經濟發展戰略精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇經濟發展戰略，期待它們能激發您的靈感。

篇1

[關鍵詞]招商引資；安徽經濟；發展戰略

改革開放以來，安徽經濟取得了巨大的發展，成績是驕人的，也是有目共睹的。截至2002年，安徽的GDP總值已經增加至3569億元[1]，比改革開放前增加了十幾倍；人均收入也有了很大的提高，由以前的溫飽甚至都無法解決到現在的向小康社會邁進；安徽的農村和城市的面貌有了飛速的改善，這些都是值得我們驕傲的。

然而，在成績的同時，也存在著眾多的問題。橫向比起來，我們與東部發達省份的差距還是很大的，無論是在GDP總值，經濟增長速度，人均收入還是城市建設方面，都有著不小的差距。造成這一結果的原因是多方面的，有區位的因素、資源稟賦的差異以及體制政策的原因。所以，安徽經濟的發展速度需要提高，改革勢在必行，尤其是在我國加入WTO，經濟全球化的有利背景下，國家又高度重視經濟的發展和人民生活水平的提高，我們在面對壓力的同時也迎來了經濟發展的重大機遇。

一、當前安徽開展招商引資的可行性研究

安徽經濟要發展，需要解決的問題很多，需要的條件也很嚴格，根據安徽當前的形勢，要想盡快的繁榮起來，趕上發達地區，單靠自身還是很困難的，招商引資不失為一個發展安徽經濟的良策。

（一）招商引資的優點

招商引資是指以良好的優惠條件吸引外商來本地投資，從事經營活動，當然這一外商的概念不僅是局限于國外商人，而是指外地商人。一般來說，恰當和合適的招商引資活動可以繁榮當地經濟，提供更多的就業機會，提高人民的收入和生活水平，總結起來，主要有以下的優點：

1.可以獲得發展經濟的資金，解決資金不足的局限。招商引資，外商帶來了資金，當地提供優惠的服務和合理的規劃，這就給當地發展帶來了所需的資金，解決資金欠缺的問題。同時，外商在當地建立廠房，添置設備，這些固定資產就變成當地的潛在資產。

2.可以獲取先進的技術和管理經驗，起到示范效應。外商在帶來資金的同時，也帶來了先進的技術和管理經驗，這些技術和管理經驗可以對其他的企業起到示范作用，其他的企業也可以吸收利用他們先進的技術和學習他們的先進管理經驗。

3.有利于工業化步伐的加快，增加就業機會。招商引資，可以帶來更多的工商業進駐本地，從而能夠加快工業化的步伐。這些工商業的發展又會吸納更多的勞動力，創造更多的就業機會。

4.能夠增加政府的稅收收入。工業化的步伐的加快，在帶來就業機會的同時，也增加了政府的稅收收入，這些稅收收入，又能為城市建設添磚加料，加快經濟的運轉。

5.繁榮地方經濟，對服務業等第三產業有帶動效應。工業化步伐的加快，城市建設的完善，就業機會和居民收入的增加，都能夠極大搞活繁榮一方經濟。而工業化的水平提高，必然要求服務業等第三產業同步的發展，帶動著經濟走向更加的繁榮。

（二）招商引資是當前安徽經濟發展的必然選擇

針對安徽經濟的現狀，筆者認為，招商引資是發展安徽經濟，趕超發達省份的必然選擇，原因主要體現在以下方面：

1.招商引資是發展經濟的一劑良藥。通過對招商引資優點的分析可以看出，招商引資具有巨大的優勢，這在實踐中是早已被證明的。國外的發達國家無一不是高度重視招商引資，我國發達省份的發展途徑也是依靠著招商引資來實現的，浙江、江蘇的經濟正是以優惠的條件，吸引了大批的外商的投資，在他們的示范作用下，極大擴展了當地居民的視野，帶動了當地民營企業的發展，取得了巨大的成功，他們的成功給我們樹立了很好的榜樣，也很好地證明了招商引資這一劑良藥的功效。

2.加快發展與資金不足的矛盾要求開展招商引資。安徽經濟的發展，是需要大量資金和先進技術的，而安徽的居民收入有限，民間資金也較少，依靠民間投資來振興安徽經濟似乎是不太可能的；而要依靠政府的投資來振興經濟又會顧此失彼，得不償失，更何況政府的財政收入是很有限的。所以要解決資金不足的矛盾，需要開展招商引資。

3.較好的區位優勢有利于招商引資。安徽的區位優勢雖然稍遜于東部沿海地區，但總體還是很理想的。雖然屬于中部地區，但實際的區位優勢差不多相近于東部地區。我們有長江的貫穿，長三角區域直接輻射安徽的經濟，浙江、江蘇等發達的省份與我們比鄰。他們在發展經濟、招商引資方面都給我們很好的榜樣。安徽的交通又很便利，如果再加上優惠的政策和服務，必定能夠吸引大量的投資。

4.國家的政策決定了招商引資是現實的出路。安徽處于中部地區，經濟也是處于中等水平，既沒有西部的落后，又沒有東部的巨大區位優勢，所以要想得到國家的支持是不太現實的。西部地區經濟落后，但資源豐富，為了保持經濟的平衡國家制定了西部大開發戰略，有資金和技術的支持；對于東部地區，國家又有對外開放的極大優惠政策的支持，加上東部地區原有的市場經濟完善，居民頭腦靈活，招商引資力度大，所以能夠迅速的發展起來。而我們的安徽，既得不到國家的資金和技術支持，又沒有特別優惠的開放政策。所以說只能自力更生，依靠我們精明的頭腦、相對的區位優勢來繁榮經濟。

5.東部發達地區的資源受限為安徽的招商引資提供了條件。改革開放以來，東部發達地區的經濟取得了巨大的成就。但經過這么多年的發展，東部地區的資源開發、人口密度以及環境破壞都已經幾乎達到了飽和的程度，正逐漸地要向中西部地區轉移，正是改善投資環境、招商引資的大好時機。安徽省與江浙比鄰，交通便利，有吸引投資的優勢，我們應該抓住機遇，發揮優勢，加大招商引資力度。

6.國內外經濟態勢為招商引資提供優良環境。當今時代，和平與發展成為時代的主題，在今后一段相當長的時期內，這一主題還不會變；同時經濟全球化及我國加入世界貿易組織都為招商引資提供了很好的條件。國內中部崛起的提出，國家對發展經濟的高度重視，都是很好的招商引資優越環境。

