工業(yè)節(jié)能市場現(xiàn)狀精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾蕚淞瞬煌L格的5篇工業(yè)節(jié)能市場現(xiàn)狀，期待它們能激發(fā)您的靈感。

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[關(guān)鍵詞]工業(yè)電氣；節(jié)能產(chǎn)品；現(xiàn)狀；發(fā)展

中圖分類號：F206 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0030-01

1 導言

電氣節(jié)能是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要課題，也是社會發(fā)展的潮流和趨勢。隨著全球變暖，能源價格不斷攀升，人們所生活的環(huán)境逐步在惡化，能源問題已經(jīng)成為了全球性的重要問題，能源的利用也成為人們所關(guān)注的焦點。我國電氣節(jié)能遵循能源利用的規(guī)則，電氣節(jié)能的產(chǎn)品也日益增長。但是與發(fā)達國家的電氣產(chǎn)品相比，我國的電氣節(jié)能產(chǎn)品還存在著一定的差距，電氣節(jié)能產(chǎn)品不斷增長的同時，應該大力發(fā)展節(jié)能科學，進一步提高電氣節(jié)能產(chǎn)品的材料質(zhì)量和電氣節(jié)能技術(shù)。

2 工業(yè)電氣能源消耗現(xiàn)狀

工業(yè)電氣的能源消耗主要是電能消耗。電能一般損耗在機泵設(shè)備、輸電線路、變壓器上，另外照明和辦公檢修也會帶來電能的損耗。工業(yè)生產(chǎn)的動力主要由機泵設(shè)備提供，因此消耗的電能超過工業(yè)電氣對電能消耗的一半。因此，在機泵設(shè)備的運行中減少能量的損耗是促進工業(yè)電氣節(jié)能的關(guān)鍵所在。在電能的生產(chǎn)到使用中，要經(jīng)過輸電線路、變壓器、變配電所。由于輸電線路存在電阻和電抗，因此會消耗一部分電壓，同時使電線發(fā)熱，造成能源的浪費。變壓器由于自身結(jié)構(gòu)和工作原理，在電壓的轉(zhuǎn)換中不能100%傳輸能量，部分電能以磁能的方式流失。照明是工業(yè)生產(chǎn)必不可少的環(huán)節(jié)，同時辦公中計算機、打印機等設(shè)備的運行也離不開電能。

3 工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品現(xiàn)狀分析

我國自1998年才頒布和節(jié)能有關(guān)的法律文件。對比歐美等發(fā)達國家，晚了二三十年。目前，節(jié)能在人們生活中無處不在，然而在工業(yè)生產(chǎn)中，還有很長的路要走。當前工業(yè)電氣中由于節(jié)能設(shè)備投入的資金較多，且回收周期長，很多企業(yè)不愿意把資金使用在節(jié)能的探索中。并且當前工業(yè)電氣方面技術(shù)多種多樣，對資源的消耗程度也無法衡量，為政府的管理帶來諸多不便。然而從長遠來看，實行節(jié)能措施，引進節(jié)能設(shè)備，采取節(jié)能工藝，不僅降低了工業(yè)的生產(chǎn)成本，還減少了企業(yè)廢水廢氣的處理費用，勢必成為企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。當前很多企業(yè)還沒有意識到這點，節(jié)能產(chǎn)品在工業(yè)電氣生產(chǎn)中還有待進一步的推廣。

此外，隨著人們對節(jié)能環(huán)保的重視，工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品不斷的增加，這也是市場的必然趨勢。市場上的產(chǎn)品都是根據(jù)人們的需求產(chǎn)生的，工業(yè)電氣產(chǎn)品的需求，主要是在工業(yè)領(lǐng)域。工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品和一般的產(chǎn)品有很大的差異，是人們生產(chǎn)和生活的必需品。所以說工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品是一種區(qū)別于普通產(chǎn)品的特殊的產(chǎn)品。下面說下工業(yè)產(chǎn)品和普通產(chǎn)品的區(qū)別。

對于普通產(chǎn)品來說，產(chǎn)品的性能和購買的價格以及售后的服務(wù)等是消費者最關(guān)心的問題，而對于工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品而言，購買者更關(guān)心的是產(chǎn)品的能耗水平。比如說高效節(jié)能電機在整個產(chǎn)品生命周期的能源費是很多的，電機鎖消耗的能源費用要占到電機生命周期總費用的95%以上，購買的價格盡在5%左右。對于普通的消費品來說，僅是保障消費品的質(zhì)量。而工業(yè)電氣產(chǎn)品，除保證質(zhì)量外，還要確保電氣節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能效果。但是工業(yè)電氣產(chǎn)品的節(jié)能效果與后期的管理水平、使用習慣、生產(chǎn)負荷等因素都是相關(guān)的，這也就增加了工業(yè)電氣產(chǎn)品的不確定性。

4 我國工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展策略

4.1加強節(jié)能的財政稅收政策

對于節(jié)能產(chǎn)品在一定期限之內(nèi)實行適當增值稅優(yōu)惠政策。這種稅收政策的實施對于節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展是行之有效的。工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的提供商來說，與相關(guān)部門建立良好的信息渠道，理解各項稅收優(yōu)惠政策，對于降低企業(yè)開發(fā)成本和發(fā)展電氣節(jié)能產(chǎn)品有很大的幫助。如果企業(yè)不重視稅收政策，就會享受不到政府提供的優(yōu)惠政策，不能夠降低工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的成本，會制約企業(yè)的發(fā)展。

4.2加大電氣節(jié)能項目的支持力度

資金對于節(jié)能產(chǎn)品的發(fā)展來說是一個重要的障礙，政府對于電氣節(jié)能產(chǎn)品已經(jīng)安排了專項資金，但是對于很多企業(yè)的發(fā)展來說，需要更大的支持來滿足企業(yè)建設(shè)。所以企業(yè)就會去銀行貸款，來發(fā)展自己的電氣節(jié)能項目，但是這樣會造成企業(yè)的壓力很重。就需要電氣節(jié)能產(chǎn)品的供貨商與政府部門建立合作關(guān)系，了解政府各項資金的支持措施，尋求政府的低息貸款幫助，讓政府了解到企業(yè)的發(fā)展狀況，和研發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)。

4.3建立節(jié)能技術(shù)推廣新機制

加速淘汰落后高耗能設(shè)備，加快高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用。這項政策對于工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的營銷同樣具有十分重要的意義。針對政府對于高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用的實際需求，同政府建立良好的對話關(guān)系甚至是合作伙伴關(guān)系是非常必要的。這樣能夠使政府有關(guān)部門對自己的新產(chǎn)品、新技術(shù)進行及時地了解和鑒定，有利于將自己的新產(chǎn)品、新技術(shù)列入政府推薦名單。有了政府的推薦和認可，不僅省去了企業(yè)大量的廣告推廣費用，也使得客戶對于自己的產(chǎn)品更加放心，從而在競爭中處于優(yōu)勢地位。

5 結(jié)論

綜上所述，了解工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的現(xiàn)狀，如果工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品想要有機的發(fā)展，離不開政府的扶持，也需要企業(yè)不斷的對節(jié)能產(chǎn)品加大研發(fā)力度，針對市場的需求來制定產(chǎn)品發(fā)展策略。工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品的市場潛力是巨大的，需要我們抓住機會、合理的利用環(huán)境資源，應用好政府政策，擴大電氣產(chǎn)品的營銷規(guī)模，才能使得工業(yè)電氣節(jié)能產(chǎn)品可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

[1] 董冠升.工業(yè)電氣設(shè)計中電氣節(jié)能方面的研究[J].科技致富向?qū)В?014，29：199.

