發(fā)布時(shí)間:2023-10-08 17:37:26
序言:作為思想的載體和知識(shí)的探索者,寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù),我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng),期待它們能激發(fā)您的靈感。
一、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的特征及判定標(biāo)準(zhǔn)
Doeringer和Hole(1971)通過對(duì)美國(guó)低工資勞動(dòng)力市場(chǎng)的觀察和研究發(fā)現(xiàn),旨在提高低收入群體勞動(dòng)力市場(chǎng)能力的人力政策效果并不明顯,因?yàn)楦摺⒌凸べY者或在業(yè)者與失業(yè)者之間的人力資本差別并不大,于是他們認(rèn)為有理由把勞動(dòng)力市場(chǎng)看成是分割的,且被分成一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)具有以下特征:(一)工資:一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)所提供的工資較高且工資分布曲線陡峭;二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的工資較低且工資分布曲線扁平。(三)任職要求:在一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上,任職者必須受過一定的教育。而且對(duì)有些工作來說,培訓(xùn)是非常重要的:二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)任職者的教育和培訓(xùn)的要求非常低,雇主一般不對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。(三)流動(dòng)性:一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)是縱向的,而且一般在公司內(nèi)部流動(dòng),體現(xiàn)為升遷機(jī)會(huì);二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)則基本上是橫向的,這種流動(dòng)不是體現(xiàn)為升遷,而是就業(yè)轉(zhuǎn)換。(四)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn):一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)員工被解雇的可能性較小,就業(yè)穩(wěn)定;二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的個(gè)人則面臨著較高的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)而言之。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的本質(zhì)是“同工不同酬”。
根據(jù)分割勞動(dòng)力市場(chǎng)的特征,對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力是否分屬于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)的判斷,則可以化為對(duì)下面四個(gè)問題的回答:(一)在所有非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力的工資分布曲線上,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力是否大致分布于曲線的左右兩端;(二)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的人力資本水平是否有顯著差別;(三)在人力資本可比的條件下,農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力是否可以順利進(jìn)人城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)崗位就業(yè);(四)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)的穩(wěn)定性是否有差別?如果有,分別是什么樣的?如果第一個(gè)問題的答案是肯定而第二、三個(gè)問題的答案是否定的,那么我們就有理由認(rèn)為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力分屬于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)。對(duì)第四個(gè)問題的回答是對(duì)上述判斷的進(jìn)一步印證。
二、中國(guó)城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動(dòng)力分屬于不同勞動(dòng)力市場(chǎng)的判定
根據(jù)上文所述勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的判定標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算城鎮(zhèn)與農(nóng)村勞動(dòng)力的平均工資與平均受教育程度,目的在于驗(yàn)證“同工不同酬”,這一點(diǎn)是判斷勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的核心。理論上判斷城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力在工資分布曲線上的位置,應(yīng)當(dāng)把城鄉(xiāng)所有非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力按工資水平從低到高捧列,計(jì)算每一個(gè)工資水平上勞動(dòng)力的頻數(shù),并考察是否存在以下現(xiàn)象:農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力大都集中于曲線上工資水平較低的一端,城鎮(zhèn)勞動(dòng)力大都集中于曲線上工資水平較高的一端。此操作實(shí)施起來的困難在于每一工資水平上城鄉(xiāng)勞動(dòng)力數(shù)量的統(tǒng)計(jì)。可以通過下述方法替代:計(jì)算農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均工資與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人均工資之比,如果城鎮(zhèn)勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力在工資分布曲線上的分布距離越遠(yuǎn),則此比值越小。上世紀(jì)90年代之前,這一比例相對(duì)較高,但逐年緩慢下降。而在1990年這一比例急尉下降,此后總體上一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)收入的重要渠道之一,而90年代初是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn),這可能是農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均收入與職工平均工資之比劇烈變化的原因。