綜上所述，我們發展招商引資正面臨著天時地利人和的條件，也是當前求發展的有效途徑，我們應該抓住這一不可多得的時機，盡快行動起來，以求早日發展壯大。

（三）安徽實施招商引資戰略的設想

安徽招商引資工作早有開展，并已經初嘗了一些甜頭。如蕪湖市的招商引資工作就做得很好。2000年，全市GDP保持了9%的增長率，其中固定資產投資就達73.82億元，投資拉動GDP增長5.6個點，招商引資起到了關鍵性的作用。整個“九五”期間，年均GDP增長率達到14.9%，投資完成了297.6億元，這297.6億的投資沒有招商引資是不可能完成的。從“九五”投資構成來看，利用外資占18億元，信貸資金55.8億元，社會資金215.3億元，社會資金包括國內來蕪湖投資者的投入[2].總的看來，外地企業來蕪湖投資的資金占三分之一左右。信貸資金很大程度上是由于外地企業來蕪湖投資，銀行主動為他們服務形成的。沒有外來資金，信貸資金就不可能爭取到。沒有外來資金、信貸資金創造出的良好投資氛圍，社會資金也很難以啟動。僅從這些數字上，蕪湖經濟這幾年的發展面貌更是清楚地給我們展示了招商引資給我們帶來的好處。

雖然已經初償了招商引資的好處，但我們安徽的招商引資力度還很不夠，需要實施全面的招商引資工作。在招商戰略上，基本上可以根據每個地區的特點，制定不同的戰略，盡快形成幾個大的城市發展帶，對于蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等沿江城市，其區位優勢明顯，應盡快融入長三角之內，吸引長三角之內的資金的加入，加大工業化的步伐，希望能早日形成一條長江城市帶；而黃山、九華山、宣城等南方區域，要加大工業化招商引資的同時，更要注重發展旅游業的招商引資工作，接受浙江的輻射，打造以旅游為重心的一條城市帶；在合肥地區，將巢湖、六安融入合肥城市區，與南京連為一體，大力招商引資，同時也兼顧旅游業的發展；在北方區域，區位優勢要稍為遜色，可以與徐州為發展榜樣和契機，吸引資金的流入和投資的進入，打造以阜陽、亳州為中心的城市發展帶。

二、安徽如何開展招商引資戰略

要全面地開展招商引資工作，就要從多方面入手，不僅要去招商，還要注意各方面工作的完善，為招商工作創造條件。應該從以下方面入手：

（一）完善基礎設施建設

基礎設施建設的完善與否直接關系到招商引資工作的效果，所以加強基礎設施建設是非常重要的。基礎設施的建設首先要注意道路的建設，交通的發達對于招商引資是很重要的。道路建設上，努力建造貫穿安徽全境的南北和東西大動脈，安徽省最大的遺憾是缺少縱貫全省的南北以及東西大動脈，使鐵路和公路在安徽留下了不少斷頭，如京福高速公路，最佳的運行路線是從安慶過江，可是其硬是拐了幾百公里，從九江、南昌經過，再拐進福建。安徽今后應該充分認識到這類國家大動脈的推動作用，調整自身的思路，與相關省份一起，來推動國家立項或調整一批能從安徽腹地經過的重大基礎的設施建設。重點推動蕪湖成為浙江進京的首選要道，并利用東營到香港高速公路的規劃，把安慶打造成福建和粵東進入北京的首選過江通道。安徽應該和福建和廣東汕頭通力合作，推動國家早日上馬安慶長江鐵路橋，打通安慶到景德鎮鐵路，從而實現平行與京廣、京九的第三大國家南北鐵路大通道貫通安徽。東西要加快建設寧西鐵路與沿江鐵路，以真正發揮安徽的承東啟西作用，并集全省之力，加快建設沿江高速公路[3].

再者，還要注重城市的基礎設施建設。城市的基礎設施包括城市的道路、環境、供電、供水、供氣等方方面面，這些都應該受到重視，政府的投資應該大部分甚至全部都放在基礎設施的改善上，不要再在已經無法拯救的國有企業上花費太多了，當然，有潛力的國有大中型企業也應該受到重視。在城市的基礎設施上，要著重和突出投資環境的優化，如城市網絡信息化的建設，促進餐飲、金融等服務的完善，建立工業園區，方便于投資。

（二）優化招商服務及優惠政策支持

首先，要提供政策支持。必須合理地利用政府各種資源，綜合采用土地、財政補貼返還等政策措施，努力為各類投資者降低投資和營運成本；

其次，強化招商服務。要在空間上，通過“一門式”服務的方式，把所有涉及項目審批的政府部門合署辦公，各部門協調聯動，為項目申辦者提供一條龍服務。要在時間上，進一步延展政府服務，在前期準備、項目審批和后續服務等方面，實行招商引資全程服務。前期服務要周到切實，在項目咨詢、可行性研究、政策和市場環境分析方面，盡可能地為客戶提供詳實的背景材料。項目服務的中心環節是提高簽約項目的成活率、資金到位率和開工率，對一些重要項目，要建立服務小組，實行全方位、全天候服務，促使項目早日開工建設，早日建成投產。后續服務的重要性絲毫不亞于前期引進工作。要努力搞好配套設施建設，創造良好的入住條件。要對口定點聯系，及時提供政策動態和經濟信息，進一步增強政府和企業之間的親合力。

（三）全面招商引資的開展

有了良好的招商引資環境和服務，接下來要開展的就是招商引資的具體工作。總結起來，要從以下方面入手：

1.招商觀念的樹立和招商隊伍的組建。這要求必須真正把招商引資落到實處，認識到招商引資的重要性，一切以招商引資為重，樹立牢固的觀念。在招商引資隊伍的組建上，各級政府都要設立專門的招商引資部門，并廣泛宣傳，讓外商了解我們，吸引他們來投資。

2.加大招商宣傳力度。招商宣傳要廣泛擴展渠道，通過網絡、報刊、新聞廣播等等來宣傳政策。對于在各省市舉行的招商引資洽談會要積極參加，同時多舉行自己的招商引資洽談會等活動，多與外界接觸，把自己宣傳出去。

