海綿城市建設建議精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇海綿城市建設建議，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

關鍵詞：臨沂市；海綿城市；建設；低影響開發(fā)

中圖分類號：TV213.9

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0138-03

1 引言

《海綿城市建設技術指南》中指出，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。近些年來，臨沂市在保障城市生態(tài)安全、防治城市內(nèi)澇污染、改善城市水質(zhì)等方面取得了相當大的成效[2]。但仍存在一些技術性問題尚未解決，如排水基礎建設目標單一、凈水標準不高、排水系統(tǒng)不全等，這使得初期雨水地表徑流污染、城市內(nèi)澇、水體黑臭等問題無法從根本上解決[3]。臨沂市進行海綿化建設和改造刻不容緩，于2015年順利成為山東省海綿城市建設試點省級示范市。

通過調(diào)研臨沂市開工建設的新東關棚戶區(qū)改造項目、北城二期道路改造工程、魯商中心雨水收集利用項目、臨沂國際雕塑公園改造項目等海綿項目，分析了臨沂市海綿城市建設的內(nèi)容和存在問題，有針對性地提出可優(yōu)化的建設策略。這不僅為臨沂市充分利用雨水資源提供可行性方案，還為建設具有自然滲透、自然凈化、自然積存功能的海綿城市提供理論依據(jù)。

2 臨沂海綿城市建設整體分析

臨沂市位于山東省南部，降水量豐富，受季風影響顯著，夏季多暴雨，且地勢相對低平，故夏季是造成臨沂市“逢雨必澇、旱澇急轉(zhuǎn)”局面的高發(fā)季節(jié)[3]。臨沂市的城市建設模式傳統(tǒng)，排水設施也主要是泵站、灌渠等“灰色”設施，配以“末端集中、快速排除”控制的主要規(guī)劃設計理念，更加劇了這種矛盾局面。

2014年10月，以實現(xiàn)城市發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)為目標，建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化能力的“綠色”海綿城市理念首次被提出。臨沂市成為2015年山東省確定的5個設區(qū)市、3個縣（市）的省級海綿城市示范市建設試點之一。

臨沂市于2015年12月啟動海綿城市規(guī)劃和實施方案編制工作，共計4個海綿城市項目開工建設：臨沂國際雕塑公園改造項目、新東關棚戶區(qū)改造項目、魯商中心雨水收集利用項目、北城二期道路改造工程，初步確定將火車站片區(qū)作為海綿城市示范區(qū)。初步預測，到2018年底城市海綿化面積完成71.75 km2；到2020年，臨沂市將有25% 以上的面積實現(xiàn)海綿城市改造。

3 臨沂海綿城市建設現(xiàn)狀及存在問題

3.1 火車站片區(qū)

火車站片區(qū)屬于老城區(qū)，建筑密度高，人流量大，車輛流通頻繁，是臨沂重要的交通運輸中心，但該片區(qū)仍采取“快速排除，末端集中”設計理念的傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，大雨天氣仍存在嚴重內(nèi)澇，對城市交通以及居民出行造成嚴重影響。

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)火車站片區(qū)在海綿城市建設的諸多問題，未能發(fā)揮對環(huán)境變化和自然災害的“彈性”作用。

（1）火車站廣場兩側(cè)建有小面積綠地，綠地鋪設孔狀透水磚，喬木根部鋪設鵝卵石，但由于采用傳統(tǒng)綠地設計模式，透水鋪裝率低，綠地高于四周路面，在雨天吸水、滲水、蓄水作用較弱，源頭分散效果差，遭遇暴雨急雨時緩排作用微弱，未能發(fā)揮“海綿體”應有的作用。

（2）火車站地勢差異大，在北高階梯處設有排水口，能夠一定程度緩解北高處的雨水積存。但片區(qū)排水口位置分布設計不科學，未考慮實際地勢。多數(shù)排水口分布在片區(qū)地勢較高區(qū)域，導致低洼處在雨停數(shù)天后仍存在積水現(xiàn)象。

（3）片區(qū)內(nèi)排水口數(shù)量少且分布范圍有限，排水設施目標單一，設備老舊，排水管道標準偏低，排水口徑小，排水效率差，在城市遭遇暴雨急雨時無法實現(xiàn)“快速排水”，易導致內(nèi)澇。

3.2 國際雕塑公園

臨沂國際雕塑公園在規(guī)劃建設中堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”宗旨，以打造成為“海綿公園”。目前公園內(nèi)有4個蓄水池，其中有1個在建，有1個處于改造提升階段，蓄水能力達到1.8萬m3。雕塑公園中各類景觀與“海綿”元素有機結(jié)合，利用自然力量排水、蓄水、滲水，實現(xiàn)“緩排緩釋、源頭分散”理念，發(fā)揮“海綿體”作用。公園地勢總體呈四周高、中間低，中間最為低洼區(qū)域為林下區(qū)，使園區(qū)整體形成了自然排水、自然積存、自然滲透和凈化的良性循環(huán)；園區(qū)部分人行道路兩側(cè)鋪設有下凹形大理石雨水溝，引導徑流匯流；園區(qū)地下安裝了作為雨水回用管道的PE管道，總長度達5.2 km，直徑為160 mm，收集來的雨水進行園內(nèi)植物澆灌。