篇2

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保； 剖析； 對策

中圖分類號：X324

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12027706

1引言

作為21世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為環(huán)境保護、能源資料提供主要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐[1]，滲透于一切經(jīng)濟活動領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟重要組成部分之一， 成為許多國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整供給側(cè)改革的重要把控手段，更是世界發(fā)達國家重點關(guān)注的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，近年來一直保持快速發(fā)展的增長態(tài)勢，并在高端節(jié)能環(huán)保設(shè)備、先進環(huán)保技術(shù)上形成了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在這個大背景下，我國政府也與時俱進，相繼出臺了一系列節(jié)能環(huán)保系列政策和決定，提出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化資源、提升綠色生產(chǎn)力的重要方式，是能源節(jié)約集約循環(huán)利用、生態(tài)保護修復的重大措施，是推進環(huán)境綜合治理、建設(shè)美麗中國的客觀要求[2]。

四川獨特的地理位置、資源環(huán)境、社會經(jīng)濟和歷史文化，決定了在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略布局中，具有非常重要的戰(zhàn)略地位。作為四川省會城市的成都， 具有相對的區(qū)域優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，在這個宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位更是毋庸置疑，尤其是2016年4月，中央提出成都要以建設(shè)國家中心城市為目標，在這個大背景下，成都必須實現(xiàn)保增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合， 實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，促進城市向節(jié)約集約型，環(huán)境生態(tài)型轉(zhuǎn)變。因此，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟增長“三駕馬車”的重要手段和技術(shù)方法，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善，形成新的經(jīng)濟支撐點，具有十分重要的意義。鑒于此，本研究從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理論研究和現(xiàn)實分析入手，擬以成都市目前已建成的節(jié)能環(huán)保工業(yè)園區(qū)為重點調(diào)研對象，旨在摸清成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題及發(fā)展前景，參照國內(nèi)外環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，實現(xiàn)資源集約利用和環(huán)境保護相結(jié)合、為成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展諫言I策。

2國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，被認為是繼“知識產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”[3]，位列國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，是一個跨行業(yè)、跨領(lǐng)域，與其他經(jīng)濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)[4]，全產(chǎn)業(yè)鏈示意圖如圖1。

圖1節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈示意

2.1國外節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

投資規(guī)模倍增。國際能源署的《2013世界能源展望報告》數(shù)據(jù)顯示：預計2010～2020年，全球節(jié)能投資達1.999萬億美元，2020～2030節(jié)能投資達5.586萬億美元，投資規(guī)模成倍增長[5]。

技術(shù)優(yōu)勢明顯。世界發(fā)達國家在政府政策引導下，經(jīng)過多年的發(fā)展，憑借資金、技術(shù)優(yōu)勢和豐富的產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗，在高端的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導地位。

政策扶持有力。世界發(fā)達國家政府紛紛把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為國家支撐（支柱）產(chǎn)業(yè)，通過財政、稅收、投融資等經(jīng)濟杠桿，推動、引導、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向重點、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用。

2.2國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

與國外相比，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然比較落后，亟待提檔升級。現(xiàn)階段北京、安徽、浙江、廣東、山東和江蘇為產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一梯隊，四川、重慶、河南和湖北為第二梯隊，其余地區(qū)均為第三梯隊，作為剛剛確立國家中心城市地位的成都，必須打破舊格局，努力成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的第一梯隊，才能實現(xiàn)經(jīng)濟綠色良性快速增長。

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢差異化。我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成“一帶一軸”的總體分布特征，即以環(huán)渤海、長三角、珠三角三大核心區(qū)域聚集發(fā)展的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿海發(fā)展帶”和東起上海沿長江至四川等中部省份的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“沿江發(fā)展軸”。

（2）產(chǎn)業(yè)政策需求剛性化。為有效推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補償節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對社會效用和生產(chǎn)收益的額外貢獻，使得節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的私人邊際成本等于社會邊際成本，政府“有形之手”的介入必不可少，需要政府發(fā)揮更多主動性，加大資金支持和政策引導力度來推動，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制度驅(qū)動性因素顯著增強，日益在政策上形成剛性需求。

（3）產(chǎn)業(yè)新舊業(yè)態(tài)關(guān)聯(lián)化。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨節(jié)能減排等生產(chǎn)需要而獨立出來的產(chǎn)業(yè)形式，所以節(jié)能環(huán)保技術(shù)供給的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域非常廣，與其他經(jīng)濟實體互相交叉、滲透、關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、綠色發(fā)展的目標，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的全新產(chǎn)業(yè)價值和工程化應用特征。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體成套化。節(jié)能產(chǎn)業(yè)正逐步由單純的產(chǎn)品供給逐漸向技術(shù)咨詢、工程設(shè)計、實施一體化解決方案發(fā)展，環(huán)保裝備向成套化、尖端化、系列化方向發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由終端向源流控制發(fā)展 。

3成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體情況及SWOT分析

3.1總體情況

經(jīng)過多年來的培育和發(fā)展，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，擁有節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)單位和企業(yè)200余戶，節(jié)能環(huán)保制造規(guī)模占全省比重超過1/3，環(huán)保咨詢和環(huán)保研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)等領(lǐng)域位居西部前列。自2009年國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以來，該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，工業(yè)增加值和利稅總額曾達到40%以上的高速增長。2010年以來，受金融危機、房地產(chǎn)調(diào)控等因素的影響，產(chǎn)業(yè)增速不斷放緩，2011年仍保持增長態(tài)勢，但2012年主營業(yè)務(wù)收入與利稅總額同比略有下降，2013年再度回升到2%左右的增速水平。從與國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的城市比較來看，該市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較小，總體上與北京、淄博、無錫、上海等500億元甚至1000億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模存在差距，基本保持在200～500億元的第二梯隊陣營中，但規(guī)模水平相對靠后，如圖2所示。

成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地包括“成都―阿壩工業(yè)園區(qū)”和“四川成都工業(yè)園區(qū)”兩個省級開發(fā)區(qū)，初步形成了水處理、大氣防治、固廢處理、資源循環(huán)利用、在線監(jiān)測等環(huán)保企業(yè)集群式發(fā)展的良好態(tài)勢。

3.2SWOT分析

SWOT分析又稱為態(tài)勢分析法，是英文Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣藎、Opportunities（機會）和Threats（威脅）的縮寫。其中，SW （Strengths and Weaknesses）是指內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢， OT（Opportunities and Threats）是指外部機遇和威脅。本研究基于課題組實地調(diào)研及數(shù)據(jù)資料的收集，采用SWTO技術(shù)對成都工業(yè)區(qū)也是整個成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)劣勢以及機會與威脅進行較為詳細地剖析。

3.2.1優(yōu)勢（ S ）

成都現(xiàn)擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、較高技術(shù)水平的科技成果和核心產(chǎn)品，也有一批較強綜合實力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，如川鍋鍋爐、環(huán)能德美、中節(jié)能、美富特、長虹格潤、深藍環(huán)保等，分別在擅長領(lǐng)域引領(lǐng)四川乃至全國節(jié)能環(huán)保技術(shù)方向。

3.2.2劣勢（問題，W ）

（1）聚集規(guī)模程度低。產(chǎn)業(yè)園區(qū)都遠離城市，生活配套設(shè)施不夠完善，城市功能缺失，園區(qū)建設(shè)和資源優(yōu)化配置滯后，聚集效應缺乏，產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢不明顯，政府政策扶持力度不夠、缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)離散度較大，專業(yè)化分工體系不明確，成型特色產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，大型集團化企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚性不高。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化。成都市有三大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相對有明確發(fā)展方向，但相互的聯(lián)系卻不足。節(jié)能環(huán)保企業(yè)在市場上多為單打獨斗，即使同在一個工業(yè)園，甚至不知道一墻之隔的鄰企在做什么，與自己有何關(guān)聯(lián)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)有一家搞膜材的企業(yè)在投標高濃廢水處理業(yè)務(wù)中，因業(yè)主要求提供有效重金屬處理和除垢防垢技術(shù)，保證設(shè)備正常運行而流標，而相距不遠的新津和成都均有金屬、非金屬回收處理企業(yè)，但企業(yè)之間卻各自為陣，缺乏必要的技術(shù)及管理上的溝通與交流，這對于市場資源分配，技術(shù)協(xié)作創(chuàng)新有害而無益。所以對于企業(yè)合作甚至聯(lián)盟方面，各產(chǎn)業(yè)協(xié)會應真正起到行業(yè)組織的作用，在我市已建的三大專業(yè)園區(qū)，實施縱向整合和橫向?qū)I(yè)分工契合協(xié)作是當務(wù)之急。

（3）市場化程度差。回顧近年來，我市在水、氣治理上的一些重大投資項目，歷來都是國外商家中標為多，即便有個別國內(nèi)知名企業(yè)中標的也是鳳毛麟角，本市民營企業(yè)更是只能檢點市場的“邊角余料”艱難度日，在節(jié)能環(huán)保監(jiān)測服務(wù)行業(yè)中，美國熱電、哈希，日本島津等儀器隨處可見。我國多數(shù)企業(yè)并未真正建立自己的市場體系，對外出口更是只能搭、借“順風車”，受到多層轉(zhuǎn)包盤剝。

