市政工程檔案管理精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識的探索者，寫作是一種獨特的藝術，我們為您準備了不同風格的5篇市政工程檔案管理，期待它們能激發您的靈感。

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關鍵詞：市政工程；檔案管理；信息化；管理制度

Abstract: urban municipal engineering archives is the archives of urban form in the facilities construction, it is recorded in the real engineering construction activity, directly reflects the process of project construction, is the fruit of human transform nature, use natural resources, is science and technology workers and city workers wisdom crystallization of hard work. How to scientific management of the municipal engineering files and better development and utilization, and to make it for the urban construction and development of a virtuous cycle, providing full detailed software information, is an important task to the current municipal engineering file management. This article first analyzes the municipal engineering, the importance of archives management, and then sums up the problems existing in the archives management, and finally from the five aspects of municipal engineering archives management measures are discussed in detail.

Keywords: municipal engineering; File management; Informatization; The management system.

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

市政工程檔案管理的重要性

（一）市政工程檔案是城市規劃編制的重要依據

城市規劃問題是市政工程作業系統中的重要組成部分，而市政工程檔案卻是城市規劃相關問題的主要參考依據。也就是說，市政工程檔案對城市規劃編制的指導意義與價值極大，只有依據工程檔案才能實現市政規劃的合理部署與調整；另外，城市市政新項目的規劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎情況。如：公路交通、地下管網施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質量決定了城市總體規劃的數據信息的真實程度，即城市規劃編制的質量與真實可靠程度。

（二）利于健全市政工程質量保證體系

我國《城市建設檔案管理規定》中明確指出，工程檔案質量不合格，將無法進行項目竣工交驗。另外，《建設工程質量管理條例》也明確了相關規定，要求建立完善、健全的工程項目檔案，否則會根據檔案內容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現代市政工程檔案管理必須要結合現行相關法規條例做出具體的檔案管理改進舉措，才能為市政工程建設提供技術支持，保證市政工程項目的整體質量與安全功能，逐步完善市政工程質量保證體系的各項建設內容。

（三）為市政工程施工技術管理提供依據

市政工程項目檔案中記錄著城市規劃系統中的基本情況，城市規劃局或相關單位可對基礎設施工程進行具體分析，編制并建立出符合工程項目作業、管理所需的項目方案。如，公路交通板塊的技術檔案能夠為路橋、公路建設提供決策依據，從而能夠結合其工程特點確立出投資規劃與具體施工工藝等。特別是地下管網及周邊建筑作業的質量控制點，都與工程技術檔案的存在密切聯系。

當前我國市政工程檔案管理中存在的問題

（一）資料歸檔不及時，不齊全

建設各方不能按照國家有關規定及時收集、整理檔案資料，造成資料不齊全，歸檔不及時。市政工程建設存在著重建設輕管理的現象，工程開工后，建設單位更多的是注重工程的進度，對工程建設不能同步管理、資料不規范、收集不齊全，甚至出現為應付竣工驗收走過場突擊收集，加上監理工作沒有將檔案納入現場質量監督范圍，造成原始資料失真，或是事后編造假材料。

（二）工程檔案管理人員素質有待提高

一項工程的完整資料應包括招投標、勘察、設計、施工、監理等單位形成的檔案資料，涉及面廣，專業性強，但各單位的工程檔案管理人員往往是兼職或由臨時抽調人員擔任，大多數人員沒參加過正規的檔案業務知識培訓，專業知識欠缺，管理水平不高，服務意識差，工作往往處于一種被動應付狀態，這必然會影響到工程檔案的質量。

