科研課題資金管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇科研課題資金管理，期待它們能激發您的靈感。

篇1

關鍵詞：P2P；網貸平臺；客戶資金管理；存管

近年來，由于互聯網技術的高速發展、社會對資金融通需求的增加等原因，P2P網貸平臺獲得高速發展，但伴隨著平臺數量的增長，以e租寶為代表的平臺倒閉、老板跑路等事件逐漸增多，其中原因主要是涉及非法集資、挪用客戶資金、資金鏈斷裂等。截至2016年7月末，P2P網貸行業累計平臺數量達到4160家（含停業及問題平臺），正常運營的平臺數量為2281家，環比下降2.89%。累計停業及問題平臺達到1879家，新增停業及問題平臺101家。政府及社會開始審視對待P2P網貸平臺監管和發展問題，尤其是客戶資金管理方面。因此，有必要對P2P網貸平臺客戶資金管理問題進行探討。

一、P2P網貸平臺客戶資金管理現狀分析

以網貸之家網站截至2016年7月末成交量排名前30的P2P網貸平臺①作為樣本，對客戶資金管理情況進行分析。根據P2P網貸平臺賬戶是否與投資人賬戶隔離、平臺自有資金是否與投資人交易資金分開管理的情況進行分類，客戶資金管理模式可分為三種類型（如表1）。（一）網關支付模式（即無存管）投資人通過線下匯款，或者通過第三方支付鏈接銀行網關將資金付款到P2P網貸平臺的銀行賬戶。第三方支付只是作為資金通道工具，資金由雙方銀行通過清算系統直接清算。在此模式下，網貸平臺的自有資金、客戶資金不能有效隔離，并且網貸平臺可以直接支取客戶資金。目前，陸金所、紅嶺創投等22家P2P網貸平臺采用此種模式。（二）第三方支付機構+銀行備付金賬戶模式P2P網貸平臺與第三方支付機構合作，投資人和借款人在注冊P2P網貸平臺賬戶的同時，在第三方支付機構開設獨立的資金管理賬戶，并關聯到各自的銀行賬戶，每筆交易均按照一一對應的關系進行劃轉。在投資過程中，資金由投資人的銀行賬戶轉至第三方支付機構在銀行開立的備用金賬戶，再由第三方支付機構的銀行賬戶轉至借款人的銀行賬戶。在此過程中，網貸平臺無法碰觸客戶資金。目前，采取此模式的有小贏理財、金票通等4家平臺。（三）銀行直接存管模式目前，銀行直接存管模式是監管部門鼓勵的一種方式。與第二種方式類似，投資人和借款人在注冊P2P網貸平臺賬戶的同時在銀行開立子賬戶。資金通過投資人的銀行賬戶轉至P2P網貸平臺銀行賬戶下的對應二級銀行子賬戶。目前，銀行業金融機構存管的有宜人貸、積木盒子等4家平臺。

二、當前P2P網貸平臺客戶資金管理存在的問題

（一）客戶資金無存管，違反規定要求《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（銀發〔2015〕221號）第十四條的規定，“除另有規定外，從業機構應當選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構，對客戶資金進行管理和監督，實現客戶資金與從業機構自身資金分賬管理”。但調查顯示，30家樣本P2P網貸平臺中，8家采取客戶資金存管模式，其中僅有4家通過銀行業金融機構存管客戶資金。（二）信息不透明，難以判斷存管真實情況一方面是存管模式信息不透明。部分P2P網貸平臺只是與第三方支付公司或者銀行進行資金渠道的合作，尚未進行資金存管，卻對外宣稱已經進行客戶資金存管，誤導投資人。如團貸網宣稱與財付通進行全方位合作，其中包括客戶資金存管，但實際上財付通本身并不具備存管能力，沒有開展存管業務。另一方面是存管項目信息不透明。部分P2P網貸平臺實際上只是存管風險準備金而非客戶資金，然而平臺不公開具體的存管項目情況，使得投資者無法判斷是否真實存管客戶資金。如微貸網、PPmoney、你我貸等。（三）第三方支付公司存管能力不足，客戶資金存在風險首先是挪用客戶資金。P2P網貸平臺選擇第三方支付公司作為客戶資金存管機構。第三方支付公司將平臺的客戶資金通過備付金的形式統一存放在以其名義開具的銀行賬戶里，第三方支付公司存在挪用資金的可能性。如上海暢購企業服務有限公司、浙江易士企業管理服務有限公司和廣東益民旅游休閑服務有限公司因為大量違規挪用客戶備付金，被吊銷《支付業務許可證》。其次是風險疊加。P2P網貸平臺采用這種存管模式，很可能風險沒有降低，反而因為第三方支付公司存管平臺太多，形成兩層存管風險，即平臺風險和支付公司風險。如東方匯，其資金存管機構是匯付天下。匯付天下目前存管700多家P2P網貸平臺，約占行業市場的三分之一，其一旦出現經營風險或者倒閉，大量網貸平臺會受到牽連。（四）“資金池”情況突出，平臺跑路問題頻發在無存管的情況下，客戶資金流入P2P網貸平臺的賬戶，形成“資金池”。P2P網貸平臺通過“資金池”進行短債長投等套利行為，也面臨期限和資金雙重錯配的風險。在平臺風控薄弱、外部監管不足的情況下，“資金池”容易引發平臺虛構標的自融、兌付危機、挪用客戶資金等情況，所以“資金池”是造成平臺跑路的主要原因之一。如東方創投通過平臺虛假信息自融資金用于自有地產物業的投資，將平臺當作企業的“資金池”，但后續因為運作不善導致資金鏈斷裂，平臺無法運營，老板跑路。