（4）科研投入低，成果轉(zhuǎn)化率低。缺乏核心競爭力，科研投入占生產(chǎn)成本的比例低，產(chǎn)學研合作沒有形成氣候，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)度低，沒有形成集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏行之有效的科技成果轉(zhuǎn)化機制，科技成果與市場應用脫軌，轉(zhuǎn)化率不高，科技優(yōu)勢難以真正發(fā)揮出來。在本次赴成都節(jié)能環(huán)保工業(yè)園現(xiàn)場調(diào)查的13家規(guī)模以上的企業(yè)中，只有兩家有部分核心技術(shù)，多數(shù)企業(yè)是根據(jù)“部頒標準圖紙”或其它企業(yè)翻版技術(shù)，或花高價引進的國外技術(shù)在生產(chǎn)，比如一個以不銹鋼材作煙囪的企業(yè)，由于技術(shù)門欄低，面臨嚴重的市場惡性競爭。

3.2.3機會（ O ）

成都工業(yè)區(qū)作為四川省首批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，截止到2015年已經(jīng)累計投入超過200億元支持節(jié)能環(huán)保基地的基礎(chǔ)設(shè)施打造，并逐步推進園區(qū)商業(yè)配套區(qū)域以及新的工業(yè)承載空間打造工作。目前正在努力引進一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高端企業(yè)。隨著成都市建設(shè)“宜人成都”、“國際化生態(tài)田園城市”、“低碳城市”口號的提出，成都市節(jié)能環(huán)保方面的市場需求迅速增長，大大地推動本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，相信隨著國家和成都市發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定和落實，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)競爭力都將會得到長足的發(fā)展。

3.2.4威脅（ T ）

（1）國內(nèi)競爭的威脅。山東、江蘇、北京、上海等已形成的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)第一梯隊在多年發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益、市場份額、科技含量等方面均有較明顯優(yōu)勢，成都要想趕超，進入競爭快車道，就必須認真學習經(jīng)驗，做好頂層設(shè)計，全方位給與產(chǎn)業(yè)支持和幫助。

（2）國外企業(yè)的威脅。隨著我國節(jié)能環(huán)保市場的全面開放，國外環(huán)保企業(yè)將以資金、技術(shù)和管理強勢進入我國市場，爭搶這塊大蛋糕，這必將使成都市節(jié)能環(huán)保市場面臨著市場自由化的巨大壓力，成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站在了一個全球化競爭的起跑線上。

3.3技術(shù)壁壘分析

技術(shù)壁壘分析是依據(jù)未來市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，分析影響產(chǎn)業(yè)目標實現(xiàn)的技術(shù)壁壘，核心工作是從現(xiàn)存的技術(shù)壁壘中篩選出優(yōu)先要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，通過對這些技術(shù)壁壘的攻克，帶動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標 [9]。

目前成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平偏低，與國內(nèi)其他地區(qū)如上海、北京、浙江等仍然存在比較大的差距，主要關(guān)鍵技術(shù)難點見表1。

3.4成都節(jié)能環(huán)保基地重點突破方向

通過實地調(diào)研、專家訪談以及資料收集，分析了成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成原因、市場需求，發(fā)展定位和技術(shù)優(yōu)勢，在關(guān)鍵共性技術(shù)的基礎(chǔ)上，明確了在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，成都應重點發(fā)展的方向有：工業(yè)廢氣減排和降污、汽車尾氣凈化、環(huán)境治理、生態(tài)修復、污水潔凈化、固廢處理與利用，并進一步提煉出成都節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同技術(shù)領(lǐng)域的19項技術(shù)難點。具體情況見表2所示。

3.5構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)路線圖

在對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，擬制了節(jié)能環(huán)保綜合技術(shù)路線圖，以期能直觀反映成都節(jié)能環(huán)保行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，主要包括市場需求、產(chǎn)業(yè)目標、技術(shù)壁壘、研發(fā)需求和資源狀況5個方面。邏輯思路為：首先從國家政策、社會環(huán)境、經(jīng)濟文化和行業(yè)資源方面進行分析總結(jié)，然后將不同時間節(jié)點內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)需求列舉出來，再根據(jù)研發(fā)需求找到其對應的技術(shù)壁壘以及這種研發(fā)需求對應的產(chǎn)業(yè)目標和市場需求，最后對行業(yè)未來發(fā)展技術(shù)路徑中的關(guān)鍵線路進行預判，具體詳見圖3。

4推動成都市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1加強組織協(xié)調(diào)，提升服務(wù)效能

大力支持一批創(chuàng)新能力比較強、創(chuàng)新活動較活躍企業(yè)大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，對符合條件的節(jié)能環(huán)保重大項目和技術(shù)研究采取無償補助、貸款貼息、獎勵、創(chuàng)業(yè)投資等方式予以財政支持，充分突出區(qū)域的優(yōu)勢和特色，因地制宜，制定合理的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成上中下游結(jié)構(gòu)完整、體系健全的產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

4.2強化企業(yè)創(chuàng)新，組建旗艦企業(yè)

發(fā)掘“產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗”。總結(jié)環(huán)能德美，川凈、中節(jié)能等企業(yè)在投資研發(fā)核心技術(shù)的有關(guān)經(jīng)驗，并推廣應用，培育一批本土龍頭骨干企業(yè)，重獎在核心技術(shù)方面有突破的企業(yè)、團體和個人。

組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。建議以川鍋、中節(jié)能為龍頭發(fā)展余熱余壓、節(jié)能照明、建材產(chǎn)業(yè)鏈；以深藍環(huán)保、環(huán)能德美、海天水務(wù)、美富特膜為核心發(fā)展水處理技術(shù)；以中冶尾氣、川凈潔公司為基礎(chǔ)，拓展工業(yè)、民用大氣治理技術(shù)；以四川大學、電子科大、中科院、長虹格潤、先河環(huán)保、中信實業(yè)銀行為依托，構(gòu)建以企業(yè)技術(shù)開發(fā)為中心的“政產(chǎn)學研”一體的技術(shù)開發(fā)系統(tǒng)，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和實力。

4.3推行綠色采購，引導企業(yè)發(fā)展

以市場為導向，通過技術(shù)引進、政府推動、投資補貼、集中投入，引導本地企業(yè)進行技術(shù)自主研發(fā)形成具有核心競爭力的知識產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)性、導向性作用，提高企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平；鼓勵優(yōu)先將節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品列入政府采購清單，發(fā)揮政府率先示范作用；鼓勵優(yōu)先采購本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，為本地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的推廣使用創(chuàng)造市場空間。

4.4實施人才戰(zhàn)略，強化智力支撐

隨著大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的熱潮興起，科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中凝聚起新的核心競爭力，成都應著手集鳳筑巢，吸引高質(zhì)量高規(guī)格的人才及其團隊入駐園區(qū)相關(guān)政策的制定，針對性引進成都市節(jié)能環(huán)保等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新科研團隊，實施有效戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才支持計劃，給予科技人員一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金扶持和安家補貼，搭建“菁蓉匯”創(chuàng)業(yè)平臺，吸引國內(nèi)外高素質(zhì)節(jié)能環(huán)保人才到成都投資創(chuàng)業(yè)。

2017年6月綠色科技第12期

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關(guān)鍵詞：建筑陶瓷 發(fā)展趨勢 原材料 設(shè)計開發(fā) 節(jié)能降耗

Abstract: with the rapid development of China's real estate business and people's living standard big spoke to improve degree, and people to the quality of life of the concept of the fundamental change, building ceramics in the household of people lives occupies more and more important role. At the same time, along with the development of economy, environmental problems and the energy problem is severe, the building ceramic industry only pay attention to energy conservation and emission reduction, environmental protection, can realize the sustainable development of industries.

