助我國經濟走向更為協調的發展方向,如《企業所得稅法》中,在實行新的稅收政策以來,主要是以產業優惠為主要發展方式,以區域優惠為其輔助作用,在現代科技進步的基礎上,積極配合我國中西部的經濟發展戰略,進一步促進我國的經濟發展和轉變,實現區域經濟的協調發展。所以,在此基礎上能看出,經濟法的完善對我國經濟發展方式向著可持續發展轉變將產生十分重要的影響和幫助作用。
三、在經濟發展方式轉變和經濟法的互動過程中實現經濟法的進一步完善
經濟法作為現代社會中反映經濟基礎的重要方式,在這個基礎上經濟法也會不斷隨著社會的發展而發展,因此經濟發展方式轉變和經濟法也將緊密地結合,從而不斷發現實際問題和工作缺陷,通過對問題的有效解決,進一步促進自身的發展和完善。經過研究,其具體可以體現在以下環節:
第一,金融法。自從2008美國的金融危機后,對世界經濟的發展也產生了極大的負面影響,因此美國也對其經濟發展模式進行了相應調整,并成立了相應的金融管理機構。通過這種方式可以看出,在經濟的發展過程中一旦出現問題和不足就應該及時進行修改,同時加快經濟法的優化和豐富。
第二,產業法。為了減少金融危機對現代經濟的影響,我國在2008年的經濟危機后就先后制定了一系列經濟振興政策和手段,以此來降低金融危機帶來的不利影響。但是,基于現在我國的政策執行力還比較弱,因此政府也出臺了相應的產業法,由國家進行強制監管和實行,保證其實施環節的正常開展。所以,在經濟發展的過程中出現了弊端,也將在一定程度上加快我國產業法的推進和發展,為我國經濟法的進一步發展帶來更積極的正面影響。
第三,企業法。在我國經濟發展過程中,國有企業是其主要組成環節,因此國有企業更應該在這個基礎上擔任起我國經濟發展方式中的領路人,雖然企業發展的主要目的是收獲利益,但是我國國有企業具備一定的特殊性,肩負著國家經濟發展的重要使命。因此在ζ笠搗進行完善的過程中,要進一步校正其發展方向,通過對其經濟性質的確立,全面促進我國經濟法的進一步發展和完善。
四、結語
綜上所述,經濟發展方式指的是一切能夠實現經濟增長的方式,其內容設計方面相對比較廣泛,不僅包含經濟增長方式、經濟結構、發展質量等,同時還包含收入分配的方式和環境保護問題等。所以,經濟發展方式的轉變將對我國經濟發展質量起到決定性作用,并且擔負著實現中華民族偉大復興的責任。現代經濟法在經濟發展方式轉變的過程中占據著十分重要的位置,但是要想真正發揮經濟法在經濟發展方式轉變中的積極作用,就需要不斷對經濟法進行完善。通過上文的研究,確定只有不斷加強經濟發展方式轉變與經濟法的互動,才能對經濟法的發展起到更好的幫助作用。因此,在這個基礎上,我們更應該正確認識二者的關系,在協調發展的基礎上,進一步實現中華民族的偉大發展。
參考文獻:
[1] 趙玉.經濟發展方式轉變與經濟法的互動[J].廣東社會科學,2012,(5):251-256.
[2] 江曉波.淺析經濟發展方式轉變與經濟法互動的關系[J].東方企業文化,2014,(1):28-29.
[3] 趙興華.試析經濟發展方式轉變與經濟法的互動[J].商場現代化,2015,(1):232-233.
[4] 張平.探討經濟發展方式轉變與經濟法的互動[J].經貿實踐,2015,(12):69.
人民論壇記者:您認為五中全會公報最大的亮點在哪里?
王一鳴:以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線。我認為這是中央“十二五”規劃《建議》的靈魂,也是全會公報最大的亮點。
人民論壇記者:《建議》中提到,“十二五”時期是“加快轉變經濟發展方式的攻堅時期”,“將加快轉變經濟發展方式作為未來五年經濟社會發展的主線”,如何理解以上表述?
