精神文明創建綜述精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇精神文明創建綜述，期待它們能激發您的靈感。

篇1

連片創建結碩果

20*年初，*縣委宣傳部、文明辦在深入調研的基礎上，提出率先在藍關、三里、洩湖、華胥等“四鎮百村”開展連片創建活動，并本著以改善人居環境和生態環境為前提，以促進農村經濟發展和提升農村文明化程度為目的，出臺了以思想道德建設、文明陣地建設、衛生網絡建設、網絡信息、五改一建、造林綠化、群防群治、產業結構調整為主要內容的精神文明創建活動。創建中，首先對50個重點村開展了以修建垃圾臺和改水、改路、改廁為主要內容的村容村貌整治活動。同時，創建區域又建立了由德高望重的群眾代表組成的108個村風評議會，有效促進了村風、民風好轉。

創建中，全縣重點抓了村級文化陣地建設，并制定標準，組織實施。青羊莊村投資34萬元，建成了7間4層黨員活動陣地，大寨村投資41萬元，建起了具有現代化氣息的11間3層村文化綜合樓。目前，僅“四鎮百村”就有標準化村級文化室54個，成立群眾籃球隊17個，自樂班58個，秧歌隊9個，累計藏書10萬冊，滿足了群眾日益增長的物質文化需求。把硬化村內道路作為提升農村文明程度的硬仗來打，是我縣實施精神文明建設的重要舉措，為推動此項工作，縣上定期不定期召開現場促進會，幫助解決實際困難，使全縣形成了村看村、戶看戶，修路工作你追我趕的可喜局面。洩湖鎮宋家廟村僅用20天時間，就實現了全村道路的水泥化；三里鎮楊坡頭村積極爭取項目資金90萬元，硬化村內道路3600米。該縣在精神文明創建中，又開展了創建甲級衛生室及建設改廁示范村活動，對全縣560名鄉村醫生強化培訓。同時在創建區村成立巡邏隊，堅持夜間巡邏護村，開展了公平評選民主法制戶活動，從而較好地發揮了民主監督、民主管理的作用。

“四鎮百村”精神文明連片創建活動的開展，使全縣創建區域村容村貌發生了明顯變化。在“四鎮百村”輻射帶動下，全縣共硬化村內道路235條567公里，改廁1830戶，川道地區基本實現村內道路街道水泥化，55%的村衛生所達到“一所三室”標準。縣城道路更寬，燈更亮，城鄉面貌煥然一新。連片創建活動，受到省、市文明委的充分肯定，去年在全省農村精神文明建設工作會上作了經驗交流。同時，又被市委、市政府評為“創建文明村鎮工作先進縣”。

鄉村常沐文明風

我縣以連片創建取得的豐碩成果為契機，不斷推進精神文明連片創建活動向縱深發展。確立了“社區抓載體、農村抓基礎、單位抓窗口、城鄉共繁榮”的精神文明建設思路。決定開展以富、學、樂、美進農家，帶動農村新變化為主題的“四進一帶”活動，形成“六鎮一鄉”精神文明連片創建的新格局，著力打造精神文明建設的百里長廊。

目前“六鎮一鄉”以新農村建設為切入點，以村容村貌整治和環境綠化美化為重點，確定了華胥鎮孟巖村、藍關鎮大寨村等20個示范村。結合小康村建設、黨建文化陣地建設和村內道路硬化，積極組織群眾開展了“五改、五通、四有、四化”創建工作。20多個農村精神文明示范點采取領導包抓、干部蹲點、任務量化、責任到人等得力措施廣泛發動群眾參與。華胥鎮孟巖村大力開展精神文明進農戶活動，硬化村內道路8條5.2公里，整修村外道路7公里，修建高位水渠1300米，全村通上自來水，電話入戶率已超過85%，有線電視入戶率達91%。同時，文化、衛生、科技等部門牽頭組織“健康伴你行”科普講座；農技部門抽調60名干部職工，為群眾提供農業科技知識；各社區、行政村已先后組織居民開展文娛活動320場次，參加大型文藝演出8場次。先后成立文體活動組20多個，吸引數千人參與每天的廣場文化、樓院文化和鄉村文化活動。

行業遍開文明花

我縣以“三優一滿意”和“百城萬店無假貨”活動為載體，狠抓文明行業創建工作。縣醫院堅持以患者滿意為目標，樹立了文明行醫的行業風尚；法院、環保等單位積極開展社會服務承諾制，塑造了良好的行業形象；縣直機關積極開展“爭當人民滿意公務員”活動；工商部門將綠之圣超市、上海客都、華潤超市、縣城北街、藍新路、西街等確定為無假貨示范點，通過廣泛宣傳，樹立誠信形象，取得明顯成效。

積極踐行榮辱觀

篇2

2016年，全面深化改革進入施工高峰期，中央全面深化改革領導小組召開了31次會議，共審議通過了200多份改革文件，全面深化改革的主體框架基本確立。強調，要讓制度更加成熟更加定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感。多推有利于增添經濟發展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革，要把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動改革落地見效。