Keywords: building ceramic raw materials design development trend of development of saving energy and reducing consumption

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

建筑陶瓷工業(yè)的現(xiàn)狀

自上世紀八十年代，建筑陶瓷工業(yè)得到了迅速發(fā)展，在產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、品種、花色規(guī)格以及生產(chǎn)基地的布局等方面都發(fā)生了令人難以想象的變化，產(chǎn)量和效益保持較快增長。主要呈現(xiàn)以下特點：

產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到提升。大型高效節(jié)能窯爐、拋光磚和大規(guī)格建筑陶瓷薄板生產(chǎn)技術(shù)達到世界先進水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由中低檔為主向高中低檔全面發(fā)展，滿足不同層次消費需求。產(chǎn)品品種齊全，花色種類繁多，產(chǎn)品規(guī)格趨大化。

節(jié)能取得較大進展，環(huán)保意識不斷加強。

但是在行業(yè)快速發(fā)展的過程中，仍存在不少問題，如：

產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。產(chǎn)品的質(zhì)量差異逐漸縮小，無論在品種、品質(zhì)、型號、花色上都很接近，新品種自主創(chuàng)新能力差，開發(fā)新產(chǎn)品能力低。

能耗高、排放大的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。建筑陶瓷工業(yè)依靠的還是高耗能、大規(guī)模、大產(chǎn)能的支撐，這種粗放式的發(fā)展狀態(tài)從長遠來看必須改善。

與世界先進國家水平相比還存在一定差距。自主品牌知名度不高，直接影響產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

二、建筑陶瓷工業(yè)的發(fā)展趨勢

（一）原材料專業(yè)化

原材料專業(yè)化是建筑陶瓷生產(chǎn)的必然趨勢。原材料專業(yè)化是指因地制宜地把原料加工成最佳使用狀態(tài)，把原料的物理化學性能長期穩(wěn)定在一個比較小的范圍內(nèi)，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)，商品化供應。原材料專業(yè)化對規(guī)模化生產(chǎn)、保證產(chǎn)成品的質(zhì)量穩(wěn)定以及資源的有效利用有重要意義 。

（二）產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)緊跟時代潮流

隨著建筑陶瓷行業(yè)新材料、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝的不斷運用，以及市場需求的推動，建筑陶瓷產(chǎn)品的開發(fā)向著時尚與潮流的方向發(fā)展，同時受設(shè)計、裝飾理念的影響，將主要出現(xiàn)以下的趨勢：

1、時裝化。受市場的影響，產(chǎn)品更新速度加快，新產(chǎn)品層出不窮，小批量、多品種、轉(zhuǎn)產(chǎn)快成為工業(yè)化大生產(chǎn)的新特點。陶瓷時裝化設(shè)計要求產(chǎn)品設(shè)計及裝飾風格上別具一格，創(chuàng)造賣點，制造時尚，引領(lǐng)潮流。

2、個性化。越來越多的企業(yè)將重視開發(fā)個性化產(chǎn)品，個性化的設(shè)計是指強調(diào)特色，張揚個性，力求完美，突出品位，根據(jù)市場變化和消費者需求有針對性地進行產(chǎn)品開發(fā)，以尋找和開拓市場空間，帶動新的消費觀念和消費行為。

3、人性化。適用社會發(fā)展的大方向，建筑陶瓷產(chǎn)品也向著人性化設(shè)計的方向發(fā)展，它里面注入了更多文化內(nèi)涵和人文關(guān)懷，既強調(diào)視覺上的舒適和美感，也突出心靈上的溝通與交流。

4、藝術(shù)化。生產(chǎn)水平的提高，設(shè)計理念的更新，文化內(nèi)涵的注入，給建筑陶瓷產(chǎn)品賦予更多的靈性。同時，工藝設(shè)計方法和裝飾技巧的豐富，也帶來了更多藝術(shù)化的效果。

5、自然化。隨著工業(yè)化、城市化的推進和審美情趣的提高，返璞歸真、回歸自然將成為重要的消費理念，仿古、仿石類等仿自然產(chǎn)品成消費新寵。

另外，隨著陶瓷噴墨打印機和墨水的國產(chǎn)化日趨成熟，數(shù)碼噴墨打印的技術(shù)優(yōu)勢將更能充分發(fā)揮，特別在仿石紋、仿木紋、凹凸磚和小批量個性化定制領(lǐng)域上大顯，將涌現(xiàn)出一大批個性化突出、高度仿生態(tài)的花式品種。

面向新世紀，建筑陶瓷工業(yè)將會有更大的發(fā)展，建陶產(chǎn)品也將會不斷地豐富和完善，抓住產(chǎn)品開發(fā)與市場需求的結(jié)合點，就能在市場競爭中立于不敗之地。

（三）節(jié)能降耗減排成發(fā)展主流

當今世界能源問題日益嚴重，建筑陶瓷工業(yè)作為能源高消耗的產(chǎn)業(yè)，節(jié)能降耗的任務(wù)尤為艱巨。同時，保護環(huán)境減少污染，也是陶瓷生產(chǎn)工藝的改進方向，是建筑陶瓷工業(yè)發(fā)展的大勢所趨。這不僅是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的迫切需要，也是陶瓷工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

首先，大力發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)品，開發(fā)低消耗、無污染、高性能、多功能、高附加值的新建筑陶瓷產(chǎn)品。大力開發(fā)和推廣使用先進的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，開發(fā)款式創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)新、功能創(chuàng)新的節(jié)能型新產(chǎn)品，大規(guī)格超薄磚之類節(jié)材新產(chǎn)品。

其次，推廣節(jié)能環(huán)保型的燒成設(shè)備，改進燒成工藝。窯爐作為建筑陶瓷生產(chǎn)中最重要的燒成設(shè)備，其發(fā)展趨勢向綠色（環(huán)保節(jié)能型）窯爐方向發(fā)展，即低消耗、低污染、低成本、高效率。實現(xiàn)綠色窯爐，需要從以下幾個方面入手：

在燃料方面，使用清潔能源和燃料。從源頭上削減污染，提高資源利用率，減少或避免生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和排放。另外，采用明焰裸燒技術(shù)，降低單位產(chǎn)品的熱耗，縮短燒成周期，提高生產(chǎn)能力，節(jié)能效果非常顯著。同時研究使用先進的窯爐燃燒器，既保證窯內(nèi)溫度均勻，又使燃料燃燒完全。

QR(j7>+J^ 在窯體、窯具的材料上，采用新型的耐火材料和涂料。用耐高溫的輕質(zhì)陶瓷纖維作內(nèi)襯，可以有效地提高陶瓷窯爐的熱效率。由于陶瓷纖維導熱系數(shù)比較小，增強了窯爐的保溫，減少了熱散失，改善了燒成環(huán)境。同時 G^A }T 3 采用涂層材料，可以增加窯爐內(nèi)傳熱效率，節(jié)能降耗，降低污染物的排放。 ~NB lJULS

在燒成技術(shù)上，向溫度均勻性高、低污染方向發(fā)展 (/gMt Iw 。低溫快燒技術(shù)是一種有效的節(jié)能燒成技術(shù)，它能夠在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過降低燒成周期和燒成溫度達到增產(chǎn)、節(jié)能的目的。這種技術(shù)主要通過改變原料配方及制造工藝和改進窯爐來實現(xiàn)。

在檢測方法上，采用多變量控制技術(shù)。以新的控制方式和方法來控制窯爐同一斷面、同一水平面上的溫差以及突破還原氣氛控制的難點，使窯爐的溫度、氣氛控制更精確和穩(wěn)定，窯爐的自動化程度更高。 q|S,^ 0cU W S2@; 8.N

另外，節(jié)能減排的另一個發(fā)展趨勢是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。推進循環(huán)經(jīng)濟，把生態(tài)工業(yè)和清潔生產(chǎn)等措施綜合起來，使資源得到最有效利用，污染物排放量最少。比如充分利用窯爐余熱，將窯爐余熱回收用于干燥坯體，預熱助燃空氣等，以及陶瓷工業(yè)廢渣廢棄物的循環(huán)利用等。

綜上所述，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，建筑陶瓷作為我國建材工業(yè)的重要組成部分，將面臨更高的發(fā)展機遇。建筑陶瓷工業(yè)只要在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品附加值的同時，以市場需求為導向，加大自主創(chuàng)新，以節(jié)能降耗為己任，發(fā)展綠色生產(chǎn)，提高行業(yè)經(jīng)濟效益，就可實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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吳甲甲,汪平生,張真.淺談我國建筑陶瓷.理論研究.115

篇4

能源一直是世界各國普遍關(guān)注的重大問題。經(jīng)濟快速發(fā)展和人民水平不斷提高導致能源消耗迅猛增長，其中，工業(yè)耗能仍是拉動總體能源需求的主要因素。全球范圍來看，電動機驅(qū)動系統(tǒng)每年消耗的電量超過全球工業(yè)耗電總量的70%，而多數(shù)電機系統(tǒng)運行在低效率狀態(tài)下，能源浪費現(xiàn)象非常嚴重。為此，多數(shù)國家把節(jié)能工作的重點放在了工業(yè)系統(tǒng)（本文特指電動機驅(qū)動系統(tǒng)）的最優(yōu)化上，通過制定系統(tǒng)經(jīng)濟運行標準、開展系統(tǒng)經(jīng)濟運行項目、推廣最佳工程管理實踐等途徑促進節(jié)能工作。從1989年至今，我國制定的能效標準達到22項，其中包括三相異步電動機、通風機、清水離心泵和容積式空氣壓縮機四種工業(yè)產(chǎn)品。為了貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》，使節(jié)能標準相互協(xié)調(diào)，在市場經(jīng)濟體制下進一步促進工業(yè)系統(tǒng)的節(jié)能工作，我國工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟運行標準的修訂工作已經(jīng)全面展開，而如何有效地利用這些標準來推動高效工業(yè)市場的轉(zhuǎn)型將是今后節(jié)能工作面臨的重要問題。本文在參考相關(guān)國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作的現(xiàn)狀，提出新的工業(yè)標準框架，保障節(jié)能標準的有效實施，促進高效工業(yè)系統(tǒng)的建立和節(jié)能工作的深入開展。