三、相關建議

（一）實現銀行存管，確保平臺客戶資金安全第一是要求P2P網貸平臺改變客戶資金管理模式，停止將客戶資金流入平臺賬戶，改為選擇符合條件的銀行業金融機構作為資金存管機構，對客戶資金進行存管。第二是明確銀行直接存管，禁止第三方支付公司作為存管機構，同時也要避免第三方支付公司以聯合存管的名義與銀行合作，參與客戶資金存管。第三是要求銀行提高對P2P網貸平臺客戶資金流向的監管水平，開發相應的標的報備和資金核驗系統，驗證平臺借款人的真實性。（二）強化存管信息披露，及時做好風險提示首先是建立健全信息披露制度，構建信息披露流程，確保P2P網貸平臺在網站中公布存管機構的基本信息，并詳細披露存管合作的項目、方式和協議。其次是對投資人進行風險提示，明確投資人可能面臨的風險以及存管機構的權利和責任，使投資人更加關注平臺和融資項目本身存在的風險。（三）盡快落實行業行為準則，加強部門監管力度一是盡快出臺P2P網貸平臺存管細則，明確平臺客戶的資金管理模式，規范平臺資金管理，促進平臺與銀行合作，完善銀行存管機制。二是加強監管力度，建立以銀監會為主導、其他政府部門合作監管的模式，多部門聯合解決“資金池”、非法集資等問題。

參考文獻

[1]張哲宇.野蠻式生長后P2P資金存管模式分析與監管展望[J].新金融，2016（6）：31-35.

[2]梅臻.網貸平臺客戶資金銀行存管模式解讀[J].大眾理財顧問，2015（12）：66-68.

[3]謝凱，黃丹.筑起第三方支付客戶資金安全的新防線[J].中國金融，2011（4）：34-36.

[4]馬強，王軍.我國P2P網絡借貸行業的現狀、困境和未來[J].財經科學，2016（8）：14-24.

篇2

關鍵詞：科研項目資金；經費預算；財務制度

隨著市場經濟體制的不斷深化和改革，科學技術的發展也與時俱進。財政部在《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中提出“簡化預算編制、提高間接費用比重、改變結余資金處理方式”等方面，同時也意味著國家對科研項目資金的管理越來越重視。科研項目涉及的行業較廣，各種類型的項目資金管理要求也各不相同，項目資金管理是企業財務工作的重要內容，管理好這些項目資金成為了財務人員的首要任務。

一、我國科研項目資金管理的內容

（一）項目資金的含義

項目資金是項目投資的總資本中投資者的出資金額。投資者可以根據出資額所占總資本的比率享受相應的權益，投資者對于這部分出資額，不得抽回該部分資金，但投資者可以對內或對外轉讓所持有的股份。對某個投資項目來說，其實是一筆非債務性資金，項目法人并不為這部分資金承擔利息，同時，也不用償還這筆債務。它主要來源于某種特定的投資，而科研項目資金主要來自自然科學基金、國家支持項目、各行業專項、省科技專項、各市縣的扶持等項目。

（二）科研項目資金的分類

科研項目資金可以根據資金的來源進行分類，也可以根據資金的成本核算進行分類。常見的分類主要是根據科研項目資金的成本費用的歸集進行分類，分為直接費用和間接費用。直接費用通常包括差旅費、設備購置費、材料費、勞務費等；間接費用包括科研機構負責的成本費用、科研人員的獎勵等不能直接計入成本中的費用。

（三）科研項目資金管理現狀

近幾年來，伴隨著供給側改革，國家對科研項目提供了大量的支持，科研經費逐年增加，2015年，國家對財政科學經費支出相比上年同期增長8.5%（詳見表1），年均增長比率高達20%，國家對科研項目的重視程度日益提升。科研項目資金來源甚廣，種類繁雜，科研經費的增加對財務人員綜合素質的要求提高，傳統的財務工作通常是事后核算，而科研項目資金管理需要事前的預算編制、事中的經費使用監督、事后經費審核，需要財務人員全程參與和監督。可見科研項目資金需要一套完整的科研項目資金管理體系來應對科研項目資金管理中存在的問題，使科研項目順利的進行。

