農業發展的優勢精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇農業發展的優勢，期待它們能激發您的靈感。

篇1

加強農技推廣隊伍建設，穩定和壯大農業科技隊伍，強化管理，全面培訓，大力提高專業技術人員和農民的整體素質，加快引進、培養目前急需的農產品加工、營銷方面的專業人才，促進優勢特色產業鏈式發展。加強與上級業務部門的協作，在新品種開發引進和配套應用技術、優質高產高效種養技術、重大疫情防控技術、農業資源循環利用和農業生態保護技術、農產品質量安全控制及其標準化技術、農產品儲運和精深加工技術、防災減災等方面尋求突破。加大新品種開發力度，為良種擴繁、應用及推廣提供科學依據和技術支撐，提高良種覆蓋率。鼓勵發展種植、養殖、加工等優勢特色農業技術創新服務機構，加快推進科技創新平臺建設，建立健全農業科技創新服務體系，加快農業技術成果轉化，加大先進實用技術的推廣應用。

2抓基礎設施建設，夯實優勢特色農業發展基礎

積極爭取土地整理、農業機械、農業綜合開發、中低產田改造、退耕還林等基礎設施建設項目和上級財政支持，圍繞產業基地、示范園區、龍頭企業和專業大戶，切實加強農業基礎設施建設，大力發展設施農業，改善和提高農業物質裝備水平。一是抓好農田基礎設施建設，加大中低產田地改造力度。二是加快農業機械化步伐，提高農業機械化水平。三是加大農業綜合開發力度，加強動植物疫病防控和檢疫，配套農藝措施，提高農業綜合生產能力。四是積極扶持發展設施農業，結合優質瓜菜、果品、養殖等產業開發，積極推廣發展塑料大棚、日光溫室、滴灌噴灌、遮陽網覆蓋、活動板房等基礎設施，加快施肥、產品收獲、病蟲害防治、產品儲藏、自動化養殖等機械化操作配套建設。五是發展農村清潔能源，加快實施“鄉村清潔工程”，推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水的綜合治理和轉化利用，實施好農村沼氣建設項目，支持養殖場大中型沼氣建設。

3抓資金投入，增強優勢特色農業發展后勁

認真研究各級財政投資方向，科學儲備和申報項目，積極爭取上級財政的支持，改善和提高農業物質裝備水平，大力發展設施農業，提高農業綜合生產能力。積極爭取切實加大對特色產業及龍頭企業的扶持力度，多渠道吸引民間資本、工商資本、外商資本等社會資金投向特色產業發展。認真履行職責，切實加強領導，加大監管，不折不扣貫徹執行中央、省、市、縣強農惠農富農政策，切實把有限的資金用到最需要的地方，有效提高資金使用效率，提高農民的生產積極性。

4抓土地流轉，促進優勢特色農業規模化發展

按照“依法、自愿、有償”的原則，在穩定和完善農村土地承包關系的基礎上，建立健全土地承包經營權流轉機制，健全土地承包糾紛調解仲裁體系，鼓勵土地合理流轉，使土地、勞動力等生產要素向能人、大戶和龍頭企業集中，促進農業生產規模經營，為優勢特色產業的規模化、集約化、產業化、現代化經營創造條件。

5抓龍頭帶動，加快優勢特色農業產業化進程

把培育發展龍頭企業與培育區域主導產業結合起來，實行定點培植、重點引進、強強聯合，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業，推進優勢農產品資源向優勢企業集中，優勢企業向優勢區域聚集，企業集中向產業集群發展。建立健全“龍頭企業+合作組織+農戶”和“農產品行業協會+龍頭企業+合作組織+農戶”的利益聯結機制，使農戶與龍頭企業、專業合作組織、行業協會結成利益共享、風險共擔的利益共同體。大力發展流通型農民專業合作社或營銷合作組織，培育、壯大農村經紀人隊伍，引導和幫助他們參與到農產品生產、加工、保鮮、貯運、營銷環節，增強農民合作經濟組織進入市場、參與市場、競爭市場、駕馭市場的能力，提高農民的組織化程度。

6抓質量監管，保障優勢特色農業健康發展

篇2

    「關 鍵 詞農業比較優勢/WTO/財政政策

    「 正 文隨著農業國際化趨勢的不斷增強,中國農業發展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰。實施農業發展比較優勢戰略,根據市場需求,因地制宜地發展優質、高效農產品,按照比較優勢原則確定農業的發展戰略與方向,提高農業競爭力,將是中國農業發展的長期政策選擇。