【高考預測】

1.運用財稅的經濟知識，說明如何才能多推有利于增添濟發展動力的改革，讓發展更有質量。

【參考答案】①加大科技創新的財稅支持力度，實施創新驅動發展戰略；②運用財稅政策，淘汰落后產能，推進經濟結構的戰略性調整，提高發展的質量和效益，優化產能結構；③對農村和落后地區加大財稅支持力度，推動城鄉發展一體化，推動區域的協調發展；④加大生態文明建設的財政投入，利用財稅政策支持綠色發展、循環發展和低碳發展。

2.運用《政治生活》知識，說明讓制度更加成熟更加定型對政府工作有何影響。

【參考答案】①有利于政府切實履行職能，提高為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平；②有利于公民依法向政府部門求助或投訴，推進政府貫徹落實對人民負責的原則，打造便民利民的政府；③有利于政府依法行政，防止權力的缺失與濫用，加強廉政建設，提高行政管理水平；④有利于加強對政府權力運行的制約和監督，防止，樹立政府權威。

篇3

摘 要：濃厚的慈善文化氛圍是慈善事業健康、良好、持續發展的不竭動力，是調節貧富差距、緩和社會矛盾的重要措施，是促進社會主義核心價值體系和社會主義和諧社會建設的有效抓手。本文分析了慈善文化的內涵與重要作用，描述了當前階段我國慈善文化的現狀，從慈善觀念普及、慈善制度建設與慈善平臺搭建三個方面，提出了符合我國現實國情的具有“中國特色”的慈善文化建設路徑。

關鍵詞：慈善；慈善文化；中國特色；實現路徑

一、慈善文化的內涵

（一）慈善與慈善文化

《辭源》對慈善的解釋是，仁慈善良；《現代漢語詞典》對慈善的解釋是，對人關懷，富有同情心。這兩種解釋具有共同的含義，即行善積德，扶貧助殘，救死扶傷，樂善好施以及對人關懷而有同情心。由此可見，慈善是一個倫理道德范疇，既指人與人之間相互關心、愛護、幫助的行為和關系，又指對他人的同情、憐憫等心態，還引申出與之有關的社會事業。

而慈善文化是人們對慈善事業普遍認同的觀念和規則，核心是利他主義價值觀。①慈善文化的內涵應包括五個方面：“慈善是一種優良的傳統；慈善是一種崇高的境界；慈善是一種無限的價值；慈善是一種創造的力量；慈善是一種自我修煉。”②

（二）慈善文化與慈善事業

慈善事業是指眾多的社會成員建立在志愿基礎上所從事的一種無償的、對不幸無助人群的救助行為。

慈善文化與慈善事業相互依存，相互促進，二者影響到所有人的倫理思想和行為規范。單從某一靜止點上看，慈善事業的發展受到慈善意識，經濟政治環境和慈善組織自身組織這由深到淺三層因素的影響。從各國慈善事業的產生、發展、成熟的縱向發展歷程來看，慈善事業的發展呈現出“內力重于外力”的規律。③內力是指社會成員的慈善意識、社會的慈善文化，這是慈善事業發展的內在驅動力。相對來講，在發展慈善事業的過程中，慈善意識對慈善事業的影響力度更大，效果也更持久。

二、發展中國特色慈善文化的意義

（一）發展中國特色的慈善文化，有利于推動慈善事業的發展

慈善事業的發展固然依賴于經濟的發展，依賴于法律的完善與制度的建設，但更重要的是全民族慈善意識的增強與慈善文化的大力推動。通過傳播中國特色的慈善文化，公民、企業以及各種組織的社會責任感與慈善意識增強，從而推動慈善行為乃至慈善事業的大力發展。同時，加強慈善文化建設，有利于把和諧社區、和諧家庭等和諧創建活動同群眾性精神文明創建活動結合起來，突出慈善思想教育的內涵，廣泛吸引群眾參與，形成“我為人人，人人為我”的良好社會氛圍，從而積極傳播慈善文化，通過慈善文化的“文治教化”，使得慈善事業具有不竭動力，促進我國慈善事業的穩步快速發展。④

（二）發展中國特色的慈善文化，有利于促進精神文明建設

有中國特色的慈善文化既是中國傳統的美德，也是社會主義先進文化的重要組成部分。通過發展中國特色的慈善文化，培育公民、企業、組織等的慈善意識與社會責任感，提高他們的道德素質與道德責任感，使得他們真正了解、接受中國的慈善傳統與現狀，樹立堅定的慈善信仰與追求，從而在內心深處擁有一顆憐愛之心，真正地去關心他人、幫助他人，在行為上始終約束自己，更不會去做損人不利己的事。通過傳播中國特色的傳統文化，公民可以更加深入地了解中國的傳統文化，培育和弘揚民族精神，提高全民族的道德素質，同時推動教育事業的發展，增強我國的文化軟實力，夯實中國特色的先進文化，最終推動我國精神文明建設的發展。