提高我國市政工程檔案管理水平的對策

（一）提高全員的檔案管理意識

首先，領導要重視，把檔案管理工作列入議事日程，這是管理利用好檔案的第一要素。

其次，要進行全員教育，提高每個職員的檔案意識。檔案管理是單位科技、生產管理的重要組成部分。人人都要關心，把檔案管理工作視為已任，才能形成合力。

再次，是在制度上、裝備上、人員配備上要有保障，這是做好檔案管理工作的基本條件，使檔案管理工作有人抓、有章可循、有人幫、落到實處。

（二）市政工程檔案的信息化、完整化、系統化

市政工程檔案要實現預期的價值，必須使它具有完整性和系統化。加強管理要牢牢抓住兩個環節：收集齊全，材料系統。檔案系統的前提必須要保持歸檔文件的完整性，這是很重要的工作環節。由于市政工程檔案數量很多，來源很廣，周期也長，這些都給收集工作帶來很多的困難。收集工作不能太過形式，要從平時就做好相關工作，階段工作完成后要對歸檔文件進行完整性檢查，檢查相關資料是否完整。檔案人員只有全面了解工程項目建設情況，才能在工作中有的放矢，做到既不重復也不遺漏，因為現在的很多的市政檔案除了一些紙質的之外，更多的是電子文件，要做到具體問題具體分析。

（三）提高市政工程檔案管理人員的素質

首先，應對市政工程檔案管理員加強科學管理意識，使其具備高度的工作責任感，良好的職業道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應進行檔案專業知識的學習，優化知識結構，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。

其次，提高檔案管理水平。在信息技術應用于市政工程檔案管理后，信息管理系統自動化處理文件的形成、運行、轉換等工作，這些先進操作管理技術都需要檔案管理員掌握，更好地實現市政工程檔案的數字化管理。因此，綜合型檔案管理能力成為檔案管理員所必須具備的能力。

再次，利用信息技術整理市政工程檔案。利用計算機等信息技術手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負擔，利用計算機模擬人工立卷，并按類別將內容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率，發揮計算機的信息管理優勢。最后，檔案管理者應加強繼續教育。

市政工程檔案管理員應樹立繼續學習的理念，接受繼續教育，從實際出發，按崗位、分層次、多渠道、多形式的進行繼續教育。全面系統學習檔案專業知識，提高專業水平；學習檔案工作相關學科知識；學習信息科技知識，提高信息技術在檔案管理中的廣泛應用。

（四）嚴把施工竣工驗收關

進行竣工驗收的一個重要條件是竣工檔案資料必須同時或提前通過驗收。因此在竣工驗收階段，項目管理部門、監理工程師及檔案管理部門要嚴格把好審查驗收關，對各承包商單位編制的竣工圖、文字資料、施工報告要進行認真審查，著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程設計變更單的落實情況，認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確、簽證是否完備，組卷排列是否合理等等。

總之，在竣工驗收階段，工程項目管理部門、監理工程師、檔案管理部門要密切配合，嚴把審查驗收關，確保竣工檔案的真實性和準確性，使其竣工檔案資料在工程項目合同決算時，真正發揮憑證作用，達到收集整理檔案的目的。

（五）建立健全檔案管理制度

市政項目管理單位檔案管理部門，在工程項目建設初期就應結合工程項目實際情況，制定相應的工程項目檔案管理規定，明確施工單位、監理單位、檔案管理部門在工程檔案形成過程中各自應承擔的職責。施工單位和監理單位，在項目開工前應結合實際情況，制定規范標準的一整套原始單元工程憑證文件。只有工程項目建設各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范，才能保證施工技術材料記錄齊全、簽署完備，原材料質量保證資料真實可靠，竣工圖與實物相符。

結語

綜上，為了實現市政工程檔案管理的科學規范，就必須提升檔案管理的水平，實現有效地開發和利用市政工程檔案，為城市經濟發展和社會進步做出貢獻。市政工程檔案管理者應具備現代化的科學管理意識，能夠運用現代化的管理技能，改善市政工程檔案管理工作。

參考文獻

[1]賈虹.市政工程檔案的特點、作用與管理[J].上海檔案，2011.10.

[2]王曉燕.淺談工程檔案管理中存在的問題及對策[J].三峽水利管理，2009.3.

