當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)精選(五篇)

序言：作為思想的載體和知識(shí)的探索者，寫作是一種獨(dú)特的藝術(shù)，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了不同風(fēng)格的5篇當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，期待它們能激發(fā)您的靈感。

篇1

1．區(qū)域行政性板塊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式及其運(yùn)行機(jī)制使投資沖動(dòng)固化，投資沖動(dòng)難遏

投資饑渴在以往我國(guó)處于短缺經(jīng)濟(jì)狀況下是一個(gè)見怪不怪的現(xiàn)象。在今日這種過剩已經(jīng)普遍性常態(tài)化的背景下，投資沖動(dòng)依然如此堅(jiān)決，只能說明它是我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與運(yùn)行體制弊端所致，投資膨脹正在成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一種制度性痼疾。

從國(guó)內(nèi)投資的資金供需狀況來看，一方面，儲(chǔ)蓄率居高，M1的增長(zhǎng)不及M2，資金供應(yīng)大于需求，是我國(guó)金融運(yùn)行常態(tài)；另一方面，不僅金融信貸領(lǐng)域貨幣整體流動(dòng)性較弱，而且其流動(dòng)性的強(qiáng)弱、方向與各行政區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)力持同，基本是追高棄低，馬太效應(yīng)使強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱。盡管“十一五”發(fā)展規(guī)劃已提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)的要求和目標(biāo)，但在目前的行政經(jīng)濟(jì)板塊運(yùn)行格局中，隨著要素的市場(chǎng)化進(jìn)程加快，相互之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化，在地方本位主義經(jīng)濟(jì)的作用下，身處當(dāng)前內(nèi)外資本流動(dòng)性寬松環(huán)境中，借助投資來實(shí)現(xiàn)追趕既是需要，通過外延型擴(kuò)張，以規(guī)模取勝，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也最為快捷，以地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為目標(biāo)，和中央博弈也似乎在情理之中，由此造成縱向上二者的目標(biāo)與行為不盡一致，橫向上各地新上項(xiàng)目互相攀比，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈動(dòng)始終處于一種不受節(jié)制性的狀態(tài)中，自然造成信貸投放失控。

這種內(nèi)在的投資膨脹機(jī)制與固化格局在與經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)程發(fā)生疊加時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以重化工業(yè)現(xiàn)代化為核心的發(fā)展階段，在“入世”后產(chǎn)業(yè)全方位開放的大背景下，全球產(chǎn)業(yè)過剩、資本大規(guī)模進(jìn)入，并與我國(guó)的中西部開潮形成對(duì)接，使我國(guó)這次經(jīng)濟(jì)周期上升期延長(zhǎng)。我國(guó)還未在全國(guó)范圍內(nèi)形成標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)周期，行政板塊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局中的每一次調(diào)控未能使過剩產(chǎn)能得到妥善的處置，這種產(chǎn)能過剩下的投資擴(kuò)張正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一種常態(tài)，使得我們過幾年就不得不被迫來抑制一下，這無疑是一種極大的發(fā)展成本和社會(huì)資源損失。

2、行政性板塊經(jīng)濟(jì)依附性使吸引外資增長(zhǎng)格局中的“兩低”問題結(jié)構(gòu)化

吸引外資在總體上促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)傳導(dǎo)機(jī)制全球化背景下，外資是一柄雙刃劍的作用日益顯現(xiàn)。隨著區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)行政化板塊發(fā)展格局逐漸固化，地方官員政績(jī)與外商投資利益走向捆綁性結(jié)合，一些地方的引進(jìn)吸收外資缺少與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃相銜接的總體戰(zhàn)略，變成了單向的為外資所用，打造好的引資環(huán)境變成了犧牲內(nèi)資發(fā)展，走的是一條滾動(dòng)復(fù)制式單向外資發(fā)展路徑，一條不顧地方民生需要，忽視內(nèi)需發(fā)展的片面迎合外資依附式發(fā)展道路。其結(jié)果是國(guó)際虛體資本乘機(jī)而入，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的開發(fā)區(qū)星火燎原，投機(jī)性房地產(chǎn)泡沫四處蔓延，有些是在一個(gè)點(diǎn)上看來可能合理的外資項(xiàng)目，實(shí)際帶來的結(jié)果與全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局與分工要求相悖，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化中的點(diǎn)上領(lǐng)先加追漲效應(yīng)造成了全局上的過剩，使“五高兩低”現(xiàn)象結(jié)構(gòu)化。