（三）發展中國特色的慈善文化，有利于構建社會主義和諧社會

慈善是公民自覺自愿的行為方式，公民通過自行組成慈善組織的方式來實現自己的慈善意愿，這類行為與政府的行政化行為在起因、目的、目標和方式等方面都有所不同，人們在接受捐贈或者照顧時，對于政府和慈善組織態度也截然不同。政府的救助是政策法令規定的，是分內的事情，公民懂得這是自己的權利，不再感激涕零；而慈善組織救助是公民自發自愿的行為，是在規定動作以外的善意選擇，救助對象接受捐助時會感慨萬千。相比較之下，公民之間自愿的相互救助才最打動人心，只有打動人心的行為才更加有利于調和與化解社會矛盾，平和人與人之間的關系，呈現社會的和諧價值。

三、中國特色慈善文化建設現狀

中華民族慈善文化的傳統源遠流長，從古到今，特別是每逢大災大難，無數人真誠地奉獻自己的愛心，感天動地的事例不勝枚舉。但不可否認的是，處于轉型期的中國對于慈善事業尚缺乏完善的制度支持，全社會的慈善文化、慈善觀念尚處于從自發走向自覺的初步階段，富裕人群的財富觀和社會責任觀還遠未成熟。

（一）慈善意識普及程度較低，慈善宣傳缺乏影響力

我國的慈善發展到現在，雖然很多公民與組織積極投學習慈善文化，投身于慈善事業，但不可否認的是，大多數公民的慈善意識與扶助弱勢的意識都比較低，對慈善事業以及慈善機構非常不了解。調查顯示，大約28.8%的人不知道有中華慈善總會這一組織，有62.9%的人不知道自己居住的省市是否有慈善總（協）會，只有不到三成的人表示會對陌生人進行救助。⑤同時慈善宣傳缺乏影響力，媒體對有關慈善的宣傳力度遠遠不夠，宣傳的角度也不夠準確，大多數是以政府和各級組織關心民眾為切入點，報道的角度很少立足于培養公民互助的慈善精神、慈善意識，報道的方式單一、俗套、缺乏感染力。可見，由于當前我國慈善意識普及率較低，加之慈善事業宣傳力度不夠，使得慈善理念沒有深入人心，全社會尚未形成濃郁的慈善意識和社會氛圍。

（二）慈善捐贈水平總體不高，捐贈行為缺乏經常性、主動性

隨著社會經濟發展水平的不斷提高，我國國內公眾與企業的捐贈額不斷攀升，但是與美國這樣的發達國家相比較，我國的捐贈絕對水平與相對水平遠遠低于美國，還有相當大的差距。在我國，慈善捐贈只是偶然的行為，缺乏經常性、常態化，通常能被我們清晰地意識到需要幫助的群體，往往都是在一次大范圍高強度的自然災難中產生的受災群體，采取的籌款方式也是應急式的、運動式的。然而經常性的小額募捐對社會保障體系起的作用是不可忽視的，但這一點正是我國慈善文化建設巫需解決的。同時，我國慈善也存在著這樣一個現狀，慈善捐贈缺乏主動性，幾乎都是被動的，大多數公民都是通過單位、街道、學校、社會機構等來進行慈善捐贈的，根本沒意識到這是我們的義務與責任。

（三）公益組織自身存在缺陷，管理運作缺乏規范性

一方面，我國的公益組織自身透明度不夠、公信力不足，這就大大降低了公眾的捐贈意愿。由于慈善組織自身發展程度不高，公眾對慈善組織的運作狀況沒有知情權和必要的監督權，加之相關的內外監督制度尚未建立，無論是官方還是民間慈善組織公信力都普遍不足。另一方面，大多數公益組織的專業性較差，服務內容單一，影響了慈善的捐贈效果。我國慈善組織大多規模較小，資源有限，組織的功能定位又復雜，兼具籌款和執行兩大功能，有限的資源分配到慈善事業的各個環節，無法形成競爭優勢，導致慈善組織未能開發足夠的捐贈對象和慈善項目，捐贈人可選擇的范圍過小；同時，慈善組織的工作人員專業性不強，素質較低、工作效率不高等問題，都給慈善捐贈的項目選擇和執行效果帶來負面影響。

四、中國特色慈善文化的實現路徑

中國特色的慈善文化作為一種特殊的文化，必須有意識地進行研究和培育，打造具有鮮明特色和豐富內涵的、符合我國國情的慈善文化，宣傳慈善理念，培育慈善精神，在全社會形成濃郁的慈善文化氛圍。