1問題的提出

電動機是人們生產(chǎn)、生活的主要動力機械，廣泛應用于各個生產(chǎn)領(lǐng)域，并與人民生活密切相關(guān)。電動機所拖動的設(shè)備主要有泵類、風機、壓縮機、機床等，是各行業(yè)的主要動力配套設(shè)備之一。目前我國電機系統(tǒng)的裝機容量非常大，保守估計為5億千瓦，年消耗電量達7500億千瓦時，且運行效率普遍很低，電機系統(tǒng)中“大馬拉小車”的現(xiàn)象非常普遍。最近，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展署在我國上海、江蘇兩地搞的電機系統(tǒng)優(yōu)化項目表明，國內(nèi)電機系統(tǒng)的效率提升潛力在20%~50%，節(jié)能潛力相當巨大。另一方面，電機系統(tǒng)能效改進難以實現(xiàn)持續(xù)性，眾多因素促使電機系統(tǒng)的運行效率重新回落。例如：（1）采購與生產(chǎn)部門沒有統(tǒng)一管理，生產(chǎn)設(shè)備和系統(tǒng)組件的采購沒有考慮系統(tǒng)效率，只是一味地追求最低的初始投資費用；（2）產(chǎn)品、工藝的改變往往導致改進后的電機系統(tǒng)其運行效率再次降低；（3）員工對新生產(chǎn)工藝不夠熟悉，系統(tǒng)操作、維護不當；（4）人員工作的不合理調(diào)整導致系統(tǒng)運行低效。對一個企業(yè)來說，如果沒有合理的能源管理及優(yōu)化體系，當初投入巨資改進電機系統(tǒng)的運行效率，很可能三五年后又面臨同樣的問題。這種反復的改造、再改造使得維護系統(tǒng)高效運行的費用急劇增加，而多數(shù)企業(yè)會對系統(tǒng)節(jié)能的經(jīng)濟效益喪失信心。企業(yè)、政府以及市場需要一套有效的機制保障工業(yè)系統(tǒng)持續(xù)高效的運作。

2工業(yè)系統(tǒng)框架

2.1目的和意義以系統(tǒng)經(jīng)濟運行為基本單元的工業(yè)系統(tǒng)框架是一套涵蓋標準、監(jiān)督、審核、認證、培訓的綜合管理體系。該體系以節(jié)能管理與監(jiān)督為重點，在政府、企業(yè)、技術(shù)專家以及獨立的認證認可機構(gòu)之間進行有效的關(guān)聯(lián)，將工業(yè)市場的運作從產(chǎn)品交易轉(zhuǎn)變成工業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)，并結(jié)合IS09000/14000/ANSI/MEI2000等企業(yè)管理體系，將能源管理:效率與企業(yè)的商業(yè)實踐和增強全球競爭力、減少費用、提高生產(chǎn)力以及環(huán)境保護等企業(yè)核心價值融為一體，最終實現(xiàn)工業(yè)市場持續(xù)高效發(fā)展的目標。建立工業(yè)系統(tǒng)框架對推動我國高效工業(yè)市場的轉(zhuǎn)型、完善社會主義市場經(jīng)濟節(jié)能管理體系起著非常重要的作用。框架的實施需要相關(guān)節(jié)能政策和節(jié)能標準的支持，同時也促進節(jié)能政策與標準的不斷發(fā)展和完善。另外，工業(yè)系統(tǒng)框架也將大幅度提升我國工業(yè)系統(tǒng)用能效率，提高系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性以及改善系統(tǒng)中產(chǎn)品和設(shè)備的能效結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)和科技水平，從而保證我國能源供需的平衡和國家經(jīng)濟的不斷增長。

2.2分析討論

工業(yè)系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)的主要元素包括政府、企業(yè)、系統(tǒng)優(yōu)化專家、獨立認證機構(gòu)等。政府開展自愿性的節(jié)能項目:協(xié)議，廣泛鼓勵并吸引企業(yè)參與制定產(chǎn)品能效標準、經(jīng)濟運行標準以及相關(guān)的配套政策；系統(tǒng)優(yōu)化專家負責評價企業(yè)能效狀況并提供專業(yè)技術(shù)支持，編寫系統(tǒng)優(yōu)化數(shù)據(jù)庫和制修訂產(chǎn)品能效標準、系統(tǒng)經(jīng)濟運行標準等；企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)優(yōu)化數(shù)據(jù)庫和自身系統(tǒng)運行狀況，在系統(tǒng)優(yōu)化專家的指導下進行項目改造，建立管理體系模型并將系統(tǒng)能效納入其中；獨立認證機構(gòu)主要負責定期的達標審核，判定系統(tǒng)運行的能源消耗狀況并給出意見和建議。截至2003年底，我國約有10萬家企業(yè)采用ISO環(huán)境質(zhì)量管理體系；全球則有149個國家、56萬多家企業(yè)使用該體系。ISO管理體系被世界各國廣泛地采用，其體系的完善性和評價的獨立性已經(jīng)得到廣泛的認可。從各方面考慮，實施ISO管理體系標準無疑是工業(yè)系統(tǒng)框架的最佳選擇。系統(tǒng)優(yōu)化數(shù)據(jù)庫是上述要素以及整個工業(yè)系統(tǒng)框架的樞紐，良好的數(shù)據(jù)庫是工業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化的基礎(chǔ)和保障。收集所有電機驅(qū)動系統(tǒng)優(yōu)化、運行、管理經(jīng)驗，將簡單易懂的操作指南、程序以及項目保存在數(shù)據(jù)庫中，進行詳細的分類以方便企業(yè)受訓員工或其他專業(yè)人員進行查詢或檢索。數(shù)據(jù)庫中的資料應本著方便轉(zhuǎn)化的原則，使所有實施系統(tǒng)改進的企業(yè)能夠根據(jù)本身的特殊情況加以調(diào)整。

2.3實施途徑

2.3.1從上至下

（1）相關(guān)國家標準研究機構(gòu)和政府機關(guān)制定并頒布電動機傳動系統(tǒng)經(jīng)濟運行標準，對系統(tǒng)的高效運行廣泛的基礎(chǔ)標準。同時工業(yè)能源管理基礎(chǔ)標準，給企業(yè)提供一個管理框架，并在語言上與ISO相關(guān)標準兼容，包括MSE2000。

（2）省級政府機關(guān)對行政管轄內(nèi)的企業(yè)進行系統(tǒng)優(yōu)化培訓并提供培訓工具（工業(yè)系統(tǒng)最優(yōu)化數(shù)據(jù)庫），指導企業(yè)如何達到國家標準和協(xié)議要求。

（3）國家和省級政府機關(guān)應該對那些在提高電機系統(tǒng)運行效率方面取得顯著成效的企業(yè)加以認可和表彰，積極開展政府和企業(yè)之間自愿性協(xié)議/項目；對沒有達到協(xié)議要求的企業(yè)建立一套合理的處罰機制。

（4）企業(yè)建立一套合適的管理系統(tǒng)模型，根據(jù)電機系統(tǒng)經(jīng)濟運行國家標準提出企業(yè)電機系統(tǒng)改進計劃和目標，并將計劃、目標、管理規(guī)則、審核等內(nèi)容納入到ISO管理體系中。

（5）對協(xié)議企業(yè)進行定期的ISO管理體系審核，對不合格的企業(yè)提出改進意見。

2.3.2從下至上

（1）企業(yè)評估電機系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀，并與政府達成協(xié)議，在ISO的管理體系框架內(nèi)承諾系統(tǒng)改進目標并制定詳細改進計劃。

（2）省級政府建立工業(yè)系統(tǒng)最優(yōu)化數(shù)據(jù)庫和工作指南，使企業(yè)可以非常方便地將它整合到企業(yè)質(zhì)量/環(huán)境管理手冊中，手冊中包含了電機系統(tǒng)效率的改進工程。

（3）政府機構(gòu)向企業(yè)員工和能源效率組織提供培訓，指導他們?nèi)绾卧u價系統(tǒng)運行效率以及如何使用工作指南數(shù)據(jù)庫。