從全國(guó)來看，因地區(qū)利用外資持續(xù)的盲目攀比和低水平復(fù)制帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)在加重。我國(guó)的就業(yè)彈性系數(shù)的變化也表明，我國(guó)產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力呈下降趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素動(dòng)員與配置宏觀效益層面上來看，這是受不少地方吸收外資缺乏優(yōu)化戰(zhàn)略、不從地方要素特點(diǎn)出發(fā)、盲目攀高、跟風(fēng)引進(jìn)所累。受地方行政引資指標(biāo)約束，用有限的地方財(cái)力做配套投入并互相攀比稅收優(yōu)惠，持續(xù)的區(qū)域性滾雪球式地復(fù)制同類型外商加工業(yè)投資，盲目追求生產(chǎn)工藝資本密集化，使不少地方的生產(chǎn)要素自相貶值，令外商在投資選擇時(shí)可以在區(qū)域上“貨比三家”，并采取“候鳥行為”，握住了我產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，不僅在全局上加劇了因產(chǎn)能日益過剩所帶來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且對(duì)本土民間投資形成了擠壓和替代，使同樣的資本投入帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)減少，隨之相伴的必然是全社會(huì)的收入增長(zhǎng)率提不高。

篇2

（一）2010年全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)判斷

從前三季度的發(fā)展勢(shì)頭來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，不出大意外的話，預(yù)計(jì)2010年全年將保持恢復(fù)性快速增長(zhǎng)的格局，增速將超過去年水平。但由于受近期宏觀調(diào)控政策和發(fā)展環(huán)境變化的影響，第四季度增速很有可能較前三季度有所回落，工業(yè)增速可能呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)我國(guó)工業(yè)增加值2010年下半年增長(zhǎng)10%左右，全年增速將達(dá)到15%以上。

1、“促內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的基本政策沒有改變，出口恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，工業(yè)發(fā)展整體向好的趨勢(shì)仍然存在

2010年的宏觀調(diào)控仍以“促內(nèi)需、保增長(zhǎng)”為主要基調(diào)，采取“結(jié)構(gòu)從緊、總量從寬”的政策思路，內(nèi)需增長(zhǎng)是保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。自2009年以來，國(guó)家以適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，拉動(dòng)了內(nèi)需的較快增長(zhǎng)，彌補(bǔ)了金融危機(jī)以來外需不足的影響。1―8月份，固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長(zhǎng)26.5%。其中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)11.5%，國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)22.6%，自籌資金增長(zhǎng)30.5%，利用外資增長(zhǎng)3.9%。1―8月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額97492億元，同比增長(zhǎng)18.2%。當(dāng)前消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)仍處在上升階段，雖然7月份呈現(xiàn)小幅回落態(tài)勢(shì)，但總體趨勢(shì)而言，向上攀升的勢(shì)頭依然明顯，說明消費(fèi)增長(zhǎng)能力仍有一定保證。進(jìn)入2010年，全球經(jīng)濟(jì)和世界貿(mào)易顯現(xiàn)復(fù)蘇跡象，我國(guó)出口快速回升并創(chuàng)下新高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口有繼續(xù)走強(qiáng)的趨勢(shì)，鞋類、塑料制品和玩具的出口增速大于整體的增速，服裝出口也在加速的過程中，在一定程度上反映了中國(guó)勞動(dòng)力成本的上升目前還未大幅損害勞動(dòng)力密集行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、投資的超高速增長(zhǎng)勢(shì)頭正在減弱，消費(fèi)增長(zhǎng)在短時(shí)期內(nèi)很難替資增長(zhǎng)

一是隨著四萬億投資計(jì)劃的逐步完成，短期刺激政策效應(yīng)趨于減弱。2011年是此輪應(yīng)對(duì)金融危機(jī)刺激政策和10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃期的最后一年，各項(xiàng)資金投資將陸續(xù)完成，各項(xiàng)短期刺激政策陸續(xù)到期，投資對(duì)工業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)作用趨于減弱。二是為防止通脹和抑制流動(dòng)性，緊縮政策出臺(tái)的可能性依然存在。8月份，CPI同比上漲3.5%，漲幅比7月份擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，年內(nèi)CPI月度同比漲幅回落到3%以下難度很大。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控組合政策的實(shí)施顯示了國(guó)家打壓房地產(chǎn)泡沫的決心，后續(xù)可能還會(huì)有一系列政策跟進(jìn)。在這些政策的影響下，基本建設(shè)和房地產(chǎn)的投資增速將放緩，這將直接影響到以鋼鐵、水泥等原材料為主的重化工業(yè)和其他關(guān)聯(lián)行業(yè)的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)第四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回落的可能性較大。另外，對(duì)地方政府融資平臺(tái)的清理、對(duì)過剩產(chǎn)能的抑制等一系列措施的推進(jìn)，也將對(duì)短期內(nèi)的工業(yè)增速產(chǎn)生影響。