（一）培育慈善觀念，增強慈善內驅力

慈善觀念是慈善文化的核心層面，是慈善活動開展的內在動力。培育慈善觀念，應喚醒人們的慈善意識，使對社會弱勢群體的關注成為人們的一種自覺。目前，我國公民的慈善意識總體上比較薄弱，在市場經濟的沖擊下，一部分人迷失在物質利益中，缺乏社會責任感和互助友愛的精神。政府應加大慈善宣傳力度，在全社會弘揚慈善美德和互助友愛精神，讓更多的人意識到行善不僅僅是出于做好事的動機，而且還是應該承擔的社會責任。洛克非勒認為“只有行善才能蕩滌靈魂的自私”。⑥當人們主動參與慈善活動，并在助人中享受到奉獻的快樂，慈善才真正滲入人的心靈，慈善觀念、慈善意識才真正地深入內心，增強了慈善的內驅力與自覺性。

（二）完善慈善制度，保障慈善事業健康發展

慈善制度是慈善文化的保障機制，它可以確保慈善活動在正常的軌道內順利發展，它是慈善事業蓬勃發展的外在保障。完善慈善制度，我們可以從慈善激勵機制、運行機制、監督機制與“回報”機制四個方面入手。

首先，完善慈善的激勵機制。慈善文化的培養單靠道德說教是難以持久的，它需要通過制度和規范來進行激勵和調動。政府可以頒布實施與慈善事業相關的法律和政策來促進、激勵慈善事業的發展。其次，完善慈善的運行機制。要保障慈善事業順利發展，必須與國際接軌，建立現代意義的慈善組織，完善慈善組織的運行機制。再次，完善慈善的監督機制。慈善組織應讓慈善事業在陽光下運作，維護捐贈者的知情權，從而保護人們的捐贈熱情。也需要盡快建立慈善組織資質評估和信用資格認證制度，建立和健全社會約束機制，加大社會監管力度，必要時可以通過法律的手段來凈化慈善事業。⑦最后，完善慈善“回報”制度。慈善“回報”是通過樹立榜樣，對捐贈人和志愿者進行精神鼓勵與人生價值的肯定。

（三）積極搭建慈善文化平臺，暢通慈善渠道

有了內在觀念的驅動和外部制度的保障，慈善事業要順利發展，還需要有一個合適的載體。通過開展形式多樣、內容豐富的具體活動為捐贈者和受贈者搭建橋梁、疏通渠道，直接推動慈善事業的蓬勃發展。首先，合理定位政府角色。政府應該在宏觀層面上對慈善事業加以指導與協調。通過建立慈善組織資格認證制度，來規范慈善組織活動，增強慈善事業吸引力，從而充分發揮民間慈善組織的主體作用，為慈善活動營造順利發展的空間。其次，扶持發展慈善組織。作為慈善事業發展應加強慈善事業的立法建設，規范慈善事業的公益性質，要加大對慈善組織的財政支持，積極扶持慈善組織的成長。最后，豐富創新慈善活動。可以通過提高參與慈善活動的便捷性、發展豐富慈善設施與內容、發行國家慈善債券等方式，來創新慈善活動的形式，以其新穎性和多樣性來激發人們的慈善意識，吸引更多公眾的關注與參與，從而促進慈善事業的進一步發展。（作者單位：上海師范大學學院）

參考文獻：

① 王麗芳：我國慈善文化建設研究[D].廈門大學

② 石峰.慈善文化的內涵與構建[J].湖南涉外經濟學院學報，2007（3）：58-59

③ 江蘇省社會科學院.關于當前中國慈善事業發展的綜述

④ 楊方方.談慈善事業發展的規律和關系[J].理論與改革，2004，（03）.

⑤ 許琳.張暉.關于我國公民慈善意識的調查[J].南京社會，科學，2004（5）.

篇4

關鍵詞：公共圖書館；老年讀者；服務

1 引言

隨著經濟和社會的發展，人口結構也發生著巨大的變化。早在2000年第五次人口普查時，我國60歲以上人口已達1.3億人，占總人口10.2%，65歲以上老年人口8811萬人，占總人口6.96%。第六次人口普查數據分別又上升了2.93和1.91個百分點。面對越來越嚴峻的社會老齡化現象，老年人服務已經成為我國社會各領域面對的重點問題。作為社會公眾研習休閑的文化信息中心，公共圖書館如何適應老齡化的發展趨勢，充分發揮其社會職能，有的放矢地做好老年讀者的文化服務工作，使老年讀者愉快地度過晚年，成為我們亟待思考和研究解決的問題。本文以美國布魯克林區公共圖書館為例，分析了該館在老年讀者服務上的有益嘗試和探索，以期為我國公共圖書館開展老年讀者服務活動提供參考。

2 老齡化社會和公共圖書館服務

2.1 老齡化讀者的界定

生命周期是一個漸變的過程，壯年到老年的分界線往往是很模糊的。世界衛生組織對老年人的定義為60周歲以上的人群，而西方一些發達國家則認為65歲是分界點。中國古代曾將50歲作為劃分。美國聯邦政府設定65歲為可以領取老年人社會保障和醫療保險的最小年齡。雖然各國以及各研究中心對老年人年齡的定義有所差別，但普遍把60或者65歲作為老年人的起始年齡。同時國際上公認的老齡化社會標準是60歲以上人口超過總人口10%，65歲以上人口超過總人口7%。各國的圖書館也根據本國的不同國情界定老齡化讀者。