王一鳴:改革開放30年來,我國經歷了一個經濟高速增長期。1979―2009年國內生產總值年均增長9.9%,大大超過同一時期全球經濟增長的平均水平。可以說,過去30年我國最顯著的成就就是經濟快速發展,使中國由低收入國家進入中等收入國家行列,由人口大國變為經濟大國。但我們也要清醒地看到,我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然相當突出。
2008年爆發的國際金融危機,不僅使我國經濟遭受巨大的外部沖擊,而且使原有發展方式的矛盾和問題更加凸顯出來,這不僅表現在內需和外需不平衡,投資和消費不協調,低附加值產業比重過大,自主創新能力不強,也表現在城鄉區域發展不協調,經濟增長的資源環境約束強化,就業總量壓力和結構性矛盾并存,收入分配差距較大,社會矛盾明顯增多。如果不加快轉變經濟發展方式,我國發展的成本會越來越高,代價會越來越大,空間會越來越小,路子會越走越窄。轉變經濟發展方式已刻不容緩。
“十二五”時期是我國經濟發展承前啟后的關鍵時期,不僅要化解過去高速增長時期積累的矛盾和問題,為我國經濟回升向好后再上新臺階創造條件,還要為我國今后協調可持續發展開辟新的路徑,為實現全面建設小康社會的目標打下具有決定性意義的基礎,從這個意義上講,“十二五”時期轉變經濟發展方式的任務比以往更加復雜艱巨,也是轉變經濟發展方式的攻堅時期。
經濟發展方式的基本特征和主要矛盾
人民論壇記者:加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,有輿論認為,“摸著石頭過河”已經過時了,這種深刻變革更加注重頂層設計。對此,您有何看法?
王一鳴:中國的經濟發展與改革開放是分不開的。中國的改革不同于國家采取的“休克療法”,是一種漸進式的增量改革。所謂“漸進改革”,就是改革從小范圍開始試驗,成功了再推廣到其他地方。所謂“增量改革”,就是在保持“存量”利益格局的情況下,培育新的“增量”,以市場化的“增量”推動“存量”調整。漸進式的增量改革模式,需要“摸著石頭過河”,進行更多的探索和試驗。
“十二五”規劃《建議》提出,“大力推進經濟體制改革,積極穩妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革”。今后一個時期,加快經濟發展方式轉變,需要由過去漸進的、先易后難的、局部的增量改革轉向戰略性突破,改革還將從經濟領域向政治、文化、社會領域拓展,這不僅要求推進全面改革,也要求不同領域的改革相互促進、共同推進, 這就更加需要改革的頂層設計和總體規劃。
人民論壇記者:當前我國經濟發展方式的基本特征和主要矛盾是什么?為什么將經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向?
王一鳴:我國經濟發展方式的基本特征,表現在需求結構上,就是內需和外需不平衡,投資和消費不協調,消費對經濟增長的貢獻率偏低;表現在供給結構上,就是低附加值產業比重過大,自主創新能力不強,科技進步和創新對經濟增長的貢獻率偏低。加快轉變經濟發展方式,就是要把經濟結構戰略性調整作為主攻方向,以擴大國內需求,特別是消費需求為戰略重點推進需求結構調整,堅持實施擴大內需戰略,通過積極穩妥推進城鎮化,調整國民收入分配結構,著力提高城鄉中低收入居民消費能力,擴大社會保障覆蓋面,建立健全基本公共服務體系,構建擴大消費需求的長效機制;要以加快發展生產業和培育發展戰略性新興產業為重點推進產業結構調整,通過培育和發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業,加快發展服務業特別是生產業,改造提升傳統制造業,發展現代產業體系,提升產業核心競爭力。以增強企業技術創新能力和開發人力資源為重點推進要素結構調整,深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,加快建設創新型國家,著力突破一批核心關鍵技術,培育以科技創新和勞動力素質為基礎的新競爭優勢,為加快轉變經濟發展方式提供科技支撐。
轉變經濟發展方式的現實路徑
人民論壇記者:堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點,當前“民強民富”的呼聲很高,您如何看待民富與轉變經濟發展方式之間的關系?