但臨沂國際雕塑公園在諸多方面仍存在“海綿化”不徹底的問題。

（1）園區(qū)透水路面鋪設率較低，硬質(zhì)人行道路面比例大，路面以大理石、瀝青為主要材料，滲水較差；

（2）園區(qū)雨水蓄水池、收集井數(shù)量較少，地勢較低區(qū)域蓄水性利用差；

（3）園區(qū)雨水回用系統(tǒng)利用率不高，大片的綠地澆灌仍以自來水澆灌為主。

3.3 新關東棚戶區(qū)改造項目

東風東關片區(qū)不僅是臨沂最古老的歷史文化核心區(qū)，人口密度大，同時也是濱水景觀居住區(qū)，總建筑面積達51萬m2。新東關棚戶區(qū)建設提升改造過程，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市建設理念融入其中。為保障75%降雨不外排，逐步實現(xiàn)城市小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標，在對現(xiàn)狀水系、綠地、管網(wǎng)等進行深入研究的基礎上，該片區(qū)改造項目按照海綿城市建設標準進行工程建設，制定了合理的下墊面徑流系數(shù)、透水鋪裝率、下沉式綠地率、綠色屋頂覆蓋率等規(guī)劃目標（表1）。

3.4 魯商中心雨水收集項目

魯商中心雨水收集利用項目是指對該片區(qū)的房屋屋頂進行海綿化改造，屋頂增設排放雨水的管道（圖1），地下建一個大約150 m3的蓄水池。屋頂有多個棄流井，溢流、棄流雨水經(jīng)過棄流井進入下游雨水管線。經(jīng)過初期處理的潔凈雨水進入屋面雨水收集管線，流向地下的蓄水池。這樣既能最大程度地蓄存利用雨水，也能保證收集的雨水的清潔度。經(jīng)過初級過濾、全自動紫外線殺菌之后的雨水，達到相關水質(zhì)標準后，用水泵打到用水點，用于道路澆灑、景觀用水、綠地灌溉等。為了提高二次利用的雨水的潔凈度，使用的雨水收集箱采用模塊化設計，系統(tǒng)會反向沖刷摻在雨水中的淤泥，然后通過底部的排水口排出淤泥。

3.5 北城二期道路改造工程

作為臨沂海綿城市建設的首要推進區(qū)，臨沂市北城新區(qū)二期引入了海綿城市建設理念，形成“一心、三帶、三廊、多點”的綠地結(jié)構(gòu)。初步進行了大面積道路人行道滲水性改造工程，涉及北城新區(qū)長沙路等六條交通干道，人行道用具有透水性的耐火磚替換了混凝土磚，總工程量5.9萬 m2。

對兩種磚體進行模擬降水的對比試驗，發(fā)現(xiàn)普通混凝土磚人行道在遭遇降水時，磚塊本身無滲水能力，水體完全依靠磚塊之間的鋪設形成的縫隙完成下滲，下滲速度慢，下滲率低，且磚面易出現(xiàn)雨水積存現(xiàn)象；透水性耐火磚人行道在遭遇降水時，磚塊之間縫隙大，磚塊本身也具有吸水性，水體下滲速率快，且磚面不會出現(xiàn)雨水積存現(xiàn)象。

但該項目目前僅進行了人行道滲水材料鋪設，遭遇急雨暴雨天氣時，雨水經(jīng)人行道滲水材料進入地下后僅靠土壤自然積存、滲透、凈化，因此蓄水、凈水能力差，效率低，周期長。

4 臨沂海綿城市建設的建議和思考

根據(jù)海綿城市建設的目標和應遵循的基本原則[4～6]，在對臨沂海綿城市建設充分調(diào)研的基礎上，針對目前存在的問題，提出了科學可行的建議。

4.1 臨沂國際雕塑公園改造項目

在臨沂國際雕塑公園地理位置、生態(tài)基礎以及海綿項目改造現(xiàn)狀的基礎上，針對園區(qū)進一步實現(xiàn)“海綿公園”建設目標提出建議。新規(guī)劃主要針對該園區(qū)四個區(qū)在“海綿化”過程中不徹底的方面進行重新規(guī)劃設計，進一步將雕塑公園建設成“海綿公園”。

（1）入口區(qū)：將以滲水性較強的“海綿道路”代替以大理石為主要材料的硬質(zhì)路面，增強入口區(qū)滲水能力，同時增大入口區(qū)綠化比例，將綠色植物與“海綿體”有機結(jié)合。

（2）林下區(qū)：重點強化該區(qū)內(nèi)的雨水調(diào)蓄能力，實現(xiàn)雨水調(diào)蓄池功能多元化、運作高效化，將其打造成集儲水、凈水、雨水再利用于一體的雨水收集利用系統(tǒng)，使其能夠解決園區(qū)內(nèi)70%以上的綠化灌溉、景觀水等用水。