3.招商策略。對于招商引資，光靠宣傳是不夠的，還要在策略上下點功夫。

一要落實好“以誠招商”的舉措。對外商要以“誠心、真心、熱心”為出發點，讓外來投資者放心，用誠心感召人，用恒心感化人，用苦心感動人；

二要落實好“以親招商”的舉措。對此，我們應該從兩個方面進行努力，一方面注重尋找親近關系，牽針引線，牽線搭橋，拓展招商引資的空間。我們安徽有很多商人在外地干得很出色，我們可以吸引他們回來投資，我們的“鳳還巢”工程就是這一典型；另一方面，注重發揮資源優勢，充分吸引和感化外市、縣、外省、區和外商來此投資興業；

三要落實好“以商招商”的舉措。我們要把引進來的外資企業當成招商引商的策源地和“活廣告”，請他們聯系、聯絡，以企引企、以商招商；

四要落實好“以情招商”的舉措。我們應該關心投資者的利益，以“讓利”為真情，實行“低門檻”政策，樹立“愚者賺今天、智者贏明天”、“投資者是上帝、引資者是功臣、破壞者是罪人”的招商情懷。

（四）合理的招商規劃

商招來后，還要進行合理的規劃，不能沒有規劃，隨時、隨地的亂投資、亂上馬工程，要根據城市建設的需要合理的招商，還要加強工業園區或者經濟技術開發區的建設，將城市規劃和工業生產協調起來。

（五）注意幾個問題

我們在招商引資的同時，要注意很多問題，不能盲目招商，總結起來，要注意以下幾個問題：

一要重視思想觀念的更新。市場經濟的發展要求我們必須明白這樣的道理：抓招商引資就是抓經濟工作的主要矛盾、就是抓牽動全局的關鍵；抓招商引資就是抓農業、工業和第三產、就是抓各項社會事業的發展；抓招商引資就是抓結構調整、抓先進的管理方式、抓社會政治穩定。

二要重視社會言論的反響。在人們對招商引資還缺乏認識的情況下，我們要做扎實細致的工作，正確對待社會的種種議論，不能被一些閑言碎語而困擾。要精心組織、大膽實踐，不斷創造招商引資的實績說服人、感化人，切不可以只說不做，空喊口號，搞“花架子”。不能拼湊招商數字，也不能盲目招引有污染和安全隱患的項目；更不能緊一陣、松一陣，興頭來了抓一抓、興頭來后歇一歇。要把招商引資作為戰略任務常抓不懈、常抓常新；多從主觀上找原因，多從工作上找差距，切實把招商引資抓緊抓好，抓出成效。

三要重視招商效益的體現。這一點應該靈活對待。招商引資不能沒有開支。切不可吝嗇必要的花費，因為招商引資激活的是存量資產，得益的是財政稅收，發展的是當地經濟，切不可因小失大。招商引資，不是一蹴而就的事，而是需要投入人力、物力、財力，不投入一定的誠意和精力，不愿花一分錢，想憑空享受“天上掉下來的餡餅”是不切實際的。不過，招商引資也不能亂招亂引，要因地制宜，要理性分析判斷，確立重點，講求實效。同時，招商引資也切忌亂花亂用，一定要以“想辦事、辦成事”的愿望，堅持少花錢、多辦事、辦好事的原則，同時還要切忌受騙上當，力爭通過機智、有效的工作，使招商引資的投入得到應有的回報。

總之，當前正是安徽開展招商引資，振興經濟的大好時機。我們應該抓住機遇，大膽行動，狠抓落實，真正的開展全面的招商引資，利用好外來資金、先進的技術和管理經驗，盡快使安徽經濟繁榮起來，早日與發達省份接軌，與世界接軌！

[參考文獻]

[1]許濤。2002年安徽經濟運行態勢良好[J].稅收科技，2003，（3）。

篇2

區域經濟發展戰略模式，是指一個國家對國內的某些區域或一個地區對本區域經濟發展所采取的目標模式、定位、思路和政策措施的統稱。區域經濟發展模式的形成，既是區域經濟發展戰略理論應用的結果，也是區域經濟發展成功經驗的總結和推廣。

從世界經濟發展的歷史來分析，常用的區域經濟發展戰略模式主要有：區域經濟均衡發展戰略模式、區域經濟非均衡發展戰略模式、區域經濟梯度推移模式、增長極發展戰略模式、點軸發展戰略模式、網絡型發展戰略模式等。其中，梯度推移模式、增長極模式、點軸模式、網絡型模式也屬于非均衡發展戰略模式。

均衡發展戰略的理論基礎

區域經濟均衡發展戰略的理論基礎源自于美國經濟學家羅森斯坦·羅丹（Paul·N·Resentein·Rodan）的大推進理論和拉格納·納克斯（Ragnar·Nurkse）的貧困惡性循環理論。

羅森斯坦·羅丹是最先對部門和區域經濟均衡發展做出理論分析的經濟學家，他認為發展中國家或欠發達區域要擺脫貧困，實現經濟發展，就必須改變落后的經濟結構，大力發展工業，實現工業化。因為工業化是以快于富裕地區的速度來發展經濟不振地區，以提高其收入，從而使區域收入分配均等的惟一方法。但是，發展中國家或欠發達區域長期為貧困所困，存在著工業落后，基礎設施不健全，勞動生產力、收入水平和消費水平低，市場容量小等缺陷。因此，小規模的、個別部門的、個別地區的投資行為不能從根本上解決問題。這主要是由部門和區域經濟活動的不可分割性與互補性決定的。羅森斯坦·羅丹認為經濟活動中存在著三種不可分割性，即生產函數的不可分割性（資本的集聚性），需求的不可分割性（需求互補性），儲蓄供給的不可分割性。所以，要讓經濟不振地區實現工業化，就必須全面地、大規模地投入資本。

大推進理論的核心是通過基礎設施的優先發展和相關經濟部門的協調配合，使落后國家或區域迅速實現工業化。根據這個核心理論，森斯坦·羅丹主張發展中國家在工業化初期應將其全部投資的30%—40%集中用于基礎設施建設，因為基礎設施的完善是經濟發展的前提，對其投資有著巨大的外部經濟效應，可為其他投資行為創造出更多的機會。他還主張在經濟發展之初，應將投資重點放在存在不可分割性的輕工業部門及其他產業部門，通過貿易來獲得所需的重工業產品。1953年納克斯在《不發達國家的資本形成問題》一書中系統地闡述了發展中國家和欠發達區域存在著一種貧困惡性循環的理論，對人均產出水平低的發展中國家或區域的經濟為何長期停滯不前做出了解釋：“一個造成相互作用和反作用因而使某個窮國維持其貧困的多種力量的循環集（a circular constellation of forces），這種循環集的特定例子并不難設想。例如，一個窮人也許沒有足夠的食物；由于處于饑餓狀態，他的身體可能很虛弱；由于體質弱，他的工作能力就低，這意味著他窮，反過來又意味著他將沒有足夠的食物；如此而已。對于一個作為整體的國家來說，這種狀況可以用一個陳腐的命題概括為：‘一個國家之所以窮是因為它窮’”。