（4）定期對協(xié)議企業(yè)所承諾的改進目標進行審核，確保每個電機系統(tǒng)、每個企業(yè)達到改進目標，并對沒有達標的企業(yè)提出相應的整改意見。

（5）政府表彰電機系統(tǒng)能效改進項目中成績突出的單位，并將成功經(jīng)驗加以推廣，最終實現(xiàn)高能效市場轉(zhuǎn)型的目標。

2.4實施障礙和對策

系統(tǒng)框架主要的實施障礙在于：

（1）優(yōu)化系統(tǒng)買賣的市場運行模式在短時間內(nèi)難以形成。

（2）企業(yè)通常將生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)可靠性等因素排在首位，而對能源效率所帶來的利益沒有充分的認識。盲目追求初始投資/預算的最小化，忽視最佳工程實踐和壽命周期成本的意義。

（3）系統(tǒng)優(yōu)化數(shù)據(jù)庫相當龐大，需要大量的人力物力。

（4）需要將系統(tǒng)能效管理納入企業(yè)ISO環(huán)境/質(zhì)量管理體系并建立配套程序。

（5）管理、監(jiān)督不到位，體系形同虛設(shè)。

對策和建議主要有：

（1）在全國范圍內(nèi)發(fā)起一場工業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化的運動。通過各種媒體廣泛宣傳工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能效益，并將重點放在經(jīng)濟效益巨大的項目上，以吸引更多的企業(yè)參與到系統(tǒng)優(yōu)化運動中。

（2）提高企業(yè)對系統(tǒng)優(yōu)化的認識，拉動市場對系統(tǒng)優(yōu)化服務(wù)的需求，從而促進市場運作的徹底改變。

（3）組織系統(tǒng)優(yōu)化專家組對我國鋼鐵、冶金等高耗能企業(yè)（排名前100位）進行全面評估考察，并作出詳細的改進方案。選擇部分或全部企業(yè)作為示范企業(yè)，實施改進方案。

（4）政府成立相關(guān)的管理部門，廣泛收集系統(tǒng)經(jīng)濟運行的實踐經(jīng)驗，組織專家開發(fā)系統(tǒng)優(yōu)化數(shù)據(jù)庫并對協(xié)議企業(yè)相關(guān)員工進行培訓。

（5）由專門的機構(gòu)定期審核。

篇5

關(guān)鍵詞：能源節(jié)約；財政政策；稅收政策

一、財稅政策是政府能源節(jié)約管理和調(diào)控中最靈活、最有效和重要的政策措施

（一）政府在能源節(jié)約中的主導作用

市場和政府是兩個最主要的資源配置主體，依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學理論，在資源配置過程中，市場配置資源具有經(jīng)濟效率高的優(yōu)勢。所以，在資源配置過程中，應主要發(fā)揮市場機制的作用。就能源節(jié)約方面來看，以煤炭、原油、電力、新能源等為代表的各種能源具有商品的屬性，以市場定價為目標的能源價格改革，如煤價放開、油價與國際接軌和新建電廠還本付息定價等，對促進市場競爭、改善企業(yè)經(jīng)營和抑制能源需求增長產(chǎn)生了積極作用。市場競爭促使企業(yè)自覺節(jié)能，特別是那些能耗占成本比重較高的企業(yè)大都積極采用節(jié)能新技術(shù)，加強節(jié)能管理，降低消耗，降低生產(chǎn)成本，提高效益和效率，以增強競爭能力。但是，能源節(jié)約具有公共事務(wù)的性質(zhì)，市場機制的作用很有限，常常存在“市場失靈”現(xiàn)象，表現(xiàn)在：市場價格不能反映長遠利益；投資者偏向能源開發(fā)項目，不愿投資于節(jié)能技術(shù)的開發(fā)利用；能源生產(chǎn)利用的環(huán)境成本未計入能源價格；消費者缺乏能源節(jié)約信息和技巧；政府不合理的財稅政策和管制政策妨礙能源節(jié)約潛力的充分發(fā)揮等。因此，從“市場失靈”的角度看，有必要大力加強政府在節(jié)能工作中的地位和作用。據(jù)世界銀行研究，市場力量對實現(xiàn)能源節(jié)約潛力的貢獻率只有20%，市場經(jīng)濟國家的實踐也表明，對于能源節(jié)約，政府必須起主導作用。

（二）政府與市場在能源節(jié)約領(lǐng)域的作用范圍和邊界

依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟學理論，在資源配置過程中，應主要發(fā)揮市場機制的作用，政府調(diào)節(jié)應在以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的條件下，在市場失靈領(lǐng)域進行調(diào)解。由于市場機制、價格機制和競爭機制的存在，市場可以通過“無形的手”，自發(fā)地調(diào)節(jié)自身的資金流向，使資源發(fā)揮近似帕累托效率。而在能源產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，政府如果單純依靠自身的行政力量提供，由于尋租現(xiàn)象的存在，有些時候不但效率低下，甚至無法提品，影響政策的順利實施。因此，應注意發(fā)揮市場在能源節(jié)約中的地位。

政府在能源節(jié)約中的作用，重點應放在“市場失靈”和“信息不對稱”的市場缺陷上來。在限制高能耗產(chǎn)品的同時，鼓勵節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)研究和開發(fā)。具體來說：（1）限制高能耗產(chǎn)品，制定和實施最低能效標準，將高耗能產(chǎn)品從市場上淘汰，引導用能產(chǎn)品提高能效，彌補“市場”不足。（2）研究制定適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)能激勵政策；研究制定抑制資源過度消費、有利于企業(yè)開展節(jié)能的稅收及稅負轉(zhuǎn)移政策；研究制定公共財政支持政策；對能源消耗高、污染重的產(chǎn)品和設(shè)備課以重稅，強制實施高能耗產(chǎn)品淘汰的政策，建立基于市場的節(jié)能信息傳播機制、能源管理技術(shù)服務(wù)，以克服節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣中的市場障礙等。

（三）財稅政策在政府可以選擇的調(diào)控政策工具中居于重要地位

政府在能源節(jié)約中可以采取一系列經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段來對此進行干預和調(diào)控，而財稅政策將是政府能源節(jié)約管理和調(diào)控中最靈活、最有效和重要的政策措施。節(jié)能技術(shù)的研究開發(fā)，既是一項基礎(chǔ)性研究，也是應用性的科技推廣活動。同時存在著初始投資大，即期經(jīng)濟效益不確定和社會效益的長期性，使得節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)方面的投資存在一定的風險性，因此，需要政府靈活運用財稅政策，對節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)提供必要的、適當?shù)恼邇?yōu)惠與扶持。財稅政策作為經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，其本身也是一個復雜、綜合的體系。其中有稅收減免、政府投入、政府采購、科研資助、開征能源稅等。這些政策措施從不同側(cè)面對節(jié)約能源、促進能源使用效率的提高產(chǎn)生作用。

二、遼寧省能源利用現(xiàn)狀分析

2003年，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興國策出臺以來，遼寧省的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了良好的上升態(tài)勢。與此同時，經(jīng)濟發(fā)展與能源約束的矛盾也日益凸現(xiàn)。遼寧作為在工業(yè)化初期建設(shè)起來的以基礎(chǔ)原材料工業(yè)為主的重工業(yè)基地，能源的消耗增長遠遠比能源生產(chǎn)速度快。從1970年以后，遼寧能源生產(chǎn)就開始停滯不前，而能源消費卻迅速增長，能源消費總量遠遠高于全國平均水平。據(jù)有關(guān)資料顯示，遼寧年能源消費量占全國的8％，其中工業(yè)用能比例高達75％。根據(jù)遼寧省的產(chǎn)業(yè)政策，在今后相當長的一段時期內(nèi)，冶金、有色金屬、石油化工、煤電等以基礎(chǔ)原材料為主體的工業(yè)仍是遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能源消耗量依然較大。同時隨著生活水平的提高，消費結(jié)構(gòu)的升級，建筑和生活用能也大幅度上升，能源消費將進一步增加。而目前遼寧的能源狀況并不樂觀，表現(xiàn)在：

（一）能源約束矛盾突出

1.全社會用電需求長勢強勁

遼寧是東北地區(qū)用電量最大的。從遼寧的電力供應狀況看，雖然基本上可以滿足需求，但是電源結(jié)構(gòu)不合理和總量偏緊問題仍比較突出。近些年來，全省基本沒有新的大型電源項目投產(chǎn)，現(xiàn)有裝機挖潛空間越來越小，調(diào)節(jié)能力嚴重不足。事實上，無論從電力工業(yè)產(chǎn)值還是從發(fā)電設(shè)備容量、發(fā)電量來看，遼寧都曾位于全國各省區(qū)的前列，中國第一臺2.5萬千瓦、5萬千瓦、10萬千瓦、15萬千瓦、80萬千瓦機組都首現(xiàn)遼寧。即便如此，遼寧仍遭遇電源結(jié)構(gòu)不合理和總量偏緊局面。初步預測，至2010年，全省年均用電增長速度為7%以上。