王一鳴:保障和改善民生與轉變經濟發展方式是相輔相成的。擴大內需重點應是擴大居民消費需求,提高居民消費增長率和居民消費率,增強最終消費對經濟增長的拉動作用。為此,必須加大收入分配調整力度,較大幅度提高公共服務支出占財政支出的比重等,這些既是保障和改善民生的重要舉措,也是轉變經濟發展方式的內在要求。
人民論壇記者:推進經濟發展戰略轉型,轉變經濟發展方式,對我國未來發展30年具有長遠意義。請您談談加快轉變經濟發展方式的現實路徑選擇。
王一鳴:第一,立足于國內需要特別是居民的消費需求是我國需求調整的基本方向。
首先,調整兩個結構,一個是消費和投資的結構,一個是擴大內需。擴大內需,就是由外需驅動轉向內需驅動,并不是簡單地降低進出口的規模、減少出口。投資大國向消費大國轉換,不是簡單壓縮投資,因為投資里面有40%的消費轉換成勞務收入。最重要的是培育新的消費動力,在動態中調整這種比例關系,不能靜態地去看待此問題。因此,我們要保持投資的合理增長,降低儲蓄率,提高消費率。其次,因為工業企業產能過剩,企業的儲蓄率會相應的下降。再次,由于政府公共服務和社會保障的支出加大,政府的儲蓄率會下降。
第二,以發展生產業和培育發展戰略性新興產業,推進產業結構調整。
首先,生產業已經成為價值鏈增值的主體。產品增值環節主要在技術創新與服務環節,不在制造環節,而我國幾乎都是在制造環節。其次,制約我國生產業發展的主要因素是附加值環節被跨國公司控制。我國企業大多是低附加值企業、初級加工業。所以,我國必須促進戰略性信息化產業的加快發展,通過展開組織調研,提出戰略性產業的發展規劃,積極培育戰略性新興產業。
關鍵詞: 經濟發展,產業結構,科技創新,區域布局,資金供給,人民幣匯率
隨著生產力的發展和國內、國際經濟關系的變化,我國工業的發展條件和環境也在不斷變化,這種變化直接影響到工業經濟效益。
首先是資源性產品供給不足的矛盾導致資源性產品價格上升。人口眾多,人均占有的自然資源低于世界平均水平是我國的基本國情。國內資源性產品供給不足,使我國工業發展依靠進口的程度不斷提高。目前我國石油進口量已占石油消費量的40%以上,鐵礦進口量已占國內需求量的50%;進口的鋁土礦占國內需求的比例為33%,進口的銅礦占國內需求的50%。另一方面,我國工業構成中的重化工業顯著提高。1998年以來,資源密集型的重化工業持續高速增長,平均長速度比勞動密集型的輕紡工業高出4個百分點。重工業與輕工業之間的比例由1998年的55:45變為2006年的69:31。資源密集型的重化工業的比重上升,加劇了資源性產品供給不足的矛盾。在資源供給緊約束的情況下,資源性產品價格上漲的趨勢是不可避免的。其結果,必然導致工業生產成本上升。
其次是勞動力成本上升顯著加快。從總體上講,我國勞動力資源豐富,現階段仍然具有勞動力價格便宜的比較優勢。但這并不等于我國可以長期保持低工資水平不變。持續30年的計劃生育政策,使我國人口總量已進入低增長時期,城鄉青壯年勞動力的比例在下降;另一方面,由于國家對農村、農業和農民政策的不斷調整,農民從事農業的收益逐步提高。在這一背景下,工業部門勞動力的供給呈現下降趨勢,工業工資水平不斷提高是個必然趨勢。
三是部分行業的生產能力相對過剩,超出了當前的社會有效需求,其產品難以在市場上得到充分實現,生產能力閑置率超出了合理界限。2002年以來,由于固定資產投資規模的持續擴大,并逐步形成新的生產能力,導致部分行業的生產能力過剩。從工業發展的普遍規律看,生產能力相對的過剩,有利于促進競爭,淘汰落后。但生產能力相對過剩必須是適度的,在利用率低于70%的情況下,將導致生產要素配置效率的下降、產品庫存增加。