3、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)不明朗，人民幣匯率升值和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，工業(yè)出口需求的增長(zhǎng)存在一定的變數(shù)

受全球債務(wù)危機(jī)及各國(guó)財(cái)政壓力、美國(guó)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力乏力、全球不均衡復(fù)蘇及貿(mào)易保護(hù)主義的影響，2010年二季度全球經(jīng)濟(jì)增速較一季度有所放緩，顯示復(fù)蘇勢(shì)頭在減弱，除了國(guó)際因素以外，在國(guó)內(nèi)則主要體現(xiàn)在人民幣匯率升值以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力兩個(gè)方面。目前人民幣兌美元匯率已開始呈現(xiàn)震蕩向上的態(tài)勢(shì)。從短期走勢(shì)看，這種擴(kuò)大波幅的升值模式將加大出口企業(yè)在匯率方面面臨的不確定性，也會(huì)對(duì)本身議價(jià)能力較低的出口企業(yè)利潤(rùn)產(chǎn)生壓縮。而今年國(guó)家加強(qiáng)節(jié)能減排的政策措施，對(duì)于改善優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是優(yōu)化出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策也表明，中國(guó)對(duì)一些高耗能、高污染產(chǎn)品取消出口退稅將是長(zhǎng)期性的，它反映了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要。未來一段時(shí)間，中國(guó)還將進(jìn)一步取消或降低其他“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。出口加工類產(chǎn)業(yè)受的影響可能會(huì)比較大，進(jìn)而影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行。

（二）2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)與展望

“十二五”時(shí)期是我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整成為“十二五”時(shí)期的中心工作已成定局，“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和促進(jìn)節(jié)能減排”將是“十二五”時(shí)期工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。通過對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化和宏觀調(diào)控政策的預(yù)期分析，相對(duì)于2010年的高速增長(zhǎng)而言，2011年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體將保持平穩(wěn)趨緩的增長(zhǎng)，增速將很有可能出現(xiàn)一定幅度的回落，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心的增長(zhǎng)模式將使工業(yè)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)分化格局。

在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)日益迫切，工業(yè)發(fā)展將加快從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不同行業(yè)的發(fā)展也將發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。一是在投資減弱和節(jié)能減排措施的影響下，高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展將受到更加嚴(yán)格的限制，以能源、原材料為代表的重化工業(yè)增速或?qū)⒊霈F(xiàn)較大幅度的回落，產(chǎn)業(yè)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大。二是在持續(xù)的政策支持和需求帶動(dòng)下，裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等技術(shù)密集型和高加工度的產(chǎn)業(yè)有望獲得較快增長(zhǎng)，對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐作用將有所增強(qiáng)，對(duì)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)改善的積極作用也會(huì)逐步顯現(xiàn)。三是在外需再次面臨壓力的條件下，紡織服裝、電子信息制造等部分外向型產(chǎn)業(yè)在恢復(fù)中有望再次面臨調(diào)整，尤其是受到原料、勞動(dòng)力等成本上升的雙重影響，部分處于低端產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)的企業(yè)生存壓力將再次凸顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域轉(zhuǎn)移的步伐將會(huì)加快。四是以內(nèi)需為導(dǎo)向的輕工、家電、食品等消費(fèi)品工業(yè)將呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，部分產(chǎn)品可能出現(xiàn)較快的增長(zhǎng)，但受制于居民消費(fèi)傾向的慣性作用，消費(fèi)品工業(yè)整體增速出現(xiàn)大幅變化的難度較大。在宏觀經(jīng)濟(jì)短期復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型的雙重作用下，未來我國(guó)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況也會(huì)呈現(xiàn)加快分化的趨勢(shì)，部分粗放經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)將面臨經(jīng)營(yíng)困難，被加快淘汰的困局，而具有核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況將會(huì)繼續(xù)改善，并面臨兼并重組做大作強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、政策建議

（一）立足擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

1、繼續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資需求

以“十二五”規(guī)劃為基礎(chǔ)，在保障房建設(shè)、落實(shí)西部大開發(fā)政策、對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的投入，民生、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等薄弱領(lǐng)域，積極增加新的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，財(cái)政預(yù)算預(yù)留必要的支出空間，一旦社會(huì)投資增速出現(xiàn)大幅度回調(diào)勢(shì)頭，適度加大政府投資力度。同時(shí)，繼續(xù)加快帶動(dòng)和啟動(dòng)民間投資，提升民間投資的信心和意愿，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)投資逐步接過國(guó)企投資的“接力棒”，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎；加強(qiáng)國(guó)際合作，有針對(duì)性地改善外商投資環(huán)境，積極加強(qiáng)國(guó)際合作，盡快扭轉(zhuǎn)利用外資增速下滑的局面。