    一、農業國際化促使世界各國政府重視農業比較優勢世界農業科技的發展和農業生產力水平的提高要求世界農業發展專業化生產并實現國際分工。農業國際化主要表現在世界農業多邊管理框架基本形成,國際交流日益頻繁,技術合作日益增強,外國直接投資大規模增加,產品國際貿易日益擴大,其主要特征是農業管理規則國際化、生產國際化和市場國際化。

    1.農業管理規則國際化。在關貿協定(GATT)體制下,農業問題常成為國際貿易糾紛的焦點,因關貿總協定管理規則不明確,管理體系不健全,執行規定不嚴格,導致各國或地區撇開有關規定,根據本國的需要建立有利于本國農業發展的生產與貿易政策措施,使農業保護主義盛行。關貿總協定烏拉圭回合農業協議的達成,第一次把農業問題納入多邊管理體制框架內,世界農業生產與貿易有了多邊共同遵守的規則和紀律。1995年在關貿總協定基礎上成立的世界貿易組織(WTO),繼承和發揚了GATT的國際規則和紀律,奠定了農業國際化的法律和組織基礎,為農業國際化的發展提供了國際規則保障。

    2.農業生產國際化。產品專業化和國際間分工日益深入發展,世界范圍內新的農業生產體系正在形成,不同國家和地區按照比較優勢組織生產已成共識。在國際競爭日趨激烈的格局下,一些大型農業企業和涉農企業為擴大市場占有份額,越來越多地選擇在國外辦廠,充分利用大企業特有的生產、管理、營銷網絡、商品和技術開發能力,與國外的勞動力與市場等優勢相結合,實現生產要素的最佳配置和企業持續穩健發展。

    3.農業市場國際化。市場是世界農業經濟發展的基礎,是推動經濟增長的動力之一。由于生產銷售國際化的發展,任何農產品都與國際市場緊密地聯系在一起,各個國家和地區的市場不斷取長補短,趨于融合。

    二、中國農業發展比較優勢及其戰略選擇農業發展比較優勢戰略需適應農業發展新階段的要求,順應農業國際化的發展趨勢,以國內外兩個市場為導向,以區域比較優勢為基礎,依靠科技引進、研究和推廣,推動農業科技進步,著力改善農產品的品種和質量,實現農業發展增長方式的根據轉變,促進農業結構優化升級,增強農業國際競爭力。

    按照比較優勢的原則,首先提高具有比較優勢農產品的國際競爭力,促進這些農產品參與國際競爭。其次,調減資源利用效率低的農產品生產,適度進口一些缺乏國際競爭力的農產品。由于土地資源的不可再生性和寶貴性,加之財力的限制,中國不可能也完全沒有必要追求主要農產品的高度自給。對資源成本高,缺乏比較優勢的少數土地密集型農產品調減其生產,利用國際資源和市場來調劑國內需求;同時,集中資源發展收益高、市場潛力大的優勢產品,將更有利于中國農業的發展。再次,在進一步開放農產品市場的同時,加強對重點農產品(主要是糧棉油等)的支持與保護,使農業對外開放與農業保護有機結合起來。農業保護是世界各國的一項旨在支持與發展本國或地區農業的普遍政策,也是國際農產品貿易談判的焦點,世界各國,尤其是發達國家對于開放本國農產品市場,減少對農業的支持,均持特別慎重的態度。中國發揮農業比較優勢并不是減少對農業的支持與保護,相反,任何國家產業結構的成功調整均離不開政府的有力支持,尤其是政府的財政大量投入。這就要求政府一方面調整國民經濟資源分配格局,改變目前農業負保護狀況;另一方面調整農業保護方向,集中財力重點扶持重點農產品的生產與貿易,發揮農業的比較優勢。

    三、實施農業發展比較優勢戰略的財政投入政策選擇傳統的財政農業投入政策主要圍繞農產品數量增加為主要內容,投入重點放在農業基礎設施建設和農業生產上,對改善農產品品質、農業科技、農產品市場建設、農業保險制度的建立、農業收入支持體系等方面的投入不夠,投入力度也不足。面對日趨激烈的國際農產品市場,增加國家財政對農業的支持,改善農產品品質,充分發揮農產品比較優勢,對于提高農業生產率和市場競爭能力,推動中國農業發展具有重要意義。