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關鍵詞：市政工程；檔案管理；相關措施

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、市政檔案管理的內涵

隨著城市面貌改造速度不斷加快及相關基礎設施逐漸完善，城市規劃起到的作用變得愈加突出，然而不管是建造一個新的城市，還是在舊城的基礎上做出相應的改動，又或者其他與城市建設具有緊密聯系的工程建設和規劃，都需要充分發揮市政工程檔案的作用，為城市規劃和建設提供重要的參考依據。可見，市政檔案管理在促進城市建設方面起著至關重要的作用。市政檔案管理工作的好壞對整個城市的運行、發展以及延續具有直接性的影響。由于市政工程中隱蔽工程占據的比重比較大，大部分設施不能從表面看見，為了防止施工中出現新舊管線相撞、挖斷電纜以及挖壞下水道等問題，市政檔案管理人員應切實做好自己的本職工作，為市政工程建設提供可靠的信息依據，從而實現提高市政工程建設水平的目的。

二、市政檔案在城市建設和發展中的地位和作用

市政檔案涉及了城市規劃、城市建筑、城市勘測、市政公用工程、城市園林綠化工程、城市環保工程、人防軍事工程等眾多專業，是一門涉及面廣、門類齊全、綜合性很強的專業檔案。概括起來，主要有以下四個方面:

(1)市政檔案是城市規劃、建設、管理的重要依據。城市規劃是城市發展的前提。要制定一個科學的、符合實際的并具有前瞻性的城市規劃，必須依靠那些真實記載著該城市在建設過程中形成的檔案資料，以此為基礎，進行創新拓展。例如，城市建設中舊城區的改造、新城區的開發、基礎設施的改建、擴建等，如果缺乏充分足夠的市政檔案資料作為參考，一切從零開始的話，其工作難度之大，是不可想象的。因此，掌握系統、完整、可靠的市政檔案資料，是制定城市規劃的前提條件，是進行城市建設和管理，乃至今后發展的重要依據。比如: 對于隱蔽工程以及地下管線工程來說，檔案管理的作用就顯得非常明顯。一個完整的地下管線檔案，如果按部就班的進行收集，其成本也就是人工費以及整理圖紙費用。但是，如果在后面再次需要進行施工時就需要再去探明或開挖，那花費的費用就比較多了。由于在長期的施工中，因為對地下管線檔案的歸檔不是很重視，就需要進行進行地下管線管網普查時，一座面積超過一百平方公里的城市，政府至少要投入幾千萬元資金。

(2)市政檔案是市民生活、工作有序運行的重要保障。依照科學發展觀的要求，城市建設發展是確保人們正常的生活以及工作的基礎，城市的居民離不了水、電、暖的正常供應，同樣也離不開住房以及交通等設施，確保這些基礎設施的檔案完整以及準確，是保證市民正常生活工作的重要環節。

(3)市政檔案是提高城市防災抗災減災救災能力的重要資料。城建檔案作為城市規劃和基礎建設的不可再生的歷史紀錄，對城市在預防和抵御自然災害方面有著十分重要的作用。一個城市一旦遭受自然災害破壞，市政檔案就會立刻顯示它的特殊功能。

(4)市政檔案是城市科學研究的基礎性資料。城市科學是以城市的建設和發展為對象的一門科學，它從不同角度對城市進行觀察、分析、研究，以掌握城市的發展規律。作為綜合反映城市規劃、建設和管理過程的市政檔案，必然成為城市科學研究的重要資料來源之一。

三、加強市政檔案管理的相關措施

(一)建立健全檔案管理機制，提高檔案管理水平

加強管理的重要前提是要擁有良好的體制與機制，體制與機制在提高管理水平方面發揮著極其重要的作用。一個項目是由于參與項目的所有人員經過不斷地努力實現的，市政工程建設也不例外，整個項目中檔案管理工作的文件收集、整理、審核、歸檔以及移交等諸多環節的工作都需要工程建設中的很多單位共同配合才能夠實現，如建設單位、監理單位、設計單位、采購單位以及施工單位等，文檔管理中缺少任何一個環節的工作都會影響文檔的完整性。因此，在市政工程檔案管理工作中，為了提高檔案的管理水平需要使檔案管理的各個部門和單位對自身的職責有一個明確的認識和了解，并且能夠在工作中相互配合，使檔案管理的機制和體制得到不斷完善，從而實現提高檔案管理水平的目的。為此，可以設立一個專職的檔案管理人員負責對每個工程項目管理部的工作，管理人員的具體工作是將該項檔案工作認真落實到位，這樣就使工程項目管理部門接手工程檔案的編制工作，使同時管理檔案的工作與建設工程項目成為了可能，在這種管理模式下獲得的檔案資料也是非常準確的。可見，項目管理部檔案工作檢查和督促等工作主要由檔案室工作人員負責，檔案管理的工作由一級變成了兩級，大大提高了檔案的管理效率。