2、制定完善促進(jìn)消費(fèi)和提高居民收入的相關(guān)措施，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)

繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)家電、汽車、節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)方式。繼續(xù)采取財(cái)政補(bǔ)貼與稅收減免等措施刺激節(jié)能、環(huán)保、綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。緊緊抓住3G發(fā)展、寬帶建設(shè)、三網(wǎng)融合等市場(chǎng)機(jī)遇，加快推進(jìn)軟件服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)以及工業(yè)金融等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極開拓新型消費(fèi)領(lǐng)域。

3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，切實(shí)提高居民收入

以城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求；通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)整不同階層、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的收入分配結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善社會(huì)保障制度和發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)，逐步提高中低收入居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向。

（二）積極調(diào)整外經(jīng)貿(mào)政策，繼續(xù)改善出口環(huán)境

1、加強(qiáng)國(guó)際合作，及時(shí)調(diào)整外貿(mào)政策

針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)新變化，有針對(duì)性地加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，及時(shí)國(guó)際市場(chǎng)和貿(mào)易政策信息，協(xié)調(diào)貿(mào)易摩擦，根據(jù)產(chǎn)品出口形勢(shì)，靈活調(diào)整出口退稅等相關(guān)貿(mào)易政策，不斷改善出口環(huán)境

2、靈活調(diào)整人民幣匯率政策

繼續(xù)加快人民幣匯率形成機(jī)制改革，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外金融政策，充分考慮匯率平衡的長(zhǎng)短期因素，根據(jù)形勢(shì)適時(shí)保持人民幣匯率政策的靈活性，在穩(wěn)定出口增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)貿(mào)易結(jié)構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

3、積極引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，提高“走出去”效率

及時(shí)抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出低谷的良好機(jī)遇，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)加大“走出去”步伐，擴(kuò)大對(duì)外投資領(lǐng)域，提高戰(zhàn)略資源掌控和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力。

（三）加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰

充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，對(duì)不符合要求的落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰。嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目；加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的利益補(bǔ)償機(jī)制，通過多種渠道、多種手段，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工再就業(yè)，積極支持企業(yè)改造升級(jí)。

2、大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，繼續(xù)淘汰技術(shù)落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)節(jié)能減排的先進(jìn)設(shè)備；加大資金投入，通過投資、補(bǔ)貼、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，從研發(fā)、應(yīng)用、推廣等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金投入，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)配置資源的作用；建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系。

3、積極推動(dòng)大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)，大力支持中小企業(yè)發(fā)展

加快清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，制定有利于推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行兼并重組的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，整合內(nèi)部產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，建立健全有效的生產(chǎn)和管理模式；加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)抓好中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程以及公共服務(wù)平臺(tái)、信用制度建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，支持中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展。

（四）加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占行業(yè)制高點(diǎn)

篇3

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“喜憂參半”

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)名列全國(guó)第11位

上半年我省實(shí)現(xiàn)GDP5378.05億元,同比增長(zhǎng)11.3%,比全國(guó)平均水平高4.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2108.3億元,同比增長(zhǎng)12.5%,其中,6月份當(dāng)月工業(yè)增加值為361億元,為去年9月份以來的最大規(guī)模。特別是輕工業(yè)一枝獨(dú)秀,支撐起了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)半壁江山。數(shù)據(jù)顯示,上半年,輕工業(yè)完成增值669.7億元,增長(zhǎng)22.1%,對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51.7%,在全省工業(yè)中占比由去年的28.12%提高至31.7%。就行業(yè)而言,食品、電子信息、紡織行業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng),增幅分別為41.2%、36%、26.6%。上半年全省新登記各類市場(chǎng)主體16.5萬戶,比去年同期增加15.4%,日均新增904戶市場(chǎng)主體。其中,全省新登記私營(yíng)企業(yè)2.19萬戶,從業(yè)人員14.97萬人,與去年同期相比分別增長(zhǎng)35.9%和12.9%。

全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)38%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2755.13億元,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(zhǎng)20.6%,實(shí)際利用外商直接投資14.14億美元,增長(zhǎng)17.4%;地方一般預(yù)算收入316.18億元,增長(zhǎng)8.3%,新增貸款達(dá)到2171億元,是去年同期的3.1倍,居中部各省第1位。特別是從一季度的GDP增長(zhǎng)來看,湖北地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2423.15億元,同比實(shí)際增長(zhǎng)10.2%,高出全國(guó)4.1個(gè)百分點(diǎn),在全國(guó)各省市GDP增速排名中位列第7,這是改革開放以來湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首次進(jìn)入全國(guó)前8位。二季度延續(xù)了穩(wěn)定向好的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為快速。上半年GDP同比增幅達(dá)11.3%,名列全國(guó)第11位,在中部六省位居第3位。