（3）現(xiàn)代園區(qū)：結(jié)合該區(qū)域東北高西南低的地勢特點，計劃將該區(qū)域西南最低洼綠地改造為地下雨水調(diào)蓄池，主要承擔現(xiàn)代園區(qū)的雨水排水、蓄水，解決現(xiàn)代園區(qū)排水成本高，海綿項目覆蓋率低的問題。

（4）雕塑園區(qū)：該園區(qū)人文因素豐富，布局較多雕塑，規(guī)劃建設中將海綿項目細化，對該區(qū)景觀花池、大型喬木和游客休閑座椅等進行“海綿化”改造，使其能夠發(fā)揮分散的、小規(guī)模的源頭控制機制。

4.2 新關東棚戶區(qū)改造項目――新型透水孔

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新東關社區(qū)“透水孔”的滲水、蓄水功能主要由自然力量承擔，滲水、蓄水效果較差，無法應對暴雨急雨等天氣，更無法實現(xiàn)雨水的再利用。對此，針對透水孔技術進行改造，提出新型透水孔設計方案（圖2）。新型透水孔路面采用四層鋪設，最下層（第四層）為排水層，在建設土基中鋪設滲水管；第三層是由30 cm厚的大顆粒石子組成為石子層；第二層為持力層，澆筑15 cm厚的混凝土，并鉆出直徑為15 cm的規(guī)整透水孔，每個透水孔間隔40 cm；最上層（第一層）按“人字形”豎鋪滲水磚。相比第一代透水孔，新型透水孔大大提高了道路滲水效率，同時與雨水回收利用技術有機結(jié)合。

5 結(jié)語

通過海綿城市建設，實現(xiàn)雨水資源的高效利用，一方面綜合提升了城市防洪排澇能力，另一方面使徑流污染得到有效削減，進而逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、“熱島效應”緩解的目標。同時又能充分發(fā)揮城市綠地、水體、建筑、道路等基礎設施對雨水的吸納、蓄存、凈化和緩釋等作用，實現(xiàn)雨水的二次利用。建成以生態(tài)系統(tǒng)為基礎、現(xiàn)代科技為手段的多元化城市雨水管理系統(tǒng)，以解決臨沂市雨澇災害和水污染管理兩大核心問題，從而平衡城市建設與水生態(tài)環(huán)境之間的關系。

參考文獻：

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【關鍵詞】 海綿城市 給排水建設 注意問題

隨著世界環(huán)境的逐漸惡化以及城市建設的需要，越來越多的城市開始建造海綿工程，提升城市應對雨水的能力，留住雨水資源，為城市供水做出貢獻。但是，我國的海綿工程建設的能力還存在不足，建設過程中存在的問題較多，為此，本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，闡述海綿城市給排水建設中需要注意的問題和相應的建議，以期為我國的城市建設做出貢獻。

1 海綿城市給排水建設的意義

1.1 提高環(huán)境適應能力

眾所周知，我國土地面積廣闊，既有較為干旱的西北地區(qū)，又包含雨水充足的沿海地區(qū)，同時，隨著氣候環(huán)境的不斷變化，我國城市大多會經(jīng)歷雨水的考驗，當雨水量較大時，城市的排水壓力會比較大，大多數(shù)城市會出現(xiàn)內(nèi)澇問題，為此必須要做好給排水建設工作，提升城市應對風險的能力。我國目前開始建設海綿工程，其主要的作用是提升環(huán)境適應能力，降低雨水的不良影響，保留雨水資源，利用防、排、蓄、滲、滯等方法，不但可以減少內(nèi)澇問題的產(chǎn)生，同時還可以有效提高水資源利用效率[1]。

1.2 恢復受損害水體

海綿工程的作用不僅在于提升環(huán)境適應能力，其還能有效地恢復和凈化受損的水體，在海綿工程中，通過利用專業(yè)的技術和自然途徑，能夠?qū)⒆匀凰奶卣骶S持在城市開發(fā)前狀態(tài)，提高對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護效率。海綿工程中的生態(tài)手段對粗放式城市建設環(huán)境進行優(yōu)化，能夠恢復前期受損壞的水體，使其能夠降低污染程度，在海綿工程的給排水建設工作中，應當首先對城市的水體情況進行細致的檢查，找出問題較為嚴重的區(qū)域，并集中加快海綿工程建設，提升水體的恢復速率，政府部門應當將海綿工程與其他的工程進行聯(lián)合。

1.3 提高水資源利用率

由于客觀環(huán)境的限制，我國大多數(shù)地區(qū)處于缺水的狀態(tài)中，但是，我國城市建設正處在高速發(fā)展的階段，對水資源的需求非常強烈，如果僅靠地下水源，很難滿足發(fā)展的需要，為此，我國城市需要更多的水資源供應渠道，保障城市建設順利進行，其中，海綿工程能夠有效地提升水資源的利用率，讓水資源通過自然滲透、自然積存以及自然凈化等過程，重新被人們所利用，從而降低城市建設的成本，提高城市發(fā)展的速度。