納克斯認為，發展中國家或欠發達區域存在兩種惡性循環：一種是供給不足所致的惡性循環，低收入意味著低儲蓄能力，低儲蓄能力導致資本形成不足，資本形成不足使生產率難以提高，低生產率又造成低收入，周而復始就形成了供給不足所致的惡性循環；另一種是需求不足所致的惡性循環，低收入意味著低購買力，低購買力引起投資引誘不足，投資引誘不足使生產率難以提高，低生產率又造成低收入，周而復始又形成了需求不足所致的惡性循環。這兩種惡性循環互相影響，使得經濟狀況無法好轉，經濟增長難以實現。從以上分析來看，要解開貧困惡性循環的死結，就必須實施均衡發展戰略，即在廣大范圍內對各工業部門同時進行投資，一方面可以使各個工業部門協調發展，避免供給不足；另一方面又可以在不同工業部門中形成相互支持的投資格局，從而擴大市場規模，彌補需求不足。

均衡發展戰略的內容及措施

區域經濟均衡發展戰略是指通過區域內各經濟部門和產業部門的相互支持、相互配合，共同推動區域經濟均衡協調發展的一種戰略模式。

均衡發展戰略理論主張地區間、產業間均衡協調發展，通過均衡部署生產力，以實現區域經濟均衡協調發展的目標。該戰略模式注重加大對落后地區、不發達產業的投資，以使各地區、產業均衡協調發展。

均衡發展戰略注重促進社會公平、縮小地區間發展差距和維護社會穩定，有利于區域和產業的協調發展。

區域經濟均衡發展戰略模式的主要政策措施是，欠發達國家或區域要改變落后的經濟現狀，必須對所有的經濟部門、產業和區域同時進行大規模的投資，形成廣闊而充分的市場，產生足夠的投資引誘，為投資規模的擴大、經濟的增長創造條件。

納克斯認為，在經濟增長的初期，之所以選擇均衡發展戰略模式，一方面是由于各部門同時擴大生產規模，可以相互利用便利的生產、銷售條件，降低生產成本，從而獲得內在和外在的經濟效益；另一方面，均衡發展戰略的實施，使各部門之間相互產生需要，避免多余生產能力的形成，并加強投資力度，促進供給和需求平衡，實現經濟穩定、均衡增長。

均衡發展戰略模式的缺陷

在一些欠發達國家或區域的局部開發中，區域經濟均衡發展戰略模式受到了一定程度的重視。對工業化過程中片面強調工業化，忽視區域間、部門間、行業間、產業間的均衡協調發展的傾向起到了弱化作用。區域經濟均衡發展戰略模式強調均衡的、大規模的投資和有效配置稀缺資源的重要性以及市場機制存在的局限性，實行宏觀經濟計劃化的必要性，為欠發達國家或區域的工業化和區域開發提供了理論依據與實踐模式，對其產生了積極作用。但是，均衡發展戰略模式過分強調計劃性和均衡增長的重要性，在現實中受到資源、資金、技術、管理等方面的約束，使得均衡協調發展戰略很難實施。這種發展戰略模式具有明顯的局限性。

第一，不發達地區通常不具備均衡協調發展的條件。一般區域特別是欠發達區域，不可能擁有推動所有地區、所有產業同時發展的雄厚資金、技術、人才和管理水平，且少量資金投放一般不能獲得預期的效益。

篇3

近年來,一些學者單純從理論性、結構性方面出發,套用增長極理論、產業集群理論、中心理論、網絡開發理論研究甘肅經濟發展戰略;另有一些學者從農業種植、養殖,或者“工程技術”的角度做了一些有益探討;但從制度經濟學的角度、價值文化角度,以及市場經濟秩序、資源稟賦、氣候條件、企業家創新精神、產業間相互依存和相互關聯、核心競爭力等方面研究的較少。提出的發展戰略對經濟發展指導意義有限,促進經濟發展的作用較小。

眾所周知,經濟發展的快慢與經濟制度、市場經濟秩序公平與否、商業文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關系。單純從那一方面研究經濟問題都帶有片面性,研究形成的發展戰略實際意義都不可能大,對經濟發展貢獻都非常有限。綜合看甘肅經濟在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問題:

1.發展戰略不夠清晰。中心帶動,怎樣帶動、用什么樣的優勢帶動,干部學者理解不一,說法不同。從我省進出口貿易可以看出,中心帶動優勢不明顯。2010年1-10月,進出口增速達到118.1%,比全國增速36.3%高3倍多,排全國第一位;出口增速153.3%,比全國平均增速32.7%高4倍多,排名全國第一;進口增速109.5%,！比全國平均增速40.5%高兩倍多,排名全國第二。但進出口總量最大的是金昌市,而不是蘭州市,金昌市占到了全省進出口總值的62.6%;蘭州市進出口總值僅為10.04億美元,占全省進出口總值16.6%,且主要進出口商品為5-7號燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機,三項商品占蘭州市進出口總值的13.4%。這說明蘭州經濟增長主要不是靠工業,而是靠服務業和其他產業。 商業文化尚處初始階段。良好的商業文化是經濟快速發展的必要前提。甘肅由于長期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進步等消極思想的影響,干部群眾思想比較保守,商業文化難以形成,具體表現在:第一,學而優則仕的思想根深蒂固。認為只有當官才是干事業,才不會虛度人生,才是最大的富貴利祿;搞科研、學經濟、干企事業都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫療、經濟方面做出杰出貢獻的優秀人才當了公務員,在機關里干起了抄抄寫寫的事情。這種思想在很大程度上浪費了人才,延緩了科技經濟發展進程。第二,君臣父子上下尊卑的等級思想比較嚴重。一些基層干部把自己視為土皇帝,等級思想、特權思想濃厚。認為自己是君,群眾是臣民;自己是上等人,群眾是下等人;上等人對下等人的奴役是合理的、應該的。從來不把人民的合法利益和黨紀國法當回事,沒有一點依法治國、依法辦事、公平競爭的意識;考慮問題不是從本地區經濟發展的角度出發、人民生活改善角度出發,而是從對自己是否有好處出發。