    1.增加財政對農業的投入。實施農業發展比較優勢戰略,政府財政投入的規模與投入結構是必要條件和充分條件。農業是高度依賴土地、水、氣候等自然資源的產業,維系農業的穩定發展,發揮農業的比較優勢,首要條件是農業有良好的內部環境和外部環境。其內部環境就是具有良好的基礎設施條件,較高素質的農業生產經營者,廣泛應用的農業科技等;外部環境主要是市場體系和價格體系的建立與完善,農業社會化服務體系與農業保險制度的建立與完善、農業稅收制度的完善等。創建良好的農業內部環境與外部環境重在政府的財政投入。中國農業資源,尤其是水土資源相對短缺,人均農業資源不足,農業經營規模小,農業勞動生產率低。同時,農業科技水平、物質基礎裝備水平較低,農產品品種的更新換代和品質提高的速度慢,農產品品種和品質與國際競爭的優勢不多。農業以農戶小規模經營為主與發達國家普遍形成的大農場經營在國際農產品市場上進行直接競爭,在中國現有財政對農業投入水平情況下,將使中國農業面臨巨大的競爭壓力。事實上,發達國家利用政府的大量財政投入使農業生產率、資源、技術、市場營銷管理和資金上都具有明顯的優勢。WTO農業協議雖然削減了國內農業支持和對農產品出口補貼,但由于許多國家基期的農業保護水平本來就很高,因此,削減后的農業支持和出口補貼水平仍十分可觀。如美國在減讓基期的國內支持總量(AMS)高達239億美元,其中大部分直接給予農民,按WTO農業協議規定削減20%,美國仍可使用191億美元的“黃箱”支持措施;歐盟削減后的國內綜合支持總量仍可高達796億美元;日本削減后仍有283億美元。只要在完成承諾減讓后,這些國家仍可以大量使用對農產品的價格支持,保持其競爭力。此外,發達國家均已完成了“黃箱”政策國內支持的減讓承諾,但這些國家的“綠箱”政策國內支持大幅增加,存在著“黃箱”政策支持轉向“綠箱”政策支持的傾向。美國“綠箱”政策支持總量由1986~1988年基期的241億美元增加到1995年的461億美元;歐盟由基期的119億美元增加到1995年的242億美元;日本由基期的229億美元增加到1995年的329億美元。這些發達國家的農業雖然其產值在國民生產總值中所占比重已經很小,但農業所獲得的政府投入卻非常多,對農業的支持一直維持在很高水平,有力地穩定了農業,真正使農業成為國民經濟的基礎產業,并成為出口創匯及影響國際農產品市場價格,甚至干預他國政治經濟的重要手段。以美國為例,一個美國農民能養活98個美國人和34個世界其他國家或地區的人。現在美國的農業人口不足全國人口的2%,而耕地面積達1.9億多公頃,人均按近0.8公頃。

    2.優化財政對農業投入結構,提高政府對農業的支持效率。從“綠箱”政策看,中國1996~1998年平均每年補貼為1514.2億元,其中“一般服務”補貼達785.6億元,占“綠箱”政策補貼的52%;糧食安全儲備補貼約383.8億元,占25%;其他為自然災害救濟、扶貧、農業生態環境建設支持等。相對WTO規則及世貿組織其他成員國而言,中國“綠箱”政策補貼存在著兩個問題:一是農業補貼的對象錯位,有許多農業補貼并沒有補給農業生產者(WTO規定應補貼給農業生產者),而是補貼給了中間環節;二是農業補貼結構不合理,除有限的農業基礎設施建設投入外,還未建立既符合WTO農業規則又能有效支持農業發展的農民收入、農業結構調整支持體系,以及農業信息服務、市場營銷服務等支持體系。從“黃箱”政策看,中國1996~1998年間實施的“黃箱”政策主要有兩種:一是對糧食、棉花的政府定價收購及保護價收購。對于糧棉產品,1996~1998年3年平均除對玉米補貼(AMS)是正值9.35億元外(占玉米產值的0.7%),其他產品的AMS都是負值;二是農業生產資料價差補貼。中國對農業生產資料的價差補貼(AMS)為281.08億元,1996~1998年每年“黃箱”補貼實際規模為290.43億元,僅占農業總產值的1.4%,按中國承諾“黃箱”補貼8.5%的規定,最高的“黃箱”補貼規模可達1741億元,扣除已有的290.43億元,還有1450.57億元的補貼空間。