2 海綿城市給排水建設存在的問題分析

2.1 依據(jù)科學性低

目前，我國在海綿城市的建設方面經(jīng)驗較少，發(fā)展的思路主要來源于少數(shù)的科研單位和政府部門，因此導致我國海綿城市的科學性較差，這也導致我國海綿城市在運營過程中出現(xiàn)諸多問題，水資源的利用效率并沒有明顯的提高。這說明，科學程度對海綿城市的建設尤為重要，每個城市在建設過程中，要結(jié)合自身城市的特點，做好給排水的規(guī)劃和方案，掌握各項建設指標，尤其是要做好水量預測與水平衡分析。

2.2 排水體系不合理

雖然現(xiàn)如今我國城市的建設速度不斷加快，但是，我國城市發(fā)展的時間較短，發(fā)展的經(jīng)驗相對不足，其中給排水建設工作一直為社會所詬病，例如我國大多數(shù)城市使用的雨水分流機制應用效率非常低，尤其是在西北地區(qū)，雨水管道長時間閑置，而且雨水資源往往是直接排放到目的區(qū)域，造成資源嚴重浪費。因此，我國的海綿城市應當避免上述問題，實現(xiàn)對雨水的分流儲存，使得雨水資源得到有效的利用[2]。

2.3 給排水體系影響大

我國的城市建設者已經(jīng)認識到地下設施建設的必要性，隨著時代的發(fā)展，地下的構(gòu)筑物數(shù)量逐漸增加，城市的給排水系統(tǒng)更加優(yōu)化，但是其對城市的影響也隨之增大，同時現(xiàn)有供水管道長度、 質(zhì)量以及建設等方面均存在一定的不足，并不能完全滿足城市建設需求。因此，在海綿城市的建設過程中，應當對給排水系統(tǒng)的規(guī)劃設計進行優(yōu)化，降低其建設對已存自然水體系的影響。

3 對海綿城市給排水建設提出的建議

3.1 基于具體情況進行給排水建設

我國土地面積廣闊，這也導致我國城市的具體情況各不相同，為此，在海綿城市的建設過程中，應當結(jié)合自身的實際情況，避免盲目地學習其他城市的成熟經(jīng)驗，要做到因地制宜。例如濟南海綿工程中，其主要的海綿道路分布在城市的南邊，這是因為濟南以“泉城”而聞名，其需要雨水作為補充，而且濟南的南邊地勢較高，海綿工程中的水資源能夠逐漸滲透到泉水聚集區(qū)，從而滿足泉水噴涌的需要。

3.2 注重專業(yè)性技術方面的研究

海綿城市的給排水建設工作是城市基礎設施建設的重要內(nèi)容，為了提高建設的質(zhì)量，相關單位應當加強專業(yè)性技術的研究，提升技術的科技水平，保證建設出的海綿工程具備較好的質(zhì)量，使用更長的時間，尤其是在海綿城市的建設目前處于初級階段，一定要一邊建設一邊摸索著前進，無論是相關政策還是施工經(jīng)驗均比較少，對系統(tǒng)設計提供的依據(jù)支持較低，因此具有很強的不確定性。

3.3 落實責任體系機制

海綿城市的建設過程比較漫長，而且我國在這方面的經(jīng)驗較為缺乏，在建設工作中，一定要將責任進行明確，落實責任體系機制，以現(xiàn)有的基礎設施為對象，對其進行統(tǒng)籌分析、規(guī)劃與設計，提高各類基礎設施運行的安全性，且滿足其與給排水系統(tǒng)協(xié)調(diào)運行的要求。

總之，海綿城市是未來一段時間內(nèi)我國城市建設的主要方向，其中給排水工程是最為重要的建設內(nèi)容，每個城市在建設工作中，要立足自身的實際，以城市自身發(fā)展基礎為依據(jù)，統(tǒng)籌各項影響因素，提升海綿工程的技術水平，對其中的難點問題進行有針對性的分析。通過海綿工程的建設，提高雨水資源的利用效率，為城市的健康發(fā)展提供建設的基礎。

參考文獻：

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自三峽大壩建成后，長江全流域災難性的洪澇災害已經(jīng)杜絕，但每到汛期，部分城市內(nèi)澇的問題，還沒有根本解決。“市區(qū)看海、街上劃船”的尷尬場景還時常出現(xiàn)，給人民的生命財產(chǎn)造成了一定的損失。海綿城市的建設，能最大限度減輕城區(qū)的澇災、漬災，彰顯其不可替代的生態(tài)功能。

海綿城市建設不僅僅能改善我們的居住環(huán)境、減少城市建設對水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的破壞，而且能推動新材料、新技術的研發(fā)，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2015年4月，常德市成功入選全國海綿城市建設首批16個試點城市，試點工作正式鋪開。市委市政府擬定了努力實現(xiàn)“建設一座海綿城市、打造一張城市名片、培育一個新興產(chǎn)業(yè)”的目標。