由于以上儒家腐朽思想的存在,使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場經濟秩序的思想觀念淡漠,推動經濟快速發展所需要的尊重物權、明晰產權、公平競爭,用智慧、靠科技開發、靠辛勤勞動致富的商業文化長期建立不起來,發展經濟所需要的公平的市場經濟制度難以形成。自然條件艱苦,交通閉塞。產業集群理論認為,自然稟賦對經濟聚集現象的形成是具有重要意義的,運輸成本的存在常常使所有對運輸成本有依賴的產業呈現出較為典型的聚集,大型鋼鐵與化工企業常常聚集在靠近海洋或大江大河邊,為的是能夠利用成本較低的運輸方式。但甘肅自然條件艱苦,交通閉塞已成為制約經濟發展的一個重要因素。甘肅地形狹長、面積廣闊,國土總面積45.44萬km2省內由東南向西北斜長綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底,公路通車里程為105638km,公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少,通車里程僅有2000km,且西蘭公路在寧夏段尚未開通,成為卡脖子路段。鐵路營業里程2148公里,建設密度僅有每百平方公里0.47公里,約為東部沿海省區平均密度70%,鐵路干線以十字構架為主,通道少、缺乏支線聯系、覆蓋范圍窄、帶動區域有限,大多數縣域范圍內沒有鐵路通過。民用航空機場少、規模小、航線航班少,沒有開通國際直飛航班。

缺乏公平的市場環境。“公平的市場環境”是經濟快速發展的前提。沒有公平的市場環境,經濟效率會大大降低,經濟增長質量也沒有保證。一是機會不公平。國有企業和其他所有制企業機會不公平,有些領域至今 民營企業都不能進入,造成中石油、中石化等大型央企實質性壟斷。政府采購和招標投標過程中的機會也不公平,有些企業通過權力尋租取得了政府發包和政府采購項目的實施權,從中獲得了高額利潤,使得一些在本行業里具有高科技、高質量的企業沒有機會取得項目承包權,影響了工程質量和科技進步,降低了發展的效益和質量。二是制度不公平。由于我國存在封建社會的后遺癥,雖經30多年的改革有了一些變化,但市場體系、市場機制、市場組織都很不完善,市場規則不統一、不透明,尤其是準入機制不健全,交易不規范,市場發育不成熟。

為了推動甘肅經濟持續、快速的發展,建議對經濟發展戰略做如下調整和完善:

一、進一步理清甘肅實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”“十六字”發展戰略的思路

篇4

改革開放以來，甘肅經濟有了長足發展，人民生活得到很大改善。為了發展區域經濟，甘肅省委、省政府根據不同時期實際，先后經過八次區域發展戰略調整，其中“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”是最后提出的，也是最完整的發展戰略。

近年來，一些學者單純從理論性、結構性方面出發，套用增長極理論、產業集群理論、中心理論、網絡開發理論研究甘肅經濟發展戰略；另有一些學者從農業種植、養殖，或者“工程技術”的角度做了一些有益探討；但從制度經濟學的角度、價值文化角度，以及市場經濟秩序、資源稟賦、氣候條件、企業家創新精神、產業間相互依存和相互關聯、核心競爭力等方面研究的較少。提出的發展戰略對經濟發展指導意義有限，促進經濟發展的作用較小。

眾所周知，經濟發展的快慢與經濟制度、市場經濟秩序公平與否、商業文化形成與積淀、資源稟賦的多寡都有很大關系。單純從那一方面研究經濟問題都帶有片面性，研究形成的發展戰略實際意義都不可能大，對經濟發展貢獻都非常有限。綜合看甘肅經濟在總體上還存在著一些不容忽視的困難和問題：

1.發展戰略不夠清晰。中心帶動，怎樣帶動、用什么樣的優勢帶動，干部學者理解不一，說法不同。從我省進出口貿易可以看出，中心帶動優勢不明顯。2010年1-10月，進出口增速達到118.1%，比全國增速36.3%高3倍多，排全國第一位；出口增速153.3%，比全國平均增速32.7%高4倍多，排名全國第一；進口增速109.5%，比全國平均增速40.5%高兩倍多，排名全國第二。但進出口總量最大的是金昌市，而不是蘭州市，金昌市占到了全省進出口總值的62.6%；蘭州市進出口總值僅為10.04億美元，占全省進出口總值16.6%，且主要進出口商品為5-7號燃料油、硅鐵和石油及天然氣鉆機，三項商品占蘭州市進出口總值的13.4%。這說明蘭州經濟增長主要不是靠工業，而是靠服務業和其他產業。

2.商業文化尚處初始階段。良好的商業文化是經濟快速發展的必要前提。甘肅由于長期受儒家壓制重商主義、阻礙科技進步等消極思想的影響，干部群眾思想比較保守，商業文化難以形成，具體表現在：第一，學而優則仕的思想根深蒂固。認為只有當官才是干事業，才不會虛度人生，才是最大的富貴利祿；搞科研、學經濟、干企事業都不是大丈夫所為。致使許多本能在科技、教育、醫療、經濟方面做出杰出貢獻的優秀人才當了公務員，在機關里干起了抄抄寫寫的事情。這種思想在很大程度上浪費了人才，延緩了科技經濟發展進程。第二，君臣父子上下尊卑的等級思想比較嚴重。一些基層干部把自己視為土皇帝，等級思想、特權思想濃厚。認為自己是君，群眾是臣民；自己是上等人，群眾是下等人；上等人對下等人的奴役是合理的、應該的。從來不把人民的合法利益和黨紀國法當回事，沒有一點依法治國、依法辦事、公平競爭的意識；考慮問題不是從本地區經濟發展的角度出發、人民生活改善角度出發，而是從對自己是否有好處出發。

由于以上儒家腐朽思想的存在，使民主法治思想、公平正義思想、建立公平市場經濟秩序的思想觀念淡漠，推動經濟快速發展所需要的尊重物權、明晰產權、公平競爭，用智慧、靠科技開發、靠辛勤勞動致富的商業文化長期建立不起來，發展經濟所需要的公平的市場經濟制度難以形成。