二、我國科研項目資金管理存在的問題

（一）財務制度不健全，重核算輕管理

針對不同的科研項目，項目資金管理的要求有所不同。由于財務管理制度不完善，對于各種類型的項目資金管理沒有明確的管理規章制度，對于一些具體事項財務人員無法照章處理，導致對項目資金的預算及支出等具體事項無法做到按章辦事。在科研機構，科研項目的立項、申報、項目管理與資金管理等事項通常是由不同的部門負責，每個部門的工作職責不同，所關注的重點也不一樣，這就導致了一系列的問題。各個部門對科研項目的步驟不是很了解，就會忽略科研本身所應具備的條件，容易出現漏洞的地方往往被忽視。比如，目前大多數企業采取集中統一的財務核算制度，這意味著財務人員與科研人員崗位分離，這解決了科研人員缺乏財務知識的問題，但同時也提出了一個新的難題，財務人員對科研項目并不了解，財務人員只是單純的對科研項目資金進行核算，無法發揮應有的監督管理作用。

（二）項目經費預算不合理，項目負責人缺乏財務意識

項目經費預算一般由項目負責人編制，項目負責人在專業特長方面具有較高的水平，對于與財務知識相關的經費預算編制并不是很了解。預算的編制主要是為了申請項目，由于項目負責人缺乏財務知識，導致預算編制不合理，同時引發出一系列的問題。比如說對于經費的項目歸類，每一項支出都有對應的類別，將辦公耗材歸類到項目材料費中，這樣的預算違反了目標相關性，并不能反映項目的真實耗費情況。同時，科研項目資金還存在預算執行力不足的情況，項目負責人并未按照項目預算使用資金，對于預算編制考慮的不夠周全。預算的不合理和執行力不足導致項目執行過程中預算需要再次調整，嚴重時可能影響科研進程，進而影響科研結果。

（三）科研項目資金使用不當，績效管理有待增強

科研項目資金存在的超預算、超標準支出現象嚴重，會議費、差旅費等辦公費占比較大，同時，還存在報銷與本項目無關的各項費用現象。科研項目資金剩余較多，科研人員就會將剩余資金通常花費到非科研項目上，這些費用都會影響到資金的使用效率。同時，在科研項目成本耗費中，間接費用占比較低，《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》中就規定了間接費用是將直接費用減去購置設備費用后的余額，再按照相應的比例（詳見表2）計算得出。在科研人員的激勵方面也存在諸多限制，科研人員的獎勵不與績效直接掛鉤，而是按照相應的比例給科研人員發放獎勵，這將直接影響科研人員科研的積極性和主動性。

（四）科研項目資金監管程序不嚴

項目的申報與審批、預算編制、項目執行、結題審核整個過程中都需要嚴格的監管程序。科研單位缺少嚴格的規章制度，部分事業單位的財務機構設置比較簡單，未設置內控部門，也未能對項目資金的預算、費用的報銷、間接費用、辦公費、勞務費進行仔細的區分，內部控制與風險管理未能發揮監管的作用，這就導致項目資金的監管不嚴。對于違規使用項目資金缺少相應的懲戒措施，針對存在的違規現象，未能及時上報，導致項目資金監管缺失，問題進一步擴大。而項目負責人作為科研項目的管理者，整個科研過程的項目資金管理與項目負責人的決策息息相關，資金未能及時到位與資金濫用都需要項目負責人嚴格把控，而部分項目負責人存在監守自盜、違背信用管理、預算資金違規濫用、私吞項目資金的現象。

（五）科研項目資金的支出與科研成果不匹配

由于國家對科研事業表示大力支持，對批準申報的科研項目都會給予項目資金作為研發資金。人們通常會選取自己擅長并感興趣的課題進行研究，對科研成果的成本與收益未進行適當的權衡。在未進行充分認證之前，科研項目能否取得科研成果尚屬未知，國家撥付大量的科研資金，但是，科研成果可能難以轉變成現實所需，這就使得科研資金的撥付具有盲目性。有的項目在未充分進行可行性分析之前便茫然開始研究，缺乏可行性，一方面，會導致大量的成本浪費，購置的諸多專用儀器設備會閑置，前期研發的支出無法獲得收益，使得科研經費使用效率降低；另一方面，由于研發時間較長，科研團隊付出的心血便付諸東流，無法取得預期的科研成效，可能造成項目過時，不能與時俱進，被新產品所取代。