2、縣域經(jīng)濟(jì)異軍突起

今年以來,全省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1―5月,全省17個(gè)市、州規(guī)模以上工業(yè)增加值平均增速為16.7%,其中有10個(gè)地區(qū)增速高于20%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資平均增速為49%,有8個(gè)地區(qū)增速高于60%;地方一般財(cái)政收入平均增速為15.8%,有5個(gè)地區(qū)增速高于20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速為19.9%,其中有10個(gè)地區(qū)增速高于20%。

初步測(cè)算,全省79個(gè)縣(市、區(qū))今年上半年對(duì)消費(fèi)和GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率都超過60%。近年來,湖北全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總規(guī)模已超過1000萬人,其中跨省轉(zhuǎn)移700萬人。2008年全省鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到2078.77萬人,比上年增加48.16萬人,其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到35.92萬人,比上年減少0.59萬人,同比下降1.6%;非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力達(dá)到20.45萬人,比上一年增加1.49萬人,同比增加7.8%。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸納了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,有效地實(shí)現(xiàn)了保民生、保就業(yè)、保穩(wěn)定。

3、內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)

內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)是依賴內(nèi)在稟賦、內(nèi)部動(dòng)力、內(nèi)部潛力和內(nèi)部創(chuàng)造力的不斷優(yōu)化重組的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。相對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)而言,內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)具有抵御外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的天然優(yōu)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)變化和趨勢(shì)之一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。湖北是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)的豐收和發(fā)展是抵御金融危機(jī)的重要力量。上半年,湖北農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)速度(可比價(jià))預(yù)計(jì)5%左右,比上年同期快1.1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)今年夏糧夏油總產(chǎn)均有不同增長(zhǎng),稻谷面積的擴(kuò)大為全年糧食增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ),上半年全省水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5%。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中農(nóng)村市場(chǎng)具有較大的操作空間,國(guó)家出臺(tái)的一系列“家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)”的擴(kuò)內(nèi)需措施,都將目標(biāo)鎖定在農(nóng)村廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。湖北地處內(nèi)陸腹地,具有明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),輻射能力強(qiáng),貨物運(yùn)送半徑短,物流成本大大降低,在擴(kuò)大內(nèi)需中,以武漢為中心的集散地優(yōu)勢(shì)將更加突出。

4、湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受金融危機(jī)沖擊相對(duì)較小

我省經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度較低,全省進(jìn)出口總額占GDP的比重不到12%,與沿海外向型經(jīng)濟(jì)相比,湖北經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受危機(jī)的影響相對(duì)較小。上半年出口降幅低于全國(guó)平均5.5個(gè)百分點(diǎn)。1―5月全省進(jìn)出口總額完成63.35億美元,同比下降23.7%,降幅比1―4月擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn),其中出口完成35.64億美元,同比下降19.3%,降幅比1―4月擴(kuò)大1.9個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口完成27.71億美元,同比下降28.7%,降幅比1―4月減緩1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中5月份全省進(jìn)出口總額完成12.89億美元,同比下降24.9%,下降幅度比4月份減緩4.4個(gè)百分點(diǎn)。

湖北利用外資目前一直保持平穩(wěn)增長(zhǎng),各月累計(jì)增幅均在兩位數(shù)以上。1―5月全省實(shí)際使用外資17.91億美元,同比增長(zhǎng)13.8%,增幅比上年同期提高10.1個(gè)百分點(diǎn),其中,實(shí)際外商直接投資14.14億美元,增長(zhǎng)17.4%,增幅比上年同期提高6個(gè)百分點(diǎn)。

5、CPI、PPI繼續(xù)雙下行,內(nèi)需不振局面未有根本改觀

全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)2009年后開始陡降,1月份為1.2%,3月份為0,4月份為-0.2%,5月份為-0.4%。6月份繼續(xù)下降為-0.5%,全省工業(yè)品價(jià)格總水平(PPI)也呈現(xiàn)走低態(tài)勢(shì),自2008年第四季度開始回落以來,持續(xù)下行。今年該指數(shù)回落幅度逐月擴(kuò)大,連續(xù)5個(gè)月PPI增速均為負(fù)值。這主要是受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)出口大幅下降,很多產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng),導(dǎo)致供應(yīng)增加。生產(chǎn)者愿意以低于成本價(jià)格銷售產(chǎn)品,使得工業(yè)品價(jià)格處于較低水平。從價(jià)格與需求的內(nèi)在關(guān)系來考量, CPI、PPI雙下行受“去庫(kù)存化”因素影響較大,說明宏觀經(jīng)濟(jì)仍然在“下行通道”內(nèi)運(yùn)行。