人力資本投資理論認(rèn)為,人力資本投資有利于增加收入。獲取較高的工資應(yīng)具備相應(yīng)較高的人力資本存量。農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均收入與職工平均貨幣工資之比是否體現(xiàn)了人力資本存量的差別尚需進(jìn)一步考察。以受教育年限衡量人力資本存量水平,從表1來看勞動(dòng)力的受教育程度,外來勞動(dòng)力中無論是農(nóng)村遷移者還是城市遷移者,其文盲率均低于城市本地勞動(dòng)力。農(nóng)村遷移者受教育程度主要集中在小學(xué)到中專的水平,占89.4%;城市本地勞動(dòng)力受教育年限的分布與農(nóng)村遷移者相似,小學(xué)到中專水平的比例稍低,為85.9%;城市遷移者受教育程度主要集中在初中到大學(xué)本科,比例接近93%,明顯高于農(nóng)村遷移者和城市本地勞動(dòng)力在相應(yīng)組別上的比例,這可能是因?yàn)橹挥腥肆Y本存量較高才能克服外地人身份在就業(yè)上的劣勢(shì)。如果按照文盲半文盲0年、小學(xué)為6年、初中為9年、高中中專為12年、大專及以上為16年給受教育程度賦權(quán)重,則農(nóng)村遷移者、城市遷移者、城市本地勞動(dòng)力的平均受教育年限分別為9.5年、12.4年、9.7年。農(nóng)村遷移者與城市本地勞動(dòng)力在平均受教育年限上相差無幾,農(nóng)村遷移者的受教育年限約為城市遷移勞動(dòng)力的77%。農(nóng)村遷移者大體上涵蓋了農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力,是農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力的重要代表,前者的平均受教育年限可以反映后者的這一指標(biāo)。
表1僅是反映了2000年城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的受教育情況,表2反映了20世紀(jì)90年代以來,農(nóng)村家庭勞動(dòng)力的受教育狀況。此處的農(nóng)村家庭勞動(dòng)力既包括農(nóng)村遷移者也包括留在農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力,而后者的受教育程度明顯低于前者。故上世紀(jì)90年代以來,農(nóng)村遷移者的平均受教育年限要高于農(nóng)村人口總體受教育水平,即表2中最后一行的數(shù)值,注意到2000年的數(shù)據(jù)的確印證了這一點(diǎn)。由于城市的教育推行情況很好,國(guó)家的教育政策穩(wěn)定推進(jìn),可以推斷城市勞動(dòng)力的平均受教育程度是一個(gè)循序發(fā)展的過程,2000年城市勞動(dòng)力平均受教育年限為9.7年,此后與此前各年城市勞動(dòng)力平均受教育年限應(yīng)在9.7年上下變化。同樣農(nóng)村家庭勞動(dòng)力的平均受教育情況也是平穩(wěn)的變化,如表2所示。如果給農(nóng)村遷移者和城市勞動(dòng)力的平均受教育年限之比繪制一條曲線,這條曲線的走勢(shì)將十分平穩(wěn),同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村遷移者和城市勞動(dòng)力的平均受教育年限相差并不懸殊。另一方面,如圖2所示農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均工資與職工平均貨幣工資之比曲線的走勢(shì)相對(duì)不平穩(wěn),且工資的差別大于平均受教育年限的差別。以2000年為例,農(nóng)村非農(nóng)勞動(dòng)力人均收入與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力人均工資之比僅為0.38,而二者在平均受教育年限上相差無幾。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論,如果人力資本存量相差無幾而工資水平差別很大,或者工資水平的差別大于人力資本存量的差別,則不能否認(rèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象的存在。至此,有理由認(rèn)為城市勞動(dòng)力與農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力分屬于不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)。
三、農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的特征
農(nóng)村遷移者的就業(yè)相對(duì)集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易及餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè),合計(jì)占82.4%,并且僅在這4個(gè)行業(yè)中,農(nóng)村遷移者的就業(yè)比例要大于平均分布的比例。除了農(nóng)林牧漁、采掘業(yè)外,城市遷移者在所有其他行業(yè)的就業(yè)比例都大于平均分布的比例。城市本地勞動(dòng)力在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零
售貿(mào)易及餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)中的比例小于平均分布的比例,在其他行業(yè)的比例都大于平均分布的比例。因此,各類勞動(dòng)力在就業(yè)的行業(yè)分布上是不一致的,農(nóng)村遷移者與城市遷移者、城市勞動(dòng)力相比而言。更多的分布在平均收入較低,工作條件較差,發(fā)展前景暗淡的行業(yè)中。
農(nóng)村遷移者主要集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、生產(chǎn)設(shè)備操作人員兩種類型,兩者比例合計(jì)為83.3%,大約是城市勞動(dòng)力的1.7倍,是城市遷移者的1.5倍。農(nóng)村遷移者僅在這兩個(gè)職業(yè)類型的就業(yè)比例大于所有勞動(dòng)力的平均分布。各類勞動(dòng)力在就業(yè)的職業(yè)分布上是不一致的。此外,農(nóng)村勞動(dòng)力更換工作頻繁。深圳市農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)城后更換工作的比例接近40%,其中更換過3次及3次以上的占3.4%,更換過2次的占17.4%,更換過1次的占18.9%。可見,城市農(nóng)民工的工作具有較大的不穩(wěn)定性,他們往往較頻繁地更換工作。在傳統(tǒng)正規(guī)部門即“單位”里工作的城市居民,由于其工資、福利待遇等與“單位”具有較為密切的關(guān)系,因而更換工作的比例較低。而大多在私營(yíng)或個(gè)體企業(yè)等城市非正規(guī)部門就業(yè)的城市農(nóng)民工。其工作往往具有臨時(shí)性。農(nóng)民工往往根據(jù)對(duì)工資、工作環(huán)境滿意度以及自身社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本積累和擇業(yè)能力。決定是否更換工作。雖然農(nóng)民工能較自由地更換工作,但往往很難進(jìn)入城市勞動(dòng)力所在的工作崗位。
四、結(jié)論和政策性含義
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng);農(nóng)地流轉(zhuǎn);農(nóng)戶調(diào)查;影響
[中圖分類號(hào)]F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461(2011)09-0038-03
黨的十七屆三中全會(huì)《決定》中明確提出:“加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”2008年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)要求,尊重農(nóng)民的主體地位,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。”由此可見,中央政府對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題一直是既高度重視,也予以支持和鼓勵(lì)。所以,建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村土地制度改革的一個(gè)指導(dǎo)方向,而且農(nóng)地流轉(zhuǎn)后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是也是必要的。但當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)還很不完善,與城市勞動(dòng)力市場(chǎng)處于分割狀態(tài),農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育程度對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有怎樣的影響?這則是促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移迫切需要解決的理論和實(shí)踐問題。