三、加強我國科研項目資金管理的對策

（一）強化制度建設，構建財務管理體系

不同的項目對資金管理的要求也有所不同，財務部門應當對不同的項目進行歸類管理。遵循國家的規章制度，建立一套科學、具體的財務管理體系，從財政預算經費管理、信息化財務管理、國有資產管理等方面制定一系列的規章制度，讓財務人員有章可循、有據可依，為財務工作提供一個明確的方向，同時，使科研人員能夠清晰地了解單位的財務制度。對于科研人員的差旅費、住宿費等費用的報銷，應按統一的開銷標準進行報銷。為了使財務人員能夠充分發揮監督管理職能，財務人員應加入到項目成員的行列，全程參與到項目工作中，充分了解科研項目，提高項目資金管理程度。對于內部控制制度與經費審核制度要嚴格確保在機構中得以實施，為構建健全的財務管理體系打下基礎。

（二）加強項目資金管理，提高項目成員財務意識

一個項目的順利進行，需要多方面的配合。項目管理和經費管理通常是分別由不同的部門負責，而經費管理是財務工作中必不可少的一部分，財務人員只有加入到項目中，才能從編制預算、中期檢查、后期全面審核整個過程中清晰的掌握項目資金動向，熟悉項目的整個過程。財務人員在處理財務工作的同時還能宣傳財務知識的重要性，提高項目組成員的財務意識，特別是項目負責人的財務意識。財務人員也應充分發揮所長，為項目組提供切實可行的意見。針對科研項目存在的財務問題，財務人員經過財務分析后，提出對社會以及對項目有利的財務意見。對于財務人員的工作也應進行考核，獎懲分明，提高財務人員的工作效率。

（三）提高項目資金使用效率，增強績效管理

提高項目資金使用效率，最重要的是規范科研項目的收支，特別是經費支出問題。改變剩余資金結轉方式，項目期內，年度剩余資金可留作下年度繼續使用，在規定年限內，剩余資金可留作科研項目使用，超過期限，收回剩余資金。關于增強績效管理，一方面，提高間接費用占用比率，財政部在《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中已經就間接費用所占比率做了一些調整，但調整力度較小，間接費用占直接費用扣除設備購置費的比例從之前的20%/13%/10%調整為20%/15%/13%。另一方面，科研人員的獎勵應與其科研成果相掛鉤，同時，加大獎勵力度，不僅可以提高科研人員的創新積極性，又能為國家科技進步做出巨大的貢獻。對于科研經費的報銷，財務人員要嚴格審核相關票據，避免出現科研人員找票報銷的現象。

（四）建立科研項目資金全程審查，完善項目資金監管程序

項目資金在撥款到賬后，應由專門的人員對科研項目資金投入使用全過程實施監督，在保證項目資金合法合理使用的情況下，提高項目資金的使用效率。規范項目監管程序。首先，需要對科研機構的財務部門、內控機構等部門進行統一的規范培訓，讓監管部門能夠事先了解并學習項目資金的標準使用程序。其次，項目負責人應當明確其責任，了解國家的方針政策，對項目的預算、費用的劃分等事項要具體到每一個細節，及時公布資金的流向和結余金額。最后，加強科研項目資金管理，監管部門會定期檢查和不定期的抽查對項目資金的使用情況，并公布檢查結果，其結果直接關系到科研機構的信用以及下一個科研項目的審批，因此，科研機構應從各個方面加強項目資金監管。

（五）建立科研成果績效考核機制，提高科研成果產業化

國家科技和文化的發展離不開科研創新，由于科研團隊往往集人才、科技、設備等優秀資源于一身，擁有較強的科研實力。為了實現科研成果產業化，科研團隊應該將科研獎勵與科研成果產業化相掛鉤，建立科研成果績效考評機制，對具有實際可行性的科研項目給予大力支持，同時，對獲得國家重點項目的科研要給予豐厚的獎勵。這不僅可以提高科研人員的積極性，同時，還能促進科研成果產業化，爭取研發出更多有實用價值的產品。對轉變成功的科研成果，要按該產品的收益提取一定比例的資金，返還到科研團隊基金，促進國家科研事業的發展，使我國逐步實現產業化。

參考文獻:

[1]劉曉丹，朱久霞.科研項目資金管理問題探究[J].財務管理，2016（10）.

[2]葉玉江.改進科研項目資金管理，營造良好創新環境[J].理論視野，2014（12）.

[3]吳仕宗.高校科研項目資金管理存在的問題及對策[J].商業會計，2015（12）.

[4]韋寧生、侯海洋.科研項目資金管理內部控制建設探討[J].科技經濟前沿，2015（11）.

[5]鄧尤全.科研項目資金管理探討[J].投資理財，2016（10）.

[6]王薇.科研項目資金管理制度探析[J].工作研究，2016（10）.

[7]王露.新事業單位制度下農業科研項目資金管理的思考[J].當代經濟，2015（23）.

篇3

摘要：隨著國家不斷加大對高校科研經費的投入，社會各界把更多的目光投向高校，對高校科研經費的使用也是日益關注。本文從分析高校科研經費管理使用中存在的主要問題及產生的原因入手，從預算編制、管理辦法的重構、管理和服務并重理念的提出、科研績效考核以及科研項目涉稅問題的解決等方面提出一系列措施，為當前高校科研經費管理提供參考和借鑒.