海綿城市建設為培育新興產(chǎn)業(yè)帶來的機遇

海綿城市建設就是在城市建設開發(fā)的同時，要最大限度地維護自然的雨水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，讓我們的城市像海綿一樣具有滲水、蓄水、凈水、排水、用水等功能。海綿城市建設的試點，意味著我國城市建設品質(zhì)的提升，也意味著海綿城市建設將催生一批新興產(chǎn)業(yè)。

政策機遇：2015年以來，國務院及相關部委先后出臺了《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》、《關于開展2015年（第一批）、2016（第二批）中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》、《城市管網(wǎng)專項資金績效評價暫行辦法的通知》等文件，中央財政對第一批（16個）、第二批（14個）共30個海綿城市建設試點城市給予600多億元的資金補助，對采用PPP模式達到一定比例的，將按補助基數(shù)再獎勵10%。

市場機遇：按照《指導意見》提出的目標要求：到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。據(jù)初步測算，按照建設海綿城市每平方公里需要1.3-2億元的資金投入， “十三五”期間全國海綿城市建設總投資規(guī)模將達到4-6萬億元。每年持續(xù)上萬億的投資，為培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。

常德市在推進海綿城市建設過程中，不僅催生了湖南道誠、鑫盛建材等一批新型技術和材料企業(yè)，還帶動了七星泰塑、湘北水泥水管廠等一批傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。盡管這幾家企業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)品，目前僅僅只涉及到與海綿城市建設關聯(lián)的新材料中很小的一部分，但是他們的產(chǎn)品依然具有廣闊的發(fā)展前景。以湖南道誠工貿(mào)有限公司為例，他們通過一年多時間自主研發(fā)的樹脂混凝土排水溝和路緣石，通過本市、本省，以及上海檢測機構(gòu)的檢測，產(chǎn)品質(zhì)量達到了歐洲EN1433標準，可與德國亞科及米亞的產(chǎn)品媲美，其r格不到德國產(chǎn)品的一半！該公司的產(chǎn)品僅在本市的海綿城市建設中就有年銷售一億以上的潛在市場。若全省利用海綿城市建設的契機，培育幾個上百億元的新興產(chǎn)業(yè)絕不是遙不可及的。我們應該搶抓機遇、加大研發(fā)力度，做大海綿城市這塊巨大的蛋糕。

海綿城市建設需要從哪些方面著手

（一）加強產(chǎn)業(yè)引導：海綿城市建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，全國海綿城市建設也還處在試點階段，這正是培育新興產(chǎn)業(yè)的良好契機。建議省委、省政府進一步加強與海綿城市建設關聯(lián)的新興產(chǎn)業(yè)的培育和引導，由政府牽頭、企業(yè)和科研單位參與，組建新興行業(yè)引導小組，學習和研究國內(nèi)國外的先進經(jīng)驗和技術，為企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展信息和方向性引導、搭建企業(yè)與科研單位連接的橋梁。

（二）加強政策扶持：無論是經(jīng)濟特區(qū)的騰飛還是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的高速發(fā)展都與政策的扶持密不可分。新興行業(yè)的培育和發(fā)展更加離不開政策的扶持 。建議從稅收、行政性收費、行政性手續(xù)、人才引進、研發(fā)獎勵等各方面給予最大力度的扶持。對于符合質(zhì)量要求、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的新產(chǎn)品開辟市場準入的綠色通道。

（三）搭建平臺

一是成果展示平臺：常德市作為我省獲批的全國第一批海綿城市建設的試點城市，對于培育新興產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。對常德海綿城市建設的進程要給予熱情關注和支持，最大限度的使用和展示本地的新產(chǎn)品、新材料。擴大和全國各地相關產(chǎn)業(yè)的交流與合作。

二是網(wǎng)絡推介平臺：利用政府網(wǎng)絡平臺設立海綿城市之窗，通過網(wǎng)絡平臺和以微信為代表的自媒體，宣傳海綿城市建設成果、呈現(xiàn)海綿城市建設的新業(yè)態(tài)。力爭在常德建立“國際海綿城市建設論壇”，并在論壇中設立新產(chǎn)品、新材料專欄，迅速提高在全國的知名度。

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摘 要：本文研究了海綿城市排水建設應該考慮的問題，提出了海綿城市排水建設的意義及存在的問題，并給出了合理的建議。

關鍵詞：海綿城市；排水；建設

伴隨著國民經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，受氣候變化和人類活動雙重影響，我國出現(xiàn)了水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化3 個主要水問題。城市地區(qū)是生活生產(chǎn)集聚地區(qū)，水問題尤其突出，面臨嚴峻治水形勢。2014 年4 月，在關于保障水安全的重要講話中指出，要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化布局； 盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約利用土地、水、能源資源； 解決城市缺水問題，必須順應自然，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。