(二)保證市政檔案的規范化和標準化

建立標準化的市政檔案是提高市政檔案管理水平的重要前提，也是國家對市政檔案提出的標準要求，還是促進城市可持續發展的重要條件。可見，保證市政檔案的標準化在市政建設過程中占據著十分重要的地位。為了使市政檔案的作用得到最大限度地發揮，市政檔案管理人員在對檔案收集、整理以及立卷歸檔驗收、移交等各個工作環節過程中應嚴格按照GB/T50328-2001《建設工程文件檔案管理規范》中的具體規定和要求執行，以確保市政檔案的管理能夠變得更加標準化，提高市政檔案的管理水平，為提高市政工程建設提供可靠的保障。

(三)保證市政檔案的延續性

隨著城市發展速度的不斷加快，市政工程建設為了適應城市發展的速度，需要在原有發展的基礎上做出快速的更新與轉變，而市政檔案在市政建設過程中發揮著極其重要的作用，這就對市政檔案的質量及管理水平提出了較高的要求，需要不斷提高檔案管理人員的業務技能和素質水平，為市政工程建設水平的提高提供可靠的信息依據。市政檔案在管理過程中需要從城市發展的實際情況出發作出相應的改變和創新，如城市的點、線以及面等方面發生了較大的變化，市政檔案管理人員也要在此基礎上有所創新，確保檔案的延續性，以便市政工程建設人員能夠在實際工作過程中有的放矢，從而實現提高市政建設水平的目的。

(四)實現市政檔案管理自動化

在經濟發展速度不斷加快及科學技術發展日新月異的今天，辦公條件有了很大的改善和提高，在市政檔案管理工作中應充分利用現代信息技術及計算機技術，使檔案管理工作變得更加自動化、規范化，提高檔案人員的工作效率和水平。如可以將重要的文件信息、紙張上的文字信息輸入到計算機管理系統中，使地下管網監測網絡得以建立，這種做法不僅能夠大大降低紙質檔案的經濟成本，還能夠快速地查找到城市中不同地點、不同時間地下管網存在的諸多問題，以便采取及時有效的措施使問題得到有效的解決，為城市人們正常的生活秩序提供可靠的保障。因此，需要實現市政檔案管理的自動化，減少紙質檔案的數量，降低經濟成本的投入，從而實現提高檔案管理人員工作效率及促進市政建設的目的。

結語

隨著當前城市的不斷發展，市政檔案管理工作在城市建設中起著非常重要的作用，因此，我們就需要不斷的加強檔案管理工作，堅持走科學化發展道路，踐行科學發展觀。同時也需要加強人員的培訓工作，以建立適合我國實際情況的管理制度，保證檔案管理工作的快速發展，逐步實現我國市政檔案的現代化管理。

參考文獻

[1]肖晨蓮.做好市政工程檔案管理服務社會穩定發展[J].辦公室業務,2011,02:48-49.

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關鍵詞：市政工程，檔案管理，城市建設

市政工程是指為城市基礎設施服務的工程，是城市的神經和脈絡，是城市賴以生存和發展的基礎。因此，市政工程檔案既是工程建設的實際記錄，也是城市發展的歷史縮影。

一、 市政檔案在城市建設與管理工作中的重要作用

1.1它是城市規劃編制和調整的基礎資料

在城市建設過程中，規劃是龍頭，而市政檔案資料是城市科學規劃的依據。沒有市政檔案，市政規劃編制、調整、完善只能是紙上談兵。不管是新城建設，還是舊城改造;不管是新規劃的開始，還是舊規劃的調整，市政專業規劃作為城市總體規劃的重要組成部分，都需要掌握城市所有的道路交通狀況、地下管網情況、供水、供熱、排水及城市防洪抗災能力等，而這些資料都是靠市政檔案提供的。只有搞好市政檔案管理，提供準確的、真實的原始資料，才能保證規劃編制和調整的合理性、科學性和準確性。