關鍵詞：高校 科研項目 資金管理

一、 引言

近年來，國家不斷加大對高校科研經費投入，2013年全國高等院校R&D經費856.7億元，2009年全國高等院校R&D經費468.2億元，5年間投入增加了388.5億元，增長了82.98%，年均增長16.6%，遠超過全國GDP的平均增速。為實現本屆政府提出的大眾創業、萬眾創新目標，科技是一個重要的推動力。我國必須不斷加大對科技的投入，尤其是高校作為科技人才的集聚地，需要持續加強投入。

隨著對高校科技投入的不斷增加，高校科研經費的使用效益也日益受到重視。2012年開始，國家相繼制定了一系列科研經費管理制度和辦法，加強對科研經費的監管力度。相關部門也逐漸加大對科研經費使用的追蹤問效和審計力度，審計中暴露出一些突出問題，取得了一定成效。但是，高校科研經費管理仍然存在著一些問題，亟待解決。

二、 存在的問題

（一）預算的功能還沒得到充分發揮

預算編制不夠合理、科學，預算執行剛性不足，控制不力，預算調整較為隨意，缺乏依據等問題依然存在。特別是預算項目和會計科目之間銜接還缺乏有效的技術手段，給預算控制帶來一些麻煩。根據各科研經費管理辦法的要求，各類科研經費在申報時必須按照預設的預算項目編報項目經費預算，而根據高校會計制度要求，在核算科研經費等經濟業務時，必須通過特定的會計科目來反映。由于會計科目和預算項目內涵不盡相同，不是一一對應關系。比如“數據采集費”主要指用于數據采集的人工費、差旅費、郵電費等，這一個預算項目所對應勞務費、差旅費和郵電費等三個會計科目。而且，在預算執行中，有些預算項目之間可以互相調劑，沒有確定的金額和比例，給預算控制帶來一定難度。比如，根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發[2014]11號）要求，“嚴格控制會議費、差旅費、國際合作與交流費，項目實施中發生的三項支出之間可以調劑使用，但不得突破三項支出預算總額”。

（二）科研經費管理缺乏一個統一的辦法，執行難度較大

科研項目根據經費來源的不同分為縱向項目和橫向項目。縱向項目又有國家、省、市（廳）等不同級別之分，就國家級的項目就有諸如《“985工程”專項資金管理辦法》《科技部科技計劃管理費管理試行辦法》《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》《中央高校基本科研業務費專項資金管理暫行辦法》等管理辦法，橫向項目一般根據委托方或科研合同的要求，有些甚至都沒有相應的管理辦法。多種經費管理辦法的存在，雖然有利于對各自的項目經費進行有效的監管，但是總的來說，由于各經費管理辦法相互獨立，不利于科研人員和高校財務人員對政策的理解把握，影響科研經費的管理和執行。

（三）科研經費支出管理不到位較為突出

一方面，部分教師法制意識淡薄，他們認為科研經費是自己爭取來的，尤其是橫向科研經費，經費的所有權和使用權都歸課題組所有。另一方面，高校片面放大了財務、科技處等部門的服務職能，弱化了這些部門的經費管理職能，雙方力量懸殊，導致高校經費管理相關部門地位不高，起不到很好的監督作用。再者，有的高校內審部門不注重對科研經費進行審計，這些都造成對項目負責人使用科研經費的過程缺乏有效的監督與控制，使科研經費支出存在無序性和隨意性。

（四）科研項目經費績效管理有待加強，資金使用效益偏低

部分科研項目資金存在超預算范圍、超支出標準使用的現象，如勞務費、專家咨詢費、績效工資等人頭費開支內容不合規、不合理，且占比較大。另外還有超標準列支會議費、差旅費，列支較大比例與本項目無關的辦公費用等。科研項目經費結余過大，結題不結賬現象依然存在，結余資金往往被用于非科研項目開支，這些都影響了資金使用績效。

（五）科研項目涉稅問題還比較突出

根據《財政部關于進一步加強行政事業單位資金往來結算票據使用管理的通知》（財政部財綜[2013]57號）指出，“行政事業單位取得非國庫集中支付來源的財政性資金，暫可向付款單位開具資金往來結算票據”。根據文件要求，高校從兄弟高校、全額撥款的科研單位和政府其他部門取得的項目經費，可以開具資金往來結算票據，應為非稅行為，不需要繳納各項稅金。但是稅務局卻認為這些經費應該納稅，理由是根據國稅總局的規章制度要求，只有經批準的技術研發、技術轉讓及與之有關的技術服務才屬免稅范圍。還有，稅務部門還要求高校就科研經費結余繳納企業所得稅，我們認為是不合理的。根據制度要求，高校不需對業務成本進行核算，包括科研經費，高校對科研用房、水電費、固定資產使用費以及科研人員工資沒有對象化，均從教育事業費中支出，沒有分攤列入科研成本。另外科研項目經費的目的是研究而不是盈利，根本不是經營行為，而且科研項目的研究是一種周期性的行為，有一定的研究周期，年末結余并不是最終的項目結余。因此，對高校征收企業所得稅是十分不合理的行為。