    3.加快農村稅費改革進程,切實減輕農民負擔,以減少農業生產成本,增加農民收入,逐漸提高農業的積累水平,提升農業的競爭力。發達國家和許多發展中國家為了支持農業的發展,對農業生產者從事農產品生產不僅不征任何稅收,反而利用其雄厚的財力給予農業大量的投入,給予農業生產者以巨額的補貼。大量事實表明,中國現有的農村稅費政策,制約著農業比較優勢的發揮,不利于提高農業的國際競爭力,亟待改革。

    (1)改革和完善地方稅收與財政分配制度,切實解決基層財政以農業稅、農業特產稅、屠宰稅等專門面向農業生產者征稅作為財政主要收入來源的格局。

    (2)逐漸壓縮農業特產稅的征稅范圍,直至取消。現行的農業特產稅的功能與作用并非是促進農業發展和農民增收,而僅僅在于地方財政的增收,彌補日益龐大的政府行政事業經費的不足。從發展比較優勢農產品、增加農民收入、優化農業生產結構的目的出發,逐漸壓縮農業特產稅征稅范圍、降低稅率直至完全取消,將農業特產品視同糧食、棉花、油料等農產品一樣征收農業稅,只是在計稅依據上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標準,已成為必然趨勢。目前,浙江、江蘇等省已停征農業特產稅。

    (3)規范收費管理。地方政府部門無權設立涉及農民負擔的行政事業性收費和政府性基金、集資等項目,取消涉及農民的各種攤派和達標升級活動;精簡鄉鎮機構和壓縮財政供養人員;調整支出結構;建立健全農民負擔監督機制。

篇3

關鍵詞：現代農業；產業結構調整；特色產業；路徑選擇

中圖分類號：F303

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）23-0022-03

總書記在2010年年初省部級領導干部《深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變》專題研討班上的重要講話中明確指出：“加快推進農業發展方式轉變，堅持走中國特色農業現代化道路，加快構建糧食安全保障體系，加快構建現代農業產業體系，加快推進農業科技創新，加快推進農業經營體制機制創新，全面提高農業現代化水平。”加快農業發展方式轉變已成為“三農”工作的主題，現階段制約農業發展方式轉變的因素很多，主要有科技因素、資本因素、組織管理因素和體制因素等，如何加快推進農業發展方式轉變，其主要路徑是加快發展現代農業，把農業的發展方式轉到科技進步、產業結構調整、管理改革和機制創新上來。也就是說，發展現代農業是加快推進農業發展方式轉變的有效途徑，核心內容是強化科技創新，將農業經濟增長方式轉到科技進步上來；首要任務是調整農業產業結構，大力發展農業優勢特色產業；管理要求是加快推進農業經營體制、機制創新，不斷提高農業經營的組織化和規模化程度。

1　加快推進農業發展方式轉變的核心內容

發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的核心內容是強化科技創新，把農業的增長方式轉移到科技進步上來。科技是第一生產力，解決農業問題的根本出路在于科技創新。在需求壓力不斷加大，而土地、水等資源要素約束不可更改的情況下，決定了必須實現糧食生產由傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變，由依靠物質資源投入的外延擴張型向依靠資本科技投入的內涵挖潛型的現代農業轉變。隨著現代農業的發展，科技對農業的支撐作用凸顯。如農業先進實用技術的推廣應用極大提高了農業生產效率和產量，種養業優良品種的培育推廣，顯著提高了糧食和主要農產品供給能力；重大動植物疫病防控技術穩步提升，極大增強了農業生物災害有效應對能力；農業機械和農產品加工技術快速發展，提高了勞動生產率和農產品附加值；農業高新技術的自主創新和引進交流，提升了產業競爭力；農村資源環境技術應用日益增強，促進了農業可持續發展。

2　加快推進農業發展方式轉變的首要任務

發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的首要任務是調整農業產業結構，大力發展農業優勢特色產業。按照產業區域化的要求，從立足當地資源出發，大力發展農業優勢特色產業。

2.1　要大力發展“兩高一優”產業

按照“高產、高效、優質、生態、安全”的要求，依據當地水土氣候條件和農民意愿，借助國家加大惠農政策機遇，積極引進推廣優良品種，打造地方品牌優勢，發揮品牌效益，把名特優新產品轉化為特色商品，提升區域品牌經濟檔次，提高農產品產出率和市場占有率。