當(dāng)前對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的研究主要集中在以下三個(gè)方面:一是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的阻礙因素、機(jī)制及成因[1][2][3][4];二是通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型,從農(nóng)戶個(gè)體特征、資源稟賦、階層分化、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等角度分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響因素[5][6][7];三是非農(nóng)就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系[8][9][10]。辨證來看,既有研究豐富了我國(guó)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面的研究?jī)?nèi)容,但仍存在需要改進(jìn)之處。首先,以往理論研究中針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響的討論較少;其次,以往實(shí)證研究工具主要為Probit或Tobit模型,其研究方法較為單一。基于此,本文在農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度指標(biāo),運(yùn)用回歸模型實(shí)證分析農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響程度,并在所得研究結(jié)果的基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。
一、數(shù)據(jù)來源與研究方法
(一)數(shù)據(jù)來源
研究數(shù)據(jù)來源于2010年7月至8月對(duì)天津市西青區(qū)、靜海縣和山東省聊城市冠縣、臨清市的農(nóng)戶和村莊問卷調(diào)查。在每個(gè)縣(市、區(qū))隨機(jī)選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇3個(gè)行政村,在調(diào)查中,重點(diǎn)從非農(nóng)自主擇業(yè)程度、工資自主決定制度、就業(yè)流動(dòng)自由度和就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系完善程度等方面對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)研,以作為表征農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度的數(shù)據(jù)來源。本次調(diào)查共獲得485份問卷,剔除漏答關(guān)鍵信息及出現(xiàn)錯(cuò)誤信息的問卷,有效問卷為439份,有效問卷比例達(dá)到90.52%。調(diào)查樣本點(diǎn)分布見表1。
(二)變量界定
1. 因變量選取
根據(jù)本文的研究目的和相關(guān)數(shù)據(jù)的可得性,在因變量的選擇上,采用農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積(指農(nóng)地轉(zhuǎn)出面積,因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度越高,農(nóng)戶可能更傾向于轉(zhuǎn)出農(nóng)地)占家庭耕地的比率來代表農(nóng)地流轉(zhuǎn)的程度。
2. 自變量選取
根據(jù)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)影響因素研究成果的回顧及問卷調(diào)查內(nèi)容,將自變量分為以下幾個(gè)方面:
(1)農(nóng)民個(gè)體特征變量,主要包括年齡、文化程度。
(2)家庭特征變量,包括家庭勞動(dòng)力數(shù)量、人均耕地面積。
(3)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度,主要用四個(gè)指標(biāo)來表征:非農(nóng)自主擇業(yè)程度用非農(nóng)就業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的比重衡量;工資自主決定程度用農(nóng)民純收入中非農(nóng)收入所占的比重來間接反映;就業(yè)流動(dòng)自由度用外出農(nóng)民工占家庭勞動(dòng)力比重來反映;就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系完善程度采用農(nóng)戶做出的評(píng)價(jià),分為三級(jí),認(rèn)為不完善定義為“1”、基本完善定義為“2”、比較完善定義為“3”。
(4)其他控制變量,四個(gè)區(qū)縣的虛擬變量代表了某些難以觀察的區(qū)域系統(tǒng)差異對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響,如地理位置、經(jīng)濟(jì)水平等。冠縣為“1”、臨清為“2”、靜海為“3”、西青為“4”。
各自變量的統(tǒng)計(jì)性描述見表2。
(三)研究方法
為了揭示農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度等因素對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為的實(shí)際影響,必須建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型,通過多元回歸分析來確定不同因素的具體影響和影響大小。具體模型結(jié)構(gòu)如下:
式中Yi表示第i個(gè)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出農(nóng)地的比率;Xi1為年齡;Xi2為受教育程度;Xi3為家庭勞動(dòng)力數(shù)量;Xi4為人均耕地面積;Xi5為非農(nóng)自主擇業(yè)程度;Xi6為工資自主決定程度;Xi7為就業(yè)流動(dòng)自由度;Xi8為就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系完善程度;Xi9為區(qū)域虛擬變量;εi為殘差。
研究中采用OLS和FGLS方法進(jìn)行估計(jì)。
三、實(shí)證結(jié)果與分析
根據(jù)前面介紹的方法,利用Eviews5.0進(jìn)行回歸分析,回歸結(jié)果見表3。從兩種回歸方法來看,模型對(duì)于農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的解釋程度在90%左右,統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)也十分顯著。不同回歸方法的估計(jì)結(jié)果相似,這說明估計(jì)結(jié)果是相對(duì)穩(wěn)定的。
表3 自變量統(tǒng)計(jì)性描述
注:括號(hào)中的數(shù)值表示T檢驗(yàn)值,***、**和*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著。
(一)農(nóng)民個(gè)體特征變量對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響