1.2它是市政工程質量保證體系的重要組成部分

在《城市建設檔案管理規定》中規定:“列人城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設單位在組織竣工驗收前應當請市政檔案管理機構對工程進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件。”這就明確規定了如果工程檔案不合格，將無法進行竣工驗收。這就為加強市政檔案管理堵塞了管理工作上的漏洞，為嚴格控制工程質量提供了“尚方寶劍”。由此可見，市政工程檔案，是市政工程質量保證體系的重要組成部分。

1.3它是市政工程管理、養護和維修工作的依據

市政檔案既是市政工程的履歷表，又是市政工程的“健康檔案”。科學分析市政設施現狀，根據其不同特點，才能制定出科學合理的管養經濟責任制。道路路況檔案為道路大中修或改建提供決策資料，以其確定工程的投資規模及見效程度。特別是地下管線及構筑物，哪里發生故障，確定怎樣的維修方案，必須查找準確的檔案同時，維修改造后的成果，又組成了新的市政檔案，為下一步的管養提供最新的依據。沒有準確的市政檔案就不能實現城市的可持續發展。

二、市政工程檔案現存的問題

2.1市政工程檔案質量問題：

目前市政工程建設存在著重建設，輕檔案，對工程檔案缺乏足夠的重視，使得工程檔案資料不規范、齊全，甚至出現造假現象。工程項目建檔工作不按計劃、步驟逐步實施，而是等到工程竣工驗收階段，將零亂的文件資料拿出來開始建檔。這樣的做法勢必造成建檔工作的質量大打折扣。

各單位保管過程中，工程項目文件不設專人專柜管理、資料管理制度不嚴等問題比較突出，這樣不但會造成工程項目文件不能全面、完整地保存下來，還可能造成文件資料的霉變、褪色、遺失，對項目建設造成不可彌補的損失。

同時，檔案管理人員大多沒有參加專業知識訓練，管理水平低，服務意識差，工作往往處于被動應付狀態，從而大大影響了工程檔案的質量。在整個建筑行業中，許多資料員都是由施工員來兼職，相對專業的檔案員、資料員來說，他們沒有掌握具體歸檔標準、要求等，使工程檔案與建設工程難以同步形成，這就導致許多工程檔案在收集的過程中產生了失真、遺漏等現象，從而導致工程檔案資料接收時不全、零散、遺漏、丟失等現象。有些單位第一次搞建設，對城建檔案歸檔的要求更是一頭霧水。

2.2市政工程檔案管理問題：

由于建設單位對市政檔案工作的不重視，造成檔案管理機制不健全，同時由于缺乏一套完整的信息管理機制，使得工程檔案管理落后，缺乏對工程建設的約束性。

市政工程建設項目往往建設周期長，參與建設的單位多，形成的檔案數量多、種類多。按照《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》第二章規定了各參建單位的管理與職責，但實際運作中檔案的管理工作仍是薄弱環節，既沒有明確領導責任，建檔工作未責任到人，也沒有規范、穩定的規章制度作為保障，檔案的收集工作非常的被動。一旦碰到工程技術人員的工作變動，工程的延期等問題，往往會造成檔案資料的混亂、應歸檔的材料不全（散存在個人手中或者已經丟失）等問題。

三、市政工程檔案工作存在問題的對策

3.1重點加強管理機制

市政工程建設有其自身的特性，一個項目是由參加建設的各方共同完成的，其檔案工作也一樣，從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個環節需要建設、設計、施工、監理、采購等單位密切協作配合。因此，理順機制，明確職責，保持各環節的有效銜接，是做好市政工程檔案工作的基本保障。

理順管理機制，變檔案一級管理為檔案室、項目管理部兩級管理，這樣可以較好地解決管理機制差的問題。在每個工程項目管理部設立專職檔案員，負責該項工程的檔案工作，將工程檔案的編制職責交到項目管理部，并且要求檔案工作與工程項目的建設同步進行。檔案室負責對項目管理部的檔案工作進行指導、督促。檢查，變工程檔案工作的一級管理為兩級管理。