海綿城市建設是在吸取國外先進雨水管理理念的基礎上，結(jié)合我國實際提出的城市治水新構(gòu)想。國內(nèi)專家學者對海綿城市建設進行了積極探索。仇保興系統(tǒng)闡述了海綿城市內(nèi)涵、發(fā)展途徑、前景展望等； 王文亮等分別從概念、雨水綜合調(diào)蓄等方面對《海綿城市建設指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（ 試行》[4]（ 以下簡稱《指南》） 進行解讀。但當前對海綿城市建設的認識停留在城市尤其是試點區(qū)區(qū)域尺度，缺乏流域治水理念。流域與城市是總體和個體的關系，它們之間有著密切的聯(lián)系，流域控制是實現(xiàn)城市在雨水面前縮放自如的關鍵。筆者簡要介紹海綿城市建設國內(nèi)外研究進展，重點探討流域控制在海綿城市建設中的應用，并結(jié)合實踐提出幾點建議。

1.海綿城市排水建設的意義

1.1彌補給排水設施欠賬

在建設海綿城市的過程中，應該將自然措施與人工措施相結(jié)合，盡量保持城市開發(fā)之前的自然水文特征，通過保護城市原有的生態(tài)系統(tǒng)來涵養(yǎng)水源、應對強降雨。另外，利用生態(tài)手段對傳統(tǒng)粗放型城市進行改造，最大限度地修復已經(jīng)被破壞的水體和其他自然環(huán)境。在城市建設中，應盡量增加綠地面積，以有效積存、滲透并凈化雨水，滿足城市生產(chǎn)、生活以及景觀用水、供水的需求。

在建設過程中，應將自然降水、地表水和地下水M行統(tǒng)籌管理，有效協(xié)調(diào)給排水的各個環(huán)節(jié)，充分考慮城市發(fā)展和城市給排水建設的復雜性和長期性，建立起城市生態(tài)保護、土地利用、水系綠地等各種基礎設施網(wǎng)絡，統(tǒng)籌建設地下管道網(wǎng)絡、充分發(fā)揮城城市資源優(yōu)勢，盡量在緩解城市管道網(wǎng)絡壓力、提高管道網(wǎng)絡承載力的同時，有效收集城市雨水，對各種水資源進行充分利用。

1.2提高極端天氣抵抗能力

據(jù)統(tǒng)計，我國共有 642 座有防洪任務的城市，但是其中未達到國家要求防洪標準的有340 座；在 34 座特大防洪城市中，能達到國家要求防洪標準的僅有 7 座。除此之外，一些新建立的城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)更是嚴重缺乏防洪投入。因此，相關部門應該通過海綿城市建設，建立起完整的給排水設施，將防水、排水、蓄水、處理水等各環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，避免在遭遇短時間局部強降水時，出現(xiàn)地面徑流匯集速度加快、流量加大的現(xiàn)象，盡量減輕城市防雨防洪的工作壓力，從而減少城市內(nèi)澇的發(fā)生次數(shù)。

1.3提高城市水資源利用率

隨著各地經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的城市化已經(jīng)進入以提高城市化質(zhì)量為主的階段，因此，我國相關建設者必須要堅持科學的新型城市化發(fā)展道路，將城市建設工作與城市資源保護工作相結(jié)合，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。要想有效提高城市水資源的利用率，建設者要在現(xiàn)有環(huán)境下，建立起一個具有自然積存水資源、自然滲透水資源和自然凈化水資源功能的海綿城市，在新型城市的建設進程中，要充分協(xié)調(diào)城市資源與城市建設之間的關系。

通過建設海綿城市來提高城市水資源的利用率，可以在很大程度上緩解城市水資源短缺的問題。在建設過程中，要統(tǒng)籌雨水開發(fā)系統(tǒng)、雨水管理系統(tǒng)和雨水排放系統(tǒng)，加強對雨水的滲透、存儲、管理和凈化，有效收集并利用雨水資源，減輕城市供水的壓力。

2.在海綿城市給排水建設過程中應當關注的相關問題

2.1保證規(guī)劃的引領性，并保證實際建設的科學性

在當前的城市建設規(guī)劃過程中，必須同時考慮到專項性、控制性以及修建性規(guī)劃，必須對所有規(guī)劃任務進行細致分析，并使其形成總體規(guī)劃。在實際規(guī)劃和項目開發(fā)過程中，必須盡可能減少其他因素產(chǎn)生的影響，并根據(jù)城市發(fā)展區(qū)域的基本特點明確實際規(guī)劃目標。通過對城市雨水流向的控制和管理減少城市內(nèi)澇，并且從源頭上完全解決供水污染的基本問題。另外，應當充分利用城市擁有的雨水資源，推動城市景觀環(huán)境的改善，在城市內(nèi)部形成全面有效的水循環(huán)系統(tǒng)。海綿城市在實際建設過程中所涉及到的內(nèi)容較為復雜，工程量巨大，因此在規(guī)劃過程中必須重視大規(guī)劃的基本理念。在實際實施過程中應當同時考慮到供水、防洪、排水以及環(huán)保等多種因素，并且將各環(huán)節(jié)充分結(jié)合在一起，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排，最終按照相關規(guī)劃逐步開展城市建設。