從模型估計(jì)結(jié)果來看,年齡和文化程度兩變量無論是OLS法還是FGLS方法都分別在10%和5%水平上顯著。這說明隨著年齡的增加,農(nóng)民外出務(wù)工和從事非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)也就越小,越不傾向于流轉(zhuǎn)出土地,而隨著所受文化教育程度的提高,會(huì)增加其非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì),農(nóng)民流轉(zhuǎn)出農(nóng)地的可能性也會(huì)逐步提高。
(二)家庭特征變量對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響
從模型估計(jì)結(jié)果來看,只有家庭勞動(dòng)力數(shù)量在FGLS回歸方法中通過了10%的顯著性檢驗(yàn);在OLS回歸方法中都沒有通過顯著性檢驗(yàn)。這表明家庭勞動(dòng)力數(shù)量因素對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響并不確定,這主要有兩個(gè)方面:一是家庭勞動(dòng)力越多,有外出務(wù)工經(jīng)歷的會(huì)帶動(dòng)其他家庭成員從事非農(nóng)就業(yè),不會(huì)流轉(zhuǎn)農(nóng)地;二是家庭勞動(dòng)力越多,但都沒有外出務(wù)工,而是轉(zhuǎn)入更多農(nóng)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響
從模型估計(jì)結(jié)果來看,除了就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系完善變量在OLS回歸方法中沒有通過顯著性檢驗(yàn),其他變量都通過了1%、5%或10%的顯著性檢驗(yàn)。在表征農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度的四個(gè)變量中,工資自主決定程度即農(nóng)民純收入中非農(nóng)收入所占的比重對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出率影響最大,該變量的回歸系數(shù)達(dá)到了0.528,即該變量每增加一個(gè)單位將會(huì)使農(nóng)地轉(zhuǎn)出率增長(zhǎng)52.8%。這反映出農(nóng)戶勞動(dòng)力參與非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)對(duì)增強(qiáng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的重要性。就業(yè)流動(dòng)自由度即外出農(nóng)民工占家庭勞動(dòng)力比重對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響也比較大,回歸系數(shù)為0.423。就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系完善程度對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響相對(duì)較小,這主要是由于在農(nóng)村還沒有建立起完善的勞動(dòng)力市場(chǎng),農(nóng)民對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)還不夠,以后應(yīng)逐步增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)在農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)中所起的作用。
在區(qū)域虛擬變量中,OLS和FGLS回歸方法的結(jié)果都顯示在10%的顯著水平上通過檢驗(yàn)。這表明隨著經(jīng)濟(jì)水平提高,非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加,農(nóng)民會(huì)逐步流轉(zhuǎn)出土地,轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)崗位中。
四、研究結(jié)論與政策啟示
以上以農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),實(shí)證分析了農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的影響。研究表明,年齡、文化程度和家庭勞動(dòng)力數(shù)量都通過了顯著性檢驗(yàn)。在表征農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育程度的四個(gè)變量中,工資自主決定程度對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出率影響最大,回歸系數(shù)達(dá)到了0.528,即該變量每增加一個(gè)單位將會(huì)使農(nóng)地轉(zhuǎn)出率增長(zhǎng)52.8%。就業(yè)流動(dòng)自由度對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響也比較大,回歸系數(shù)為0.423。就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系完善程度對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出率的影響相對(duì)較小。
基于以上研究結(jié)論,可以得出如下政策啟示:一是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)非農(nóng)就業(yè)素質(zhì),為農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ);二是建立和培育農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng),為農(nóng)民提供公平的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民參與多種形式的就業(yè);三是加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,在增加農(nóng)民自我保障信心的同時(shí)降低其對(duì)土地保障的依賴性,減少農(nóng)地流轉(zhuǎn)的阻力。
[參考文獻(xiàn)]
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The Impact of Development of Rural Labor Market on Farmland Transfer:Evidence from Household Survey in Rural China
Xu Hengzhou
(School of Management, Tianjin University, Tianjin 300072, China)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 開發(fā)
目前,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)當(dāng)前改革的中心內(nèi)容。隨著改革的深入展開,我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大解放,眾多勞動(dòng)力從土地中解放出來。勞動(dòng)力作為最重要的生產(chǎn)資源,充分、有效地利用它會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,深入把握這一群眾性實(shí)踐,適應(yīng)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡,積極探索一條具有特色的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的途徑,無疑具有十分重要的意義。