6、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

主要表現(xiàn)為:一是技術(shù)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化,工業(yè)方面突出表現(xiàn)為原材料工業(yè)和低端制造業(yè)所占比重較大。農(nóng)業(yè)方面則主要是平面農(nóng)業(yè),缺乏農(nóng)產(chǎn)品的深加工以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短。雖然推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但從整體規(guī)模效益看,與先進(jìn)省份相比差距甚大,農(nóng)產(chǎn)品加工利用程度不高。目前,湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例僅為0.7 : 1,而沿海省市區(qū)的比例達(dá)到1.5 : 1,湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工率只有40%,而沿海省市達(dá)到55%,湖北農(nóng)產(chǎn)品精深加工比例不到20%,發(fā)達(dá)地區(qū)能達(dá)到50%以上。二是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)割據(jù)。這些結(jié)構(gòu)性矛盾一直是我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。

7、投資消費(fèi)“雙拉動(dòng)”政策有得有失

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期依賴大規(guī)模投資來維持。所以擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)一定速度的增長(zhǎng),關(guān)鍵是能否有效刺激消費(fèi)需求。湖北采取投資和消費(fèi)雙拉動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)進(jìn)行救市,短期來看,能保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),效果不錯(cuò)。但長(zhǎng)期來看,制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的障礙并未根除,短期的繁榮掩蓋了長(zhǎng)期性矛盾,就是消費(fèi)沒能真正刺激起來,消費(fèi)不足仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短腿。投資消費(fèi)雙拉動(dòng)政策可能是應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)期一個(gè)不錯(cuò)的過渡政策,但現(xiàn)在必須及時(shí)轉(zhuǎn)變到消費(fèi)優(yōu)先的政策上來。

8、就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是大批外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年湖北農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)達(dá)到961.50萬人,占全省農(nóng)村勞動(dòng)力資源的41.9%。受國(guó)際金融危機(jī)影響,沿海大批中小企業(yè)倒閉。從2008年10月份到2009年1月10日,全省外出務(wù)工的農(nóng)民返回人數(shù)是356萬人,占外出務(wù)工人員的37%,據(jù)調(diào)查,今年我省外出農(nóng)民工人數(shù)比去年同期減少37.07萬人,這進(jìn)一步加劇了省內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求矛盾。二是企業(yè)面臨減員。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)銷下滑,經(jīng)營(yíng)十分困難,面臨減員壓力。大部分中小企業(yè)停產(chǎn)、歇工現(xiàn)象增多。三是高校畢業(yè)生就業(yè)問題突出。2009年我省高校畢業(yè)生有36.8萬人,加上歷年未就業(yè)的高校畢業(yè)生,需就業(yè)的高校畢業(yè)生總數(shù)將超過50萬人。四是困難群體就業(yè)更難。大齡失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”等困難群體再就業(yè)難度更大,目前我省這類人員還有近20萬人。

二、對(duì)策措施:一調(diào)三促

1、淘汰落后產(chǎn)能“調(diào)結(jié)構(gòu)”

我們存在的結(jié)構(gòu)問題是根本,結(jié)構(gòu)調(diào)整才是解決問題的良方。從本質(zhì)上來說,經(jīng)濟(jì)調(diào)整的過程,就是一次淘汰落后和過剩產(chǎn)能,尤其是淘汰那些高投入、高消耗、高污染企業(yè)的過程。保增長(zhǎng),要通過市場(chǎng)倒閉機(jī)制,讓缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)退出市場(chǎng),優(yōu)化資源配置。根據(jù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,該淘汰的必須淘汰,須加大投入的地方還得爭(zhēng)取中央支持,增加投資。新增投資應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展立體化農(nóng)業(yè),面向民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸物流業(yè),大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè),積極扶持文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、中介服務(wù)業(yè),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展光電、信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè),加快振興裝備制造業(yè)。

2、力舉赤字財(cái)政政策“促投資”

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與投資有著高度的相關(guān)性。因此,如何有效發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用,特別是有效提高投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的作用,對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是至關(guān)重要的問題。一要繼續(xù)堅(jiān)持向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜,進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施力度;二要引導(dǎo)、鼓勵(lì)增加民間投資,建立有利于中小企業(yè)信貸的金融政策環(huán)境;三要加大政府財(cái)政性的公共投資,完善社會(huì)保障制度,提高財(cái)政在民生方面的支出比例,加強(qiáng)民生工程建設(shè)。