2.2加強頂層設計，保證城市建設的基本進程和力度

由于海綿城市在實際建設過程中所需的投資量和建設周期較長，該項目在我國當前尚屬于初步起始階段，缺乏基本的建設經(jīng)驗。因此在海綿城市建設過程中應當充分借鑒國外的成功經(jīng)驗，加強對城市頂層的建筑設計，通過國家支持進一步完善城市建設方案，提升城市雨水資源利用效率，形成完善的城市給排水管道建設標準，最終通過完善的政策扶持和財政補貼政策保證海綿城市的建設和發(fā)展。

2.3 同時考慮雨水流向和水資源污染控制

在海綿城市實際建設過程中應當同時考慮到雨水流向和水資源污染，盡可能滿足城市建設上層規(guī)劃設計要求，對于污染較為嚴重的地區(qū)則應當借鑒其他成功區(qū)域的經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況對污染源進行有效控制，對所有可選擇方案進行對比，最終選擇能夠從源頭、運行過程以及終點完全控制污染的方案開展工程建設。

3.海綿城市排水建設的建議

海綿城市建設是多學科交叉、多部門協(xié)同治水的重要契機。在實踐過程中，既不能直接死搬硬套國外經(jīng)驗，更不能陷入單一部門單一學科治水的怪圈。海綿城市建設應在深刻理解概念的基礎上進行，流域是水的整體，是系統(tǒng)的概念，海綿城市建設不能脫離流域來談，否則失去理論支撐。我國海綿城市建設起步較晚，發(fā)展?jié)摿Υ螅瑧匾曇韵卵芯浚?/p>

a.海綿城市建設的本質(zhì)是對雨水的管理，降雨直接影響低影響開發(fā)措施的設計，城市地區(qū)降雨時空分布具有高度復雜性，應重點加強相關基礎理論研究；

b.我國城市水文站網(wǎng)建設相對滯后，為海綿城市建設帶來難度，水利部門應充分發(fā)揮在海綿城市建設中的主導作用，加快水文基礎站網(wǎng)建立，結(jié)合智慧城市建設，構(gòu)建完善海綿城市建設數(shù)據(jù)庫；

c. 現(xiàn)有水文模型主要以評價小尺度低影響開發(fā)措施為主，海綿城市建設要選取徑流總量、徑流峰值、峰值時間、水質(zhì)等指標，加強分布式水文模型與城市排水模型的耦合，為方案優(yōu)化提供模型支撐；

d. 海綿城市建設涉及多部門、多學科，協(xié)調(diào)各部門專業(yè)規(guī)劃與海綿城市建設規(guī)劃，使低影響開發(fā)雨水設施與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接，真正實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”。

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關鍵詞：海綿城市；居民參與度；嘉興

本文為嘉興學院大學生研究訓練（SRT）計劃項目：“嘉興居民參與海綿城市建設問題研究”（項目編號：SRT2016C030）

中圖分類號：F29 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年3月29日

一、引言

海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來自然災害等方面具有的良好的“彈性”，亦可稱之為“水彈性城市”。當今中國正面臨著各種各樣的水危機：水資源短缺、水質(zhì)污染、洪水、城市內(nèi)澇、地下水位下降、水生物棲息地喪失等，水資源問題嚴重。為了解決水資源問題，國家開展了海綿城市建設工程，2015年4月嘉興市成為全國首批16個海綿城市試點城市。海綿城市的建設，有利于協(xié)調(diào)社會、經(jīng)濟、環(huán)境與發(fā)展的關系，因此我們對嘉興市海綿城市建設過程中居民的參與度問題的調(diào)查研究不僅立足于推動嘉興市海綿城市更好更快地建設，更希望可以為浙江省甚至是全國范圍內(nèi)建設海綿城市積累好的經(jīng)驗，引導我國海綿城市的構(gòu)建。

二、居民參與海綿城市建設現(xiàn)狀

（一）調(diào)查基本情況。對于嘉興市居民參與海綿城市建設問題的研究，我們小組分別采用了問卷調(diào)查法、實地詢問法、案例分析法和文獻調(diào)查法這四種方法進行調(diào)查，首先我們分別對城東再生水廠濕地公園、煙雨小區(qū)、嘉興市體育中心等區(qū)域的居民和嘉興學院在校大學生采用了問卷調(diào)查的方式；其次我們小組著重對范蠡湖公園和南陽新村的居民采取了實地詢問法的調(diào)查方式。此次我們小組發(fā)放問卷200份，收回有效問卷157份。

受訪者主要集中在18～25歲這一年齡段，為49.04%，而這其中有93.59%的人是學生；其次是65歲以上的退休老人，占22.29%；41～65歲占21.66%，其中大多數(shù)是上班族，占了52.94%，退休老人占了35.29%。此外，26～40歲占7.01%，并多為一般的上班族。（表1）