2.2 公共圖書館的特點與服務對象

公共圖書館區別于其他圖書館的最根本的特征，一是其經費來源，公共圖書館是靠各級地方政府的財政撥款維持的公益性事業；二是一個地區的公共圖書館是面向該地區的所有社會成員的。因此，從廣義上講，各級公共圖書館的服務對象是其所在行政區域內的所有常住人口。從狹義上講，公共圖書館也應當注重培養少年兒童讀者的閱讀興趣和習慣，還要努力滿足老年人、進城務工者、殘疾人、農村和偏遠地區公眾等的特殊群體的需求。

3 美國公共圖書館老年讀者服務概況

早在上世紀40年代，美國就開始進入了人口老齡化社會。老齡化給美國帶來了很多嚴重的社會問題，勞動力成本增加、社會保障資金缺口擴大、收支不平衡等嚴重影響了經濟和社會發展，促使美國政府開始重視老齡化問題并著手研究對策。在行政上設立了老齡問題管理機構：老人問題管理署、社會保障總署和政府老齡問題顧問委員會等，在法律上頒布了《美國老年人法》和《禁止歧視老年人就業法》等法律，從多方面為老年人構筑社會保障安全網。

在圖書館界，對老年群體的特殊服務理念也隨之開展，并且不斷完善和更新。1964年，美國圖書館協會成年人服務部下設老年群體服務委員會，并制訂了《公共圖書館老齡責任書》（The Library’s Responsibility to the Aging）。并與1970年和1981年兩次修訂，明確規定圖書館應該持有將老年人視為資源而非負擔的積極態度，并提供了開展服務的十個領域，確立了公共圖書館不可推脫的責任。20世紀70年代，部分公共圖書館館員提出有必要制定圖書館為老年人服務的相關規定并為圖書館員提供指導策略，以便對老年人服務更加規范和有章可循。1975年，《圖書館老年服務指南》（Guidelines for Library Service to Old Aduilt）千呼萬喚始出來。該“指南”由美國圖書館協會（American Library Association，ALA）制定，內容包括圖書館為老年用戶服務的方針、圖書館服務計劃和預算等，號召老年服務機構及其工作人員共同理解和關愛老年群體[1]。成為了美國公共圖書館服務老年讀者群體的指導性文件，并且隨著社會的發展和信息技術的不斷更新，該文件前后經過了三次修訂（1987年、1999年和2008年），為圖書館更加穩定連貫地為老年人提供服務予以保障。

4 布魯克林公共圖書館的老年讀者服務實踐

4.1 布魯克林公共圖書館（Brooklyn Public Library）概況

布魯克林圖書館是紐約市三大公共圖書館系統之一，也是全美五大公立圖書館之一，依賴紐約州政府、聯邦政府和大眾的捐贈或補助營運。布魯克林中央圖書館始建于1892年，擁有豐富的當地歷史文獻館藏。隨著工業革命和現代科技的飛速發展以及人口的大量增加，如今布魯克林圖書館已下轄58個分館，再加中央圖書館、商務圖書館及三個流動圖書館，服務于本區兩百五十萬居民。

4.2 布魯克林圖書館的老年讀者服務

布魯克林圖書館以反映本社區的多元性及精神風貌為己任，致力于成為一個全天候開放的知識中心及提供傳統服務和創新服務的帶頭人。對老年讀者服務來說，主要體現在以下幾個方面：

第一，設立專業的服務館員及老年助手。布魯克林圖書館館員按其專業職稱可劃分為兒童圖書館員、青少年圖書館員、書館員和老年人服務圖書館員等。不同專業職稱的圖書館員重點服務于不同年齡組的讀者群，為其提供種類繁多的對口服務。老年助手主要是一批圖書館的忠實讀者，通常年紀較大，他們將圖書館而不是養老院作為自己晚年文娛活動的場所。在享受圖書館福利的同時，主要幫助圖書館員策劃、開展和舉辦各種各樣的老年人活動，即由老年人去負責為老年人舉行活動。

第二，合理規劃館藏布局。目前，布魯克林圖書館從總館到58個分館全都區分設立了成人區，兒童區和部分青少年區；館藏資源按照年齡組、種類、內容、語種分不同區域排列，方便不同年齡層和不同興趣愛好者取閱。老年人也因其特殊的生理機制也給予了特殊的照顧。

第三，設立專門的老年讀者服務部門。該部門主要由老年人服務館員組成，適當配備老年助手或志愿者，整體統籌老年讀者服務工作，積極與其他部門及社會組織及機構開展多種類型的活動。