3.自然條件艱苦，交通閉塞。產業集群理論認為，自然稟賦對經濟聚集現象的形成是具有重要意義的，運輸成本的存在常常使所有對運輸成本有依賴的產業呈現出較為典型的聚集，大型鋼鐵與化工企業常常聚集在靠近海洋或大江大河邊，為的是能夠利用成本較低的運輸方式。但甘肅自然條件艱苦，交通閉塞已成為制約經濟發展的一個重要因素。甘肅地形狹長、面積廣闊，國土總面積45.44萬km2省內由東南向西北斜長綿亙。主要公路有西蘭、甘新、甘川、京藏等公路。截止2008年底，公路通車里程為105638km,公路密度為23.25km/百km。但高速公路較少，通車里程僅有2000km，且西蘭公路在寧夏段尚未開通，成為卡脖子路段。鐵路營業里程2148公里，建設密度僅有每百平方公里0.47公里，約為東部沿海省區平均密度70%，鐵路干線以十字構架為主，通道少、缺乏支線聯系、覆蓋范圍窄、帶動區域有限，大多數縣域范圍內沒有鐵路通過。民用航空機場少、規模小、航線航班少，沒有開通國際直飛航班。

4.缺乏公平的市場環境。“公平的市場環境”是經濟快速發展的前提。沒有公平的市場環境，經濟效率會大大降低，經濟增長質量也沒有保證。一是機會不公平。國有企業和其他所有制企業機會不公平，有些領域至今民營企業都不能進入，造成中石油、中石化等大型央企實質性壟斷。政府采購和招標投標過程中的機會也不公平，有些企業通過權力尋租取得了政府發包和政府采購項目的實施權，從中獲得了高額利潤，使得一些在本行業里具有高科技、高質量的企業沒有機會取得項目承包權，影響了工程質量和科技進步，降低了發展的效益和質量。二是制度不公平。由于我國存在封建社會的后遺癥，雖經30多年的改革有了一些變化，但市場體系、市場機制、市場組織都很不完善，市場規則不統一、不透明，尤其是準入機制不健全，交易不規范，市場發育不成熟。

為了推動甘肅經濟持續、快速的發展，建議對經濟發展戰略做如下調整和完善：

一、進一步理清甘肅實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”“十六字”發展戰略的思路

在實施中心帶動戰略中有無能夠實施帶動的條件、如何帶動、怎樣帶動至關重要；在實施“兩翼齊飛”戰略中同樣存在著有無齊飛的條件、如何齊飛、怎樣齊飛的問題。要解決這些問題，必須進一步弄清甘肅經濟發展現狀，在理論上研究，在實踐中總結，進一步理清發展思路。

1.理清甘肅的產業結構、經濟驅動模式和生態安全。產業結構是否合理，直接決定著一個國家或者一個地區的核心競爭力，進而決定其經濟演化進程和國民經濟總體效益的高低。2008年，甘肅三次產業的比重依次是14.6%、46.3%、39.1%，其中工業占39.7%；2008年，三次產業的就業比例是62.01：15.26：22.73。可以看出，國內生產總值的產業結構為“二三一”型，而勞動力結構為“一三二”型，產業結構與就業結構偏離程度較大，第一產業對經濟的貢獻率最低，但就業人數最多，這對農民增收和經濟發展帶來了極大困難，這說明資源與人口配置效率低下，產業結構演化遲滯。因此，我省要大力推進產業結構的戰略性調整，在發展農業、工業和建筑業的同時，大力發展信息、物流、金融、文化等第三產業。甘肅的經濟驅動主要是以石油、化工、冶金、建材、機械、電子等為主的驅動，總體上還是建國初期建成的幾個大項目做支撐作用的驅動模式。經濟總量小，資本積累少，科技進步慢，自主創新能力差，這將直接延緩我省貧困地區脫貧致富奔小康與全面建設小康社會的進程。甘肅的環境非常脆弱，河西走廊由于全球氣候變暖，雪線上升，造成水源緊張，荒漠化嚴重；中東部干旱缺水，這些都是發展工業和現代農業的巨大障礙。

2.理清經濟發展戰略的可行性。增長極理論的提出者、法國經濟學家佩魯認為，經濟增長并非同時出現在所有的地方，它是以不同的強度首先出現在一些點或增長極上，是非均衡發展，具有聚集效應、擴散效應和回浪效應。我省的經濟發展戰略是基于這一理論，總結多年發展經驗教訓，立足甘肅實際提出來的，具有一定的科學性。但是增長極理論認為，推動某個地區經濟增長需要有推進性產業，我省的推動性產業在哪里?就拿實施中心帶動戰略中的蘭州市來說，雖然第二產業占全部產業的比重在47%以上，但工業僅占34%左右，占總產值的30%左右，而且石油化工、有色金屬，建材比重占到60%以上，生物制藥、裝備制造、信息技術等占的比重偏低。石化、鋼材、有色金屬行業由于受國際、國內發展影響，原料供應困難，成本上漲，面臨很大的壓力。

二、開展思想問題大討論，以思想的大解放來推動經濟的大發展

一個國家經濟發展快慢取決于制度，一個公平高效率制度的建立，在相當程度上取決于國家主流文化的影響。所以，要推動經濟發展就要研究文化，去偽存真、去其糟粕、取其精華。一是正確認識中國文化尤其是儒家文化的利與弊。中國文化有很多，按流派大體可分為儒、道 、佛、兵、墨、法，但占主導地位的是儒家。儒家思想是對經濟發展有利還是有弊，說法不一，觀點不同。有觀點認為，儒家忠君愛國、君臣父子上下尊卑，以及三綱五常的思想，有利于建立社會秩序，促進穩定，推動經濟發展。另有觀點認為，儒家的“愚忠”思想，使人失去了公平正義理念，失去了探索創新的動力，這對于建立公平的市場環境和科技創新帶來嚴重阻礙；以學而優則仕思想建立起來的官僚體制，浪費了人才，壓制了重商主義，阻礙了科技進步，使中國在國際競爭中處于劣勢；不患寡而患不均思想的存在，使中國人對公平的理解產生了歧義，把平均當成了經濟學上所說的“公平”（機會公平），是效率低下、社會不和諧的根源。二是減小儒家思想消極方面的影響。通過各種形式的經濟文化研討會，廣泛宣傳儒家思想消極方面對經濟發展的阻礙作用；建立比較科學的社保、就業環境，縮小公務員退休工資與企業退休職工的差距，逐步實現全體公民都有基本相同的社會保障。進一步改革公務員制度，打破公務員終身制，鼓勵大學生在企業就業或自主創業，鼓勵通過合法勞動致富，適當減輕稅負。宣傳公平正義思想，逐步消除等級制思想，在現行體制下建立比較可行的權利制衡體系。通過學習宣傳，進一步提高全社會的認識水平，解放思想，消除腐朽落后思想影響，推動經濟發展。