2.2　要大力發展特色產業

注重發揮資源優勢、環境優勢和人才優勢，著力發展特色名優產品。如我縣圍繞“特色種植業和規模養殖業”，大力發展玉米制種、設施蔬菜、食用菌、板栗、蘋果、熱河黃芩和生豬養殖、網箱養魚、水產品深加工等特色規模產業，努力把寬城打造成區域布局合理、專業化分工明確、品牌競爭力強的名特優雜交玉米制種基地、華北領先的優質生豬養殖產業基地。依托現有龍頭企業，鞏固發展“龍頭+基地+農戶”的經營模式，把千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場聯結起來，提高規模化生產能力和水平，促進農產品多層次加工增值，延長產業鏈條，實現種養加、產供銷、貿工農一體化生產，提高農業綜合效益。同時，堅持以市場為導向，以農業增效、農民增收、農村繁榮為目標，促進特色產業向產業化、集約化、規模化、標準化、品牌化發展。

2.3　要大力發展設施農業

發展設施農業，有利于發揮當地資源優勢、培育區域特色產業，有利于拓寬生產、銷售領域，促進農民持續增收。按照“多采光、少用水、新技術、高效益”和“無公害、綠色、有機”的要求，科學規劃布局，規范標準生產，選育優良品種，跟蹤技術服務。要著力抓好典型示范鄉村建設，發揮典型示范帶動作用，著力抓好高效節水日光溫室鋼架拱梁大棚、標準化規模養殖小區等現代農業示范工程建設，使有限的土地和水資源得到充分利用，大幅度提高單位面積產量和效益，加快推進農業發展方式轉變，促進農業增效、農民收入大幅度增長。同時，還要大力發展生態農業、循環農業、休閑觀光農業。要加快發展附加值高、科技含量高的無公害農產品、綠色食品、有機農產品，發展建設具有地方特色的品牌產品。

3　加快推進農業發展方式轉變的管理要求

發展現代農業，加快推進農業發展方式轉變的管理要求是加快推進農業經營體制機制創新，不斷提高農業經營的組織化和規模化程度。

傳統農業一家一戶經營規模小、組織化程度低，推進農業經營體制機制創新，深化農村改革，仍要圍繞穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的農村基本經營制度，創新不能離開這個基本制度，在穩定完善它的基礎上，由過去分散經營向發展農戶聯合與合作、形成多元 化、多層次、多形式經營服務體系轉變，著力提 高組織化程度，提高農業的規模化、產業化和集約化水平，提高勞動生產率、土地產出率和農業資源利用效率。

3.1　要大力扶持農村專業合作經濟組織

要充分發揮農村專業合作經濟組織在統一經營、規模經營中的主體作用、載體作用、平臺作用和牽動作用。

3.2　要積極引導工商資本進入農業

近年來，許多企業家開始關注農業，工商資本正在注入農村，農村有廣闊的發展空間，各級政府要為其營造發展環境，積極加以政策引導，加快推進工業反哺農業，城市支持農村發展，促進城鄉建設一體化。

3.3　要抓好農技推廣服務體系建設

強化農技人員的業務培訓，不斷提高專業技術人員的業務水平與綜合服務素質，以適應現代農業發展的需要。健全鄉鎮或區域性農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，充分發揮好基層農業公共服務機構在新型農業社會化服務體系中的依托作用，同時大力支持多種農業社會化服務組織開展多種形式的生產經營服務，大力提升農業的專業化、社會化服務能力建設水平，發揮好社會化服務組織在統一經營、規模經營中的帶動作用，不斷提

高農業組織化、產業化和規模化水平。

3.4　積極培育農業龍頭企業

為壯大農業龍頭企業，帶動農戶走現代農業道路，要加大對農業龍頭企業的扶持力度，加強與高等科研院校的聯系與合作，引進推廣國內外新技術、新成果，促進科技成果的轉化，不斷提高農產品的科技含量和產品檔次，擴大市場影響力。同時，要不斷探索以“龍頭企業+農戶+基地”為主的產業化經營模式，采取訂單生產、合同契約、保護價收購等多種利益聯結方式，與農戶建立長期的分工協作、利益共享的合作機制。