三、對策分析

（一）科學編制預算，完善預算調整程序

由財政部門牽頭，進一步完善制定科學的支出定額標準，對科研差旅費、會議費、勞務費等項目，制定明確的人均定額標準，并嚴格按標準編制和執行預算。同時，根據科研工作的特點和實際情況，對材料費、測試費和協作費等項目，要賦予項目承擔單位和科研人員合理的調整自，適當允許相近科目支出之間調劑使用，并強化預算約束。

（二）制定統一規范的科研經費管理辦法

國家相關科研經費管理辦法眾多，根據現行的經費管理辦法，不同來源的科研經費，支出項目及其范圍也不相同。對所有的科研項目，均通過制定規范的經費管理辦法統一管理，比照目前國家863計劃、國家支撐計劃專項經費管理辦法，明確科研項目經費開支范圍，規范項目實施單位行為。

（三）加強財務信息化水平

通過財務管理軟件，對預算項目和會計科目進行對應和分析歸集，使科研經費報表能夠直接從財務賬上取數，便于及時向管理部門和項目負責人提供經費分預算項目的使用明細，及時糾正執行中的偏差，保證預算執行的科學性。

（四）進一步做好科研經費管理和服務工作

要加強對科研經費的管理，通過制定各類管理制度，賦予財務處和科技處在經費管理和監管方面的主體地位；要認真執行國家相關經費管理制度，嚴格審核各項經費的開支標準和開支范圍，執行政府采購和國庫集中支付改革各項制度，對人頭費的開支一律通過個人銀行卡發放，對符合政府采購要求的貨物、服務采購一律按法定的采購方式、采購方法和采購程序執行；重點加強對科研項目外協經費的管理，建立外協單位定期審查制度。同時，要進一步強化科研服務工作，服務和管理并重。要加強科研服務隊伍建設，在財務處、科技處和各院系設立專、兼職的科研服務崗位，配合項目負責人開展科研項目的全過程管理；要加強對科研服務崗位人員和科研人員的政策宣傳和業務培訓工作，重點強化科研項目負責人的遵紀守法和廉潔自律意識，使科研項目負責人和相關人員熟悉掌握科研管理的相關政策規定，按照相關法律法規開展科研活動、依照預算合理使用經費。

（五）建立科學高效的科研績效管理機制

進一步明確高校績效工資的政策范圍，建議科研勞務費和科研績效支出不占學校總績效；根據高校科研項目的實際績效安排科研人員的績效支出，比重可適當加大，以充分體現績效支出對項目推動的激勵作用，同時可緩解科研人員找票報賬的情況；強化科研項目結果管理，弱化項目結轉結余管理硬約束，通過政府、企業購買科研服務的形式，將研究成果和科研產品推向市場，項目社會效果和經濟效果好的，其項目結轉結余允許用于安排其他科研活動的直接支出。

（六）要進一步落實科研項目的稅收優惠政策

稅務部門要和財政部門加強協調，就高校科研項目涉稅問題出臺相應管理辦法，明確高校科研項目的征稅范圍。要從鼓勵科研和落實科技是第一生產力的角度出發，對科研項目的結余免征企業所得稅，即使征收，也應根據科研項目的研究周期的凈結余征收，而不能簡單按各項目年末結余征收。Z

參考文獻：

1.國家統計局，科學技術部，財政部.全國科技經費投入統計公報[R].2013.

篇4

2015年4月19日，由蘭州大學管理學院包國憲教授主持的國家白然科學基金重點項目《政府職能轉變背景下績效管理研究>開題研討會在蘭州大學舉行。 

研討會上，包國憲從項目的學術思想與立論基礎、研究內容與思路、研究團隊與基礎、研究思考與問題等方面詳細匯報了項口的基本情況和研究計劃，希望與會專家從項目了課題的研究路徑、項目組縱、研究工具和方法的應用、項目調研和校內外合作等方面提出意見和建議。與會專家對項目的研究內容和研究方案進行了熱烈討論，圍繞以公共價值為基礎的政府績效治理理論體系的完善與表達、項目知識創新的路徑、政府績效管理理論的中國化、研究如何服務與國家需求等宏觀方面提出了建議，并就公共價值的生成和傳導機制、公共價值與政府職能的關系、政府績效治理與國家治理體系現代化、治理能力評估等項目中的關鍵問題進行了討論。 