四是企業的資金供給條件和人民幣匯率不斷變化。銀行貸款利率的多次上調,加大了企業資金成本;人民幣匯率升值,使我國的貿易條件發生新的變化,企業出口產品的價格競爭力相對下降。
五是企業必須承擔的社會責任成本在逐步提高。在現代社會化的大生產條件下,企業的生產經營活動不是孤立進行的,總是在一定的政治、經濟關系中運行的。企業既要追求利潤最大化,也要兼顧外部經濟性的要求。利潤最大化是有條件的,即在追求出資人利益的同時,也必須兼顧利益相關者的利益。提高企業職工的社會保障水平,加大對污染物的治理以減輕環境污染,都會增加工業的生產經營成本。
六是國際經濟關系的變化。我國進出口貿易規模日益擴大并成為位居世界前列的貿易大國,加之貿易保護主義的抬頭,使我國出口產品遭遇的貿易摩擦也日益增加。特別是通過環境保護、產品質量等技術標準措施,提高了我國出口產品的市場準入門檻。
上述變化不是暫時的、個別的,而是長期的和全方位的。它直接制約和影響到我國工業發展的速度、結構和效益。應對這些變化的根本出路是轉變經濟發展方式,從粗放增長轉向集約式增長,使工業發展轉移到提高資源配置和運行效益的基礎上。
轉變經濟發展方式,首先要正確處理速度與效益的關系,從單純追求經濟增長速度轉向又好又快的發展。2007年我國GDP比上年同期增長11.5%,工業增加值增長了18.1%,城鎮固定資產投資增長了25.9%,居民消費品零售物價上漲了4.5%。這種高增長如果持續下去,有可能轉向經濟過熱,加劇通貨膨脹。因此,對固定資產投資和信貸規模繼續實行從緊控制的政策是完全必要。經濟增長目標的合理選擇是,GDP的增長率保持在8-9%,工業增加值的增長率比GDP的增長率高4-5個百分點, 固定資產投資增長率控制在20%左右。
調整和優化產業結構是提高工業經濟效益的重要途徑。產業結構是生產要素配置的結果,同時又是再生產過程的新起點。我國工業結構的突出矛盾表現在資源密集型產業的生產集中度低,生產工藝和技術落后、能源消耗高、嚴重污染環境的資源密集型中小企業降低了資源配置效率。
最近,國務院國資委提出國有資本進一步向關系國家經濟安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,向競爭實力強的大企業集中。到2006年底,國有經營性資產價值達13萬億元,主要分布在石油、石化、煤炭、冶金、電力、交通、通信、軍事工業等基礎性行業和骨干企業。這種集中是生產力發展的客觀要求,有利于提高資源配置效率。有人認為提高基礎產業進入門檻,資本密集型產業向國有大企業集中抑制了民營資本進入基礎性產業,不利于民營經濟的發展,從法律上和政策上看,并不存在阻礙民營企業進入資本密集型基礎產業的障礙,但是民營資本的進入,必須適應資本密集型產業有機構成高、資本投入強度大、技術管理和生產經營管理相對復雜的要求。
一、廣泛開展工業企業對標行動
開展對標行動,引導和促進企業采取有效措施追趕行業高端和強勢企業,生產優質或高附加值的產品,是彌補短板、提升產業水平的重要舉措,是轉變發展方式的重要途徑。在工業企業廣泛開展對標行動,圍繞創新理念、技術裝備、研發設計、工藝保障、產品標準、節能減排、經營機制、規模水平、人力資源等9個方面,通過現狀分析、選定標桿、制定方案、組織實施、改進提高等環節,持續不斷地對標追趕,才能夠實現企業的創新超越。力爭經過3至5年的努力,使一批優勢企業達到或接近國際同行業先進水平,一批大中型企業達到國內先進水平,全省工業產業結構明顯優化,自主創新能力明顯增強,產品質量和市場競爭力明顯提高,逐步縮小我省工業與國內外同行業先進水平的差距。