2.作為一次能源的煤炭緊缺

遼寧省曾是我國重要煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地之一，“一五”期間，建設(shè)了海州露天礦、五龍立井和興隆立井等重點工程項目，同時恢復和改造了撫順、阜新、本溪、北票等4個老礦區(qū)。從“二五”開始先后新建了鐵法、沈陽、南票等幾個新礦區(qū)。但是作為一次性的基礎(chǔ)能源來說，遼寧煤炭資源因多年的開采而開始走向枯竭狀態(tài)。有關(guān)資料顯示，遼寧全省煤炭現(xiàn)有地質(zhì)儲量55.52億噸，可采儲量只有24.83億噸。如今，本溪、北票煤礦已整體破產(chǎn)，阜新、南票煤礦的部分礦井已經(jīng)關(guān)閉，撫順礦務(wù)局由于煤炭資源已近枯竭及“保城限采”政策的執(zhí)行，年原煤產(chǎn)量已由過去1000多萬噸減少到目前的600萬噸左右，所剩兩礦分別僅能維持開采到2016年和2025年。目前，遼寧標準煤的需求缺口一直在6000—7000萬噸，每年需從外省調(diào)入原煤7000萬噸。全省發(fā)電用煤（電煤）缺口達50%左右，大多數(shù)電廠的儲煤率都在安全警戒線以下。預計到2010年，全省煤炭消費量將達到1.5億噸，省外凈調(diào)入量1億噸左右。能源需求的快速增長對遼寧能源資源的可供量、承載能力以及能源安全提出嚴峻挑戰(zhàn)。

3.原油對外依存度高

遼寧省是石油消耗的大省。2004年全省消耗原油5216萬噸，遼河油田生產(chǎn)僅為1283萬噸，缺口3933萬噸。2005年全省消耗5410萬噸，省內(nèi)生產(chǎn)僅為1260萬噸，缺口4150萬噸。目前，每年從外省調(diào)入及國外進口大量原油。2004年進口原油659萬噸，省外調(diào)入3239萬噸；2005年進口原油773萬噸，省外調(diào)入3565萬噸。可見，遼寧的原油對外依存度非常高。

4.可開采的能源已經(jīng)達到最大限度

目前，遼寧已探明一次性能源儲量人均能源占有量161噸，為全國人均的1/4。探明的能源資源的動用率平均超過65％，水電資源開采率甚至達到85％，基本不具備再建設(shè)中型以上水電站條件。礦產(chǎn)資源原來排在全國第一位，現(xiàn)已開始逐漸萎縮。

三、遼寧能源節(jié)約中可采取的財稅策略

（一）運用財政政策，促進遼寧能源節(jié)約

從遼寧的實際看，節(jié)能設(shè)備投資少，資金和能源節(jié)約任務(wù)不匹配，是長期以來遼寧能源節(jié)約工作面臨的一個主要問題。目前除省級財政有少量的節(jié)能資金安排外，各市、縣政府在財稅政策支持方面幾乎處于空白。由于缺乏政府投資的有效支持，能源節(jié)約技術(shù)改造主要由企業(yè)承擔。能源節(jié)約技術(shù)是一項新興的技術(shù)，市場不確定性較大；節(jié)能設(shè)備一般造價比較高，需要充足資金購置。企業(yè)作為節(jié)能投資的主體，投資能力較弱，也缺乏有效的融資途徑，大量節(jié)能技改項目難以及時實施，很多好的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品難以得到推廣和普及。因此，需要政府加大扶持力度。

1.制定鼓勵企業(yè)節(jié)能的財政支持制度

財政支持是世界眾多國家或地區(qū)用于促進節(jié)能事業(yè)發(fā)展的一項重要政策手段。針對遼寧的實際情況，可以考慮加大各級政府對節(jié)能的預算撥款，保證節(jié)能預算資金的穩(wěn)定增長。特別應在財政預算中大幅度增加“資源節(jié)約與綜合利用”專項經(jīng)費，并專列預算科目。該項經(jīng)費重點支持的領(lǐng)域應包括：能源節(jié)約綜合利用方面的重大課題研究，支持能源節(jié)約重點行動計劃和重大示范工程，加大對能源節(jié)約標準、規(guī)范制定的支持力度，支持企業(yè)對能源節(jié)約重大技術(shù)的開發(fā)、示范，引導能源節(jié)約先進實用技術(shù)、工藝和設(shè)備的推廣。

2.對能源節(jié)約項目和能源節(jié)約產(chǎn)品貸款給予一定的財政貼息

為了進一步推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)項目、節(jié)能產(chǎn)品的研究和應用，加快遼寧能源節(jié)約步伐，各級地方政府可以選擇一些能源節(jié)約項目、能源節(jié)約重點產(chǎn)品，通過專項貼息貸款方式予以支持，加大利用信貸資金支持能源節(jié)約的力度。對于遼寧制造業(yè)基地生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品出口的企業(yè)，可按出口收入給予一定的出口貼息，從而達到“四兩撥千斤”的功效。

3.設(shè)立遼寧能源節(jié)約投資基金，吸納社會資金促進能效提高

政府的財政資金畢竟有限，吸收社會資金，充分發(fā)揮財政資金的“杠桿”作用，也是市場經(jīng)濟國家公共財政支持能源節(jié)約的做法。基于遼寧老工業(yè)基地節(jié)能的緊迫性和艱巨性，可以考慮設(shè)立能源節(jié)約投資基金，對能源節(jié)約項目進行支持。節(jié)能基金的資金來源主要包括政府的直接財政投資和民間資金，政府投入部分追求保值，不要求回報。節(jié)能投資基金可以對外直接投資，作為項目的資本金，也可以向企業(yè)提供擔保，為企業(yè)的節(jié)能投資融資進行擔保。

4.積極運用政府采購政策，擴大政府對節(jié)能產(chǎn)品采購范圍

政府采購，是政府財稅政策中政府可直接引導和調(diào)控節(jié)能行為的政策措施之一。1993年4月克林頓總統(tǒng)簽署總統(tǒng)令，規(guī)定聯(lián)邦機構(gòu)的所有政府采購必須是有“能源之星”標志的產(chǎn)品，這不僅使“能源之星”標識制度獲得極大成功，也使之成為節(jié)能的全球基準。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在降低生產(chǎn)者風險和鼓勵高能效產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售方面，政府采購起重要作用。因而，遼寧在實施能源節(jié)約過程中，應充分發(fā)揮政府采購的作用。可以考慮將節(jié)能型技術(shù)和設(shè)備納入政府采購目標范圍，具體說來，可采取三項措施：一是政府采購更多地集中于那些能效高的產(chǎn)品，政府統(tǒng)一采購的安排中，可以適當向生產(chǎn)有利于能源節(jié)約的新產(chǎn)品或運用有利于能源節(jié)約的新工藝的廠商傾斜，這樣既可以鼓勵企業(yè)對節(jié)能型設(shè)備或技術(shù)的開發(fā)，又可在社會上產(chǎn)生示范效應，從而鼓勵、刺激其發(fā)展。二是由省政府做出相應規(guī)定，要求省、市、縣等各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織在用財政性資金進行采購時，應當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。三是政府公布采購標準，引導企業(yè)向高標準邁進，從而促進全社會能效的提高。同時，建議組織實施節(jié)能自愿行動計劃，以促進能耗大戶大幅提高能效水平。

以上分析可以看出，財政手段有助于能源節(jié)約戰(zhàn)略的實施。遼寧作為耗能大省，與其他省市相比，節(jié)能工作更為艱巨，更需要政府的財政支持。然而，遼寧目前的財力狀況并不樂觀。遼寧作為計劃經(jīng)濟時期上解中央財力最多的省份之一，改革后仍把計劃經(jīng)濟時期的沉重負擔保留在新體制中，致使遼寧在經(jīng)濟嚴重衰退的情況下毅然承擔著計劃經(jīng)濟時期向中央財政上解財力的重負。特別是1994年實行分稅制財政體制改革后，為了大幅度提高中央財政占財政總量的比重，遼寧財政的上解負擔更加沉重，使省級政府的財政力不從心。實踐表明，政府對能源節(jié)約的引導作用，必須以一定的財力為前提。因而，為了相應增加遼寧的財力，建議國家應當給遼寧財政以一定的優(yōu)惠政策，以增強省級政府的財力，從而使省級政府在能源節(jié)約戰(zhàn)略中發(fā)揮核心作用。