3.5　強化農業基礎設施建設

篇4

>> 臺灣休閑農業旅游發展對海南的啟示 海南熱帶生態農業旅游探析 國際旅游島背景下的海南熱帶農業旅游產業集群構建 海南熱帶觀光農業的發展模式探討 海南熱帶農業低碳化發展的優勢及對策 國外豐富多彩的旅游農業 國外農業旅游的典型模式 婺源鄉村游經驗及其對江寧區旅游農業發展的啟示 澳大利亞農業生態旅游發展及對我國的啟示 談利用網絡平臺發展海南休閑農業旅游 產業融合背景下海南休閑農業旅游發展對策 國外旅游環境保護的經驗及對海南建設國際旅游島的啟示 海南熱帶農業投資研究 國外農業集約經營對中國農業可持續發展的啟示 國外農業集中發展模式對我國農業集中模式選擇的啟示 淺談海南生態農業旅游的開發對策 淺析生態意識對農業旅游發展的影響 海南熱帶觀光農業發展現狀與建議 立足南繁科技應用與創新 成就海南熱帶設施農業的發展 國外農業旅游的模式比較與經驗借鑒 常見問題解答 當前所在位置：.

［15］ 張中寶.模式單一設施簡陋,海口農家樂“樂”中有憂［N］.海南日報,2009-11-12（6）.

［16］ 王哲光.“海南旅游島”不能靠“殺雞取卵”打造品牌［J］.科技智囊,2010(3)：51~53.

［17］ 李明福.對熱帶農業機械科技開發的思考［J］.中國農機化,2001(1)：22.

［18］ 傅國華,周恒光.推動海南熱帶農業產業化進程的對策研究［J］.瓊州大學學報,2002,9(2)：16~20.

［19］ 海南省人民政府.2010年海南省領導干部培訓班內部資料［R］.海口：海南省人民政府,2010.

Study on International Experiences of Agricultural Tourism and Its Inspirationfor Hainan Tropical Agricultural Tourism

Jia Shuangfeng,Wang Xueping,Liu Zhiwei,Xiao Zhi,Jin Lianping,Bi Hua

（School of Geography and Tourism,Hainan Normal University,Haikou571158,China）

篇5

[關鍵詞]有機農業；歷史；現狀；展望

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0352-03

1 有機農業及其產品

有機農業：有機農業一詞來源于英文詞組“Organic Agriculture”。國際有機農業運動聯盟（IFOAM）、歐盟、美國等國家從不同角度對其進行概括，但內涵一致。即遵循可持續發展原則，按照有機農業基本標準，在生產過程中完全不使用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和家畜飼料添加劑，不采用基因工程技術及其產物，而是遵循自然規律和生態學原理，協調種植業和養殖業的平衡，采用一系列可持續發展的農業技術，維持持續穩定的農業生產過程，其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環[1]。

有機食品：有機食品一詞來源于英文詞組“Organic Food”。在其他語言中也有叫生態或生物食品的，有機食品是來自有機農業生產體系，根據有機食品生產標準生產加工，并通過合法的獨立的有機食品認證機構認證的農副產品[1]。

有機產品：所有以有機方式生產，符合各自有機標準的產品，包括有機食品、有機化妝品、紡織品、林產品、生物農藥、有機肥料等[1]。

有機農業強調自然秩序相和諧，天人合一，物土不二，強調適應自然而不干預自然；在手段上主要依靠自然的土壤，主張依賴自然的生物循環；在目標上追求生態上的協調性，資源利用上的有效性，營養的豐富性，是一種回歸自然返璞歸真的新型農業模式[2-3]。

2 中國有機農業的發展歷史

世界有機農業歷史最早可以追溯到1909年，有機農業的形成和發展一直圍繞著如何培肥地力這一根本問題進行。18世紀初英國人到美洲開墾土地，大量砍伐森林。在美國獨立后不到100年時間里，美洲就出現了因植被破壞引起的嚴重水土流失和地力衰退等問題。美國政府不得不到處尋求對策，于是派遣時任美國農業部土壤管理局局長的F.H.King到中國尋找歷史悠久的傳統農業經驗。這樣，由20世紀初開始總結中國傳統有機農業的經驗，不斷發展成為今天的國際有機農業[4-5]。而中國真正的有機農業起步較晚但發展迅速，回顧其發展歷程，大概可以分為以下三個階段。

起步階段：中國有機農業開始于20世紀80年代。1984年中國農業大學率先開始進行生態農業和有機食品的研究和開發，1988年國家環保局南京環境科學研究所開始進行有機食品的科研工作，并于1994年在該所成立了國家環保局有機食品發展中心（OFDC）[6]。