一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本狀況
我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況是: ①總量豐富,過剩嚴(yán)重。全國(guó)有9億多人口居住在農(nóng)村,在這9億多人口中具有勞動(dòng)能力的約4?9億,但人均占有耕地只有0?14。從這個(gè)現(xiàn)實(shí)可以認(rèn)定,我國(guó)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力是絕對(duì)過剩的。如果按發(fā)展集約農(nóng)業(yè)的要求來測(cè)算,我國(guó)農(nóng)村失業(yè)人員將會(huì)更多。②勞動(dòng)力大量外流。有關(guān)部門對(duì)2003年農(nóng)村勞動(dòng)力外流數(shù)量的低限估計(jì)為4000萬人,高限估計(jì)約8000萬人,即使平均按6000萬人計(jì)算也已占到農(nóng)村勞動(dòng)力的14%,在部分省區(qū)這一比重還要高。
二、我國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與開發(fā)的歷程
改革開放至今,我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與開發(fā)所經(jīng)過的歷程,大致經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:①以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體,“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”階段。這一階段大致為改革開放至80年代末期。一方面農(nóng)村勞動(dòng)力的極大解放,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)生了很大容量來安排剩余勞動(dòng)力;另一方面我國(guó)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是在自給、半自給的自然條件下開始的,分散保守是其基本特征。②剩余勞動(dòng)力大量外流――民工潮階段。80年代末期至90年代初,我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接收剩余勞動(dòng)力的容量已基本達(dá)到飽和,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益的降低,一部分勞動(dòng)力重新“失業(yè)”。在這種情況下,農(nóng)業(yè)比較利益低下形成的后向推動(dòng)力,日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距形成的前向牽引力,以及農(nóng)民觀念更新和寬松政策形成的可能性,使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外流形成強(qiáng)大的“民工潮”。③農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開發(fā)的新階段――城市化階段。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要是向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城市是二、三產(chǎn)業(yè)的載體,因此城市化是我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必經(jīng)階段。
三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征
我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本特征表現(xiàn)在:①轉(zhuǎn)移方式向有組織化過渡。一方面外出民工的自組程度有所提高,出現(xiàn)了定點(diǎn)外出、以老帶新、包工頭組織、經(jīng)紀(jì)人介紹等形式;另一方面勞動(dòng)力市場(chǎng)培育外出就業(yè)和管理工作越來越得到各級(jí)政府的重視,勞動(dòng)力外輸逐步向規(guī)范化、有組織化過渡。②轉(zhuǎn)移方向以省內(nèi)為主,跨省流動(dòng)有所增加。跨省流動(dòng)的勞動(dòng)力約占農(nóng)村總勞動(dòng)力的5?4%,但流動(dòng)方向逐步偏向省外。1988年~1993年外出勞動(dòng)力的流動(dòng)增加了66?3%,在省內(nèi)流動(dòng)的增加了113?6%,而跨省流動(dòng)的增加了329?3%,說明跨省流動(dòng)的外出勞動(dòng)力明顯增多。③就業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。過去外出勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)偏低,一般以建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)為主,主要在“廉、粗、苦、險(xiǎn)”等崗位就業(yè)。隨著外出勞動(dòng)力文化素質(zhì)和工作技能的逐年提高,外出民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)也向著高層次多樣化方向發(fā)展。目前工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等都有民工在辛勤地勞動(dòng),有的民工已在機(jī)械制造、輕工、電子等行業(yè)從事較復(fù)雜的技術(shù)性勞動(dòng)。
四、幾點(diǎn)建議
根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況,我們認(rèn)為對(duì)剩余勞動(dòng)力的開發(fā)利用應(yīng)做到:①限制民工流向城市。改革開放以來,城市對(duì)分流農(nóng)村剩余勞動(dòng)力起到了重要作用,但籠統(tǒng)地提倡放開城門或讓農(nóng)民自由進(jìn)城落戶也是不盡合理的。增加就業(yè)機(jī)會(huì)靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金積累和擴(kuò)大或建立新的產(chǎn)業(yè)。②控制人口與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并行,構(gòu)建勞動(dòng)力增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)的機(jī)制。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的大量出現(xiàn)固然有農(nóng)村生產(chǎn)力提高推行機(jī)械化、自動(dòng)化的因素,但隱藏在背后的癥結(jié)卻仍是人口數(shù)量的控制問題。脫離控制農(nóng)村人口數(shù)量,單方面采取農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑是無法從根本上解決的。我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的解決程度將取決于農(nóng)村人口增長(zhǎng)的控制程度和勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用程度,因此必須“節(jié)源”與“增路”并行。③強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控管理職能。雖然目前我國(guó)建立和發(fā)展的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),依靠市場(chǎng)配置生產(chǎn)資料和資源。但是,政府的宏觀調(diào)控與管理職能不應(yīng)被忽視,政府應(yīng)保證其宏觀調(diào)控與管理職能的正常發(fā)揮。