（二）運用稅收政策促進遼寧能源節(jié)約

1.降低企業(yè)能源投資成本，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能投資的力度

遼寧是全國的重工業(yè)基地，在國家實施傾斜式工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略前提下，遼寧形成了以石油化工、冶金、機械、電子等為主體，涵蓋工業(yè)行業(yè)40個大類、197個種類、607個小類的門類齊全的工業(yè)體系，近年來，遼寧工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)部門中占有絕對優(yōu)勢地位。與此同時，這些行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗非常高，因此，為企業(yè)創(chuàng)造節(jié)能的條件，降低企業(yè)能源投資成本，鼓勵這些行業(yè)加大節(jié)能投資，對于加快遼寧能源節(jié)約步伐意義重大。稅收政策上，可以考慮對積極節(jié)能者予以稅收優(yōu)惠，刺激和引導生產(chǎn)者采用節(jié)能方式生產(chǎn)。

所得稅方面：允許企業(yè)在所得稅稅前利潤中按一定比例扣除以廢氣、廢渣和垃圾等為原料生產(chǎn)的產(chǎn)品所實現(xiàn)的利潤，同時，對企業(yè)用稅后利潤投資于上述項目的，給予適當退稅；對企業(yè)購置節(jié)能產(chǎn)品或設(shè)備，可按其投資額的15％從企業(yè)應納稅所得額中抵免，當年不足抵免的，可以用以后年度應納稅所得額延續(xù)抵免，最長不超過5年；對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)給予必要的所得稅直接優(yōu)惠，其中專門從事節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅；對非專門從事此類節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，就其生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)能產(chǎn)品取得的所得，減半征收企業(yè)所得稅；對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實行加速折舊法計提折舊。

增值稅方面：對生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，加強節(jié)能產(chǎn)品的認定與管理，依據(jù)節(jié)能的程度按不同的返稅率(17%,13%,11%,8%,6%,5%,0%)實行增值稅即征即退政策，減輕生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品企業(yè)的稅收負擔。對企業(yè)購進消煙、除塵及污水處理等方面的環(huán)保設(shè)備允許抵扣增值稅進項稅額；對進口的環(huán)保設(shè)備、儀器及用于生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的材料、零部件等在進口環(huán)節(jié)給予一定的增值稅減免稅優(yōu)惠。在目前遼寧仍作為增值稅轉(zhuǎn)型試點省份的情況下，建議將在遼寧部分行業(yè)實行的消費型增值稅推廣到高科技節(jié)能企業(yè)，使購入固定資產(chǎn)的價值在當年一次性扣除，從而可以提高企業(yè)對節(jié)能項目投資的積極性。

其他稅種方面：將土地使用權(quán)、已有建筑、廠房轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，可考慮免征營業(yè)稅。對建筑業(yè)根據(jù)所使用能源的數(shù)量實行從量累進定率稅制，鼓勵建筑企業(yè)使用耗能少的建筑材料，建設(shè)在實際使用中同樣節(jié)能的建筑。對符合一定標準的節(jié)能生產(chǎn)企業(yè)，可以考慮在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅方面給予一定的減稅或免稅優(yōu)惠。建議國家開征環(huán)境保護稅，將一些超過國家規(guī)定標準的高能耗產(chǎn)品納入征稅范圍，引導社會投資向節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

2.引導社會制定節(jié)能消費傾向的稅收政策

稅收對節(jié)能消費的調(diào)節(jié)主要通過消費品的價格來體現(xiàn)。按照供求與價格關(guān)系的理論，消費者支付的商品價格上升，會使消費者對該商品的需求量減少，并導致生產(chǎn)者相應減少生產(chǎn)量，市場將因政府課稅，引起商品供求變化形成新的市場供求均衡量。從引導社會節(jié)能消費傾向的角度考慮，可以采取以下稅收政策：

調(diào)整現(xiàn)行的消費稅政策。一是將目前尚未列入消費稅征收范圍不符合節(jié)能技術(shù)標準的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費稅征稅范圍；二是對使用風能、太陽能等再生性能源的企業(yè)采取負能源消費稅，即給予補貼；三是提高消費稅中對汽油和柴油征稅的稅率。四是比照對低污染排放值的小轎車、越野車和小客車減征30％消費稅的政策，對符合一定節(jié)能標準的節(jié)能產(chǎn)品，允許按照一定比例享受消費稅減征的優(yōu)惠。

調(diào)整車輛購置稅、車船使用稅政策。一是對以清潔能源為動力，符合節(jié)能技術(shù)標準的車輛，可按適當比例給予減征車輛購置稅的優(yōu)惠；二是改革車船使用稅的計稅標準，對不同能耗水平的車船規(guī)定不同的征稅額度，實行差別征收。

開征燃油稅。國際經(jīng)驗表明，推行汽車燃油稅是推動節(jié)油事業(yè)發(fā)展的成功舉措。開征燃油稅，對不同能耗的燃油或燃氣，規(guī)定不同的稅額予以征收，可以促使汽車生產(chǎn)廠家積極采納節(jié)油技術(shù)，使技術(shù)先進、耗油量少的車主導市場；有助于理性消費理念的形成，在燃油稅杠桿下會有更多的人購買和使用節(jié)能型、小排量汽車，改用柴油車，從而有效減少汽車對能源的大量消耗。對消耗不可再生能源的產(chǎn)品，要設(shè)立一些新的稅種，如環(huán)境污染稅、碳稅、能源消耗稅等，對耗能大戶由目前的實行單一的行政處罰手段變?yōu)閷嵭薪?jīng)濟（稅收）調(diào)控與行政處罰相結(jié)合的組合政策措施，在抑制耗能大戶發(fā)展的同時，客觀上也是推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個動力。

3.促進能源資源進行綜合開發(fā)的稅收政策

遼寧是我國歷史悠久、基礎(chǔ)雄厚的重工業(yè)基地，相當數(shù)量的城市屬于資源型城市，其中不乏以采煤、采油等為主的能源資源城市，如撫順、阜新、盤錦等。近年來，由于資源的約束和多年的過度開采，遼寧人均資源占有率不斷下降，能源資源的占有率也隨之降低。因此，對能源資源進行綜合開發(fā)，進而提升能源資源的利用效率尤為重要。在稅收政策上，可以考慮對利用煤矸石、煤泥發(fā)電，給予適當?shù)脑鲋刀惙矫娴膬?yōu)惠措施；對于進行廢棄物資源化利用、油頁巖利用和煤矸石綜合利用的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅，并對油頁巖綜合利用免征資源稅；對于國家需要重點保護或限制開采的能源資源，適當提高資源稅的稅額；改變資源稅的計量依據(jù)，由現(xiàn)在的按企業(yè)產(chǎn)量征收改為按劃分給企業(yè)的資源可采儲量征收，促使企業(yè)盡量提高資源的回采率，甚至可以采取從量定額征收與從價定率征收相結(jié)合的征稅辦法。

4.鼓勵節(jié)能領(lǐng)域科技創(chuàng)新的稅收政策

鼓勵節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣是能源節(jié)約的重要渠道。遼寧具有非常好的生產(chǎn)要素條件：大量的科研人員、工程技術(shù)人員、科研院所及高等院校等，是國內(nèi)許多地區(qū)所不具備的。結(jié)合遼寧省在裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，通過提高節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力、開發(fā)節(jié)能新品種等政策，有助于推進遼寧節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。為此，應加大對節(jié)能領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度。一是加大對節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費用的扣除范圍。對各類型企業(yè)的節(jié)能研發(fā)費用，在初始年度，均可實行據(jù)遼寧列支。在后續(xù)年，只要投入比上年增長10%以上，可以按150%的比例扣除。二是放寬費用列支標準。允許企業(yè)在稅前列支一定比例（如3%—5%）的節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研究與開發(fā)風險投資準備金。三是進一步擴大優(yōu)惠政策的力度和覆蓋面。凡企業(yè)將未分配利潤轉(zhuǎn)為投資，用于研究開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，這部分利潤應允許抵免企業(yè)所得稅。這樣做，既可以減輕企業(yè)負擔，緩解企業(yè)流動資金不足的局面，同時又能夠促進企業(yè)加大對節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的投入。四是對從事能源節(jié)約技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收人免征營業(yè)稅。

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