第四，開展多種多樣的老年讀者文娛活動。早在20世紀50年代起布魯克林圖書館就專門針對老年讀者開展活動，提供特殊服務。活動最早由弗拉特布什分館于1952年4月組織，通過讀書發表會、討論會、電影、音樂、撲克牌、茶話會等集會形式，促使這些老年讀者進行朋友間的交往以及感受社交樂趣，取得了積極的社會效應。半年后，布魯克林公共圖書館專門為活動開辟了專屬空間，理事會也提供了經費支持，購置了包括大字本在內的圖書、舒適的椅子和照明工具等。在這個舒適的老年讀者專屬屋子里，他們進行閱讀、看電影、聊天、玩撲克、下棋等各種文化娛樂活動，甚至可以開茶話會和舉辦生日宴會等。

此外，1974年，布魯克林公共圖書館先后開展了SAGE（Service to the Aging）計劃和“Gift of Joy”活動。前者服務內容包括傳統的圖書借閱和信息咨詢，同時拓展服務外延，將服務范圍延伸到療養院、醫院、市民社區中心、老年人俱樂部等眾多老年群體聚集的地方，開展各種類型的閱讀相關活動，此外還組織老年互助、鄰里互助小組，力圖將未到圖書館的所有老年人都納入到SAGE計劃中來。后者針對社會和進館的老年讀者提供除閱讀以外多樣化的休閑娛樂服務，這也是美國許多公共圖書館任務與角色定位由偏重對讀者的教育功能逐漸轉變為注重讀者休閑娛樂需求的體現。

5 布魯克林公共圖書館老年讀者服務啟示

第一，盡快制定我國的圖書館老年服務規范。我國目前相關組織機構還沒有編制專門的圖書館老年服務指南。在《公共圖書館建設標準》、《中華人民共和國公共圖書館法》（征求意見稿）、《公共圖書館服務規范》等法規標準中雖有涉及老年讀者服務的相關內容，如開展老年服務，考慮并滿足老年人需求，并在文獻信息資源服務和設施設備方面提出了要求，但內容都較為籠統和簡單。隨著我國老年人在公共圖書館讀者群中比例的持續增加，現有的指導內容將逐漸無法適應日益嚴峻的老齡化境況。我們可以借鑒美國的作法，在中國圖書館學會組織下設相關的分支部門，盡快推動制定專門的圖書館老年服務指南及規范。

第二，把為老年讀者服務納入圖書館的總體規劃服務當中。要從圖書館宏觀層面上確立老年讀者服務的合法性和合理性，設置專項經費，設立專門的老年讀者服務機構和專門的老年讀者服務館員，有計劃有組織的開展老年讀者服務，保持老年讀者服務的長期性和穩定性，更好的為老年讀者提供服務。2011年以來，全國老齡工作委員會辦公室在全國范圍內開展了“敬老文明號”創建活動。這是我國第一次在全國范圍內開展的以“為老服務”為主題的社會性、群眾性精神文明創建活動。廈門市圖書館以此活動為契機，把“為老服務”主題納入到圖書館的總體服務規劃當中，制定了《廈門市圖書館“敬老文明號”考核標準》和《廈門市圖書館“敬老文明號”創建活動實施方案》，設置專人專崗負責，并設立“敬老文明號”專項固定經費，把“為老服務”理念貫穿和落實到圖書館的每一項具體工作中。

第三，聘用老年人助手為老年人提供服務。老年人最了解老年人。圖書館可以聘用有志愿者意愿的老年人為助手，在更多適合的崗位上開展輔的工作。不僅老年人助手充實了自己的生活，同時也給其他老年讀者創造了更加親和的閱讀環境。

第四，與其他組織合作開展老年服務活動。地區老年活動中心、社區、療養院、醫院、老年俱樂部等公共場所都是老年群體聚集的地方。公共圖書館應走出去，與以上組織一起合作開展活動，進一步拓展老年人的活動范圍，吸引越來越多的老年人參與進來，解決老年人中普遍存在的孤獨問題，為老年階層創造和諧環境。

第五，對老年讀者開展全面服務，促進信息與娛樂資源的使用。圖書館除了為老年人提供基本的閱讀和信息服務外，還應特別針對老年人的特點提供不同的服務，開展更全方位的老年讀者服務。如，為老年讀者提供文化娛樂服務，定期舉辦豐富多彩的讀者活動和專題講座，針對老年讀者的不同需求，請名人或專家舉辦如健康咨詢、計算機知識培訓、法律知識、戲曲音樂等各類專題講座。

第六，老年讀者到館翻閱、借讀等服務常態化。這項是圖書館為老年讀者服務的最基礎工作。如設立專門的老年閱覽室，加強室內的照明亮度，配備電腦、電視機、空調等設備，放置飲水機、水杯、常用急救藥品、助聽器、老花鏡等日常用品，購買舒適的桌椅，設置適合老年人取閱方便的書架、訂閱適合老年人看的圖書報刊，設置專門的老年人指示標牌等，盡力為老年人營造一個溫馨友好的閱覽環境。

參考文獻

[1]肖雪，周靜.美國公共圖書館老年服務現狀及對我國的啟示[J].圖書情報工作，2013，04：60-68.

[2]肖雪.國外圖書館協會老年服務指南的質性研究及對我國的啟示[J].中國圖書館學報，2014，05：82-97.