要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需4萬億的十項(xiàng)救市措施及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,根據(jù)我省自身的特點(diǎn),利用武漢城市圈兩型社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)以及在中部率先崛起的戰(zhàn)略地位,全力爭(zhēng)取政策支持和投資支持。湖北需搶抓機(jī)遇,把積極的財(cái)政政策用足用實(shí)。

3、加大發(fā)行地方債券“促消費(fèi)”

有效刺激消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必須解除消費(fèi)者對(duì)未來的后顧之憂,增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)前景的信心,要點(diǎn)之一是完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障應(yīng)向中下層人群傾斜。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障制度,開展養(yǎng)老保障省級(jí)統(tǒng)籌工作,按中央相應(yīng)規(guī)定為企業(yè)退休人員提高基本養(yǎng)老金。探索建立低收入群體基本生活水平與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善和落實(shí)對(duì)低收入群體的補(bǔ)助辦法。逐年提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。尤其要加大對(duì)保障性住房的投資,加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)力度。切實(shí)解決全省66萬戶城市低收入家庭住房困難問題。

政府要加大社會(huì)民生方面的投資建設(shè),才能改變居民收入與支出預(yù)期,釋放居民消費(fèi)潛能,擴(kuò)大居民消費(fèi)能力,從而改變拉動(dòng)內(nèi)需單純依靠增加投資的方式,實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)雙拉動(dòng),并從根本上解決投資偏高、消費(fèi)偏低這一深層次的矛盾。

加大發(fā)行地方政府債券的規(guī)模,充實(shí)個(gè)人社保資金賬戶,是解除居民消費(fèi)的后顧之憂、提振居民消費(fèi)信心的當(dāng)務(wù)之急。充分利用武漢城市圈兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢(shì),湖北可優(yōu)先考慮加大發(fā)行地方債券規(guī)模,充實(shí)個(gè)人社保資金賬戶,將消費(fèi)優(yōu)先的政策落到實(shí)處。

4、大力發(fā)展中小企業(yè)“促就業(yè)”

(1)促就業(yè)必須緊抓勞動(dòng)密集型企業(yè)這個(gè)主體。要下大力氣發(fā)展無污染、低能耗的勞動(dòng)密集型中小企業(yè),發(fā)展那些吸納勞動(dòng)力多的行業(yè),達(dá)到保增長(zhǎng)和保就業(yè)兼得的目的。對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)在信貸、稅收等方面要給予大力支持。對(duì)已存在的中小企業(yè)應(yīng)實(shí)行環(huán)保投入退稅的政策。政府和中小企業(yè)按一定比例出資加大對(duì)中小企業(yè)的環(huán)保投入,企業(yè)投入部分可按一定比例實(shí)行退稅的優(yōu)惠政策。

(2)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工本地就業(yè)。我省當(dāng)前的人力資源及就業(yè)現(xiàn)實(shí),決定了大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)問題的必然選擇。要抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步完善投資的軟硬環(huán)境,把農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展統(tǒng)籌考慮,將承包權(quán)出資和參與創(chuàng)業(yè)的行業(yè)由種植業(yè)擴(kuò)大到所有農(nóng)、林、牧、漁及食品加工業(yè)。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,使就業(yè)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相互促進(jìn)。把就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)和就業(yè)扶持等政策,擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)的對(duì)象,消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的政策歧視。包括將農(nóng)村勞動(dòng)者納入到小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)扶助政策范圍。

(3)建立農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系。在農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工較多的縣,政府可出資建立一個(gè)勞動(dòng)力信息主場(chǎng)所,再在若干個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別建一個(gè)服務(wù)場(chǎng)所,在場(chǎng)所內(nèi)配備相應(yīng)設(shè)備,信息聯(lián)網(wǎng),向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)信息。如某個(gè)地方的崗位需求是什么,需要多少人,哪個(gè)地方勞動(dòng)力有多少,該往哪去。通過這種服務(wù)體系就可以解決農(nóng)民工和用工地之間的信息不對(duì)稱問題,減少農(nóng)民工盲目流動(dòng)的成本,提高就業(yè)的準(zhǔn)確性。

(4)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃。積極扶持、搭建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,優(yōu)化融資環(huán)境,多渠道為創(chuàng)業(yè)者提供資金扶持。加大政府資金扶持力度,省政府可撥款設(shè)立“創(chuàng)業(yè)援助基金”,對(duì)具有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,具備創(chuàng)業(yè)能力,但在創(chuàng)業(yè)資金上存在困難的人員進(jìn)行直接的資金援助,降低門檻,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),引導(dǎo)更多勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。