（二）居民參與海綿城市建設現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，未參與到海綿城市建設中的受訪者達到了77.07%，這其中，有76.86%的人只是希望能夠配合工程建設，其余各有35.54%的人希望可以進行雨水利用回收或是向政府建言獻策；而有參與海綿城市建設的僅占22.93%，其中有81.08%的人認為他們只需配合工程建設，有51.35%的人有向政府建言獻策，而有32.43%的人則表示他們有進行雨水的回收利用。（表2）

在實地調(diào)查的過程中，當問及居民是否參與到海綿城市的建設中時，幾乎近80%的居民表示并沒有參與工程建設，有很多人表示平時上班或是上學很忙碌，并沒有太多時間參與工程建設，又或者是工程有建設要求，他們不能參與其中，也不知道有何參與方式，只能盡可能地配合工程建設。由此可看出，在海綿城市建設過程中，居民參與的人數(shù)和參與方式很少。

三、居民參與海綿城市建設中存在的問題

（一）居民參與海綿城市建設比例小。受訪者中對嘉興市海綿城市建設了解一點的占了近乎一半，為44.59%，這其中又以41～65歲年齡段為主；對此不是很清楚的占了38.22%，主要是18～25歲和65歲以上兩個年齡段；而對該建設非常熟悉的僅占17.2%，這其中絕大多數(shù)是41～65歲這一年齡段。（表3）

對于什么是海綿城市建設，絕大部分人只是了解一點，甚至有不少人只是聽說，并不知道它是什么。例如：在采訪過程中，有幾位受訪者向我們反饋，認為海綿并非天然材料，將海綿長期埋在房子底下，吸水儲存水，是否會對環(huán)境和他們的房子帶來不利影響。這顯然是對海綿工程片面的理解，從而體現(xiàn)出我們政府建設海綿城市的宣傳不到位、不徹底。

（二）居民對海綿城市的了解渠道少。了解嘉興市海綿城市的渠道占大多數(shù)的是其他，為66.74%，這其中主要以學生和退休老人為主；其次是政府宣傳，為38.22%，其中退休老人占了近一半；網(wǎng)絡消息為29.94%，其中大部分是學生和一般上班族；新聞播報為17.83%，其中以W生和退休老人為主；此外是雜志廣告，占7.01%。（表4）

在調(diào)查過程中，許多學生和老人表示是工程開始建設之后才知道的，說明政府宣傳工作不夠到位，以至于造成了許多人對海綿工程的不明白、不理解。

（三）海綿城市建設過程中出現(xiàn)負面影響。在海綿城市建設過程中，認為最無法忍受的問題是出行堵塞的人占了61.78%，噪音影響占44.59%，工期較長占43.95%，破壞原有環(huán)境占37.58%，幾乎沒有影響占29.3%。（表5）

海綿城市對小區(qū)的建設主要集中在一些老舊小區(qū)，而這些小區(qū)的主要居住人群是一些退休老人或是租住的上班族，因而對他們造成的影響尤為明顯。而對道路的建設則使大多數(shù)人感到出行堵塞。而大多數(shù)工程都由同一個公司承包，造成了該公司的建設壓力較大，由此引發(fā)一系列的問題。例如，嘉興市政府將海綿城市的一個試點放于南陽新村，但是南陽新村本身屬于舊的居民樓，據(jù)居民介紹，居民樓至少已有80多年的歷史，由此來看海綿城市在南陽新村的建設意義不大，反而破壞了以往的環(huán)境，甚至對居民樓的根基造成損壞。

四、提高海綿城市建設居民參與度的建議

（一）加大宣傳力度。通過調(diào)查走訪，我們了解到很多人不了解、不清楚海綿城市建設，對此政府應該反思，并且加大對海綿城市建設的宣傳力度，通過報紙、廣播、網(wǎng)絡等各種可以利用的渠道進行宣傳告知，不論男女老少都要讓他們知道什么是海綿城市建設，同時一定要宣傳到位，不能讓他們片面理解，斷章取義，而要告訴他們海綿城市建設的真正內(nèi)涵所在。

（二）減輕負面影響，增加參與途徑。走訪中聽到了不少反對聲音，歸根究底是海綿城市在建設中給居民留下了一些不好的印象，比如對原有環(huán)境的破壞、交通堵塞、噪音污染、工期太長等等。對此，政府應該選擇認真負責的施工團隊，盡量減少建設會帶來的不良影響，同時成立督查考察組，監(jiān)督工程建設進程，成立專家咨詢組，對施工建設給出最優(yōu)方案，減少環(huán)境破壞，節(jié)約經(jīng)濟成本；同時，政府也應該增加居民參與的途徑，使居民參與其中，既能減少居民的不滿，又能提高海綿城市的實際效用。

（三）借鑒國外經(jīng)驗。對于海綿城市的建設，國外發(fā)達國家走在世界前列，積累了寶貴經(jīng)驗，我們應該結(jié)合本國城市城情，借鑒國外經(jīng)驗，比如瑞士政府采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節(jié)能型房屋，使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省了不少水資源。這樣大大提高了居民的參與度，居民的熱情參與和積極配合是工程建設中必不可少的組成部分。

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