[4]http：///

[5]范軍.國外公共圖書館老年讀者服務的經驗與啟示――以美國、日本為例[J].圖書館學研究，2012，16：95-98.

[6]張暉.美國公共圖書館老年讀者服務的啟示[J].圖書館學刊，2010，08：110-111.

[7]楊靜.國內外公共圖書館老年讀者服務研究綜述[J].新世紀圖書館，2012，04：54-57+50.

[8]高穎，趙榮.國內外圖書館老年群體服務研究[J].圖書情報工作，2011，S2：221-226.

[9]李農.英美圖書館的老齡讀者服務指南[J].圖書館雜志，2007，10：58-60.

篇5

隨著發展規模的不斷擴大，鄉鎮企業自身產權結構的內在缺陷逐漸顯露。

（1）政企不分。鄉鎮企業的控制權由當地行政組織的主要負責人控制，剩余索取權和剩余控制權由行政組織的負責人掌握，廠長、經理主要由他們控制。這就使得集體企業中行政權力介入企業內部，造成企業與社區在“一個大盤子里吃飯”，支農建農、公共產品、社區福利乃至精神文明創建，隨意向企業伸手，基層政府政績目標都壓在企業身上，導致企業經營目標多元化、政績化，企業失血太多，原經營機制漸漸退化。

（2）缺乏產權激勵機制。由于集體企業的產權是抽象的集體所有，因而個人無明確的份額產權，也不能按產權多寡獲取利益，更重要的缺少了其產權的退出機制，因而不能形成對財產的保值增殖的關心，更不會激勵其對經營者的監督；再加上集體產權的非繼承性和非轉讓性，使資源難以得到優化配置。

（3）產權結構單一。企業新的發展需要明確產權，從而為產權主體多元化創造條件。集體(社區社員)所有難以利用外來資本（與社區福利相聯系，有一定的地方目的），自身積累與當地銀行信用又有限，從而難以獲得充足的企業發展資金。要優先安排本地勞動力，導致資本替代勞力，使配置失優。有勞動力的人大流動與轉移，迫切要求將自身集體產權的部分轉為股份,使其具有可轉讓性、可收益性、可計量性。

2文獻綜述

鄉鎮企業的產權及其改革問題引起了廣大學者的廣泛興趣。

（1）關于鄉鎮企業的產權。一些西方經濟學者曾經認定，鄉鎮企業比國有企業更接近西方的職工所有制企業（史密斯，1993）。但是，相反的觀點則認為，鄉鎮企業受鄉鎮政府的控制，或者由鄉鎮政府和企業經理之間的一個聯盟控制（張春和王一江，1993）。與上述見解都不同，威茨曼和許成鋼（1993）認為鄉鎮企業的所有權名義歸社區全體成員，實際由鄉鎮政府執行，但無論名義所有者還是執行所有者，都不是企業資產的股份持有人，他們與企業資產的關系并沒有界定清楚，各自享有的剩余分配權也并不與相應的資本投入份額相對應，同時名義所有人與執行所有人也并不是合約式的委托關系。因此，鄉鎮企業既不是經典的私人企業，也不是傳統的合作企業，而是一種所有權結構實質上“界定模糊的合作組織”。按照經典的產權理論，界定模糊的產權必定損害經濟效率。然而與現實相反的是，“產權界定模糊”的企業“反常地”獲得了長足的增長。威茨曼和許成鋼的答案是：在西方個人主義的文化背景里，私人產權的清楚界定是每個個人努力工作的制度保證。

（2）關于產權改革。邱成利、馮杰（2000）、冉棋文，張嵐東（2003）、鄒耀平、江飛濤（2003）等人分別從產權理論、制度變遷理論和路徑依賴理論等角度出發，探討了我國比較典型的蘇南鄉鎮企業產權改革中的問題。孫文鍇（1998）認為股份合作制是鄉鎮企業產權制度創新的必然選擇，是我國宏觀制度約束條件與有關當事人追求自身利益的理之間的競爭合作結果。毛澤盛、晉世海（2001）通過比較中國鄉鎮企業和國有企業在制度變遷過程中的主體、方式及成本與收益等方面的異同，認為一是應繼續加快企業制度變遷以促進經濟增長；二是應堅持市場化方向、堅持產權改革手段；三是在市場經濟條件下應盡快使國有企業制度變遷方式由政府供給強制性向需求誘改性轉變；四是界定政府經濟職能、塑造企業制度創新主體。劉東（2003）認為鄉鎮企業改制的根本原因可以歸結為集體企業中信息、決策和承擔風險能力三者分離引起的決策效率問題，也可以歸結為經營權交易中產權界定的困難。