一方面要對(duì)宏觀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),使其不畸型發(fā)展;另一方面要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,地方政府要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律和法規(guī),抓緊制定地方法規(guī),使市場(chǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。④創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,鼓勵(lì)外出勞動(dòng)力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)力輸出并非是最終目的,而是一種手段,外出勞動(dòng)力一般青壯年比例較高,而且文化結(jié)構(gòu)和技術(shù)素質(zhì)也較高,他們一般都學(xué)習(xí)了一定的技術(shù),掌握了一定的信息和一部分資金。這部分人如果長(zhǎng)期流入外地,勢(shì)必會(huì)對(duì)流出地造成較大損失,從根本和最終解決勞動(dòng)力開發(fā)問題也應(yīng)在農(nóng)村內(nèi)部自身解決。因此,政府應(yīng)創(chuàng)造良好的環(huán)境,吸引這部分人得到鍛煉后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。綜上所述,我們面前的選擇只能是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,改造目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開發(fā)方式,校正和解決現(xiàn)有的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的諸多偏差及其產(chǎn)生的問題,開辟我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新階段。
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1.1 轉(zhuǎn)移的組織化程度顯著提高 陽光工程項(xiàng)目實(shí)施以前,絕大多數(shù)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移是自發(fā)的,分散的,其主要形式是親朋介紹。幾年來,通過陽光工程,全省共培訓(xùn)學(xué)員56萬人,其中80%以上是有組織轉(zhuǎn)移出去的。
1.2 轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年增多 近四年來,我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)增加較快。2004年比上年增加30萬人,達(dá)到241萬人,2005年又比上年增加了65萬人,去年增加23.5萬人,今年預(yù)計(jì)比去年增加20萬人。
1.3 勞務(wù)收入逐年增加 到2009年,全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力350萬人,農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)219億元,分別比2004年增加45.2%、172‰農(nóng)村人均勞務(wù)收入1515元,農(nóng)村人均勞務(wù)收入已達(dá)總收入的30%。
1.4 農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力逐年增強(qiáng) 我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)涉及建筑裝飾等12類76種崗位,較好地適應(yīng)了廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求。廣大農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn),較快地適應(yīng)了轉(zhuǎn)崗需要。
1.5 對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)逐年增大 農(nóng)民工為我省二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的勞動(dòng)力,填補(bǔ)了制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的崗位空缺。據(jù)初步調(diào)查,農(nóng)民工在加工制造業(yè)從業(yè)人員中已占到68%,在建筑業(yè)從業(yè)人員中占80%,已成為我省產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。
1.6 就地就近就業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁 2009年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)186萬人,占轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的56%,比2008年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。
2 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得的成效
2.1 拓寬了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道,加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐 2003年全省勞務(wù)收入70億元,到2009年,全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力350萬人,農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)219億元。外出務(wù)工人員逐年增加,尤其是一些少數(shù)民族村,幾乎整個(gè)村全部外出務(wù)工。
2.2 培養(yǎng)、造就一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)用型人才,推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展 外出務(wù)工使農(nóng)民從“田間”跨入“車間”,從傳統(tǒng)農(nóng)民變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)工人”,從封閉的內(nèi)陸轉(zhuǎn)移到沿海開放地區(qū),解放了思想,開闊了視野,學(xué)到了先進(jìn)技術(shù),積累了管理經(jīng)驗(yàn),不少人返鄉(xiāng)后成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干,他們把資金、技術(shù)、信息和管理方法帶回本地,在家鄉(xiāng)建沒中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用。
2.3 促進(jìn)了農(nóng)民觀念更新,加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程 外出務(wù)工人員不僅學(xué)到了技術(shù),積累了資金,也帶回了發(fā)達(dá)地區(qū)的新觀念、新思路,對(duì)家鄉(xiāng)群眾封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)產(chǎn)生了巨大的沖擊,“出去的是一個(gè)人,掙回的是資金,學(xué)到的是本領(lǐng),改變的是一生,影響的是―代,造福的是子孫”。越來越多的打工者搬到城鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)。據(jù)陽光辦2009年底統(tǒng)計(jì),全省長(zhǎng)期在外打工人員195.4萬人。