市政工程檔案的兩級管理體制有其自身的優點：一是檔案工作力量加強，管理重心下放，解決了市政工程檔案編制工作不夠到位的問題，保證了及時收集和歸檔；二是檔案工作責任進一步落實，工程檔案工作成為項目管理部的考核內容后，使檔案工作在項目管理部受到重視，從領導到一般工作人員都能自覺地做好文件材料的收集，及時交給檔案員。在項目各標段工程結束時，項目管理部能主動組織標段工程檔案的驗收，為整個工程項目檔案的按時驗收提供了保障；三是專業分工有利于檔案員進一步掌握相關專業知識使工程檔案的組卷更為合理、實用；四是有利于對項目竣工圖變更情況的掌握，保證項目竣工圖的編制質量。由于項目管理部設在施工現場，檔案員對工程的進度和工程變更情況比較了解，可以及時督促施工單位做好變更文件的收集和相關圖紙的修改工作，以保證項目竣工圖能夠與市政工程實際狀況相符。

3.2市政工程檔案的完整化、系統化、信息化：

市政工程檔案的完整、系統是有效利用，發揮市政工程檔案作用，實現其價值的前提。加強管理必須抓住收集齊全，材料系統這二個環節。保持歸檔文件的完整性是檔案系統的前提，也是最重要的工作環節。市政工程檔案來源分散，形成周期長，同時內容繁雜、數量龐大，給做好收集工作帶來很大的困難。檔案人員只有全面了解工程項目建設情況，才能合理確定各階段文件材料歸檔范圍，既不重復也不遺漏。收集工作要從平時做起，階段工作完成后要對歸檔文件完整性進行檢查，檢查歸檔材料是否齊全、完整。同時要注重特殊形式的文件材料的收集。現行的市政工程建設過程中，除了傳統的紙質文件外，還會產生許多照片、電子文件等，這些特殊的文件材料也反映了市政建設的過程，是工程項目檔案不可缺少的組成部分，在收集時不能疏忽遺漏。

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（一）在項目的施工的整個過程中，重視對業主方的管理和選擇，而沒有注意對業主團隊水平的要求

大型的市政項目特點比較鮮明：結構復雜、工期較長、規模比較大。比較容易受到外界各種不利因素的干擾，地質變化、季節變化、政策的變化等各種因素，而這些各種因素都會對此市政項目造成一定的影響，如費用問題、工期問題。在現在許多政府部門專業化的程度還是比較低，依舊采用落后的舊辦法，辛辛苦苦的組織隊伍負責整個項目的實施管理。

（二）只重視施工過程的管理，而忽視項目的后期評價以及前期的策劃

在我國市政項目的前期策劃，往往不是由業主依靠專業的團隊來完成，而是由政府部門直接干預和決策，而這樣的情況也往往容易使業主僅僅是重視施工的過程，前期策劃不完善如同無源之水并不能真正地提高整體項目的水平。

（三）缺乏對市政工程的整體的規劃，只是追求短期的效益

市政工程關系到整個城市未來的發展和整個城市所能達到的水平，合理布局是十分必要的。然而，在很多時候決策者往往只追求一時的效益，而忽視了長期的規劃，很多建筑過不了多久便不能再使用，導致廢棄和資源的浪費。然而，資源是有限的，為了有效地利用有限的資源就必須加強對市政工程的整體規劃，盡可能的避免浪費的現象，統一布局，盡量實現城市功能的最大化。

二、市政工程業主檔案管理的對策

（一）必須加強市政工程業主檔案管理的機制

項目由各個方面合作完成，而檔案也是。建立好檔案室，設立檔案管理的專員，專門負責該項目的檔案整理的工作，必須保持檔案的真實性，同時可以督促業主對于施工項目更加的仔細以保證能夠按照情況的變更來不斷地改變，最終工程能夠達到市政工程的預期目的。