三、建立較為公平的市場競爭環境

權力、制度與經濟增長是有密切關系的，公平的制度、公正的權力能促進經濟的增長，反之則阻礙經濟增長。良好的制度是快速發展的前提。一是改革和完善制度。在現行體制下盡可能的對制度進行改革，完善競爭機制、價格機制、供求機制和風險機制等。進一步完善產權制度，切實尊重私人財產權，加快對土地管理法的修改，使之與物權法相配套，延長土地使用權年限，使土地使用權成為終極產權。二是要促進機會公平。機會公平是經濟和社會進步的基礎，機會不公平是效率的蛀蟲、穩定的破壞源。在我國還存在許多機會不公平的現象，例如教育、養老、戶籍等都很不公平。加快戶籍制度改革，促進教育機會公平，讓孩子們在同一起跑線上考取應考取的大學；完善招投標機制，打擊工程領域的商業賄賂，促進招投標機會公平；加快社會保障、就學、經商等方面的改革，創造比較公平的機會，促進經濟社會發展。

四、加快“推動性”產業建設，發揮中心帶動作用

增長極理論認為，經濟中心的建立和經濟快速增長要有主導型推動產業做支撐。根據蘭州城市中心窄、發展空間狹小的實際，按照該市提出的“跳出老城建設新區、跨越發展再造蘭州”的思路。另選地方，另辟新區，再建設一個170平方公里以上的新區，使城區面積達到350平方公里以上。具體就是在繼續抓好老城區發展的同時，通過積極推進蘭州新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區的建設，拓展城市發展空間，培育新的經濟增長極。力爭通過5至10年的努力，GDP和財政收入分別增長到2500億元和200億元以上。一是加快石化、冶金、裝備制造業推動性產業的建立。我國建國初期在蘭州建立了蘭州石化等幾戶骨干企業，為甘肅經濟發展做出了很大貢獻，但按照推動型產業的標準要求，還有一定差距，規模和效益都有待擴張。應以蘭州石化為龍頭，帶動石化及相關產業發展，促使其形成產業集群。具體就是在蘭州石化周圍，聚集相當數量的材料、機修、消防、物流、餐飲、勞務外包等配套企業，延長產業鏈，形成集群，發揮規模經濟效益。以蘭州石油機械廠為龍頭，加快煉化設備等裝備制造業推動性企業的建立，使一些小企業為其配套，形成裝備制造業的產業集群；以礦區的廢氣、廢渣等為材料，加大科技創新力度，充分利用工礦企業的廢物開發新產品，增加產值，推進企業節能消耗和循環利用。二是加快物流業推動性產業的建立。以東部生活資料基地、西部生產項目基地為中心，建立一批全國有影響的專業市場，形成生活資料、生產資料集群，帶動餐飲、住宿等傳統服務業的發展。

五、以慶陽、平涼為中心，建設大型能源化工基地和全省新的經濟增長極

立足慶陽、平涼豐富的石油、煤炭資源，建成區域能源中心，深度鏈式的開發優勢資源。實現煤轉電、煤電轉先進高載能工業、煤油氣轉精細化工產品三個轉變和循環發展。切實加強與中石油、中石化、華能、華電、中鉆、天唐、電、晉煤等大型央企合作，大力支持油田挖潛改造和產能建設，使原油產量有較大幅度的提高，促使慶陽石化擴大煉量，使年產量達到500萬噸以上。一是加快推動性”工業龍頭企業建設。以長慶油田、慶陽石化兩戶骨干企業為龍頭，帶動其他小型配套企業發展，逐步形成產業集群。具體就是，通過支持龍頭企業挖潛擴能、技術創新、增加產量產值，使一些小企業在油田生產經營過程中的井場道路修建、生產生用水供給等方面進行勞務和工程承包，在原油成品油儲存、運輸、銷售等下游提供服務；同時，圍繞上游和下游產業配套一批餐飲、住宿和物流企業，形成產業集群，充分發揮帶動作用。以華能、華電為龍頭，推進和帶動煤炭產業集群的形成。具體就是，支持華能、華電、中煤等龍頭企業在慶陽、平涼的所有重大項目建設，促其盡早投產；在煤炭開采、煤轉電等項目的上下游協作配套一批勞務外包、零部件供應、物流、餐飲、住宿等服務性企業，促使其形成產業集群，擴大就業，增加經濟總量。二是加快推動性農業產業建設。有觀點認為，“農業產業化是農業發展到一定階段的必然產物，是現代農業發展的方向和一般途徑”。慶陽、平涼大部分地處蘋果最佳種植的北緯35。―37。之間，海拔高、晝夜溫差大、降水量小，具有得天獨厚的生產優質蘋果的條件，且經過幾十年特別是最近十年的發展，已經在世界蘋果市場占有一定份額，成為具有核心競爭力產業，是理想的推動性農業產業。要擴大種植面積，提高品質，增加原果出口量；對現有果汁加工企業進行技術改造，促其精深加工，擴能增產，擴大果汁出口量。以蘋果加工企業為依托，在果汁加工的上下游配套一批苗木、松土、施肥、剪枝、套袋、收購、倉貯、運輸、銷售、國際貿易企業，延長產業鏈，形成推動性農業產業集群，增加農民收入，促進消費，拉動經濟增長。