3 存在的問題
3.1 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量不大、轉(zhuǎn)移質(zhì)量不高 雖然全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)民人均勞務(wù)收入均連年遞增,但從總體上看,勞務(wù)收入占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量比重還很小,農(nóng)民人均勞務(wù)收入水平與發(fā)達(dá)省份比還比較低。
3.2 投入少,工作運(yùn)行困難 目前我省在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作上投入經(jīng)費(fèi)少,工作運(yùn)行主要靠國(guó)家陽光工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。盡管陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作規(guī)范性強(qiáng),組織化程度較高,但由于投入較少,工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊缺,全省廣口徑的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還主要是自發(fā)、無序的。在經(jīng)費(fèi)投入上,我省與發(fā)達(dá)省份還有很大差距。
3.3 示范性培訓(xùn)規(guī)模不大 每年公共財(cái)政支持開展的近20萬人的培訓(xùn)規(guī)模與幾百萬人的培訓(xùn)需求比,缺口很大。
3.4 培訓(xùn)結(jié)構(gòu)不優(yōu) 就全省而言,目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)還處于初級(jí)層次階段,與培訓(xùn)一定比例高技能人才、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)相比,還有相當(dāng)大的差距。
4 加快我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
4.1 增加資金投入,提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍 通過增加資金投入,讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力掌握一門非農(nóng)就業(yè)技能,提高農(nóng)民文化素質(zhì),增加他們的轉(zhuǎn)崗就業(yè)機(jī)會(huì)。提升農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移組織機(jī)構(gòu)的工作水平,提高我省農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的組織化水平。
4.2 依托我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè))發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 幾年來,通過在稅費(fèi)、信貸、水電、土地等方面扶持政策的落實(shí)及全面推進(jìn)“111工程”、開展“創(chuàng)業(yè)杯”競(jìng)賽活動(dòng)、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)結(jié)平臺(tái)等措施,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè))發(fā)展較快,企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了巨大空間。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;教學(xué)模式;勞動(dòng)力市場(chǎng)
【中圖分類號(hào)】C912.82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089 (2012)02-0046-02
2010年初,河南省政府以第1號(hào)文件形式提出“加快職業(yè)教育攻堅(jiān)”的26條意見,明文規(guī)定涉農(nóng)的21個(gè)專業(yè)定為免費(fèi)教育,半工半讀,頂崗實(shí)習(xí),助學(xué)金等一系列特惠措施、制度,為農(nóng)村職業(yè)教育加入了助推劑,職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
然而在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的同時(shí),農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育卻遇到前有未有的發(fā)展瓶頸,一方面表現(xiàn)中職學(xué)校對(duì)年輕人和家長(zhǎng)卻缺乏足夠的吸引力,另一方面表現(xiàn)出
農(nóng)村中等職業(yè)教育的培養(yǎng)課程、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)與勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)脫節(jié)。本文旨在通過我校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)存在中所暴露出的問題,探尋農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展對(duì)策。
1 頂崗實(shí)習(xí)中問題的形成原因
1.1 學(xué)校管理體制、培養(yǎng)模式
1.1.1 學(xué)校辦學(xué)急功近利 在農(nóng)村,職業(yè)教育除了硬件條件不足外,更深層次的還在于對(duì)于職業(yè)教育認(rèn)識(shí)上欠缺以及培養(yǎng)模式的陳舊。在管理層面上,一些三年制的學(xué)校在校內(nèi)基本局限于“2+1”或“1+2”的管理理念,即學(xué)生在校內(nèi)學(xué)年,然后送到企業(yè)去頂崗實(shí)心一年,或者在校內(nèi)學(xué)習(xí)一年,然后送到企業(yè)二年,這源于經(jīng)費(fèi)不足或者考慮經(jīng)濟(jì)效益過多。同時(shí)在教學(xué)安排上,基本沿襲的是普通初中或職高那種理論為主的教學(xué)模式,沒有根據(jù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的特點(diǎn),開展一些有針對(duì)性的校內(nèi)實(shí)訓(xùn),“學(xué)一技之長(zhǎng),謀就業(yè)之路”幾成一句空文。
1.1.2 使用教材與企業(yè)實(shí)際相互脫節(jié) 一方面表現(xiàn)在教材內(nèi)容的陳舊,沒有與時(shí)俱進(jìn)地做好更新工作;二是教材連貫性不強(qiáng),知識(shí)出現(xiàn)脫節(jié);三是教材的實(shí)用性不強(qiáng),理論偏多,實(shí)訓(xùn)科目的設(shè)置既少也無法完全開展。
1.1.3 教學(xué)模式的單一 一方面表現(xiàn)在教師唱獨(dú)角戲的“單主體教學(xué)”模式上,“傳道授業(yè)解惑”,沒有充分發(fā)揮學(xué)生主體的作用,形成“老師主導(dǎo)、學(xué)生主體”的現(xiàn)代職業(yè)教學(xué)模式;二是對(duì)職業(yè)技術(shù)教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí),過分強(qiáng)調(diào)知識(shí),而忽視操作技能的培養(yǎng),表現(xiàn)在課程設(shè)置沒有足夠的學(xué)生實(shí)訓(xùn)空間與時(shí)間,課程編排與設(shè)計(jì)有失合理。