發展階段：1992年，中國農業部批準組建了中國綠色食品發展中心（CGFDC），負責開展國內的綠色食品認證和開發管理工作，并于1995年提出了綠色食品的分級理論。CGFDC于2002年10月組建了中綠華夏有機食品認證中心（COFCC），并成為在國家認監委登記的第一家有機食品認證機構。OFDC根據IFOAM有機產品生產加工的基本標準，參照許多發達國家有機農業協會或組織的標準和規定，并結合中國農業生產和食品行業的有關標準，于1999年制定了OFDC有機產品認證標準（試行），2001年5月由國家環境保護總局成為行業標準[7]。

規范階段：2002年11月1日《中華人民共和國認證認可條例》正式頒布并實施，有機食品認證工作由國家認證認可監督管理委員會統一管理，進入規范化階段。2005年1月，國家標準化管理委員會正式頒布《有機產品國家標準》，這是中國制定的第一個有機產品標準正式頒布。此后，中國有機農業迅猛發展，截止2010年底[8]，中國有機農業認證企業從2003年的540余家增加到2512家，生產面積從2003年的34.3萬公頃擴展到374.42萬公頃，年產值從20億元增加到63.98億元[9]。

3 中國有機農業的現狀

3.1 生產現狀

從產品產量和經濟效益看，目前中國有機和有機轉換產品已有約50大類，400～500個品種，包括蔬菜、豆類、雜糧、水產品、野生采集產品等。截止2010年底，全國約有2000多家有機生產企業，總共有機面積300多萬公頃。中國有機農業以種植業和加工業為主，參與企業占85.5%，生產總量占據94.3%，總銷售額占68.8%。而生產面積則以野生采集和畜牧業最大，占生產總面積的67.9%，單位面積產值則以種植業最高（表1）。

從區域發展規模和認證數量看，本世紀初，全國區域比較優勢初步顯現，部分地方已形成有機食品集中產區。絕大多數生產基地分布在東部和東北部各省區。同時，產業整體水平顯著提升，產品結構不斷優化。在有機食品企業中，龍頭企業、大型企業、加工企業數量不斷增加。全國發展速度均在提升，區域差距在逐步縮小[10]。截止2011年，全國已有368個單位創建綠色食品原料生產標準化基地536個，總面積840萬公頃，帶動農戶1603.2萬戶，對接龍頭企業1369家，每年直接增加農民收入9億元。

3.2 市場現狀

中國有機產品市場可以分為國外和國內兩大市場。據中投顧問《2009-2012年中國有機食品市場投資分析及前景預測報告》估計，2010年，世界有機食品市場規模達到1000億美元。與此同時，國際市場對中國有機產品的需求也在逐年增加，中國生產的大部分有機產品被出口到歐、美、日等20多個國家和地區。國際市場促進了中國有機產業的起步和發展。2000年后，隨著全國人民生活水平的提高和對食品安全的重視，國內有機食品的消費群體日漸壯大，逐步形成了國內消費市場[11]。據預測，2015年中國國內有機農產品將達到248～594億元的市場規模，中國將成為第四大有機食品消費大國，有機食品有望占到中國整個食品市場的1%～1.5%。

3.3 標準與法規

進入21世紀，隨著中國有機農業市場的興起、發展以及有機產品出口量的不斷提高，中國政府開始重視有機產品的生產、銷售標準的制定和認證工作。2001年，國家環保總局了《有機食品認證管理辦法》和《有機食品生產和加工技術規范》。2002年《中華人民共和國認證認可條例》頒布。2003年由中國認證機構國家認可委員會了我國《有機產品生產和加工認證規范》。2004年，國家質檢總局頒布了《有機產品認證管理辦法》，為有機監管體系的運作制定了整體制度體系。2005年1月，國家標準化管理委員會正式頒布《有機產品國家標準》，這是中國制定的第一個有機產品標準。2005年6月，中國國家認證認可監督管理委員會頒布了《有機產品認證實施規則》，制定了相應的產業規章以符合國家有機標準的要求。不斷完善的有機產品認證監管體系，為保障有機產品認證的有效性，促進有機產業的健康發展奠定了良好基礎。目前，中國有機認證機構共發放有機產品認證證書4800多張，獲得有機產品認證的企業4000多家，國外認證機構認證企業數超過500余家[7]。