二、大力實施品牌建設示范工程
從某種意義上講,品牌也是生產力。為加強品牌建設,省政府出臺了《關于開展技術創新和品牌建設“示范工程”的實施方案》,力爭到“十二五”末,使優勢企業產品質量達到國內外先進水平,中國名牌產品達到100個以上,中國馳名商標達到100項以上,促進全省產業結構不斷優化,創新能力不斷增強,品牌知名度和市場美譽度不斷提高。采取強有力措施,對示范企業和重點培育企業,在項目、技術、科研、資金及政府采購等方面給予傾斜,在質量管理、境內外商標注冊、專利申請、信息技術服務等方面提供優先服務,引導、扶持優勢企業爭創名牌產品,推進自主品牌建設。
三、毫不放松地抓好項目建設
歷次經濟轉型往往伴隨著新興產業崛起和傳統產業大規模更新換代,這既是轉變經濟發展方式的內涵,也是動力所在。培育戰略性新興產業,需要大上新項目;加快傳統產業升級換代,需要大上技改項目。由此可見,項目建設是推動經濟發展的關鍵環節。2010年全省計劃建設1300項重點項目,年度投資2500億元以上,必須嚴格按照時間節點,下大氣力抓緊抓好。首先是精益求精謀劃項目。其次是千辛萬苦跑辦項目。第三是只爭朝夕建設項目。實行領導分包制度,落實項目建設責任,制定具體施工方案,及時解決困難問題,保工期、保質量,確保項目盡早轉化為發展的新優勢。
四、加快產業技術改造步伐
在現有基礎上改變我省產業競爭力弱、高附加值產品少的狀況,最有效的手段就是技改。今年我省謀劃了1000項省級技改項目,這是產業升級的重大突破口。針對我省工業品種質量、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等薄弱環節,用貼息的辦法支持企業廣泛采用新技術、新工藝、新設備、新材料,運用電子信息等高新技術和先進適用技術,對現有企業生產實行技術改造,有利于企業升級。各級政府應抓住國家拉動內需和我省城鎮面貌“三年大變樣”、新農村建設機遇,鼓勵支持企業適應消費升級需求,生產適銷對路、能引導消費的工業產品,促進質量水平提升。
五、加大技術創新力度
在市場競爭中“擁有技術者即王者”。只有搶占技術制高點,才能把握發展主動權。因此,必須進一步加大技術創新力度,包括自主創新和技術引進、消化吸收再創新。我省科技部門已經啟動了包括光伏產業、風電產業、鋼鐵節能、水泥節能等8大領域的產業技術路線圖編制工作,下一步重點是明確共性關鍵技術,搭建技術創新平臺,合理配置創新資源,加強產、學、研、用的集成創新,有計劃、有步驟、有重點地推進產業技術升級。對于大多數企業來講,技術創新主要應靠引進那些既先進又可靠的技術,然后進行消化吸收再創新,在工藝、裝備、技術等方面,向同行業的高端水平邁進。
六、深入推進“兩化”融合