1.2 頂崗實(shí)習(xí)管理不到位。 用人單位在學(xué)生到崗以后,大多學(xué)校采取的是“放羊式”的管理,或者說派一名實(shí)習(xí)帶隊(duì)老師,缺少對(duì)學(xué)生有效的管理與教育;同時(shí)實(shí)習(xí)企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮,最多在學(xué)生進(jìn)廠前開展一下安全紀(jì)律方面的教育,而缺乏相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)。使得學(xué)生在一種放任的狀態(tài)下,又缺少足夠的心理準(zhǔn)備,因此出現(xiàn)消極退卻,進(jìn)而怠工,曠工,直至逃跑的現(xiàn)象。
1.3 學(xué)生素質(zhì)有待提高。中職學(xué)校門檻低,入學(xué)容易。現(xiàn)在的中職學(xué)生,生源年齡偏小、綜合素質(zhì)偏低,基本屬于“淘汰產(chǎn)品”,中職學(xué)生起點(diǎn)較低。如組織紀(jì)律觀念淡薄,經(jīng)常遲到,早退;由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差,上課聽不懂,作業(yè)不會(huì)做,學(xué)習(xí)毫無興趣,以致產(chǎn)生厭學(xué)情緒;學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間,正處于生長(zhǎng)發(fā)育的高峰期,心理發(fā)展錯(cuò)綜復(fù)雜,不注意全面提高自身的素質(zhì),在學(xué)校環(huán)境和工廠環(huán)境不一樣的情況下,感到茫然,意志力薄弱,不能吃苦耐勞。
2 應(yīng)對(duì)對(duì)策
2.1 轉(zhuǎn)變職業(yè)教育觀念,改進(jìn)教學(xué)模式。 首先要站在社會(huì)發(fā)展與歷史傳承的高度重視農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育工作,摒棄急功近利的辦學(xué)思想,特別是教育部門和職業(yè)學(xué)校學(xué)校校長(zhǎng),更應(yīng)對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí);其次要大力開展研究新的職業(yè)技術(shù)教學(xué)模式,
堅(jiān)持以勞動(dòng)力市場(chǎng)為導(dǎo)向,根據(jù)各自學(xué)校的特點(diǎn),開展有針對(duì)性的教學(xué)教研,夯基礎(chǔ),重技能;三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教材的研究,組織撰寫適應(yīng)于勞動(dòng)力市場(chǎng)要求的實(shí)用性教材,保持教材的連續(xù)性,突出實(shí)用性特色; 四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè),著力打造一支“雙師型”老師隊(duì)伍。
2.2 實(shí)行帶隊(duì)老師負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)與用人單位溝通。 職業(yè)教育要辦得好,肯定離不開企業(yè)、行業(yè)發(fā)揮的作用,對(duì)企業(yè)也要有一定的寄予,把職業(yè)教育作為教育產(chǎn)業(yè)的一支,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化辦職業(yè)教育。強(qiáng)化企業(yè)職工培訓(xùn)。因?yàn)楝F(xiàn)在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、下崗職工轉(zhuǎn)崗需要大量的開展企業(yè)職工培訓(xùn)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)辦好現(xiàn)在已有的職業(yè)學(xué)校可以聯(lián)合辦、也可以單獨(dú)辦,也可以和職業(yè)學(xué)校合作辦。應(yīng)該建立企業(yè)接受學(xué)生的實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐的制度,推動(dòng)校企合作聯(lián)合辦學(xué)。要推動(dòng)職業(yè)學(xué)校更大范圍的工學(xué)結(jié)合。企業(yè)在用工上一定要執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗的規(guī)定。我們要大力氣提倡企業(yè)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”的活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)與企業(yè)協(xié)商,實(shí)行帶隊(duì)教師負(fù)責(zé)制,積極配合企業(yè)做好學(xué)生角色由學(xué)生——準(zhǔn)職業(yè)人的轉(zhuǎn)變。
2.3 注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。 蘇州園區(qū)某企業(yè)在面試員工時(shí)候,對(duì)面試人員的綜合素質(zhì)提出很高要求。比如對(duì)面試人員的儀表、口才、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)取心、智力、誠(chéng)意、持久力、說服力、感召力、性格等方面都進(jìn)行具體的規(guī)定。我們從這里可以看出,知識(shí)經(jīng)驗(yàn)是可以在學(xué)習(xí)過程中積累的,而員工的進(jìn)取心、誠(chéng)意等內(nèi)在心理素質(zhì)的東西是要在學(xué)習(xí)過程中培養(yǎng)、在與人交往過程中培養(yǎng)和提煉的。還要求我們的學(xué)生在內(nèi)心里要具有能夠?yàn)樗朔?wù)的人際交往意識(shí)。中等職業(yè)學(xué)校教育的目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成為“具有綜合職業(yè)能力,在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專門人才”。中職學(xué)校的教育必須綜合考慮學(xué)生擇業(yè)、生存、競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的需要。
通過我們對(duì)近400名頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生調(diào)查問卷了解到,世界500強(qiáng)企業(yè),在關(guān)注學(xué)生技術(shù)水平的同時(shí),更多看重的是學(xué)生們品質(zhì)方面的東西,希望學(xué)生在既有的性格中有進(jìn)取心,有團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)等。其中百得公司的經(jīng)理就表示“員工某種技術(shù)不會(huì),我們可以培訓(xùn)。一周、兩周、一月、兩月、三月,總可以教會(huì)。而如果是品德方面的問題,那么就不是一年半載的事情了。”
2.4 科學(xué)安排頂崗實(shí)習(xí)。 頂崗實(shí)習(xí)實(shí)際上是將“應(yīng)知”、“應(yīng)會(huì)”的知識(shí)或技能在實(shí)習(xí)過程中反復(fù)訓(xùn)練,以致達(dá)到提高工作技能的目的。這就要求學(xué)校要結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)實(shí)際與個(gè)人興趣,尋找合適的企業(yè),在不同崗位上開展實(shí)習(xí)輪訓(xùn),以提高學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的積極性。從我們的調(diào)查中可以看出,學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中,中途退卻的人數(shù)和比率是不一樣的,這固然有學(xué)生自身的原因,但也折射出學(xué)生頂崗實(shí)心安排的不合理性。