3理論分析

（1）產權安排。德姆塞茨在他的“關于產權的理論”一文中對產權的定義是：“所謂產權，意指使自己或他人受益或受損的權利”。諾思也從與德姆塞茨基本一致的角度給產權下了定義：“產權本質上是一種排他權利”。在交易費用為正的市場中，為了使資源能夠有效配置，避免“外部化”和“搭便車”等不利因素的出現,應對產權進行清楚的界定。“權利的界定是市場交易的前提”（科斯，1959）。當產權得不到有力保障時，個人就無法形成與他人進行交易的合理預期，無法在經濟上做出長期規劃，就沒有積累和保護資源的激勵，浪費和破壞行為就會發生。雖然“產權界定模糊”的鄉鎮企業在我國曾經蓬勃發展，但是薩克斯（1993）和李稻葵（1994）的看法是：鄉鎮企業的產權選擇離不開其發生的制度環境。非公有制企業制度在時期被長期禁止，產品和要素市場得不到發展以及主流的社會意識和觀念對非公有制的歧視，使得鄉鎮政府創辦并控制鄉鎮企業得到的合法化承認和保護比“清晰的產權”有更高的效率。然而，隨著上述約束條件在改革開放中逐步取消，“模糊產權”的早期有效性就要改變，清晰的私有產權就會變得更加必要和有效。根據這種見解，制度環境的變遷導致了產權有效性的變化。更加重要的是，這種見解包含了一個日后得到證實的預測：隨著非市場制度約束的解體，早期有效的鄉鎮企業必定要經歷重新界定產權的變革（周其仁，1998）。

（2）制度變遷理論。諾斯認為，“在歷史進程中，無效的制度會被揚棄，有效的制度會逐漸演變而存活下來”。制度變遷的誘致因素在于：主體期望獲取最大的潛在利潤，即在既有制度安排結構中主體無法獲取的外部利潤。利益主體要獲取外部利潤就必須進行制度創新，使存在于現存制度安排結構外的利潤內部化。因此，外部利潤內部化的過程就是一個制度變遷和制度創新的過程。1在我國鄉鎮企業的產權制度中，由于其初始產權的“模糊性”，使得鄉鎮企業不能完全適應市場的要求。在市場經濟的大環境下，企業產品必然要走向市場，這就使企業的整體運作必須符合市場經濟競爭的要求，必須拋棄以往的鄉鎮政府對企業的控制權，使控制權逐漸向企業的經理層轉移，實現企業的自主經營。他們為了使企業能夠走向市場進一步發展，為了能夠得到企業的剩余追索權，積極要求鄉鎮企業的產權制度向著更為市場化的方向發展。這就是后來鄉鎮企業的控制權逐漸向經理層轉移，經理層的收入與企業的剩余掛鉤。

（3）路徑依賴理論。諾斯在其《制度、制度變遷與經濟績效》中指出，經濟發展過程中存在路徑依賴，路徑依賴是對長期經濟變化作分析性理解的關鍵。路徑依賴的理論是指在經濟運行過程中，一種模式、制度或者運行機制一旦走上某一條路徑，它的既定方向就會在往后的發展中得到自我強化。但任何制度、模式或者機制的形成與其作用的發揮都離不開其所在的環境。環境條件一旦發生根本性變化，而這種制度、模式或者機制由于其自我強化而與環境之間的不適應性就會逐漸暴露，并最終反過來制約其發展。220世紀90年代中期以前中國蘇南地區由于具有良好基礎的社隊企業資本積累、區位上毗鄰滬寧等大城市，具有較強技術儲備、國有企業體制相對不夠靈活、中央政府的所有制偏好、賣方市場以及蘇南特有的發展實業的傳統文化等等，鄉鎮企業得到了迅速發展，由此而形成極具特色了“蘇南模式”。隨著經濟的進一步發展，原來“蘇南模式”所賴以生存的環境條件發生了變化，各種所有制類型的企業之間競爭不斷加劇，賣方市場開始向買方市場轉變，外資企業不斷涌入，技術進步在競爭中的作用日益重要等等，鄉鎮企業的劣勢逐漸暴露。社區政府試圖通過股份合作制的產權制度改革固化既有利益格局，將其對企業的控制和索取權以另一種形式制度化、合法化，推進股份合作制為特征的體制創新，對于蘇南地區經濟的持續發展具有重要意義。

4幾點啟示

制度變革是一項極其復雜的系統工程，人為的制度設計、過多的行政干預、缺乏充分整合不同信息的機制等原因常常阻礙制度變遷的“自然演進”，甚至使之陷入“制度悖論”難以自拔。鄉鎮企業要在現階段繼續保持旺盛的生命力，其改革方向必然是走市場化的歸屬明晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，建立真正意義上的現代企業制度。

（1）產權清晰化、產權經濟性質純粹化的企業制度是我國企業制度發展的必然。從集體企業制度（實質上產權性質屬于社區政府所有制）到以個人產權為基礎的公司制選擇，是一個產權清晰化、產權經濟性質純粹化的過程，這是市場經濟對企業產權的基本要求。從改制后的效果來看，企業制度越是能滿足市場經濟對企業產權的基本要求，企業就越有活力，越能適應市場經濟的激烈競爭。