與會專家認為，這一項目將對我國政府績效管理的理淪研究、實踐推進和學科建設作山突出貢獻，并表示將對項日實施給予火力協助，共同高質量完成這一具有高度使命感的研究，為我國全面深化改革和推動國家治理體系與治理能力現代化提供智力支持。《政府職能轉變背景下績效管理研究》由包國憲教授向國家自然科學基金委管理科學部提出選題建議，并被列入2014年重點項目指南。蘭州大學中國政府績效管理研究中心課題組在包國憲教授帶領下經過認真準備，順利通過初審和終審答辯，項目于2014年獲得批準，執行期為2015-2019年。該課題主要研究政府績效管理中的社會價值構建和公共價值生成、政府績效管理組織演化與戰略路徑、政府績效治理基礎與機制、政府績效領導與可持續性問題、政府績效管理中的信息小對稱問題和政府績效管理的理論范式、政府非營利性投資的績效管理等。在建立政府績效管理理論基礎上，為我國政府績效管理制度建設和行政體制改革提供理論依據、決策參考和實踐指導。 

《政府職能轉變背景下績效管理研究>足我國政府績效管理研究的第一個國家自然科學基金重點項目，也是蘭州大學人文社會科學領域獲得的第一個國家自然科學基金重點項目。項目的獲批允分體現了蘭州大學在政府績效管理研究領域的領軍地位和學科優勢。  　來自中國行政管理學會、北京大學、清華人學、北京師范大學、廈門大學、四川大學、華南理工大學、中央民族人學等單位的十余名專家參加了丌題研討會。研討會上，王學軍將蘭州入學和中國行政管理學會共建的蘭州大學中國政府績效管理研究中心過去十年的工作和下一步工作計劃進行了匯報。

篇5

關鍵詞：財務驗收；存在問題；對策研究

伴隨著我國綜合國力的不斷提升，國家在科學技術、健康衛生、教育等多個部門投入了大量的資金用于科研，而科研資金的投入是為了取得最佳的科研成果，從而促進社會的進步和發展。尤其是在近幾年，國家在科研課題方面的投入呈現出了一些特性，比如：投入資金量的不斷增加、科研經費投入的多元化發展等，在這種情況下科研課題財務驗收更加重要，然而筆者在參與多次科研課題財務驗收過程中卻發現在較多的環節都不同程度的存在問題，對這些問題的分析，有助于采取相應的解決對策，保證科研課題財務驗收的順利進行，實現科研資金應用價值。本文主要就科研課題財務驗收中的主要問題分析及對策研究分析如下：

一、科研課題財務驗收的作用

（一）強化對科研項目的驗收，提升科研管理水平

早期的科研項目中片面的追求科研項目成果，忽視了對科研課題財務驗收工作，造成了實際的科研項目管理出現漏洞，通過對科研課題財務驗收，可明確整個科研項目中經費的用途，從而能夠發現問題，促進科研項目的管理水平，實現資金的最大化使用，保證科研項目的順利進展。

（二）為進一步為科研項目預算規范化提供參考

科研項目中涉及到的資金量較大，在科研財務驗收過程中需要根據項目任務合同書、項目預算文件等作為參考，并對整個科研項目進行中的經費使用、預算執行以及經費管理等實施評價和考核，這些都有助于后續可科研項目經費預算文件的編制，能夠進一步保證后期科研項目預算文件編制的科學性與客觀性，實現科研項目預算編制的規范化[1]。

（三）促進科研項目資金使用的透明度

對科研項目的財務驗收能夠對整個科研項目中資金的使用情況以及流向有較為明確的顯示，保證了科研項目中資金使用的透明度以及誠信化，最大程度的減少整個科研項目中不合理經費的支出，規范科研項目資金使用，保證科研項目使用的高效性與安全性。