六、加大交通建設力度，消除瓶頸制約

一是加快公路建設特別是高速公路建設。力爭在“十二五”末，使全省高速公路通車里程達到4000公里，促使西蘭、天饞等主要通道全線貫通；二級以下公路也有相當程度的發展。二是進一步優化鐵路運輸網絡。抓住國家實施西部大開發戰略機遇，用好國辦29號文件精神，積極向上申報和爭取項目，加快建設蘭渝鐵路、蘭成鐵路、西平鐵路、銀西高鐵、天平鐵路、蘭新鐵路第二雙線、寶雞至蘭州客運專線等鐵路建設項目和蘭州樞紐編組站、蘭州新客站等鐵路樞紐配套工程，盡快使甘肅的鐵路路網密度達到全國平均水平，鐵路交通運輸設施通行能力進一步增強。三是增加航線密度和加快機場建設。重點增加蘭州、敦煌、嘉峪關至全國主要城市的航線、航班密度，盡快開通蘭州和敦煌國際口岸，逐步開通蘭州至港、臺、日、韓等地區和國際航線。加快蘭州、敦煌、慶陽、嘉峪關和天水機場改擴建，新建夏河、隴南、張掖、金昌機場，增加甘肅支線機場數量，完善民用機場布局，逐步形成以蘭州機場為區域樞紐，省內支線機場為依托的空中運輸網絡。

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篇5

寧波市市長劉奇說，這不僅僅是推動寧波從海洋經濟大市向海洋經濟強市發展的戰略機遇，更是全面推進六個加快戰略部署，爭創科學發展新優勢的一次重大的歷史機遇。

寧波因海而得名，因海而發展，因海而繁榮。全市擁有海域面積9758平方公里，海岸線總長1562公里。500平方米以上的海島有516個，灘涂資源約有140萬畝。在海洋資源、海洋產業、海洋經濟發展上，具有特殊的優勢。

劉奇表示，寧波將精心謀劃統籌，趁勢推動新一輪海洋經濟大發展，努力把寧波建設成為我國海洋經濟核心示范區。寧波海洋經濟的發展，將以轉變經濟發展方式為主線，以港航服務業、臨港大工業、海洋新興產業和海島資源開發為重點，以創新體制機制為動力，努力做到三個統籌、四個著力。也就是統籌陸域經濟和海洋經濟的發展，統籌資源開發和環境保護，統籌經濟建設和改善民生，著力構建現代海洋產業基地，著力完善海洋基礎設施體系，著力提升海洋科教研發能力，著力加強海洋生態文明建設，努力把寧波建設成為我國海洋經濟發展的核心示范區。

國家海洋局政策法規與規劃司司長王殿昌表示，對海洋經濟的發展全球已經形成四個共識：第一，海洋經濟的規模在不斷擴大，海洋經濟對國民經濟的貢獻率在不斷提高。第二，海洋經濟的管理制度在不斷完善。第三，海洋可再生能源成為海洋經濟未來發展的可持續發展的一個朝陽產業。第四，海洋經濟可持續發展需要健康的海洋。

在發展的同時，不要忘記提高海洋防災減災的意識和能力。現在有一些地區，已經造成了沿海地區的三個變化，一個是性變，一個是質變，一個是量變。性變就是大規模圍填海造成性質上的改變。由于大規模的開發，近岸污染嚴重，海水質量在下降，污染趨勢沒有得到根本的遏制。量變是海洋物種減少和水產量的明顯降低。

海洋是國家戰略利益的拓展空間，為緩解能源資源緊缺提供了強大的后備支撐，為外向型經濟發展提供了安全的通道，為改善民生提供了優美的環境，堅持陸海統籌，合理開發利用海洋資源，切實保護海洋生態環境，促進海洋經濟又好又快發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

浙江省發展和改革委員會主任孫景淼認為，許多國家和地區的發展，都是因海而興、因海而強，海洋作為現代經濟社會發展的戰略資源，已成為世界經濟新一輪發展的主戰場。

海洋經濟發展示范區建設是一項浩大的系統工程，涉及空間布局、產業體系、科技創新、基礎設施、生態文明、體制創新等方方面面。但重中之重要著力推進三大核心任務，這是浙江省海洋經濟示范區的最大特色和亮點。

一是著力構建大宗商品的交易平臺。海陸聯動網絡，信息支撐系統三位一體的港航物流服務體系。

二是著力建設浙江舟山群島新區。舟山群島新區將是繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江新區之后的第四個國家新區，也是唯一一個群島型新區。

三是著力打造現代海洋產業體系。要以海洋裝備制造業、清潔能源產業、海洋生物醫藥產業、海水利用業、海洋勘探開發業為重點，扶持發展海洋新興產業。

舟山市委市長周國輝談到，舟山依海而立，因海而名，是中國最大的群島。利用特殊的區位優勢，豐富的海洋資源，在中國海洋發展戰略中具有十分重要的地位。多年來我市堅持發揮優勢，堅定不移的推進海洋綜合開發，海洋經濟取得了快速健康的發展。

在國家戰略高度及明確群島新區發展的定位。建設群島新區，是舟山前所未有的發展機遇，站在全新的歷史起點上要深刻領會國家戰略意圖，進一步審視自身的優勢，匯集各方智慧，提升發展理念，借鑒國內外海島發展的經驗，以更高的標準、更寬的視野、更大的氣魄，努力把握舟山未來發展的方向，做出更加科學的定位。

舟山市將堅持特色發展、錯位發展，重視向周邊上海、寧波等先進發達城市學習，主動參與上海國際航運中心和寧波一舟山港一體化進程。

溫州發展和改革委員會主任方勇軍講到，溫州的海島資源也非常豐富，溫州是全國25個港口和48個港口對臺直航的。溫州的海島有418個，全省2800多個，溫州的港口資源、海島資源非常豐富。而且要發展清潔能源，風能和潮汐能發電，溫州都有很好的條件。溫州擁有千萬瓦的潮汐發電的壩機，還有可以入網的大型風電廠，這都是溫州的資源優勢。

因此溫州未來借助浙江海洋經濟發展戰略，上升為國家戰略以后，是很好的機遇，全力推進溫州海洋經濟的發展。溫州的海洋經濟發展，重中之重要落實在對外開放的平臺上。溫州以民營經濟的活力展現了溫州的風采，但是溫州基礎設施，和各兄弟市比是明顯的落后，跟寧波距離相差非常大。未來溫州要利用長三角海西區，特別是經濟示范區對溫州提出了要求，爭取未來五年打造成現代化的國際港口，海港作為對外的門戶，在各有關部門的支持下，在開發開放上做進一步的拓展，將建立海關特殊監管區。

到“十二五”末，海洋經濟的總產值能夠達到2000多億，海洋經濟的增加值，占全市工業生產總值達到15％以上。溫州港將跨入億噸大港，開通對臺的直航和對國際的通航。溫州機場年客流量將達到1000萬。去年末達到了500萬人次。