信息技術是經濟增長“倍增器”、發展方式“轉換器”、產業升級“助推器”,對轉變經濟發展方式具有明顯帶動作用。運用信息技術改造提升傳統產業,推動我省鋼鐵、裝備制造、石油化工等主導產業以及安全生產等重點領域在“兩化融合”方面取得實效,對經濟增長方式轉變具有重要意義。廣大企業應該大力推進信息技術在研發設計、工藝改造、生產制造、企業管理、市場營銷、物流配送、售后服務等關鍵環節的應用和融合,提高工業產品質量和附加值,提升自動化、智能化和管理現代化水平。各級各部門應為企業信息化建設提供資金、政策、人才支持。省工信廳已經確定123家“兩化”融合重點企業,涉及鋼鐵、裝備制造、電子信息、物流等13個行業,落實培育措施,選樹示范企業,總結典型經驗,以引導更多企業利用信息技術提升核心競爭能力。
七、堅定有序地淘汰落后產能
淘汰落后產能是轉變發展方式最直接的舉措。我省任務十分艱巨,今年要淘汰1440萬噸鋼鐵產能、126萬噸焦炭產能、464萬重量箱平板玻璃產能等。省政府下了決心,無論困難多大,今年的任務必須完成。考慮到各地經濟發展不平衡、產業發育程度不同,我們必須既堅定又有序地淘汰落后產能。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,調整和理順資源性產品價格形成機制,強化稅收杠桿調節,努力營造有利于落后產能退出的市場環境。嚴格執行法律法規和技術標準,依法淘汰落后產能。分解淘汰落后產能的目標任務,明確各級政府和企業的責任,加強指導、督促和檢查,確保工作落到實處。強化政策約束和政策激勵,建立健全促進落后產能退出的政策體系。
八、深入推進節能減排
節能減排是倒逼發展方式轉變的重要手段。省政府制定了節能減排“十項措施”,主要是繼續實行“雙三十”節能減排,突出抓好100個節能重點項目、46個燒結機脫硫項目、50座污水處理廠建設,組織“雙百”節能重點企業和726家環保重點監控企業開展對標行動等。各級各部門應各負其責、通力合作,全力抓好這些措施的落實。一是嚴格監管。建立健全重點企業污染減排總量臺賬制度,完善在線監測網絡,加強對重點地區和企業的現場監測;加快節能減排項目建設進度,加強對污水處理廠、垃圾處理場、電力燃煤機組脫硫設施的監督管理,確保連續穩定運行。二是嚴把準入關口。工業主管部門必須嚴格產品準入,加強標準管理,堅決防止無標生產和低標生產。三是積極推進清潔生產和資源綜合利用。
九、大力推進企業兼并重組
促進企業兼并重組,大力培育龍頭企業,實現企業組織結構優化,改變我省企業“小、散、弱、差”狀況,是轉變經濟發展方式的重要舉措。今年全省計劃重組10個大型企業集團,主要工作措施是:強化規劃約束,引導企業調整組織結構;嚴格行業管理,在產業政策指導下幫助企業完成搬遷改造、減企壓產、淘汰落后產能、優化結構等工作;優化資源配置,支持優勢企業兼并重組落后和困難企業,引導優勢企業與關聯企業完善產業鏈的重組;加強政策引導,在企業融資、土地指標分配方面支持兼并重組。
十、加強產品質量管理
打好“產品牌”、轉變發展方式的一個關鍵環節,是生產優質、高附加值的產品,而質量管理是確保生產優質、高附加值產品的重中之重。加強質量管理,一方面要堅決杜絕質量問題,防止“三鹿事件”重演,避免釀成產業悲劇甚至地區經濟發展悲劇;另一方面要做好提升產品質量的各項工作,主要是實施產品更新換代工程。今年全省將有計劃地開發1000個省級以上新產品;加強質量管理,充分利用產業政策、技術標準、技術改造、企業管理等手段,指導支持企業加快品種更新、提高質量和創建名牌;落實工業產品質量政策,推動企業建立質量管理體系和質量誠信體系;做好產品標準修訂和貫標工作。
本站为第三方开放式学习交流平台,所有内容均为用户上传,仅供参考,不代表本站立场。若内容不实请联系在线客服删除,服务时间:8:00~21:00。