總之，科研項目財務驗收對于規范科研項目資金使用、促進科研項目預算編著規范化以及提高科研項目的管理均有重要作用。

二、科研課題財務驗收中的主要問題分析

（一）財務驗收依據方面存在的問題

財務驗收需要以一定的依據用于整個財務驗收的參考，但是在實際財務驗收中財務驗收依據卻有著一定的問題，主要有：（1）財務驗收前后相關政策依據的變動性較大，影響到財務驗收工作的進行，比如2012年6月衛生計生委在對相關專項科研項目驗收前主要是以《民口科技重大專項項目（課題）財務驗收方法》、《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》（財教[2009]218號）等作為財務驗收的主要依據，但是在2012年9月，國家財政部有了《關于民口科技重大專項項目（課題）預算調整規定的補充通知》（財教[2012]277號），該通知中對部分內容進行了調整，比如：科研項目中的差旅費、勞務費、會議費以及專家咨詢費等相關費用可以調減，但是不能調增，同時對于財務驗收中材料費。測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權以及其它費用等預算可由課題承擔單位自行調整。這樣就失去了對上述相關費用的限制，但是在前期的依據中要求調整金額不超過10.0%，同時調整金額不超過5萬。這樣就影響到對科研項目的財務驗收，與此同時，在課題財務驗收中的驗收意見以及驗收指標評分等都有了一定的改變，這些財務驗收依據的調整，使得財務驗收工作存在漏洞，不僅如此，部分地區的科研項目在實際驗收結果中主要以國家投入資金為主，對于地方政府或者是單位自籌的一些資金沒有給出明確的答復，造成了財務驗收報告與實際驗收之間的不一致[2]；（2）部分驗收政策之間出現了前后矛盾，造成了司機財務驗收的無所適從，比如：在前期的《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》中明確規定了有八種行為中出現任何一種行為都無法通過財務驗收，但是在《民口科技重大專項項目（課題）財務驗收方法》中對八種行為進行了補充，即使不滿足，但是在限期整改后可通過驗收，這樣就放寬了財務驗收的限度，這種不同驗收文件之間的矛盾也使得財務驗收難度較大；（3）審計報告內容缺乏全面性，財務驗收中需要以審計報告作為依據，但是由于專線課題研究的財務驗收不能現場進行，因而對于項目單位的相關賬本、憑證等都無法看到，注意一審計資料作為參考，但是審計資料中內容不夠全面，無法真正的滿足財務驗收的資料需要，對于審計結果也沒有明確的結論，此外，部分審批文件中指出項目單位實際資金使用與預算之間不吻合，但是對于存在問題的方面卻沒有詳細的指出，整個審計報告可謂是似是而非，沒有明確的結論，造成了實際財務驗收中無法發揮審計資料的應用價值[3]。

（二）財務驗收組織中存在的問題

財務驗收組織中沒有認識到不同組織形式的優勢與不足，財務驗收中可有：（1）業務專家和財務專家聯合驗收，保證驗收工作不受外界影響，但是對于有疑問的需要詢問會計事務所的相關人員，需要耗費一定的時間；（2）專家組和會計事務所人員進行驗收，可更加便捷的就驗收中的疑問詢問會計事務所人員，但是會計事務所人員可能會受到利益的趨勢影響到驗收的準確性；（3）課題組人員、會計事務所以及專家組進行驗收，課題組和會計事務所人員可能會達成一致，影響專家組的財務驗收，容易在驗收過程中出現辯論，不能達成一致，影響到財務驗收進展。在財務驗收組織中，專家組和會計事務所人員之間對于各自的權限范圍。權利義務等沒有清醒的認識，造成了在財務驗收中無法有效的配合，無形中增加專家驗收組的工作量，造成了財務驗收工作進度緩慢，想要在規定時間內完成財務驗收可能會造成驗收質量的下降。這些都是財務驗收組織中存在的問題。

三、科研課題財務驗收存在問題的對策分析

（一）保證財務驗收標準的統一性

在財務驗收標準中為了進一步實現對科研項目財務驗收的規范化，可對所有的科研項目采用統一性的財務驗收標準，確保在整個科研項目中統一性的完成財務驗收，降低了不同科研項目之間的不統一增加的難度；當然所有驗收標準中涉及到的內容也應該具有統一性，比如在管理內容、配套經費使用情況、預算執行情況、專項經費使用情況、固定資產管理、結余經費管理等應有統一性的評價標準。這樣也有助于實現不同科研項目的平等性；所有用于財務驗收的相關文件在表述上應保持一致，保證財務驗收的嚴謹性，避免在不同文件中出現表達相互矛盾或者是存在歧義的語句，影響到財務驗收工作。控制好財務驗收標準更新的速率，雖然現階段經濟發展較快，但是更新過快的財務驗收標準會使得財務驗收工作中出現多個參考依據，造成不同時間段科研項目財務驗收之間出現不公平，對此需要控制好財務驗收標準相關文件的更新速度，確保在每個五年計劃內不會出現較大的變化[4]。

（二）進一步規范審計報告的編寫，完善審計管理

審計報告編寫過程中應參照財務驗收的相關要求，保證審計報告中包含了后期財務驗收中所需要的全部資料，而且審計報告中的內容應力求全面、完整，保證專項資金使用的相關內容有理有據，各種信息真實可靠，此外，對于在審計中發現的問題應大膽的披露，同時披露對象應明確化，避免避重就輕。完善審計管理，為財務驗收奠定基礎。

四、結束語

科研課題財務驗收中存在的問題會不同程度的影響到財務驗收工作的準確性，造成不同項目財務驗收之間出現不公平，對此需要重視驗收中存在的問題，并采取措施進行完善。不斷促進科研課題財務驗收的規范化和標準化。

參考文獻：

[1]徐揚.建設項目環保驗收中的主要問題分析及對策[J].能源與節能，2014（01）.

[2]鄭勝華.施工企業財務管理存在的主要問題及對策分析[J].低碳世界，2015（01）.

[3]張玲.企業財務核算中存在的主要問題及對策分析[J].財經界（學術版），2015（07）.