4 中國有機農業發展面臨的問題

4.1 中國自然條件限制了有機農業發展

第一，從國家層面上看，中國人口眾多，耕地面積小，糧食供給始終關系著國家安全。隨著人口增長和消費擴張，中國未來的人均糧食消費水平和糧食需求總量將進一步提高[13]。因此，鑒于國家糧食安全戰略和農業可持續發展的壓力以及現有的植物保護水平，中國現階段要全面發展有機農業尚有難度，只能因地制宜、穩步推進，絕不能盲目貪大求速[6-7，10]。

第二，中國幅員遼闊，全國不同地區的地形、氣候、生態環境和農業生產方式等各不相同，地域差異極其明顯。這給標準化生產的有機農業設置了無形的障礙。從而導致有機農業在中國呈現出東西部發展極不均衡的局面[6，9]。

第三，由于中國農業化肥的過度長期施用和工業廢水的不合理排放，近年來中國耕地和水體的面源污染十分嚴重[6]，許多重污染地區連傳統農業生產都無法進行。這無疑給有機農業生產帶來了巨大的挑戰。

4.2 生產規模和產業結構阻礙了有機農業的發展

與發達國家相比，中國有機農業發展規模、生產總量和開發面積都比較小[7，9-10，14-15]，截止2009年，有機農業生產面積只占全國農業面積的0.34%，遠低于世界0.85%的平均水平。而且產品結構不盡合理[9]，種植業養殖業不協調，野生采集面積過大（表1），品種過于單一，無法滿足人們對食品日益多樣化的需求。此外，中國有機農業的產業化水平較低[9]，產-供-銷體系還不完善，從而極大的阻礙了有機農業的推廣。

4.3 混亂的市場擾亂了有機農業的發展

國內有機食品市場還處于發展初級階段，沒有形成規范有序的市場體系。由于有機農產品很難直觀判斷其真偽，消費者消費后也難以感覺其和常規農產品的區別，這給不法商人提供了可乘之機，假冒有機產品充斥整個有機市場[10，14]。此外，由于生產專業化和規范化程度不高，部分企業生產的有機產品難以通過認證卻仍然上市。這些問題都將造成市場貿易和生產的不協調[9]，打破供求平衡，擾亂市場。

4.4 政府扶持力度不夠延緩了有機農業的發展

首先，政府對有機農業的宣傳力度不夠，使得消費者對有機產品的認識不夠和，真假難辨。再者，有機農業生產技術研究的機構及相應服務體系還不健全，各級政府對開發有機農業還缺乏明確的政策、資金扶持[6-7，10，14，]。從而造成中國有機農業技術落后，生產效率低，經濟效益難以提升。

4.5 有機法規和認證標準不健全制約了有機農業的發展

雖然中國有機農業相關法規和認證標準發展到今天已經基本形成體系，但仍然存在許多問題，一是認證機構既是有機產品的法律、 法規、 行政規定和標準的制定者，又是實施監控和頒發證書的部門，難以取得國際經銷商的信任。 二是認證標準體系不夠健全。三是監督管理力度不夠，有機次品大量上市[10，15]。因此，中國的有機產品質量難以保證，不僅在國際上難以立足，國內市場也缺乏競爭力。

5 中國有機農業發展的對策和展望

5.1 統籌糧食生產，調整生產布局，加強環境治理

第一，協調好糧食安全和有機農業的關系。轉變觀念，正確擺放有機農業的位置，不能急于讓有機農業來完全替代現代化學農業。國家要科學規劃，統籌安排，合理布局，在保證國家糧食安全的基礎上發展有機農業。

第二，要調整全國生產布局，縮小地區差，務求平衡發展。相對于東部，中國西部地區地域遼闊，是全國乃至世界生物多樣性、基因多樣性和生態多樣性最為豐富的地區之一，其生態優勢和人文優勢以及并存的經濟弱勢決定了其發展有機農業的可行性、重要性和緊迫性，走有機農業的可持續發展之路能充分利用其區位優勢也能縮小其經濟弱勢[6]。

第三，開展農業環境調查，明確農業種植和養殖區域內土壤、大氣和水環境的污染狀況，確定應保護區域、應重點治理區域和應調整的區域，并進行統籌規劃，科學合理布局，因勢利導，積極推進有機農業持續、有序地向前發展。同時，政府應加大污染治理力度，從根本上扭轉農業面源污染，為有機農業的大發展創造良好的生態條件[6]。