篇4

這里，我對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提五點(diǎn)要求：一要確保實(shí)現(xiàn)今年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)**%以上，為全市、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，這是今年工業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)；二要在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)、振興上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，這是我市工業(yè)發(fā)展的主攻方向

三要保障重大工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁，這是爭(zhēng)創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要手段；四要推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌塑造，這是步入新型工業(yè)化道路的根本措施；五要全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，提高可持續(xù)發(fā)展能力，這是推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本要求。最近這段時(shí)間，希望同志們集中精力、集中力量抓好以下六項(xiàng)工作。

一要全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，加強(qiáng)調(diào)度、深入分析、分類指導(dǎo)，充分利用各類扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)需求、開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)適應(yīng)力、應(yīng)變力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

二要千方百計(jì)解難題。各級(jí)各部門尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門，要與困難企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，設(shè)身處地為企業(yè)著想，一企一策、一事一議研究對(duì)策，幫助困難企業(yè)盡早擺脫困境、渡過難關(guān)。

三要抓住機(jī)遇搞創(chuàng)新。要利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力開發(fā)最先進(jìn)的技術(shù)、制造最好的產(chǎn)品、打造最優(yōu)的品牌，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四要堅(jiān)定不移抓節(jié)能。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能降耗責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能計(jì)劃，按月、按周落實(shí)任務(wù)目標(biāo)。要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化督導(dǎo)，一方面控制重點(diǎn)用能企業(yè)和領(lǐng)域能耗，另一方面加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

篇5

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門：

今年以來，全市上下按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在抓好非典防治工作的同時(shí)，大力組織實(shí)施“四化”戰(zhàn)略，狠抓經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在涼州市名列前茅。這些成績(jī)的取得，是全市上下聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的結(jié)果，成績(jī)來之不易。但是必須看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問題，從涼州市統(tǒng)計(jì)報(bào)表看，我市個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度低于涼州平均水平，總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡，運(yùn)行質(zhì)量和效益亟待進(jìn)一步提高。對(duì)這些問題，如果不采取有力措施，切實(shí)加以解決，勢(shì)必對(duì)第二季度及下步經(jīng)濟(jì)工作造成不利影響，從而給全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利完成帶來被動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的調(diào)度，確保防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩不誤，千方百計(jì)完成全年經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，特作如下通知：一是認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感。當(dāng)前，防治非典的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響日益顯露，特別是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和外經(jīng)外貿(mào)影響較大，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的任務(wù)日益繁重。我們必須站在全局的高度，正確把握和處理好防治非典和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，努力保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，把損失減少到最低限度。我們只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，才能為戰(zhàn)勝非典、穩(wěn)定市場(chǎng)提供可靠的物質(zhì)保證。各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)持防治非典和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)，做到兩手抓，兩手都要硬，確保防治非典和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤、雙勝利。

二是突出工作重點(diǎn)，落實(shí)得力措施，努力做好當(dāng)前各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。各級(jí)各部門各單位要正視非典對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，振奮精神，堅(jiān)定信心，切實(shí)抓緊抓好經(jīng)濟(jì)工作，不管出現(xiàn)什么問題和遇到多大困難，年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不能變，各項(xiàng)政策措施不能變。各分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要定期調(diào)度所屬單位經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，分析原因，采取強(qiáng)有力的針對(duì)性措施，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)克服困難，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量不低于全市平均水平。當(dāng)前，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地組織實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，精心組織好工業(yè)生產(chǎn)，特別對(duì)今年落實(shí)的投資過千萬元的50多個(gè)大項(xiàng)目，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，努力提高項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保大項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。要千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資和外貿(mào)出口。針對(duì)當(dāng)防治非典的嚴(yán)峻形勢(shì)，要特別注意改進(jìn)招商引資方式，積極開展委托招商、招商、網(wǎng)上招商，努力提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，促進(jìn)外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。要鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要竭力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搞好市行政審批服務(wù)中心和國(guó)庫(kù)單一帳戶體系建設(shè)，著力查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要下大氣力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)抓好非典防治藥品和消毒防護(hù)產(chǎn)品的儲(chǔ)備和市場(chǎng)供應(yīng)工作，為全市打好非典防治硬仗多做貢獻(xiàn)。

三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)度，搞好數(shù)字的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、中小企業(yè)辦、開發(fā)區(qū)等部門要按職責(zé)分工，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)工作綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好數(shù)字的統(tǒng)計(jì)工作。要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字定期通報(bào)制度，通過報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各部門、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)公布。各級(jí)各部門各企業(yè)要及時(shí)上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字。有關(guān)部門要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好數(shù)字統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，使統(tǒng)計(jì)數(shù)字真正體現(xiàn)出我市各項(xiàng)工作實(shí)績(jī)。