（二）市政工程的業主檔案管理必須信息化、系統化、完整化

市政工程檔案的設立目的是為了系統的利用，達到其設立的價值。市政檔案必須收集仔細，檔案也是來自于很多復雜的方面，內容也比較龐大，收集困難，檔案管理員必須仔細認真負責，全面了解所負責的市政工程的真實情況，認真歸檔，保證檔案的完整性，合理組卷，為將來的市政工程的建設提供經驗、提供真實有效的依據，為社會主義經濟建設貢獻自己的一份力量。

三、結語

篇5

關鍵詞：市政工程；檔案管理；問題；對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程資料缺失不完整現象嚴重，檔案遭遇先天不足的問題

市政工程基本都是政府投資工程，由于急于上馬，常常沒有完成報建手續就開工建設;有的是邊開工邊報建;有的是先開工后報建部分代建單位直到工程完工也不去補全報建手續，顯然工程資料就要遭遇先天不足;而市政工程又關系民生，工程完工后不管檔案資料齊全與否，項目還是都要投入使用的，工程資料欠賬，檔案不符合規范就常常不了了之。

二、部分建設單位對檔案工作重視程度不夠，不履行其職責的問題

有部分建設單位對城建檔案不夠重視，主要體現在：第一，無視《中華人民共和國建筑法》、《城市建設檔案管理規定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設工程文件歸檔整理規范》等相關法規，不履行其組織、監督、檢查和匯總勘察、設計、施工、監理等單位在工程建設過程中的文件形成、收集以及立卷歸檔工作的職責;第二，在工程檔案歸檔階段，也不組織勘察、設計、監理、施工等單位匯總收集工程竣工資料移交城建檔案館;第三，施工單位到城建檔案館辦理竣工檔案歸檔時，建設單位還不積極配合移交項目工程的前期文件材料，甚至找種種理由或者想各種辦法，推諉本該由其負責移交的工程建設竣工檔案，導致項目建設工程資料歸檔不完整。

三、檔案的收集整理工作責任不明確，施工中工程文件管理不規范問題

市政項目工程參建單位多，形成的檔案數量多、種類也多。例如一條道路的建設會分成幾期，每期又分成若干個標段，不同的標段由不同的施工單位承建，每個施工單位形成各自施工的技術資料。根據《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》第二章，管理與職責規定，市政基礎設施工程施工技術文件由施工單位負責編制，但實際運作中檔案的管理工作仍然是薄弱環節，既沒有明確領導責任，也沒有硬性規定和嚴厲制度作為保障，建檔工作沒有責任到人，檔案收集整理不按步驟實施，通常是到了工程竣工驗收階段，既將零亂的文件資料拿出來開始建檔，檔案的質量自然大打折扣，要真實反映工程情況就非常被動。有時出現工程延期，文件資料霉變、褪色、蟲住，檔案資料原由混亂，記憶不清，（把A標工程資料放入B標工程里），應歸檔的材料不齊全（散存在個人或已丟失）等問題。

四、部分管線建設單位拒絕向城建檔案館移交管線工程資料的問題

城建檔案館接收和館藏的市政基礎建設工程竣工資料，只有附屬于道路建設的管線工程，對單獨報建的電力、通訊、燃氣、自來水、有線電視等管線工程，則沒有齊全、系統、完整的數據，建設單位不但沒有履行其作為業主應該組織、監督、檢查、匯總和移交有關工程各方施工資料到城建檔案館的職能，而且一直是用各種理由自己留存竣工資料，對于這類不移交工程竣工檔案的明顯違法行為，地方執法力度又不夠嚴厲;這樣的事實存在至今，導致挖斷管線停水、停電的事情時有發生。

五、資料員更換頻繁項目工程資料缺乏專職管理，檔案有失完整真實性問題

市政工程相關單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。工程開工之初，隨便指派一名員工或在外面找人兼職擔任檔案資料管理，這樣的人大部分沒有經過檔案專業培訓，即缺乏檔案理論知識，也不具備一定的檔案專業水平，由于他們身兼多項工作或者純屬兼職，所以沒有足夠的時間在工地從事資料收集工作，再遇上施工項目漏測漏驗的情況，資料員閉門造車編寫檔案數據的情況必然存在，而數據資料的蓋章、審查、簽字不嚴格情況自然普遍，造假的數據資料往往可以蒙混過關，造成了檔案與施工過程不同步，檔案不真實，不準確、質量不高的現象。還有一種現象就是，檔案管理工作前期投入不足，工程后期才開始檔案資料的收集整理工作，從而造成檔案的復印件較多，原件很少。特種載體檔案嚴重缺失，甚至有些工程的竣工驗收根本就沒有把檔案的專項驗收例如其中。

綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，還有那么多法律法規保駕護航，但是多年來，部分市政基礎建設單位不移交工程竣工檔案的違法行為并未得到應有的追究與懲罰，特別是管線建設部門，這不僅褻瀆了法律的尊嚴，還助長了這種違法行為的長期存在，導致城建檔案館館藏數據不完整，給政府決策以及社會發展帶來諸多不便。規范工程資料管理，保證工程實體質量，體現工程資料為工程質量驗收的重要組成部分，依據國家和地方現行的有關法律、法規、解決市政工程檔案接收工作中存在的主要問題。

二、具體對策如下：

1.嚴肅管理制度，將報建手續完善移交工程竣工資料與工程結算相結合。

針對報建手續不完備的問題，一是有關行政管理部門必須嚴格按照國家法律法規執行，加強監管，工程務必滿足相關條件才能進行項目報批。二是將完善報建手續與工程結算緊密相連，財政部門在結算前要核對工程報建手續是否完善(由城建檔案管理部門出具檔案存檔證明)，發現有報建未完善及不向檔案管理部門移交工程資料的，應停止進行該工程的結算工作，直至建設單位補辦相關手續后才恢復受理該工程結算工作。

2.做好做大宣傳工作、提高檔案管理意識。

城建檔案管理部門應積極行動起來，走向社會，走進相關單位，定期舉辦座談會、咨詢會，培訓班、通過相關媒體，宣傳國家、地方性法律法規及檔案專業規范，擴大城建檔案的社會影響，轉變人們的思想觀念，形成城建檔案是城市建設活動的真實記錄，是城市建設的歷史，它既有政治的價值，更有經濟和科技價值的共識。懂檔案，重視檔案，促進市政基礎設施工程前期文件的齊全完整。宣傳檔案工作成績突出的單位和個人，激勵更多的檔案人認認真真做好手中這項平凡而重要的工作，通過評先倡優的方式，促使建設工程檔案的整體水平有一個明顯的提升。

3.嚴格執行處罰措施，嚴肅法律，讓違法單位付出違法代價。

依照相關規定，建設單位在工程竣工驗收后三個月內，向當地城建檔案館移交一套符合要求的工程竣工檔案，對于未移交檔案的行為，也明確了相應的處罰措施。事實上，能做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效遏止，對不辦理規劃報建、逾期不進行竣工測量、不辦理規劃驗收、不按規定報送工程檔案的行為，規劃管理部門馬上暫停受理違規單位所有建設工程的報建審批業務，同時，城管執法部門按照有關規定對上述違法行為進行處罰，讓違法的建設單位付出違法成本，并為其違法行為付出代價。

4.實行工程檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對固定的制度。

針對檔案資料員群體不穩定的問題，建議采用檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對固定的制度。上崗證制度指新檔案資料員必須參加由城建檔案館舉辦的培訓班，并在考試合格后取得《上崗證》。備案制度是指取得《上崗證》的檔案資料員名單必須在建設行政主管部門備案。相對固定制度是指凡是進行工程建設的建設單位、監理單位以及施工單位，必須在申報《施工許可證》時確定一名或以一名以上已經在建設行政主管部門備案的檔案資料員擔任該工程的檔案資料員，并要反映在《施工許可證》上。在工程竣工驗收之前，原則上不能更換檔案資料員，若有更換資料員的情況，需向建設行政主管部門申請。

三、結束語

通過以上幾項制度，可以保障檔案資料員上崗前得到一定的培訓，具備一定的檔案理論知識以及素質，防止出現資料員頻繁更換的情況，保證了工程檔案管理的質量。

參考文獻：